Понятие реализации права и ее формы

 

Учреждение  образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный  университет «МИТСО»

 

 

Рег. № __________                 Кафедра: Публичного права 

Дата «____» ________ 2013 г.

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

на тему: Понятие реализации права и ее формы 

 

по дисциплине: Общая теория права

 

 

Основные замечания: _____________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________     Отметка о допуске курсовой работы к защите: ________________________________________ Дата: «___» ______________________ 2013 г.   Подпись научного руководителя: ___________

 

     Студент: ______________

     (подпись)

Лубко Анна Николаевна

(ФИО  – полностью) 

Курс 2 , группа 1131з

Факультет юридический

Специальность правоведение

 

Научный руководитель:

Старший преподаватель

 (должность, уч. степень,               уч. звание) 

          Емельянович  

      Ольга Викторовна  

(ФИО  – полностью) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2013

Содержание

Введение …………………………………….………………..………………….. 3

Глава 1. Понятие реализации права и ее формы …………………….…...... 5

1.1 Понятие  реализации норм права …………….……………..…..... 5

1.2 Характеристика  форм реализации права и их  особенности ….... 5

Глава 2. Применение права как особая форма  реализации права ……...… 8

2.1 Характеристика  и определение понятия применения  права ..…. 8

Глава 3. Стадии применения норм права ……………………..………….. 10

Глава 4. Толкование норм права: понятие, классификация …………..… 16

Глава 5. Преодоление  пробелов в праве в процессе его  применения ….. 20

Заключение ……………………………………………………………………... 23

Список использованных источников ………………...……………………..… 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Право, как и другие социальные регуляторы, выступают в реальной жизни в виде системы норм, эталонов, требований, дающих возможность людям  ориентироваться в окружающем мире и избирать социально приемлемые варианты поведения. Ценность права  проявляется в том, что воздействуя на волю и сознание индивидов, оно упорядочивает, регулирует общественные отношения, придаем им устойчивость, независимость от случайностей и субъективных произвольных влияний. Нормы права, таким образом, создаются для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы и тем самым воплощались в жизнь, в реальную действительность. Юридическая норма существует и отвечает своему предназначению лишь тогда, когда она выполняется, т.е. реализуется на практике в поведении людей – в совершении или не совершении ими юридически значимых поступков. 

Реализация права – общецивилизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Темой данной курсовой работы выступает понятие и формы реализации права. Основная цель курсовой работы заключается в необходимости дать ответ на вопрос, что же такое реализация норм права и каковы ее формы, рассмотреть стадии процесса применения права и, в частности, одну из самых серьезных стадий – стадию толкования нормы права, выясним, что она из себя представляет.

Право создается  для того, чтобы быть реализованным  в поведении, деятельности людей, чтобы  воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь  нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение. Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху  кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование  общественных отношений.

Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

 

 

 

Основные задачи данной курсовой работы состоят в следующем:

• дать ответ на вопрос, что же такое реализация норм права, и каковы ее формы;
• рассмотреть стадии процесса применения права и, в частности, одну из самых серьезных стадий - стадию толкования нормы права, выяснить, что она из себя представляет;
• проанализировать какие имеются виды толкования норм права, и каково их содержание;
• рассмотреть такое понятие как акт применения нормы права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА И ЕЕ ФОРМЫ

1.1 Понятие реализации  норм права 

Право реализуется  тогда, когда требования правовых норм воплощаются в общественных отношениях. Под реализацией права понимают – осуществление правовых предписаний в правовом поведении субъектов права (граждан, государственных организаций, общественных органов).

Когда в  обществе люди и их организации действуют  в соответствии с требованиями нормами  права, т.е. поступают правомерно, можно  считать, что право реализовано. В процессе реализации права социально  полезная деятельность осуществляется в соответствии предписаниями правовых норм, т.е. приобретает юридическую  форму. Результатом такой деятельности является правомерное поведении, а следовательно, упорядоченные социальные отношения по удовлетворению многосторонних интересов индивидов, их объединений и общества в целом. Эффективность правового регулирования общественных отношений зависит, таким образом, от того, насколько полно нормы права воплощаются в практическое поведение людей, т.е. насколько полно они реализуются.

Процесс реализации права достаточно сложен и осуществляется в различных  формах. В зависимости от способов правового регулирования и с  учётом содержания и характера поведения  по воплощению в жизнь правовых предписаний, различают такие формы реализации права как: соблюдение использование, исполнение и применение норм права.

1.2 Характеристика форм реализации права и их особенности

Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует  правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использования права или исполнение обязанности); в другом это бездействие  субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов  общественных отношений реализует  норму права, неправомерно нарушает. Существуют следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование  и применение норм права.

Соблюдение – это форма реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий запрещенных правовыми нормами, т. е. соблюдаются запреты. Если запрет не нарушается, индивиды и их организации не совершают деяний, запрещенных нормой права, то тем самым они эту норму реализуют.

Так например, ст.87 УК Республики Беларусь запрещает хищение имущества путём кражи. Все, кто соблюдают этот запрет, реализуют ст. 87 УК Республики Беларусь [13, с. 7]. Принимая приведённую форму, законодатель  и рассчитал на такое поведение. Те же лица, которые игнорируют запрет, привлекаются к юридической ответственности. Соблюдение как форма реализации права имеет ту особенность, что оно носит пассивный характер, поскольку субъекты по отношению к правовым предписаниям ведут себя пассивно, реализуют форму путём воздержания от запрещенных деяний. Посредством соблюдения, таким образом, реализуются запрещающие нормы.

Исполнение – это форма реализации, при которой граждане и иные лица совершают активные действия по осуществлению своих юридических обязанностей, т.е. выполняют требования правовых норм.

Норма права  в этом случае может быть реализована  только путем активного правомерного поведения. Здесь поведение проявляется  в активном осуществлении возложенных  на соответствующие субъекты юридических  обязанностей. Причем особенностью является то, что субъекты обязаны выполнять  предписания норм права независимо от внутреннего к ним отношения. Так, наниматель жилого помещения обязан своевременно оплачивать квартирную плату  независимо от своего желания. То же относится  и к лицам медицинского персонала, обязанным, согласно установленным  правилам, оказывать помощь больным. Как видно, посредством исполнения реализуется обязывающие нормы.

Особенностями исполнения как формы реализации права является: совершение активных действий субъектов; наложение на субъекта определённых юридических обязанностей; исполнение норм права не зависит от воли субъекта; реализуются обязывающие нормы.

Использование – это форма реализации, при которой граждане и иные лица осуществляют свои субъективные права в виде дозволение и правомочий, т.е. по своему усмотрению поступают определенным образом.

Использование связано с совершением дозволенных  действий, которые могут совершать  управомоченные субъекты и которые зависят от их желания и воли. Путём использования происходит активное осуществление гражданами, организациями в пределах своих правомочий различных правовых возможностей, предоставленных нормами права.

Так, в  соответствии с гражданским законодательством  Республики Беларусь собственникам  какого-либо имущества предоставлено  право владения, использования и  распоряжения этим имуществом [14, с. 9]. Они могут передать безвозмездно своё имущество в собственность другому лицу, продать его, передать за плату во временное пользование и т.п. Но они имеют возможность извлекать из имущества его полезные свойства в процессе личного или хозяйственного потребления. Таким образом, в форме использования реализуются, осуществляются управомочивающие (дозволяющие) правовые нормы.

Использование как форма реализации права имеет  свои особенности: не требует обязательного  исполнения прав субъектом; даёт  возможность  субъектам использовать свои права; зависит от воли  изъявления субъекта; реализуются управомочивающие нормы права.

Применение – властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль над данным процессом.

Например,  совершение  правонарушения –  это   юридический факт, с которым закон связывает реализацию санкции правовой нормы, что является исключительной прерогативой государства. Применение норм права имеет место, к примеру, тогда, когда суд разрешает гражданский спор в связи с открытием наследства; когда руководитель предприятия издает приказ о приеме на работу гражданина или ректор приказывает зачислить абитуриентов, прошедших конкурс, в число студентов вуза. В этих примерах речь идет о применении норм права компетентными органами государственной власти к конкретным правоотношениям в установленном процессуальном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК  ОСОБАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

2.1 Характеристика и определение  понятия применения права

В некоторых  случаях для осуществления  прав и обязанностей недостаточно одного лишь поведения субъектов права. Соблюдение, исполнение и использование  не всегда позволяют в полном объеме реализовать норму права. Нередко правореализация возможна лишь при участии компетентных органов, которые обеспечивают претворение в жизнь соответствующих юридических норм в полном объеме. Подобная форма реализации называется в теории применением права, когда государственными органами или по их усмотрению негосударственными организациями осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определённым отношениям, делам, лицам. И только в результате такой деятельности происходит конкретизация, а затем и реализация прав и обязанностей.

В тех  случаях, когда для осуществления  прав и обязанностей недостаточно одного лишь поведения субъектов права, в процесс правореализации включается такая его форма, как применение. В связи с чем и когда она необходима?

Применение как форма реализации права необходима, если:

• субъект права и обязанности не могут возникнуть у конкретных субъектов без государственно-властной деятельности (например, представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);
• если по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства);
• если субъекты не могут прийти к соглашению по поводу взаимных прав или обязанностей (например, раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);
• если не используются или используются не надлежащим образом обязанности (например, продавец в нарушение договора купли-продажи не передает покупателю проданную вещь и по требованию покупателя выносится решение компетентного органа о передаче ему проданной вещи и возмещении убытков, причиненных задержкой исполнения обязанности передать вещь);
• если возникают препятствия, помехи в осуществлении субъективного права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
• если совершено правонарушение и возникает необходимость в определении меры юридической ответственности (например, гражданин совершил кражу имущества, и суд в соответствии с нормами уголовного права выносит виновному приговор).

Применение права называется в  юридической литературе особой формой его реализации, поскольку в отличие  от соблюдения, исполнения и использования  оно обладает рядом специфических  особенностей.

Каковы же особенности правоприменения?

1. Правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства.
2. Это деятельность специально уполномоченных на то субъектов права. К ним, в первую очередь, относится компетентные государственные органы или уполномоченные государством негосударственные организации (суды, исполнительные комитеты, органы внутренних дел, администрация предприятий, учреждений, профсоюзные органы и т.д.) В число субъектов правоприменения не включаются отдельные граждане.
3. Правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений.
4. Правоприменительная деятельность - это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и юридических обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказание виновных в правонарушении.
5. Это деятельность, четко регламентированная нормативными актами (осуществляемая в установленных процессуальных формах). Такая регламентация особенно необходима при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы граждан и их объединений.

С учетом изложенного можно сказать, что применение права – это власть организующая деятельность компетентных государственных органов или по уполномочиванию государства негосударственных организаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм относительно конкретных случаев путем принятия индивидуально – правовых решений.

    

ГЛАВА 3

СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА

Установление и анализ фактических  обстоятельств дела.

Применение права связано с  конкретными жизненными обстоятельствами, образующими в своей совокупности фактическую основу разрешаемого дела.

Поэтому процесс применения права  всегда начинается с установления и  исследования фактических обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется юридическая норма.

В ходе этой стадии устанавливаются  и исследуются только те факты  и обстоятельства, которые предусмотрены  нормой права и являются юридически значимыми – правомерными или  неправомерными, поскольку право  не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.

Установление и анализ фактических  обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разрешения дела, осуществляются не любыми доступными средствами, а  при помощи юридических доказательств, фактов (предметов, показаний свидетелей и очевидцев, документов, заключений сведущих лиц и т.д.), добытых в  установленных законом формах и  порядке. Так, для того чтобы принять  решение о назначении пенсии по возрасту, следует установить наличие необходимого трудового стажа, соответствующего возраста у лица, обратившегося за назначением пенсии, размер заработка, из которого он будет исчисляется. Если же совершено преступление, например кража, то прежде чем применять норму и определять меру наказанию лицу, ее совершившему, необходимо установить потерпевшего, определить время, место и предмет хищения, все другие обстоятельства дела, в том числе и характеристики личности преступника, все обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность и др.

Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных  в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной  истины по делу и правильному принятию решения.

Зачастую в законе указывается, какие источники сведений и в  каком процессуальном порядке могут  быть использованы в качестве доказательств  по делу (например, в уголовном-процессуальном и гражданско-процессуальном законодательстве).

В результате исследования фактических  обстоятельств по делу должна быть установлена объективная истина. Это руководящее начало, принцип  деятельности органов, применяющих  правовые нормы, цель исследования обстоятельств  дела. Требования достижения истины по делу означает, что его решение  должно основываться на достоверных, проверенных  и доказанных фактах, что необходимо полно, всесторонне и исчерпывающе изучить все обстоятельства дела. Истину по делу составляет не только установление достоверности всех фактических  обстоятельств дела, но также соответствие выводов правоприменительного органа нормам права, то есть правильная юридическая оценка установленных фактов. Одни достоверные факты без раскрытия их юридического значения не составляют полной истины по делу. Соответствие свойств факта и признаков, зафиксированных в правовой норме, носит достоверный характер и входит в понятие объективной истины по делу. Если правоприменительный орган установит достоверность фактических обстоятельств, но сделает неверные выводы об их юридическом значении, об истинности такого решения говорить нельзя.

 

Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам.

На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным  фактическим обстоятельствам дела, то есть решается вопрос, какая норма  права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие. Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный  орган вначале определяет отрасль  права, регулирующую подобные  отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

Тесная связь и взаимообусловленность  правовых норм  предопределяет необходимость  выбора в ряде случаев не одной, а  нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга  и лишь в комплексе создают  правовую основу для решения конкретного  дела. При выборе нормы важно также  учитывать общие предписания  и нормативные принципы соответствующего правового института или отрасли  права. Если законодатель в пределах общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений (например, в рамках общего порядка купли-продажи особое правило купли-продажи домостроений), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет  приоритет при решении соответствующих  дел.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и  по кругу лиц. В частности, устанавливают:

• Действует ли она на момент разрешения конкретного дела;
• Действует ли она на той территории, где решается дело;
• Распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения.

Здесь же необходимо руководствоваться  общим положением – «закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять норму  права, хотя и  действующую в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу.

 

Проверка подлинности текста правовой нормы.

После выбора необходимой правовой нормы (комплекса норм), правоприменитель обязан убедиться в подлинности ее текста, нет ли в тексте ошибок, в случаях, если норма содержится в акте, помещенном в неофициальном источнике. Выяснить не изменена ли она в последствии. Чтобы избежать применения не подлинных норм и тем самым нарушения законности, следует пользоваться официальными тексами нормативно - правовых актов. Работники правоприменительных органов часто пользуются различного рода сборниками законодательства, справочниками, составленными издательствами, фирмами, информационными изданиями ведомств и другими неофициальными материалами. Обычно пользование такими текстами не вызывает каких-либо недоразумений. Однако на неофициальные издания не распространяется презумпция (предположение) их полного соответствия оригиналу акта и, следовательно, в каждом конкретном случае их использования следует сличать эти издания с официальными источниками. Во избежание нарушений законности недопустимо основываться при применении права на изданиях, лишь перелагающих содержание нормативных актов. Далее необходимо проверить норму с точки зрения действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. уточнить, действует ли она на момент применения, действовала ли она во время происшедшего случая, распространяется ли ее сила на ту территорию, где рассматривается дело и на лиц, в отношении которых осуществляется правоприменение. Здесь же необходимо руководствоваться общим положением - «закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу.

 

 

 

 

Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами.

Выбор правовых норм в ходе правоприменения неизбежно связан с уяснением их содержания. Часто в этом помогают правоприменителю разъяснения нормативно-правовых актов, которые дают разные органы и лица в официальном и неофициальном порядке. И уяснение требований норм, как внутренний интеллектуальный процесс, и разъяснение их, как выражение вовне своих заключений о содержании права с целью показать, как надо понимать правовой акт, чаще всего объединяют одним понятием – «толкование права».

В ходе выбора, отыскания правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в отношении конкретного  случая действуют две или более  норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживаются их коллизия. В таких случаях правоприменяющий орган должен руководствоваться нормой, изданной вышестоящим органом. Если же сталкивающиеся нормы изданы одним и тем же органом, то применяется норма изданная позже. Толкование подразделяется на виды прежде всего в зависимости от того, идет ли речь об уяснении нормативных актов или об их разъяснении. Уяснение актов достигается рядом способов. Способы толкования - это относительно обособленные совокупности приемов анализа правовых актов. Выделяют следующие способы толкования: грамматическое толкование, логическое толкование, систематическое толкование, специально-юридическое толкование, историко-политическое толкование, телеологическое (целевое) толкование.    

По объему толкования подразделяются на следующие виды: адекватное, ограничительное, расширительное.

В зависимости от субъектов, толкующих правовую норму, и, соответственно, юридической силы результатов толкования оно подразделяется на официальное и неофициальное.

  В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное. Более подробно толкование правовых норм рассмотрены далее.

 

Принятие решения по делу и издание  акта применения, доведение его содержания до сведения исполнителей.

Это завершающая и вместе с тем  основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащем разрешению.

Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических  актов. Акт применения права – официальный акт – документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно-властное, индивидуально-конкретное правовое предписание. Правоприменительные акты – это, как правило, находящиеся под защитой государства официальные письменные документы, имеющие соответствующую структуру и наименование (решение, приговор суда, приказ руководителя). В некоторых случаях они могут носить и устную форму. Например, устное замечание участнику дорожного движения, допустившему незначительное нарушение правил, удаление свидетелей из зла судебного заседание и др. [4, с. 401].

Завершающей частью этой стадии является доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и  организаций. Осуществляется или сразу  после вынесения решения (например, оглашение приговора или решения  суда), или позже. В каких бы формах доведение решения до сведения не проводилось, оно обязательно должно иметь место. Государственные органы, организации и граждане должны знать  обо всех правовых решениях, прямо  касающихся их.

 

Реализация принятого акта.

Последней стадией процесса применения норм права следует считать обеспечение  реализации принятого акта. Ибо бывает случаи,  когда принятое и доведенное до сведения исполнителей решение по делу не исполняется. Другим словами, сам  факт издания акта применения не всегда гарантирует его проведение в  жизнь. В связи с этим является принципиально важным осуществить  необходимые меры для того, чтобы  предписания правоприменительного акты были своевременно исполнены, реализованы  в фактической деятельности субъектов  права. Лишь после этого процесса реализации норм права путем их применения можно считать завершенным.

Применение норм права, все его стадии служат цели укрепления законности и правопорядка. Вместе с тем само правоприменение как по содержанию, так и по форме не должно выходить за рамки законности. Основными требованиями к применению норм права являются его обоснованность, законность и целесообразность.

Требование обоснованности означает, что в процессе правоприменительной деятельности должны быть выявлены и изучены все факты, относящиеся к делу. В основу решения дела должны быть положены только достоверные, проверенные обстоятельства. Требование законности предполагает правильный выбор нормы права, точное установление ее смысла и на этой основе принятие правильного решения. При этом орган, применяющий норму, обязан точно соблюдать установленный процессуальный порядок и действовать в рамках своей компетенции. Требование целесообразности означает, что правоприменительные органы, с одной стороны, должны действовать в строгом соответствии с нормами права, поскольку, как правило, в них заложен наиболее целесообразный вариант действий. С другой же стороны, в рамках закона они должны учитывать все обстоятельства конкретного дела и выбрать с учетом этих обстоятельств наиболее оптимальное решение. Принятие решения, выходящего за пределы применяемой номы под предлогом целесообразности недопустимо.