Понятие, система и значение принципов гражданского судопроизводства

 

Введение

В теории гражданского процессуального  права пользуются понятиями, определениями, категориями, которые были выработаны не одним поколением научных деятелей за длительный период в развитии теории гражданского процесса. К числу таких  правовых категорий относятся и  принципы гражданского процессуального  права.

Под принципами гражданского процессуального права (процесса) понимают его фундаментальные положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера.

Принципы являются основанием системы норм гражданского процессуального  права, центральными понятиями всей системы процессуальных законов.

Проблема принципов любой  отрасли права обусловлена тем, что они отражают суть, характер и, основные черты этой отрасли.

Под принципами гражданского процессуального права одни ученые понимали коренные основы гражданского процессуального права. По мнению других, под принципами гражданского процессуального  права подразумеваются теоретические  положения, которые выражают необходимость  определения способов и форм регулирования  общественных отношений государством, обусловленных объективными закономерностями общественного развития. Третьи же сводили принципы гражданского процессуального  права к основным идеям, положениям, руководящим началам по вопросам осуществления правосудия по гражданским  делам, которые закреплены нормами  данной отрасли.

Принципы любой отрасли  права, в том числе гражданского процессуального, тесно взаимосвязаны  и образуют одну логико-правовую систему. Только взятые вместе в качестве системы  они характеризуют гражданское процессуальное право как фундаментальную отрасль права и определяют публичный характер гражданского судопроизводства, построенного на началах законности, состязательности и диспозитивности1.

Нарушение одного принципа приводит, как правило, к нарушению  другого или всей цепи принципов.

Таким образом, принципы определяют обычно как коренные основы, руководящие  положения. Можно сделать вывод, что принципами гражданского процессуального  права являются основные идеи, представления  о суде и правосудии, которые закрепляются в нормах гражданского процессуального  права и вследствие этого становятся его основными положениями, качественными  особенностями, определяющими характер процессуального права, порядок  его осуществления и перспективы  дальнейшего развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, система и значение принципов  гражданского судопроизводства.

В науке гражданского процессуального  права конца 19 – начала 20 века не использовалось понятия принципа, вместо этого фигурировало понятие «основные  начала» гражданского судопроизводства.

Словарь иностранных слов определяет «принцип» (от лат. principium) как основоположение, руководящая идея, основное право поведения, деятельности2.

       Особенность принципов гражданского процесса связана с природой юридических норм, в которых они закреплены (гражданские процессуальные нормы), и средой их реализации (гражданское судопроизводство)3.

        Принципы гражданского процессуального права представляют собой идейно – политические руководящие положения, начала, отраженные в нормах гражданского процессуального права, определяющие построение процесса, его природу, методы достижения целей процесса и пронизывающие все нормы и институты процессуального права4.

       В основе любого принципа гражданского процессуального права лежит определенная идея относительно порядка правового регулирования определенного круга общественных отношений.

Практическое значение принципов  состоит в том, чтобы выступать  гарантами законного, обоснованного  и справедливого правосудия по гражданским  делам. Принципом можно признавать только такое правило действующего Гражданского процессуального кодекса, при несоблюдении или нарушении  которого результаты всей судебной деятельности в производстве по конкретному делу становятся незаконными и подлежат отмене. Но такие последствия в судебной практике бывают не всегда, поэтому обоснованными представляются рекомендации о необходимости предусмотреть в ГПК правило, согласно которому нарушение судом любого принципа гражданско-процессуального права должно влечь за собою отмену решения.

         Принципы гражданского процессуального права также неразрывно связаны с законом, и связь эта носит двоякий характер.

        Во-первых, каждый принцип должен быть закреплен действующим законом, поскольку то, что нормативно не закреплено, не может считаться процессуально – правовым принципом.

         Во-вторых, принципы призваны обеспечить логическое единство всех элементов изучаемого права – норм, институтов, производств, а также стабильность гражданского процессуального права в целом. Поэтому при каждом обновлении Гражданского процессуального кодекса необходимо учитывать уже существующую систему принципов, и любые вносимые изменения в кодекс всегда должны соответствовать данным принципам, в противном случае гражданское процессуальное право может утратить внутреннюю согласованность и системность5.

В действующем гражданско-процессуальном законодательстве ряд принципов  сформулирован в идее общих законоположений, содержащих наименование и краткое  описание сущности принципа. Например, ст.5 ГПК закрепила принцип осуществления  правосудия только судами (в учебной  литературе принято вместе с собственно процессуальными принципами излагать начала судопроизводства6, так, данный принцип имеет закрепление в ст.118 Конституции РФ), ст.8 ГПК – независимость судей и подчинение их только закону. Некоторые принципы гражданско-процессуального права закреплены рядом статей законодательства. Так, наиболее широкий и специфичный для гражданского процесса принцип диспозитивности закреплен в ст.ст.3, 4, 9, 30, 34, 282 ГПК РФ и других7.

Все принципы гражданского процессуального права связаны  друг с другом. Связь принципов  по содержанию, их взаимообусловленность  и взаимодействие составляют систему  принципов. Практически система  принципов означает, что любой  отдельно взятый принцип есть часть, звено, самостоятельная клеточка их единой структуры. Каждый принцип самостоятелен, но не автономен, т.е. он не может существовать и действовать в отрыве от системы; принцип может быть включен в  систему при условии внутренней связи его с остальными принципами8.

Содержание любого принципа раскрывается не только непосредственно, одним правилом – нормой, но и  содержанием иных принципов отрасли. Так, принцип состязательности не может  быть сведен к правилам распоряжения доказательствами, не может быть понят  и реализован без принципа диспозитивности. Он является продолжением принципа диспозитивности. Оба принципа, усиленные правилами  гласности, устности, непосредственности, предполагают свободное распоряжение процессуальными правами участниками  процесса. Каждый принцип, входя в  систему, занимает свое собственное, специальное  и самостоятельное, только ему отведенное место. Именно это, обусловив его  взаимосвязь с другими принципами, обеспечивает эффективность самостоятельного воздействия на общественные отношения  и результативность действия всех связанных  с ним принципов.

Система принципов гражданского процессуального права в такой  же мере неповторима и индивидуальна, в какой специфичен и индивидуален предмет гражданского процессуального  права. Наличие системы принципов  гражданского процессуального права  как обязательного ингредиента  каждой отрасли права объясняет возможность существования так называемых межотраслевых принципов, правил, которые могут быть включены в системы нескольких отраслей9.

В правовой науке принято  выделять несколько оснований для  классификации принципов гражданского процессуального права:

  1. По характеру нормативного источника, где принцип закреплен :
  • конституционные (закрепленные Конституцией РФ);
  • отраслевые ;
  1. по сфере действия:
  • общеправовые (относящие ко всем отраслям права);
  • межотраслевые (свойственные нескольким отраслям права);
  • отраслевые (характерные для одной отрасли права);
  1. по объекту правового регулирования:
  • организационно-функциональные ;
  • функциональные

Принципы права принято  определять как основополагающие начала, что обусловлено той ролью, которую  они играют в существовании и  развитии права. Практически принципы определяют самостоятельность отрасли  права наравне с предметом  и методом правового регулирования, поэтому они выражают сущность конкретной отрасли права. На их базе происходит построение всех иных норм, институтов, которые не могут противоречить  принципам.

Прежде всего, принципы права - это основные положения, выражающие сущность соответствующей отрасли  права, они отражены в нормах права, следовательно,- это правовые основы. При этом формы закрепления принципов  могут быть двух видов: либо раскрытие  содержания принципа в конкретных статьях  закона, либо выведение содержания принципа из правовых институтов и норм.

Принципы гражданского процессуального – основные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание.

Значение принципов гражданского процессуального права определяется их влиянием на нормотворческую деятельность. При внесении различных изменений  в законодательство нормотворческие  органы не должны допускать противоречия новых норм права действующим  его принципам.

Принципы как основные нормативные положения определяют структуру и существенные черты  гражданского процессуального права, его общие положения. Огромно  значение принципов в практической судебной правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского процессуального права – важные гарантии правосудия по гражданским  делам, при рассмотрении и разрешении которых суд руководствуется  не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права. В свете  принципов осуществляется толкование всех норм гражданского процессуального  права, что позволяет суду вынести  законное, обоснованное и справедливое судебное решение.

Таким образом, значение принципов  гражданского процессуального права  состоит в том, что в них  отражены наиболее характерные демократические  черты и общая направленность права и его важнейших институтов, в связи с чем они предоставляют возможность понять суть этой отрасли права, ее общественный характер в целом, а также отдельных институтов.

 

 

 

Глава 2. Конституционные  принципы гражданского судопроизводства.

2.1.Осуществление  правосудия по гражданским делам только судом.

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам только судом  имеет межотраслевое значение, и  его содержание определяется двумя  основополагающими положениями10:

1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч. 1, 2 ст. 118 Конституции РФ);

2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).

Гражданский процессуальный кодекс конкретизирует данные положения: правосудие осуществляется по гражданским  делам, подведомственным судам общей  юрисдикции, правила рассмотрения и  разрешения подведомственных гражданских  дел установлены законодательством  о гражданском судопроизводстве11.

Судебные органы в силу специфики организации и процессуальной формы деятельности поставлены в  особые условия, что дает им возможность  разобраться в сложнейших обстоятельствах, правильно истолковать и применить  закон, вынести законное, обоснованное, справедливое решение. Все это имеет  весьма важное принципиальное значение для выделения суда как органа государства, специально предназначенного для выполнения функций правосудия. Поскольку государство возложило  осуществление правосудия только на суд, оно категорически запрещает кому бы то ни было заниматься судебной деятельностью и применять государственное принуждение к правонарушителям в форме правосудия12.

Процессуальная форма  придает особо высокую степень  защищенности прав и интересов различных  субъектов и отличает деятельность судов от иных органов (третейского  суда, комиссий по разрешению трудовых споров и т.д.). Только суд вправе лишить гражданина его личных, имущественных  и иных прав. Именно суд осуществляет судебный контроль за деятельностью административных органов путем разрешения жалоб на их действия. В соответствии с правилами о подведомственности суды осуществляют контроль за законностью нормативных актов.

2.2. Независимость судей

Независимость суда закреплена, прежде всего, в Конституции РФ. «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»13. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и Федеральному закону (ст. 120). Судьи несменяемы (ст. 121). Судьи неприкосновенны (ст.122).

В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные  правовые акты, отменяющие или умаляющие  самостоятельность судов, независимость  судей.

Судьи рассматривают и  разрешают гражданские дела в  условиях, которые исключают постороннее  воздействие на них. Любое вмешательство  в деятельность судей по осуществлению  правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом  ответственность (ч. 2 ст. 8 ГПК).

Применительно к гражданскому процессуальному праву можно  говорить о нескольких аспектах проявления независимости судей. Каждый судья независим при рассмотрении и разрешении дела от мнения иных судей, принимающих участие в разбирательстве дела. Это положение проявляется в том, что решение (при коллегиальном рассмотрении) по делу выносится по большинству голосов, каждый судья, в том числе председательствующий, имеет один голос, при голосовании судья не вправе воздержаться от голосования, но обладает правом высказать особое мнение, которое прилагается к судебному решению, председательствующий при вынесении решения голосует последним.

Судьи независимы от вышестоящих  судебных инстанций. Несмотря на то, что  апелляционная, кассационная, надзорная  инстанции обладают контрольными полномочиями относительно судебных актов, эти полномочия не нарушают принцип независимости  судей14. Например, ГПК, устанавливая обязательность указаний кассационной инстанции, вводит ряд существенных ограничений.

Судьи независимы от государственных  органов, общественных организаций, должностных  лиц и отдельных граждан. Государственная  власть, закрепившая законом независимость  судей, сама обязана соблюдать провозглашенный  ею же принцип.

Помимо провозглашения подобной независимости важно создание реальных гарантий, обеспечивающих подлинность  независимости. Существенная роль отводится  экономическим, политическим, правовым гарантиям. Так, Законом РФ «О статусе  судей в Российской Федерации» введены  существенные гарантии, призванные обеспечить независимость судей. Уголовный  кодекс РФ устанавливает уголовную  ответственность за преступления против правосудия.

Решение суда принимается  в совещательной комнате. Во время  совещания и вынесения решения  в совещательной комнате могут  находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие  иных лиц в совещательной комнате  не допускается15. Судьи не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Помимо вынесения решения в совещательной комнате обсуждаются и иные важные процессуальные вопросы, например разрешение заявленного отвода (ст. 16-17 ГПК).

    1. Доступность судебной защиты.

Содержание этого принципа вытекает из ряда конституционных положений: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ); каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). В соответствии с этим положением Конституции РФ ст. 123 ранее действовавшего ГПК, допускающая передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд при отсутствии указанных в законе оснований, признана Конституционным Судом РФ (16 марта 1998 г.) противоречащей ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ; каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).

В совокупности указанные  выше положения Конституции РФ свидетельствуют  о наличии такого принципа судопроизводства, как доступность судебной защиты. Об этом же ГПК говорит следующее: «Заинтересованное лицо вправе в  порядке, установленном законодательством  о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или  законных интересов. Отказ от права  на обращение в суд недействителен»16.

Вместе с тем обеспечение  доступности судебной защиты предполагает наличие организационно-правовых гарантий. В частности, речь должна идти как  о достаточном количестве представителей, так и о качестве профессиональной юридической помощи, о создании льгот (в том числе налоговых) для  тех юридических консультаций, фирм, которые оказывают юридическую  помощь бесплатно или по сниженным  ставкам. 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Принципы, закрепленные отраслевым законодательством

3.1 Сочетание единоличного  и коллегиального рассмотрения  гражданских дел в судах

Рассматриваемый принцип  обращен к судебному составу, который правомочен рассматривать  гражданские дела по любой инстанции.

В соответствии со ст. 6 ГПК  гражданские дела в суде первой инстанции  рассматриваются судьями этих судов  единолично или коллегиально, если это предусмотрено федеральным  законом. То есть, закон ограничивает случаи коллегиального разбирательства  гражданских дел.

В случае единоличного рассмотрения дела и единоличного совершения процессуальных действий судья действует от имени  суда (мировые судьи).

При апелляционном производстве судья районного суда рассматривает  дела по жалобам на судебные постановления  мировых судей единолично (ч. 3 ст. 7 ГПК).

Гражданские дела в судах  кассационной и надзорной инстанций  суды рассматривают коллегиально.

3.2. Диспозитивность  в гражданском процессе

Диспозитивность является одним  из важных, принципов гражданского процесса. Суть принципа диспозитивности  гражданского процессуального права  составляет свобода субъектов распоряжаться  материальными и процессуальными  правами. В основе диспозитивности  также лежит принцип равенства  граждан перед законом и судом.

Содержание диспозитивности  как принципа гражданского судопроизводства предполагает наличие широких прав и свободы распоряжения ими.

Составляющие данного  принципа – это наличие прав и  равенство этих прав для соответствующих  категорий субъектов гражданских  процессуальных правоотношений, а также  возможность осуществления этих прав, наличие выбора в средствах  своей защиты.

Содержание принципа диспозитивности  раскрывается во многих нормах ГПК  РФ. Это и определение предмета, и основание иска, их применение, и увеличение или уменьшение объема требования, и отказ от иска. При  совершении таких действий суд проверяет  их законность, выясняет, не направлены ли они на ущемление чьих-либо прав и законных интересов. Суд не может  удовлетворять требования, не заявленные стороной. В этих действиях проявляется  диспозитивность в материальном праве.

В процессуальном праве диспозитивность  проявляется там, где нет распоряжения материальным правом. Это заявление  об обеспечении иска, подача кассационной жалобы, ходатайство о назначении судебной экспертизы и т.д. Как правило, инициатива в совершении диспозитивных  действий исходит от заинтересованных лиц в гражданском деле. Суд  обязан разъяснить последствия совершения или не совершения таких действий. Ведь гарантией принципа диспозитивности можно рассматривать именно суд, контролирующий соблюдение законодательства при рассмотрении дела18.

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Организационно-функциональные принципы.

4.1 Принцип равенства граждан перед законом и судом

В гражданском судопроизводстве —  проявление конституционного принципа равенства граждан перед законом  независимо от пола, расы,19 национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Российское государство в силу ст. 19 Конституции РФ взяло на себя обязанность гарантировать равенство прав и свобод гражданина. Принцип равенства означает предоставление участникам гражданского процесса равных возможностей по защите своих прав и интересов в сфере осуществления правосудия по гражданским делам. Так, все лица, участвующие в деле, могут заявлять отводы судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику и специалисту на одинаковых условиях и по одинаковым основаниям, порядок разрешения отводов не зависит от того, кто заявил отвод. Обжалование судебных постановлений также происходит по одинаковым правилам. Статья 398 ГПК устанавливает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

4.2 Принцип государственного языка

 В силу ст. 71, 118 Конституции  РФ суды общей юрисдикции являются  федеральными судами, поэтому судопроизводство  в них должно вестись на  государственном языке. 20Судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах судопроизводство ведется на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения и показания, 

выступать в суде и заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном языке  или на любом свободно выбранном  языке общения. Нарушение установленных  законом процессуальных гарантий защиты прав лиц, не владеющих языком судопроизводства, — безусловное основание к  отмене судебного решения.

4.3 Принцип гласности

 В гражданском процессе рассмотрение  и разрешение дел происходит  в открытом заседании суда21. Открытое разбирательство оказывает положительное воздействие на судей, участвующих в деле их представителей с точки зрения публичного контроля за их деятельностью и влияет на соблюдение ими норм гражданского процессуального права. Этот принцип является одной из предпосылок вынесения обоснованных и законных судебных постановлений и последующей оценки со стороны общества работы судов и функционирования системы органов правосудия. Принцип гласности судебного разбирательства тесно взаимосвязан с другими принципами, в частности с принципом устности. Под принципом гласности понимается свободный доступ в зал судебных заседаний всех граждан, желающих послушать процесс, а также их право на письменные заметки о процессе и фиксацию всего происходящего в зале судебного заседания с занимаемого места. В зависимости от лиц, которые могут быть ознакомлены с деятельностью суда, различают гласность для сторон и других лиц, участвующих в деле, — гласность в узком смысле слова и гласность для народа, или публичность22. 

Средства массовой информации не вправе оказывать какое-либо воздействие  на судей, их независимость. Из принципа гласности допускаются исключения. Существуют ограничения гласности  гражданского процесса двух видов:

1) ограничения, предусмотренные  законом и не допускающие усмотрения  судей или других лиц, участвующих  в деле, по вопросу проведения  закрытого судебного заседания; 

2) ограничения, предусмотренные  в законе, допускающие возможность  проведения закрытого судебного  заседания по ходатайству лиц,  участвующих в деле, представителей  либо по инициативе суда (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ).

Примером первого вида исключения из принципа гласности являются производства по делам об усыновлении ребенка. В соответствии со  ст. 273 ГПК РФ в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления дела об усыновлении ребенка подлежат рассмотрению и разрешению в закрытом судебном заседании, включая оглашение решения. Можно привести пример второго вида ограничений гласности, когда исключения из принципа гласности допускаются, однако не имеют безусловного характера и требуют в каждом конкретном деле обсуждения суда и мотивировки проведения закрытого судебного заседания. Например, каждый гражданин России имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров и т.д. Рассмотрение дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне23, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны, и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

4.4 Принцип назначаемости судей на должность.

Изначальный организационный принцип гражданского судопроизводства — принцип выборности судей и народных заседателей. 24

В настоящее  время суды формируются иначе  и судьи не избираются, а назначаются  на должность.

Существуют  два способа назначения судей  на должность: одни судьи назначаются  Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, другие — Президентом Российской Федерации.

Независимо  от того, в каком порядке происходит назначение на должность судьи, ни одно лицо не может быть представлено к  назначению без согласия соответствующей  квалификационной коллегии судей.

Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Понятие, система и значение принципов гражданского судопроизводства