Понятие сельскохозяйственных кооперативов

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1.Понятие и формы сельскохозяйственных кооперативов 5

1.1.Понятие сельскохозяйственных кооперативов 5

1.2.Формы сельскохозяйственного кооператива 10

Глава 2. Порядок создания и правомочия сельскохозяйственного кооператива 16

2.1.Порядок создания сельскохозяйственного кооператива 16

2.2.Правомочия сельскохозяйственного кооператива 21

Заключение 27

Список использованной литературы 29

Введение

В настоящее время наиболее приемлемой для сельского хозяйства  формой организации производства является кооперация. Она проверена временем, поскольку существовала в России с дореволюционных времен, показала свою эффективность в годы НЭПа и  более привычна для крестьян.

Российская традиция сельскохозяйственного  производственного кооперирования берет свое начало в пореформенной  период, т.е. в конце прошлого века. В годы советской власти около  половины сельскохозяйственной продукции  и сырья производилось в колхозах, которые формально юридически могли  быть отнесены к производственной кооперации, однако по существу были с самого начала своего создания огосударствлены и, кроме того, вели производство на государственной  земле в условиях жесткого государственного регулирования всех, в том числе  и внутрихозяйственных сторон их деятельности.

Сегодня сельскохозяйственные кооперативы, в отличие от государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий, являются наиболее массовой формой хозяйственной деятельности на селе. И это при том, что в начале перехода России к рыночной экономике и в период проведения земельной реформы их роль недооценивалась. Сельскохозяйственные кооперативы были преданы забвению.

Новым стимулом развитию сельскохозяйственной кооперации стало принятие в 1992 г. Закона РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации», в 1995 г. - Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»,  затем Федеральных законов «О развитии сельского хозяйства», «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и др., а также ряда федеральных целевых программ.

В современной России для  преодоления сложной социально-экономической ситуации на селе кооперативные начала приобретают исключительное значение, что побуждает к теоретическому исследованию правового статуса сельскохозяйственных кооперативов и обуславливает актуальность выбора темы настоящего исследования.

Цель курсовой работы состоит  в том, чтобы на основе анализа  действующего российского законодательства и научной литературы определить понятие и правовое положение  сельскохозяйственных кооперативов.

Для достижения указанной  цели поставлены следующие задачи:

• определить понятие сельскохозяйственного кооператива;
• рассмотреть формы сельскохозяйственных кооперативов;
• изучить порядок образования и правомочия сельскохозяйственных кооперативов;
• обобщить полученные сведения и сделать необходимые выводы.

Объект исследования - общественные отношения в сфере деятельности сельскохозяйственных кооперативов.

Предмет исследования - нормы права, регламентирующие правовой статус сельскохозяйственных кооперативов в России.

Решение сформулированных в  исследовании задач осуществляется на основе изучения и анализа действующего законодательства РФ, научных трудов отечественных правоведов по заявленной теме исследования.

Методологической базой  исследования послужили диалектический метод познания, а также общенаучные методы познания: анализ и синтез, метод дедукции и индукции, методы сравнительного исследования, системный, функциональный, а также частнонаучные методы познания: системный анализ, сравнительно-правовой анализ, а также формально-юридический.

Глава 1.Понятие и формы сельскохозяйственных кооперативов

1.1.Понятие сельскохозяйственных кооперативов

Понятие сельскохозяйственного  кооператива закрепляется в Федеральном  законе от 08.12.1995 № 193-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон «О СКХ»)¹.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона, сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Определяя сельскохозяйственный кооператив, законодатель выделяет некоторые  признаки, обязательные для сельскохозяйственных кооперативов:

1)учредители организации - сельскохозяйственные товаропроизводители и (или) ведущие личные подсобные хозяйства граждане.

Таким образом, если следовать  буквальному тексту определения, сельские жители, не относящиеся ни к одной  из этих категорий, не могут учредить сельскохозяйственный кооператив. Они  могут стать членами уже учрежденного кооператива с соблюдением определенных Федеральным законом «О СХК» условий и ограничений.

Ключевым понятием Федерального закона «О СХК» является понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема производимой продукции (ст.1).

Закон не дает определения личных подсобных хозяйств, поскольку это предмет регулирования Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (в ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве»². Согласно ст.2 указанного Федерального закона, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью;

2) членство в кооперативе  добровольное. Это закреплено как  один из основных принципов  создания и функционирования  кооператива.

3) цель объединения в  кооператив - совместная производственная или иная хозяйственная деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Понятие хозяйственной деятельности шире понятий производственной и предпринимательской деятельности: например, кредитные потребительские кооперативы создаются для финансовой взаимопомощи пайщиков, предоставления ими займов друг другу из объединенных пайщиками средств, - эта деятельность хозяйственная, но не производственная и не предпринимательская, поскольку не направлена на систематическое извлечение прибыли.

Совместный характер деятельности проявляется как в ее цели, так  и в формах ее ведения, а также  в формах и методах управления деятельностью кооператива, его  принципах.

4) имущественная основа  кооператива - объединение паевых взносов членами кооператива³.

Член кооператива - принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям Федерального закона «О СКХ» и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.

Одним из принципов создания и функционирования кооператива  является личное участие членов кооператива  в его деятельности (ст.2 Федерального закона «О СКХ»). Поэтому в качестве одной из основ членства в кооперативе законодатель указывает в определении критерий личного трудового участия в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива либо участия в хозяйственной деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Личное трудовое участие  в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива выражается количеством отработанных им в кооперативе дней или размером оплаты либо объемом выполненной работы или произведенной продукции в тот или иной период.

Поскольку труд членов кооператива  определяется не отношениями найма, а отношениями членства, то в соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона  «О СХК» он регулируется в первую очередь Федеральным законом «О СХК», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами кооперативов, в отличие от труда наемных работников кооператива, который регулируется законодательством о труде Российской Федерации и законами и нормативными актами субъектов РФ о труде. Однако к труду членов производственного кооператива в части, не противоречащей законодательству о кооперации, применяются и нормы трудового законодательства

Участие в хозяйственной  деятельности кооператива - поставки в кооператив продукции, сырья членами кооператива, приобретение ими товаров в кооперативе, пользование услугами кооператива, в том числе получение займов и сбережение денежных средств в кредитном кооперативе

Вторым критерием членства названо соответствие лица требованиям  Федерального закона «О СХК» и устава кооператива. Требования к членам кооператива изложены, в частности, в ст. 13 Федерального закона «О СХК».

Устав кооператива может  уточнить условия членства в кооперативе, определив критерии социальной общности пайщиков: например, установив, что  членами кооператива могут быть только лица, проживающие или осуществляющие свою деятельность в данном сельском населенном пункте. Некоторые из возможных  к установлению уставом дополнительных условий приема в члены кооператива  сформулированы в п. 5 ст. 13 Федерального закона «О СХК». В уставе или в принятом на его основе положении может быть прописан также конкретный порядок, процедуры приема в члены кооператива.

Третьим критерием членства является внесение пайщиками паевых взносов в установленных уставом  кооператива размерах и порядке. Это требование продиктовано тем, что  паевые взносы являются имущественной  основой кооператива, определяющей возможность его самостоятельного участия в гражданском обороте. Речь в данном случае идет об обязательном паевом взносе, поскольку внесение дополнительных паевых взносов - право, а не обязанность члена кооператива.

Паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным (ст.1 Федерального закона «О СХК»).

В соответствии с кооперативными принципами каждый член кооператива  вне зависимости от суммы внесенных  им паевых взносов обладает одним  голосом - в кооперативе голосуют не капиталы, а лица. Право голоса - одно из базовых прав члена кооператива, в отличие от ассоциированного члена кооператива, право голоса которого имеет ряд ограничений, установленных законом или допустимых к установлению уставом кооператива. Неисполнение членом кооператива обязанностей по внесению паевого взноса влечет лишение его права голоса на общем собрании членов кооператива в соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона «О СХК».

Кооперативный принцип взаимопомощи членов организации проявляется  не только в совместном ведении ими  трудовой (в производственном) или  хозяйственной (в потребительском) деятельности, но и в их субсидиарной, то есть дополнительной, ответственности  по обязательствам производственного  кооператива или по внесению дополнительного взноса для покрытия убытков в потребительском кооперативе (п. 6 ст.1 Федерального закона «О СХК»)⁴.

1.2. Формы сельскохозяйственного  кооператива

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного  производственного кооператива  или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О СХК» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту  сельскохозяйственной продукции, а  также для выполнения иной не запрещенной  законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

В п.2 ст.3 Федерального закона «О СХК» указано, что производственный кооператив является коммерческой организацией.

Видами производственных кооперативов являются:

1)сельскохозяйственная артель (колхоз);

2)рыболовецкая артель (колхоз);

3)кооперативное хозяйство  (коопхоз);

4)иные кооперативы, созданные  в соответствии с требованиями, предусмотренными п.1 ст.3 Федерального  закона «О СХК».

Сельскохозяйственной или  рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами на основе добровольного  членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту  сельскохозяйственной продукции, в  том числе рыбной продукции, а  также для иной не запрещенной  законом деятельности путем добровольного  объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и  имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» или «колхоз» либо «рыболовецкая артель» или «рыболовецкий колхоз» (п.3 ст. 3 Федерального закона «О СХК»).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для  совместной деятельности по обработке  земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством  сельскохозяйственной продукции и  основанной на личном трудовом участии  членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в  размере и порядке, установленных  Федеральным законом  «О СКХ» и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, находящиеся в собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств или ведущих личные подсобные хозяйства граждан, и право аренды земельных участков, используемых ими на основании договора аренды, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз» (п.4 ст. 3 Федерального закона «О СХК»).

Помимо установленных ст.3 Федерального закона «О СХК», требования к фирменному наименованию сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) и коопхоза устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 1473 и др.)⁵.

Следует отметить, что для любых видов сельскохозяйственных производственных кооперативов Федеральный закон «О СХК» требует соблюдения добровольного членства, совместной деятельности, добровольного объединения имущественных паевых взносов, личного трудового участия в деятельности, указания в фирменном наименовании организации вида сельскохозяйственного производственного кооператива.

Пункт 5 ст.3 Федерального закона «О СХК» устанавливает, что число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти. Верхний предел численности сельскохозяйственных производственных кооперативов Федеральный закон «О СХК» не устанавливает.

Поскольку сельскохозяйственный производственный кооператив допускает  юридических лиц только в качестве ассоциированных членов, норма о  том, что число членов производственного  кооператива должно быть не менее  пяти, означает, что пять физических, а не юридических лиц вправе образовать кооператив. Так, Федеральный арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 3 июля 2008 г. № Ф04-3994/2008(7572-А46-11) указал, что юридическое лицо может вступать ассоциированным членом в уже созданный гражданами кооператив⁶.

В п.6 ст.3 Федерального закона «О СХК» указано, что число работников сельскохозяйственного производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «О СХК» сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы  являются некоммерческими организациями. В соответствии со ст. 50 ГК РФ, к некоммерческим организациям относятся те юридические лица, которые не преследуют цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между своими учредителями (участниками, членами). В исключение из этого общего правила потребительские кооперативы, согласно ст. 116 ГК РФ, вправе распределять полученную от предпринимательской деятельности прибыль между своими членами⁷.

В зависимости от вида их деятельности сельскохозяйственные потребительские кооперативы подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных  изделий, овощных и плодово-ягодных  продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сбытовые (торговые) кооперативы  осуществляют продажу продукции, а  также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу  указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы  осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.

Снабженческие кооперативы  образуются в целях закупки и  продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а  также в целях закупки любых  других товаров, необходимых для  производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка  скота и птицы; производства сырья  и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и  поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских  товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы  образуются для оказания комплекса  услуг по производству, переработке  и сбыту продукции растениеводства  и животноводства⁸.

Сельскохозяйственный потребительский  кооператив может быть образован, если в его состав входят не менее 2 юридических  лиц или не менее 5 граждан (п. 11 ст. 4 Федерального закона «О СКХ»). При этом юридические лица должны быть сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. осуществлять производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой ими продукции. Что касается граждан, то они должны вести личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством, животноводством и являться членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.

Наименование потребительского сельскохозяйственного кооператива  должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также  слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив» (п.14 ст.4 Федерального закона «О СКХ»). Например, для сельскохозяйственного кредитного кооператива наименование может звучать примерно так: «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Микрозаем».

Следует понимать, что основная деятельность сельскохозяйственного потребительского кооператива - предоставление на базе объединяемых паевых взносов определенного спектра услуг или выполнение определенных работ - не является предпринимательской, так как направлена не на извлечение прибыли, а на материальное удовлетворение членов кооператива на основе ими же внесенных в кооператив взносов.

Ограничение, установленное п.13 ст.4 Федерального закона «О СКХ», как раз и направлено на реализацию основной цели кооператива и обеспечение некоммерческого характера основной (более 50%) деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива: он создается прежде всего для удовлетворения материальных интересов самих членов организации, а не других физических или юридических лиц⁹.

Глава 2. Порядок создания и правомочия сельскохозяйственного кооператива

2.1.Порядок создания сельскохозяйственного кооператива

Статья 8 Федерального закона «О СКХ» устанавливает порядок образования сельскохозяйственного кооператива, как производственного, так и потребительского. Согласно п.1 указанной статьи в целях образования кооператива граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

• подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;
• подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;
• подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Как отмечает О.С. Киблицкая, нормы ст.8 Федерального закона «О СКХ» носят не обязательный, императивный характер, а рекомендательный, так как здесь не употребляется слово «должен»: например, если кооператив создают пять человек, они могут и не формировать отдельный организационный комитет. Точно так же технико-экономическое обоснование проекта производственно-экономической деятельности кооператива не является его учредительным, обязательным документом, его не требуют регистрирующие органы, оно выполняет функции внутреннего инструмента для организации создания кооператива, формулирования его целей, стратегических задач, направлений и планов деятельности¹⁰.

В п.2. ст.8 Федерального закона «О СКХ»  организационному комитету предоставлено право  установить размеры вступительных членских взносов в целях покрытия организационных  расходов по образованию кооператива  с отчетом об их использовании  на общем собрании членов кооператива.

Из этой формулировки («размеры», а не «размер») следует, что законодатель допускает возможность установить не один вступительный членский взнос, а несколько разновидностей таковых взносов. Например, некоторые кооперативы устанавливают разный размер вступительных взносов для физических и для юридических лиц, другие дифференцируют вступительные взносы, предусматривая льготы для малообеспеченных граждан, для пенсионеров и т.п. Определения понятия вступительного членского взноса нет в ст. 1 Федерального закона «О СХК», не упоминается о вступительных взносах и в других статьях Федерального закона "О СХК", из чего следует, что устанавливать эти взносы кооператив не обязан, но вправе. Это его право, следующее из базового принципа гражданского права - принципа свободы воли (ст. 1 ГК РФ).

Ст. 8 Федерального закона «О СКХ» указывает одно из возможных направлений использования вступительных членских взносов - для покрытия расходов по образованию кооператива. Однако это не означает, что после образования кооператива вступительные взносы взимать нельзя: многие сельскохозяйственные кооперативы используют вступительные взносы, прописывая их в уставе и оговаривая цель - для покрытия расходов на оформление членства данного лица в кооперативе.

Идеи создания кооперативов, распространение идеологии кооперативного движения, знаний о сельскохозяйственной и иных формах кооперации могут исходить от органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, экспертов, однако решение о создании кооператива вправе принимать только те лица, которые могут объединяться в кооператив.

Прежде всего, они должны оценить целесообразность создания кооператива: есть ли в нем реальная экономическая потребность, есть ли финансовые, людские ресурсы для объединения, управления им. Как правило, кооператив создается тогда, когда у всех инициаторов его создания есть общая хозяйственная проблема, которую вместе можно решить эффективнее, чем порознь: например, проблема закупки кормов или зерна, проблема сбыта продукции, проблема поиска финансово-кредитных ресурсов и т.п.¹¹

Федеральный закон  «О СХК» определяет минимально необходимое для создания кооператива число его членов (не менее пяти физических лиц для производственного кооператива, не менее пяти физических или двух юридических лиц для потребительского кооператива, не менее 15 физических лиц или 5 юридических лиц для кредитного кооператива, при этом членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности). Инициативная группа в зависимости от целей создания кооператива и специфики его деятельности может определить для себя более высокий порог численности.