Понятие, признаки и виды правонарушений. 2

Введение

 

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права  и обязанности становятся принадлежностью  конкретных лиц и таким образом  переводят его в плоскость  правоотношений.

Правоотношение - это такое  общественное отношение, в котором  стороны связаны между собой  взаимными юридическими правами  и обязанностями, охраняемыми государством.

Отечественные правоведы  рассматривают правовые отношения  как надстроечные, то есть как отношения, возникающие в результате действия определенных производственных отношений - как производное определенного  экономического базиса. Именно такая  традиция оценки правоотношений сложилась  в юридической литературе в советский  период. Поэтому, как правило, утверждалось, что характер складывающихся правовых отношений мало зависит от воли и  сознания людей. Подтверждением тому служат типы сложившихся в различные  периоды цивилизации правовых отношений, которые, несомненно, зависели от реального  уровня развития производственных и  обменных отношений.

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает  возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении правонарушений. Именно посредством взысканий, наряду с  другими мерами, обеспечивается предупреждение правонарушений.

Разумеется, эти санкции  реализуются не сами по себе, а в  процессе правоприменительной деятельности. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела о правонарушениях  и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела о правонарушении, является наличие в содеянном состава правонарушения. Поэтому осуществление правоприменительной деятельности невозможно без глубокого знания понятия правонарушения.

Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности  состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые  к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная  и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие  формы как отчет, отставка, моральная - осуждение общественным мнением, партийная - исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются  для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений  в различных сферах жизнедеятельности  общества.

Отношение индивида к общественным интересам, вытекающее из правильного  понимания и выполнения им своих  обязанностей, определенных социальными  нормами, представляет субъективную сторону  социальной ответственности.

Юридическая ответственность  традиционно разрабатывалась в  правовой науке как ответственность  ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права  юридическая ответственность приобретает  государственно-принудительный характер.

Цель данной работы - рассмотреть  состав правонарушения.

Задачи исследования:

1. Изучить правонарушения, понятие и виды.

2. Охарактеризовать состав  правонарушения.

 

 

 

 

 

1 Понятие, признаки  и виды правонарушения

 

Сущность - это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделить его среди иных актов поведения, указывает на его родственные свойства и признаки.

Исходными и определяющими для  понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что  оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.

Общественная вредность, опасность - объективный основной признак определяющая черта правонарушения и его объективное основополагающее основание, отграничивающее правомерное от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт, а массовое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению.

Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют  нормальный ритм жизнедеятельности  общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них  элементы социальной напряженности  и конфликтности.1

Из сказанного вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и  отдельной личности, ее правам и  интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.

И еще одно, как представляется, немаловажное соображение практического  характера. Общественная вредность  или опасность является объективным  свойством, объективным в том  смысле, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан  независимо от осознания данного  обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному (закононарушающему) находится в зависимости от законодателя и от него в решающей мере зависит придание общественно опасному деянию официальной огласки либо же его замалчивание. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.

Значит, понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней  его стороне. По этой причине в  противоправности следует различать  два аспекта.

Во-первых, противоправность есть объективированная  форма выражения общественно  вредного, его внешняя сторона. Это  значит, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом  в качестве противоправного.

Во-вторых, противоправность есть объективное  свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, то есть на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованных частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.

Правонарушение изначально посягает на то, что берется под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.

В формально-логическом плане это  может быть выражено следующим образом: «Все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву». И соответственно: «Противоречащими праву являются только те деяния, которые общественно вредны (или опасны)». В действительности от этой конструкции могут наблюдаться  два типа отклонений:

1) «Не все, что запрещено законом  в качестве противоправного, в действительности общественно вредно и опасно»;

2) «Не все, что общественно  опасно, запрещено законом как  противоправное». И то и другое явления нежелательны и указывают на то, сколь важным является адекватное совмещение в действующем законодательстве общественно вредного и противоправного.

Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся  от правопорядка деяний.

Юридический состав правонарушения отражает систему наиболее общих, типичных и  существенных признаков отдельных  разновидностей правонарушений. Эта  система признаков необходима и  достаточна для привлечения правонарушителя  к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них  лицо не может быть привлечено к  ответственности.

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект  правонарушения, субъективная сторона  правонарушения.2

Преступное деяние, будучи разновидностью человеческих поступков, прежде всего, должно обладать всеми признаками последних  в психологическом смысле. В психологии поведением называется социально значимая система действий человека, отдельные  поведенческие действия называются поступком, если они соответствуют  общепринятым нормам поведения, и проступком, если не соответствуют этим нормам. Физиологическую основу поведения составляет активное телодвижение (чаще система их) или торможение активности, воздержание от активных действий при бездействии. Психофизиологическая словесная активность лежит в основе клеветы, угрозы, оскорбления. Физическая - это механическое воздействие на предмет посягательства (убийства, кражи и т.п.). Возможно сочетание механического и словесного воздействия на объект и предмет преступления, например, при хулиганстве, превышении власти и др.

Психологически всякое человеческое действие или бездействие обладает мотивированностью, т.е. вызывается теми или иными побуждениями либо системой их (корыстью, ревностью и проч.), и целенаправленностью, предвидением результатов своего поведения. Мотивированность и целенаправленность поведения обеспечивают свободу воли лица, т.е. свободу выбора по крайней мере между двумя вариантами поведения. В преступном поведении лицо выбирает между антисоциальным и правомерным, как минимум, непреступным поведением. Вследствие отсутствия мотивированности и целенаправленности рефлекторные действия, совершенные в бреду, бессознательно либо вследствие воздействия непреодолимой силы, поведением в психологическом, а тем более в уголовно-правовом смысле не являются. Так, поскользнувшийся на банановой корке гражданин Н., сваливший под идущий трамвай потерпевшего, не может нести уголовную ответственность, так как он не совершал действия: его телодвижение явилось рефлекторным, бессознательным. Также отсутствует свобода выбора, а следовательно, поведение в обстановке неодолимой силы - природных чрезвычайных обстоятельств (землетрясение, разливы рек, лесные пожары) или созданных людьми (аварии, крушения, лишения свободы). Так, неоказание помощи больному врачом, который из-за аварии машины скорой помощи не мог вовремя прибыть к пациенту, не является деянием.

Некоторые УК отдельно регламентируют влияние непреодолимой силы как  обстоятельства, при наличии которого отсутствует волевое поведение. Так, ст. 13 УК Китая гласит: «Деяния, которые объективно хотя и привели к вредным последствиям, но не являются следствием умышленной или неосторожной вины, а вызваны непреодолимой силой или невозможностью ее предвидеть, не признаются преступными».

На преступления приходится многократно  меньшая доля антиобщественных деяний, чем на иные правонарушения. Административные и дисциплинарные правонарушения, например, исчисляются десятками миллионов  в год. Только административных правонарушений на автотранспорте ежегодно регистрируется свыше 50 млн.

На практике нередко возникает  вопрос о разграничении преступлений, особенно небольшой тяжести, от непреступных право нарушений. Ответственность за последние регламентируется в административном, гражданском, семейном, трудовом, воздушном, водном, налоговом, финансовом и т.д. праве.

Статья 10 КоАП РФ так характеризует объекты административных проступков: государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Их общий объект - правила поведения граждан в определенной сфере общественной жизни. Объектами гражданско-правовой охраны, согласно ст. 2 ГК РФ, являются правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Налоговые проступки наносят ущерб финансовой системе общества и государства. Семейные правонарушения - интересам семейно-брачным.3 Дисциплинарные проступки посягают на государственную и служебную дисциплину, они запрещены под страхом дисциплинарных взысканий (выговора, увольнения, штрафа и др.) законами, подзаконными актами, распоряжениями компетентных должностных лиц. Более всего дисциплинарных проступков предусмотрено в трудовом законодательстве, воинских, кооперативных и других уставах.

Правонарушения, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые  различные сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного  государства, но и в пределах отдельного региона. Поэтому было бы неверно  выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление.

К тому же следует различать причины  конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового  явления.

Теория государства и права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня  идут споры о социальных и , биологических причинах правонарушений, о современном развитии антропологической школы на генетическом уровне. Представляется» что их противопоставление недопустимо.4

Поведение человека зависит как  от социальных, так и от биологических  факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так  как личность формируется и действует  в определенной социальной среде  и ее поступки зависят не столько  от физиологических особенностей и  состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.

Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности - интерес как осознанная потребность - борьба мотивов при выборе вариантов  поведения - определение цели и средств  ее достижения - оценка реальной ситуации - принятие решения - действия по реализации принятого решения). Сбой и де4юрмация  желаемого для общества поведения  возможны на каждой (или нескольких) из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров и т.д. Кроме того, само государство принятием непродуманных и необеспеченных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений или даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появлению или уничтожению (спекуляция, коммерческое посредничество и т.д.).

Таким образом, основная причина противоправного  поведения человека связана с  разнообразными противоречиями, направленными  на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Причем противоречия в сфере экономики  являются краеугольным камнем, детонатором  всех иных противоречий. Специфика  производственных отношений программирует в конечном счете основные потребности, интересы и варианты социально значимого поведения личности.

Причины правонарушений нельзя отождествлять  с условиями их совершения. Причина  правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием. Условие же (в комплексе с другими  обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или  ослабляя действие причины), не вызывая  его с необходимостью.

Так, в связи с изменением отношений  собственности в современной  России созданы такие условия  и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социальное и  материальное неравенство людей, что  вызывает естественное недовольство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой части населения.

Этот процесс сопровождается и  обостряется несовершенством принимаемых  нормативно-правовых актов, малоэффективной  работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися  алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими  обстоятельствами, вызывающими многочисленные корыстные преступления, активизацию  теневой экономики, укрепление организованной, мафиозной преступности.

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом  поведения личности, не преобразовались  в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий  формируются субъективные причины  и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в  искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного  поведения личности.5

Основные направления борьбы с  правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это  явление.

Правоохранительные органы ведут  активную последовательную борьбу с  правонарушениями, однако только они  не в состоянии значительно снизить  масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности  и культуры граждан, наведение порядка  и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое  оснащение. Наказание за совершенное  противоправное деяние должно быть как  неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Состав правонарушении

 

2.1 Объект правонарушения

 

Понятие объекта правонарушения тесно связано с сущностью  и понятием преступного деяния, его  признаками и, прежде всего, основным материальным (социальным) признаком правонарушения - общественной опасностью. Преступным может быть признано только то, что  причиняет или может причинить  существенный вред какому-либо социально  значимому благу, интересу, т.е. то, что  с точки зрения общества является социально опасным. Если деяние не влечет за собой наступления конкретного  ущерба или не несет в себе реальной угрозы причинения вреда какому-либо охраняемому уголовным правом интересу либо этот вред явно малозначителен, такое  деяние не может быть признано правонарушением. Таким образом, нет правонарушения без объекта посягательства.6

Без объекта правонарушения нет и состава правонарушения. Четырехчленная структура состава  правонарушения требует при квалификации деяния первостепенного установления объекта посягательства - того, чему этим деянием причинен или может  быть причинен существенный вред. При  отсутствии конкретного адресата посягательства в виде определенной социально значимой ценности, охраняемой уголовным законом, не может идти речь о составе какого-либо правонарушения.

Понятие объекта правонарушения самым тесным образом связано  и с важнейшим признаком объективной  стороны правонарушения - общественно  опасными последствиями. Общественно  опасные последствия - это определенный вред, ущерб, причиняемый или могущий  быть причиненным какому-либо социально  значимому благу, интересу. Общественно  опасные последствия как бы высвечивают, материализуют (в философском понимании этого слова) сущность и специфику конкретного объекта посягательства.

Достаточно глубокая разработка понятия и сущности объекта правонарушения традиционно характерна для русского, в том числе советского, уголовного права. Это связано с тем, что  русская школа уголовного права  уже достаточно давно строит концептуальный каркас теории на позиции материального  определения правонарушения, т.е. понятия, опирающегося прежде всего на признак общественной опасности. Несмотря на то, что в русском уголовном законодательстве начала века давалось формальное определение правонарушения, видные представители российской юридической науки уделяли большое внимание разработке понятия объекта правонарушения.

2.2 Объективная сторона  правонарушения

 

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических  противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. С позиции правового подхода только действием (бездействием) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Практика преследования за убеждения, инакомыслие и тому подобное есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр.

К элементам объективной стороны  правонарушения относятся: деяние (действие или бездействие), противоправность деяния, общественно вредные последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причинённый вред. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические или общие интересы.

Характер деяния и причиняемый  при этом вред являются объективными основаниями для определения  степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка. Важным элементом объективной  стороны правонарушения влияющим на степень общественной опасности  отдельных видов правонарушений являются: время, место, способ, обстановка совершения правонарушения.

Таким образом, под объективной  стороной правонарушения следует понимать совокупность обязательных, а в прямо  предусмотренных законодательством  случаях дополнительных признаков, характеризующих внешнюю сторону  противоправного деяния (действия либо бездействия), посягающего на конкретное общественное отношение, охраняемое нормами  права.

2.3 Субъективная сторона правонарушения

По своему содержанию субъективная сторона правонарушения характеризует, прежде всего, внутреннее, психическое  отношение виновного к совершённому им противоправному деянию и его  последствиям.

К признакам субъективной стороны  относятся вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель. Данные признаки подразделяются на две  группы: обязательные и дополнительные (факультативные) по тем же правовым основаниям, что и в объективной  стороне. К обязательным признакам  субъективной стороны относится  вина (в форме умысла и неосторожности), к дополнительным (факультативным) - мотив и цель.

Таким образом, с субъективной стороны  всякое правонарушение характеризуется  наличием вины, то есть психическим  отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причём умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).

Прямой умысел выражается в осознании  правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении  общественно опасных последствий  и желания их наступления.

Косвенный умысел заключается в  осознании правонарушителем общественно  опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении  общественно опасных последствий  и сознательном допущении их.

Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность (легкомыслие) состоит  в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно  опасных последствий своего деяния, соединённом с легкомысленным расчётом на их предотвращение.

Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической  теории и практике однозначно. Имеются  расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и  гражданском праве. Если в уголовном  праве субъект преступления и  субъект ответственности совпадают (то есть ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском  праве имущественную ответственность  может нести не только совершивший  гражданско-правовой деликт. Достаточно сложным является вопрос о признании  субъектом правонарушения коллектива людей.