Понятие, признаки и структура гражданского общества

Введение

Гражданское общество является главной опорой всякой настоящей  демократии: оно способствует ее построению и служит залогом ее сохранения и  укрепления. Гражданское общество выступает  основным противником поползновений  государства в сторону тоталитаризма  и защищает общество от любых злоупотреблений  со стороны властей: препятствует наступлению  на права человека, ограничивает коррупцию  и т.п.

В настоящее время в  России происходит становление гражданского общества. Прежде всего, это проявляется  в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов.

К числу предпосылок создания гражданского общества можно также  отнести развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни  принципа разделения властей.

В то же время в России только начинает формироваться гражданская  культура населения. Общественному  воздействию на государство препятствует российская бюрократия.

В ходе длительного исторического  развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее  не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения  вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

Переход к рыночной экономике  сопровождается значительным имущественным  расслоением общества, возрастанием социальных, в том числе межнациональных, конфликтов. Эти негативные явления  становятся тормозом в становлении  гражданского общества.

В современных условиях на первый план выступают проблемы социальной защищенности населения и реализации принципов социальной справедливости. Во главу угла политики государства  необходимо поставить такие принципы, как гуманизм, демократия, свобода личности, равенство возможностей.

Только таким образом  можно обеспечить движение нашей  страны к гражданскому обществу. Практика формирования гражданского общества в других странах дает четкие ориентиры такого движения: становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций; создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества; подчинение всех государственных органов и общественных объединений закону, обеспечение его верховенства; разгосударствление части собственности; достижение необходимого уровня гражданской культуры.

Актуальность работы состоит  в том, что гражданское общество является своего рода социальным пространством, в котором люди взаимодействуют  в качестве независимых друг от друга  и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано  с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности.

Цель курсовой работы исследовать  понятие, признаки и структуру гражданского общества.

Цель работы определила следующие  задачи:

- исследовать понятие  гражданского общества;

- охарактеризовать признаки  гражданского общества;

- рассмотреть его структуру;

- сделать соответствующий  вывод.

1. Характеристика и понятие гражданского общества

1. Основные принципы жизнедеятельности гражданского общества

Гражданским обществом обычно называют наивысшую форму общности, состоящую из частных лиц, классов, групп и институтов, прямо не зависящих  от политического государства.

Гражданское общество можно  также рассматривать как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения  между составляющими его индивидами, и эти связи не опосредованы государством.

В настоящее время понятие  «гражданское общество» содержательно  обогатилось и является многозначным. В первом значении под гражданским  обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся  без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия  для удовлетворения индивидами и  социальными группами своих потребностей и интересов.

Во втором значении гражданское  общество представляет идеальную модель общественного развития. В качестве идеала гражданское общество представляет собой объединение свободных  суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными  правами, активно участвующих в  управлении государством и беспрепятственно удовлетворяющих свои разнообразные  потребности.

К основным принципам жизнедеятельности  гражданского общества можно отнести  следующие:

- равенство прав и свобод  всех людей;

- гарантированная юридическая  защита прав и свобод человека;

- экономическая независимость  индивидов;

- гарантированная законом  возможность граждан создавать  независимые общественные объединения  по интересам и профессиональным  признакам;

- свобода граждан в  образовании партий и гражданских  движений;

- обеспечение необходимых  материальных и прочих условий  для развития науки, культуры, образования и воспитания граждан;

- свобода создания и  деятельности средств массовой  информации;

- существование механизма,  стабилизирующего отношения между  государством и гражданским обществом  (механизм консенсуса) и обеспечивающего  безопасность гражданского общества.

В такой ситуации активно  действуют массовые движения, партии, группировки по интересам, убеждениям, а также иным признакам (передача власти органам самоуправления, безопасность личности от насилия и злоупотреблений  государственной власти; люди –  субъекты права, их защищает гражданское  общество, которое озабочено общим  благом, а государство – малозаметно).1

Если в статике гражданское  общество – совокупность его структур (институтов, организаций, групп), то в  динамике – это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны  и взаимодействуют между собой  в качестве независимых как друг от друга, так и от государства  индивидов.

2. Сущность понятия «гражданское общество»

Понятие «гражданское общество»  появилось в работах Т. Гоббса, Дж. Локка и получило развитие в  трудах Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и других философов. В XIX в. ускорились процессы дифференциации различных сфер общественной жизни, произошло их освобождение из-под всеохватывающей государственной власти, существенно возросла роль автономного и независимого индивида с неотъемлемыми правами и свободами.

Словосочетанием «гражданское общество» подчеркивалось все многообразие неполитических (частных) отношений, складывающихся без контролирующего воздействия  со стороны государства.

По мнению Дж. Локка, образование  гражданского общества знаменуется  изменением системы социальных ценностей. Впервые за всю историю человечества права, свободы и интересы личности ставятся выше интересов общества и  государства. Люди, считал философ, создают  гражданское общество путем заключения общественного договора. После этого  гражданским обществом формируется  государство, главной целью которого становится защита прав индивидов, и  прежде всего права частной собственности.

Таким образом, гражданское  общество уже не отождествлялось  с существующей политической системой. Более того, сама государственная  деятельность должна быть подчинена  удовлетворению интересов и потребностей человека и общества.

По мнению К. Маркса, государство  испытывает определяющее воздействие  со стороны гражданского общества, поскольку является продуктом исторического  развития последнего и выступает  в качестве института, выражающего  интересы собственников.

По своей сути и происхождению  гражданское общество - буржуазное общество. Его возникновение связано  с появлением капиталистических  производственных отношений, разрушивших  жесткие рамки сословно-феодального  строя и увеличивших значимость отдельного человека в обществе.

Замена сословных привилегий всеобщим юридическим равенством определила качественно новое положение  личности в обществе. Индивиды, независимо от их социального и имущественного положения, были признаны полноправными  участниками общественной жизни  и превратились из подданных государства в граждан.

Гегель считал, что для  независимости людей основополагающее значение имеют частная собственность, равноправие, свобода выбора (экономического, политического и др.), наличие  альтернативных источников получения  средств к существованию.

С.Франк дополнял этот перечень разделением собственности и власти. Если экономическая власть находится не в тех же руках, что и политическая, она может послужить ограничивающим противовесом политической власти.

Э.Геллер определяет гражданское общество как плюралистическое. Он пишет: «Простейшая формула гражданского общества – это, с одной стороны, полная централизация, обеспеченная механизмами отчетности и сменяемости, предусматривающая сравнительно небольшие оклады для чиновников, а с другой, экономический плюрализм».2

Он определяет гражданское  общество как систему уравновешивающих государство плюралистических ассоциаций и экономических институтов, которые, однако, не закрепощают человека. Не случайно, гражданское общество считается  синонимом буржуазного общества, ибо оно складывается лишь с созданием  современного буржуазного общества. Только таким образом открывается  пространство для индивида, его самостоятельности  и инициативы.

Для первобытных времен характерно естественное состояние общества. По Гоббсу, оно характеризуется всеобщим бесправием.

Не только страх перед  зверями, необходимость бороться с  ними заставляли людей помогать друг другу, но и сознание собственной  выгоды, влечение к общению приводило  к естественным связям, проявлению братских чувств, вкуса к общежитию.

Однако вплоть до средних  веков государство и гражданское  общество понимались как синонимы. Аристотель определял государство  как совокупность граждан, гражданское  общество. И только позже Гегель, а затем К.Маркс и Ф.Энгельс написали о самостоятельном существовании гражданского общества наряду с государством и вне его в результате сужения роли последнего. Такое различение государства и гражданского общества произошло в силу высвобождения частной собственности, породившего, в свою очередь, идеи о свободе личности, гражданина.

Позже К.Маркс противопоставил разделению гражданского общества и государства идею революции, слома старого режима и формирования нового государства, переходящего в самоуправление.

Отмирание государства объявлялось  светлой перспективой человечества, на самом деле все это послужило  оправданию невнимательного отношения  к человеку. Так «прикрыли» поглощение общества тоталитарным государством. Крах марксизма и коммунистической системы вновь возродил интерес  к гражданскому обществу.

3. Государство и гражданское общество

Гражданское общество является антитезой атомизированному (разобщенному) обществу, где с помощью террора предотвратили соединение людей в локальные миры – неконтролируемые ассоциации, анклавы и т.п.

Атомизированное общество напоминает блюдо с песком: песчинки – люди, а их организации не имеют сущностной значимости, формальны (с их помощью никто не выходит за пределы повседневных забот).

Общие интересы обеспечивает государство, гражданское общество занято частными интересами, регулируемыми  гражданским правом. Иные отношения  государства и общества складываются, когда общество, человек растворяются в государстве. Тогда можно говорить о «вытоптанном» сильным государством обществе.

Некогда продукт общества, государство – вторично по отношению  к нему, но нормальное государство  представляет собой политико-территориальную  форму существования общества и  организационно-властное средство, способствующее сохранению и развитию общественной системы, обеспечению благополучия людей, их стремления к свободе и счастью.

Общество формирует государственные  институты (выборы, отзыв, референдум и  т.д.), участвует в их функционировании, корректирует публичную власть через  использование права обращений  в суды. Вместе с тем, государство  может быть разрушителем цивилизованных отношений, превращая человека в  винтик, послушное орудие, манипулируя  общественным мнением или свертывая  горизонтальные связи, свободы граждан.

Одной из целей гражданского общества является построение правового  государства, созданного по принципу разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) и многопартийности со справедливыми (без фальсификаций) всеобщими выборами.

Именно такая политическая система обладает естественными  механизмами защиты от злоупотреблений, поскольку одна ветвь власти контролирует другую, а одна партия, находящаяся  в оппозиции, изобличает нарушения, допущенные другой, которая находится  в данный момент у власти.

Побудительным механизмом разоблачительной деятельности чиновников из одной ветви  власти в отношении чиновников другой ветви является стремление сделать  карьеру; побудительным механизмом действий оппозиционной партии является желание прийти к власти (запятнавшая  себя партия, находящаяся у власти, несомненно, проиграет ближайшие  выборы); также карьерными соображениями  руководствуются корреспонденты средств  массовой информации, находящие и  публикующие в своих изданиях факты злоупотребления властей (а  сами СМИ руководствуются при  этом соображениями увеличения своего тиража).

Россия долгие годы демонстрировала  миру жесткое воздействие государства  на людей, войну со своим народом, огосударствление демократических  институтов, оно находило отражение  во всем – и в экономике, и в  социально-духовной сфере.

Это происходило в силу неразвитости гражданского общества, его «вытаптывания» сильным государством, которое в свою очередь было поглощено КПСС.

Но гражданское общество и государство нуждаются друг в друге, либо взаимно дополняются, либо они равно несут потери от нарушения связей.

Теперь стоит задача установить между государством и гражданским  обществом упорядоченные отношения, превратив его институты в  самодостаточное автономное целое, способное самостоятельно формулировать  и ставить на повестку дня свои проблемы. Тогда и государство  может освободиться от своих противоречий, мешающих его нормальному функционированию.3

Таким образом, государство  и общество тесно связаны друг с другом: государство создает  условия свободы людей, роста  их инициатив, а гражданское общество контролирует государство, подставляет  ему плечо в трудные минуты, заменяет государство, поддерживает демократические  институты общества, что требует  от каждого члена общества понимания  своей ответственности за общество в целом. Права человека и гражданина являются ориентирами в этом саморегулировании.

2. Признаки гражданского общества

Существенными признаками гражданского общества является то, что оно может  контролировать государство и противостоять  ему. В истории человечества гражданское  общество не однажды побеждало государство (Великобритания, США). Или помогало государству, когда оно испытывало трудности. На Востоке, напротив, гражданское  общество находилось в аморфном состоянии, а государство было всем.

В России государство обычно одерживало победу над гражданским  обществом, подчиняло его и «вытаптывало». И чудовищный эксперимент над  ним, проводимый тоталитарным государством в течение 70 лет, привел к тупику исторического развития. Поэтому  и возродился интерес к гражданскому обществу как политическому идеалу.4

Гражданское общество противостоит авторитарным проявлениям государственной  власти, защищает права и свободы  личности, берет на себя ту часть  функций, выполнение которых государству  заведомо не под силу.

Степень независимости общества от государства обусловлено, в первую очередь, тем, насколько граждане, добровольно  объединяясь друг с другом, способны самостоятельно, без опеки со стороны  властей, добывать себе «хлеб насущный», разрешать самые различные проблемы общественной жизни – от устройства детского отдыха до борьбы с преступностью.

Можно отметить ряд существенных признаков гражданского общества, упомянутых в определениях гражданского общества.

Это наивысшая форма общности:

- с развитыми экономическими, культурными, правовыми, политическими  отношениями между составляющими  его индивидами;

- способная контролировать государство;

- самоуправляться и саморегулироваться;

- имеющая плюралистический характер (множество форм собственности, партий, движений и т.п., явлений, противостоящих моноцентризму);

- отсутствие закрепощения  человека. Напротив, люди, взаимодействующие  с другими членами общества, стали  являться основой гражданского  общества.

- наличие собственности  в распоряжении людей (индивидуальное  или коллективное владение).

- наличие развитой многообразной  структуры, отражающей многообразие  интересов различных групп и  слоев, развитой и разветвленной  демократии.

- высокий уровень интеллектуального,  психологического развития членов  общества, их способность к самодеятельности  при включенности в тот или  иной институт гражданского общества.

- законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

Также основными признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих  его структур и различных групп  людей;

- свободно формирующееся  общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность  и прежде всего реальное осуществление  права человека на информацию;

- жизнедеятельность в  гражданском обществе базируется  на принципе координации. В  отличие от государственного  аппарата, который построен на  основе принципа субординации, т.е.  система строгого подчинения  «младших старшим».

Господство права и  верховенство закона в своем конкретном содержании реализуют в правовом государстве принцип «вся власть закону», который является основным императивом государственно организованного  общества. Господство права – и  все подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская произвола, злоупотребления правом.

Верховенство закона –  и все признают, что основополагающим в таком обществе является закон, принятый законодательным органом  и все другие подзаконные акты должны соответствовать закону.

А высшую юридическую силу имеет Конституция – и все  это тоже признают и соблюдают. Все  другие законы должны соответствовать  Конституции.

Другие признаки государства  также характеризуют это государственное  образование как обеспечивающее, даже обслуживающее гражданское  общество. Только в этом смысле можно  говорить о государстве как форме  гражданского общества, которое только в этой связке и в этом смысле является содержанием правового  государства.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения, которых специально создаются государственные учреждения и механизмы.

По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает  на определенном основании, которое  построено на взаимодействии с государством, хотя некоторые его компоненты могут  вырабатываться в условиях определенного  общества.

В свою очередь, гражданское  общество стремится к тому, чтобы  каждый самостоятельно определился  в выборе жизненных целей и  ценностей. Но в то же время, добиваясь  этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в  основном одного и того же, «но для  себя и добиваются желаемого по-своему».

Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым, избегая различных конфликтов. Все  это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и  свобод каждого индивида, в частности  речь идет о таких правах как право  на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.5

Исходя из сказанного, можно  дополнить к вышеуказанным признакам  гражданского общества следующее:

- возникновение гражданского  общества на определенных основаниях, не исключая и того момента,  что некоторые институты гражданского  общества создаются в интересах  самого общества в целом и  государственной рационализации;

- недопустимость гражданским  обществом конфликтов между самими  членами общества.

Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных  отношений, которые развиваются  вне рамок и без вмешательства  государств, а также разветвленную  систему независимых от государства  общественных институтов, реализующих  повседневные индивидуальные и коллективные потребности.

Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку  и сферы гражданского общества имеют  определенную соподчиненность, которую  можно выразить следующим образом.

Базовые человеческие потребности  в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют  производственные отношения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются  через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские  и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей.

Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких  институтов, как семья, церковь, образовательные  и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Гражданское общество отводит  высокую роль отдельному человеку, понимая его не как средство строительства  светлого будущего, а как самоцель. Высокий уровень общности достигается  тем, что в человеке видят не объект управления, а субъект.

Гражданское общество признает суверенитет личности как производное  от суверенитета народа и первичность  человека перед государством и обществом (организация всегда вторична по отношению  к человеку).

Само название «гражданское общество» происходит от понятия гражданин. Оно возникает с появлением самостоятельного индивида, наделенного определенным комплексом прав и свобод и в то же время несущего перед обществом моральную и иную ответственность за свои действия.

Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является ликвидация сословных привилегий и возрастание  значения личности. Индивид превращается из подданного, обязанного быть лично  верным монарху, в гражданина с юридическими правами, равными со всеми другими  гражданами.

Люди и их объединения (экономические, политические, религиозные, профессиональные, культурные и др.) составляют гражданское общество. Общество предшествует государству, но государство  формируется на основе существующих в естественном состоянии общественных отношений.6

При падении правительств общество сохраняется, а с возникновением государства суверенитет общества переходит к нему вместе с обязанностью защищать общество.

Ф.фон Гумбольдт писал, что государству свойственно забывать о нуждах людей. Поэтому он считал необходимым ограничить власть государства в пользу гражданского общества.

Таким образом, гражданское  общество может существовать только в совокупности с государством, обеспечивая  функционирование и обеспечение  важнейших принципов.

Так как некоторые институты  гражданского общества создаются в  интересах самого общества в целом, для общественной пользы и выгоды, а так же для государственной  целесообразности.

3. Структура гражданского обшества

3.1. Структура –  внутреннее строение общества. Элементы  структуры.

Гражданское общество имеет  свою структуру, составляющие которой  различные общественные образования  и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных  интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы  заставить ее служить обществу.

Структура - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую  энергию общества, является человек  с его естественными потребностями  и интересами, внешне выраженными  в юридических правах и обязанностях.

Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные  общности и объединения людей  и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Гражданское общество имеет  сложную структуру, для которой  характерно наличие развитых горизонтальных и вертикальных связей.

Основу горизонтальных связей составляют отношения, возникающие  в ходе обеспечения жизнедеятельности  общества. Прежде всего, это экономические  отношения, основанные на многообразии и гарантированности всех форм собственности. Наличие собственности - основополагающее условие свободы личности как в гражданском, так и в любом другом обществе. Вторую группу образуют социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и другие устойчивые связи.

Гражданское общество может  основываться только на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов представителей различных социальных групп и слоев.