Понятие следователя и общая характеристика его следственных действий

Содержание 

Введение

   XIX век ознаменовался не только бурным развитием науки и техники. Этот век подарил обществу до той поры неизвестное ему явление – профессиональную организованную преступность. Преступность изменилась не только количественно, она изменилась и качественно, взяв на вооружение новейшие средства техники, связи и сообщения. В борьбе против этой количественно и качественно изменившейся преступности оказались бессильными государственные карательные органы. Житейский опыт, “здравый смысл” уже не могли помочь в изобличении преступников, применяющих все более изощренные способы совершения и сокрытия преступления. Именно это и привело к возникновению своеобразного социального заказа государства и общества: разработать новые эффективные методы борьбы с преступностью, основанные на достижениях науки и техники.

   _{Прошло  много лет, но тема борьбы с преступностью  не перестала быть актуальной. Она приобрела  особую значимость в  настоящее время, что связано с  громадным ростом числа совершаемых преступлений: за время проведения рыночных реформ преступность в России возросла в два раза. При чем отмечается рост насильственных преступлений против личности, умышленных убийств, отсутствием целенаправленной политики государства в этой области. Немаловажную роль в улучшении криминогенной ситуации в стране играет своевременное раскрытие и расследование преступлений, успех которого в большой степени определяется качеством и эффективностью проведения следственных действий.}

   Конституция Российской Федерации провозгласила: человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства (ст.2). Речь идет об охране прав и свобод всех граждан от преступных посягательств и других неправомерных действий, включая и охрану прав и законных интересов лиц, виновных в совершении преступлений, и лиц, отбывающих наказание, назначенное судом за их преступные действия. Указанные конституционные положения имеют важное значение во всех сферах государственной деятельности, однако, их роль особенно велика в сфере уголовного судопроизводства, где права и свободы граждан затрагиваются наиболее ощутимо.

   Признание лица виновным в совершении преступления и назначение ему уголовного наказания является исключительно прерогативой суда, но предпосылки успешного рассмотрения дел в суде создаются уже на предварительном следствии. Расследование преступлений в настоящее время приходится осуществлять в необычайно сложных условиях, предопределенных не только всем известными факторами кадрового, финансового и материально-технического характера. Сегодня происходит кардинальное изменение идеологических, политических и экономических приоритетов, что не может не повлиять на работу следователей по уголовным делам.

   Одной из острейших проблем остается обеспечение  должного качества предварительного следствия. Анализ причин, повлекших возвращение  дел на дополнительное расследование, свидетельствует, что в основной своей массе они обусловлены  низкой квалификацией следственных работников. Имеют место частые случаи направления уголовных дел на рассмотрение в суд, когда предварительное следствие и дознание было проведено неполно и эти пробелы не могут быть восполнены в судебном заседании. В других случаях вина обвиняемого подкрепляется доказательствами, добытыми на следствии с существенными нарушениями  уголовно-процессуального закона. В ходе судебного разбирательства такие доказательства исключаются как недопустимые. Для разрешения этой и других проблем, возникающих в ходе следственной работы, необходимы новые теоретические разработки способов повышения эффективности предварительного следствия, а также широкое внедрение последних в ежедневную работу правоохранительных органов.  

         _{Действительно, огромное значение для расследования преступления имеют следственные действия. Без этих действий вообще не возможно представить всю следственную работу и тем более результат этой работы.}

1. Понятие следователя  и общая характеристика  его следственных действий

   Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие  по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК РФ).

   Предварительное следствие осуществляют следователи  Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователи органов внутренних дел РФ, следователи Федеральной службы безопасности и следователи организаций по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Процессуальные полномочия следователя одинаковы независимо от его ведомственной принадлежности (см. ст. 38, 151 УПК РФ).

   В соответствии со ст. 38 УПК следователь  уполномочен возбуждать с согласия прокурора уголовные дела, принимать  их к своему производству или передавать его руководителю следственных и иных процессуальных действий; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; давать органу дознания в соответствии с УПК РФ обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке установленном частью 4 статьи 221 УПК РФ, решение прокурора.

   В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен  к участникам процесса со стороны  обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению  обстоятельств дела носит исключительно  односторонний обвинительный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, но и выявлять все иные обстоятельства, имеющие значение по делу. Следователь обязан разъяснить права всем участникам процесса, в том числе подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и другим и обеспечить им возможность реализовать свои права. Это следует из ст. 6 УПК РФ, требующей как защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, так и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Такая обязанность следователя вытекает из требования ст. 73 УПК РФ, где сказано, что по делу должны быть доказаны не только  событие преступления, виновность лица в его совершении, отягчающие обстоятельства, но и обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также деяния, смягчающие наказание, могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Следователь по собственной инициативе выявляет обстоятельства, освобождающие от ответственности или смягчающие вину подозреваемого, обвиняемого при проверке версии, объясняющие происшедшее событие, а также по ходатайствам о проверке тех или иных обстоятельств, заявленных кем-либо из участников процесса со стороны защиты.

   Для установления всех этих обстоятельств  следователь вправе производить  любые следственные и процессуальные действия, предусмотренные законом.

   Обстоятельства  дела должны быть исследованы всесторонне и объективно, а в ином случае выводы обвинительного заключения не будут обоснованными.

   Следователь обладает широкой процессуальной самостоятельностью и независимостью. В соответствии с законом (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) следователь  самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа. Все доказательства следователь оценивает по внутреннему убеждению. В целях обеспечения его процессуальной самостоятельности и независимости при разрешении важнейших вопросов следствия, существенно затрагивающих права и свободы человека, и дальнейшей судьбы дела закон устанавливает право следователя не согласиться с указаниями прокурора по ряду вопросов. Новый УПК РФ расширил перечень вопросов, по которым следователь вправе не согласиться с решениями и указаниями прокурора и, не выполняя их, обратиться с письменным изложением своих возражений к вышестоящему прокурору. Это вопросы о наличии оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела в суд или его прекращении, а также по вопросам избрания меры пресечения либо ее отмены или изменения, об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производстве иных процессуальных действий, осуществляемых по решению суда. Следователь вправе обжаловать эти действия и решения прокурора вышестоящему прокурору.

   Вышестоящий прокурор не может обязать следователя  выполнить эти следственные действия вопреки внутреннему убеждению  последнего, поэтому он отменяет указания нижестоящего прокурора либо поручает производство по данному делу другому следователю.

   По  расследуемому делу следователь  взаимодействует с органами дознания. Он вправе давать в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения  о проведении оперативно-розыскных  мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать помощь при их самостоятельном осуществлении¹.

   Установив в ходе предварительного следствия  обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие и классификация следственных действий 

        2.1 Понятие следственных действий

   Что означает сам термин “следственные действия”? Неоднократно употребляемый в уголовно-процессуальном кодексе, он, однако не имеет законодательного разъяснения. По сложившейся сравнительно недавно традиции процессуальные действия, совершаемые уполномоченными органами и должностными лицами в ходе предварительного расследования, принято именовать следственными действиями.

      Следственное  действие - межотраслевой объект, имеющий  нормативно-правовой, управленческий, этический, поисково-познавательный и  иные аспекты. Каждое следственное действие как элемент более широкой системы, именуемой предварительным расследованием, рассматривается в качестве деятельности внутри другой деятельности. Являясь относительно самостоятельной, деятельность по подготовке и производству следственного действия направлена на решение специфических правовых и тактических задач на пути достижения цели (целей) данного действия. В одних случаях она охватывает целостный комплекс организационных мероприятий и операций поисково- познавательной направленности, начинаясь с поиска носите лей доказательственной и иной информации, имеющей значение для уголовного дела, завершаясь исследованием обнаруженных объектов и использованием полученной информации. В других случаях эта деятельность носит укороченный характер в связи с выпадением какого-либо ее звена. Подобные ситуации складываются, например, в том случае, когда следственное действие выполняется в отношении ранее обнаруженного и зафиксированного объекта тактического воздействия, имеющегося в распоряжении следователя. Как и все иные системы и подсистемы деятельностного типа, следственное действие имеет свой элементно-компонентный состав, внутреннюю структуру и внешние связи. Целями данного вида деятельности может быть обнаружение носителей доказательственной и другой информации, ее собирание и использование, реализация иных криминалистических, а также правовых решений. Эти цели претворяются в жизнь путем решения самых различных задач (обнаружения следов преступления, получения исходной и промежуточной информации, устранения противоречий, изобличен)" во лжи, проверки алиби и т. д.). При этом активность следователя, его партнеров по взаимодействию может быть направлена на различные искомые и познаваемые объекты (события, обстоятельства, факты, предметы, документы). На "вооружении" работников органов дознания и Предварительного следствия находятся всевозможные средства решения задач следственных действий. При их производстве применяются: средства криминалистической и иной техники: методы и методики поиска и исследования объектов полевых условиях; приемы и правила организации работы, получения, анализа и использования информации; мысленные и материальные модели; профессиональные знания и навыки следователей, специальные познания экспертов: правовая и криминалистическая информация и другие средства. Цель и средства ее достижения находятся в состоянии непрерывного взаимодействия, взаимосвязи при определяющей роли цели следственного действия. Структура и содержание целей - задач следственного действия по ходу его выполнения -могут видоизменяться в силу изменения ситуации, что приводит к необходимости корректировки реализуемой программы деятельности. Коренное изменение ситуации может привести к возникновению новой цели, что ставит следователя в условия необходимости принятия решения об экстренном приостановлении выполняемого действия либо об отказе от его дальнейшего производства и начале другого следственного действия. Так, проверка показаний на месте может перерасти в дополнительный осмотр места происшествия в случае получения данных, указывающих не неполноту первичного осмотра, а следственный осмотр - в эксперимент, если возникла необходимость в совершении опытных действий, не планируемых ранее. В следственной практике имеются примеры того, как в процессе осмотра жилого помещения подчас возникает необходимость в прекращении данного следственного действия и в срочном проведении обыска.

                  В зависимости от задач которые решаются при производстве таких действий их обычно подразделяют на две относительно самостоятельные  группы:

1. следственные действия исследовательского характера, посредством которых орган дознания или лицо, производящее дознание, следователь либо прокурор решают задачи, связанные с выявлением, закреплением и исследованием доказательств в предварительном (досудебном) порядке;
2. иные следственные действия, направленные прежде всего на обеспечение прав участвующих в деле лиц (ознакомление обвиняемого с постановлением о его привлечении в качестве обвиняемого, разъяснение предоставленных ему законом процессуальных прав, оказание содействия в реализации этих прав, ознакомление заинтересованных лиц с постановлениями о признании их, скажем, потерпевшими либо гражданскими истцами, разъяснение и обеспечение этим лицам их прав и  т. п.)¹.

2.2 Классификация следственных действий

   Согласно  уголовно-процессуальному кодексу к следственным действиям относят:

1. допрос свидетеля и потерпевшего;    

2)    очная ставка;

3) предъявление для опознания;              

4) осмотр и освидетельствование;

5) обыск и выемка;     

6) назначение и производство экспертизы;

7) следственный эксперимент;   

     8)     проверка показаний на месте;

     Иногда  в юридической литературе можно  встретить утверждение, что к  такого рода следственным действиям  нужно относить представление доказательств, а также истребование “предметов и документов, могущих установить необходимые по делу фактические данные”. К способам собирания доказательств многие относят также предусмотренное ст. 91 УПК задержание подозреваемого в совершении преступления.

           Другими словами, следственные действия можно подразделить на две подгруппы:

- общепризнанные (закрепленные уголовно-процессуальным законодательством или широко признаваемые уголовно-процессуальной доктриной);

- не являющееся общепризнанными.

      Допросы,  очные  ставки, предъявление  для  опознания  направлены  на  получение  устных сообщений об информации,  хранящейся в памяти лиц.  Соответственно в основе их  структуры лежат    приемы    расспроса    и    описания.    Выемка,    обыск,   осмотр, освидетельствование,  следственный эксперимент,  проверка показаний на месте направлены  на  установление  чувственно воспринимаемых явлений и признаков. Отсюда  их  структура  базируется  на  приемах  наблюдения  (в  сочетании  с "родственными" приемами эксперимента, измерения, моделирования).

         Наконец, экспертиза и в определенной степени получение образцов  для сравнительного  исследования базируются на методе сравнительного исследования.

      Таким  образом,  система  следственных  действий,  как  и  система  способов собирания  и  проверки  доказательств  в  целом,  включает  в себя все виды операций,    практически    необходимые    для    собирания    и    проверки доказательственной   информации   по   конкретному делу.  "Набор"  способов доказывания,   в   том   числе   следственных   действий,    предусмотренный процессуальным законодательством,  не является, таким образом, случайным, он представляет собой именно  взаимодействующую  систему (взаимоподкрепляющую, дополняющую).    Она    всесторонне   предусматривает   возможный   характер доказательственной информации по любому делу и позволяет обеспечить  полноту и  надежность  «извлечения»  (получения)  последней с учетом специфики дела¹.

      3. Участники следственных действий

   Каждый  участник следственных действий в ходе их проведения осуществляет определенную функцию по обнаружению, восприятию и закреплению фактических данных. С.А. Шейфер подразделяет всех участников следственных действий, помимо прокурора, следователя и дознавателя, на четыре группы:

      1) лица, располагающие доказательственной  информацией и передающие ее следователю в ходе следственного действия; 
          2) лица, использующие свои специальные знания для оказания содействия следователю в обнаружении, изучении и закреплении доказательственной информации; 
          3) лица, участие которых служит средством контроля за объективностью и полнотой отображения доказательственной информации в материалах дела; 
          4) вспомогательные участники следственного действия. ¹

      Исходя  из процессуальных норм,  различаются  обязательные и необязательные   участники   следственных   действий.   К   первым    помимо производящего  расследование  (состава  суда)  относятся  лица,  без которых выполнение следственного действия невозможно (например, переводчик, понятые) или  недопустимо  с  точки  зрения  гарантий  объективности  и  охраны  прав участников  процесса  (например,  при  предъявлении  для   опознания   лица, образующие   группу).   Необязательные  участники  -  это  лица,  которые  в соответствии с  законом  могут  привлекаться  в  соответствующих  случаях  к участию в следственном действии,  чтобы обеспечить наибольшую эффективность данного или последующих   следственных   действий:   участники   процесса, специалисты,   эксперты,   технические помощники².

      4. Общие правила производства следственных действий 

      4.1 Правила производства следственных действий

 На  основе принципов судопроизводства, общих условий предварительного расследования и правил производства предварительного следствия УПК  устанавливает правила производства следственных действий.

      Следственными действиями именуются действия по собиранию доказательств (ст. 164 УПК).

      Эти действия характеризуются следующими признаками:

1. Решение о производстве того или иного следственного действия принимает следователь или суд.
2. В соответствии с законом следователь принимает решение об осмотре, эксгумации трупа (при согласии родственников), освидетельствовании, производстве допроса, следственного эксперимента и др.
3. На основе судебного решения производится осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск или выемка в жилище, личный обыск (за исключением личного обыска подозреваемого), выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию и ее выемку в учреждениях связи, наложение ареста на имущество физических и юридических лиц, включая денежные средства, находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, о временном отстранении обвиняемого от должности, контроле и записи телефонных и иных переговоров.

      В целях обеспечения прав и законных интересов граждан не допустимо  производить следственные действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

      При производстве следственных действий недопустимо применять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а также создавать условий опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

      Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников и иных участвующих  в деле лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего действия. При этом потерпевший, свидетель, эксперт, специалист, переводчик предупреждаются об ответственности по ст. 307-308 УК РФ.

      При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации изъятия следов преступления и иных доказательств. Лица, участвующие в этих действиях, должны быть заранее предупреждены о применении технических средств.

      К участию в производстве следственных действий может быть привлечено должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем должна быть сделана отметка в протоколе.

      Многие  следственные действия (к примеру, задержание, обыск, выемка) непосредственно представляют собой и меры процессуального принуждения. Если  какое либо следственное действие не является одновременно мерой процессуального принуждения, то  все равно так или иначе затрагивает или может затронуть чьи-то права и интересы.

            Поэтому первое непременное требование, предъявляемое к любому следственному действию, состоит в том, чтобы оно совершалось только при наличии к тому достаточных оснований. Обоснованность следственного действия предполагает, в частности, чтобы любое принуждение, ограничение либо стеснение прав и законных интересов при этом были лишь в меру их действительной необходимости, т.е. были оправданы условия конкретной ситуации. ¹

            Второе предъявляемое  к следственному действию требование: оно непременно должно быть законно. А это значит, что в ходе производства любого следственного действия является обязательным строгое соблюдение установленного законом процессуального порядка его осуществления, предусматривающие предел дозволенного и недозволенного. Тем самым не только гарантируются права и законные интересы участвующих в производстве следственного действия лиц, но одновременно обеспечивается и процессуальная доброкачественность получаемых при этом фактических данных, то есть их относимость и допустимость в качестве доказательств по конкретному делу.

            Третьим требованием  следовало бы считать положением о том, что производство следственных действий должно также основываться на надлежащих нравственных принципах  и нормах. Этого требует ряд  положений действующего процессуального  законодательства.

            Производство следственных действий допускается  лишь при наличии  данных условий:

1. Наличие возбужденного уголовного дела (ст.140 УПК РФ).
2. Наличие специального основания для производства именно этого следственного действия.
3. Следственное действие осуществляется лицом, принявшим дело к производству, либо по его поручению.
4. Протоколирование. Результаты и ход производства следственного действия оформляются протоколом. Без составления соответствующего протокола производство следственного действия бессмысленно.

                  Помимо этих условий  общего порядка многие исследователи  к правовым основаниям следственных действий относят совокупность более  конкретных нормативных предписаний, отражающих специфику того или иного  способа собирания доказательств  и признаваемых достаточными для принятия решения о его проведении.¹

            Применительно к  таким следственным действиям, как  допрос обвиняемого,  назначение экспертизы, основанием их проведения служит определенный юридический факт (ст. 173, 195 УПК РФ), порождающий обязанность следователя произвести соответствующее действие. Конкретные основания проведения всех других следственных действий выводятся из совокупности предписаний, образующих программу принятия решения о проведении следственного действия. К ним относятся указания, определяющие вид искомой информации (цель следственного действия), допустимые источники ее получения и достаточность фактических данных о возможности достижения цели.

      Иногда  правовые основания проведения следственных действий сводят к требуемым законом  и надлежащем оформленным постановлениям органов расследования. Получается, что следственные действия, не оформляемые постановлениями: осмотр, допрос, очная ставка и некоторые другие могут проводиться и при отсутствии правовых оснований. В действительности же вынесение постановлений и производстве таких следственных действий, как обыск, выемка, освидетельствование, получение образцов,  является дополнительным условием проведения следственного действия, вытекающим из мотивировки принятого решения.  Это условие получает объяснение в характере перечисленных действий: каждое из них представляет собой более существенное, чем остальные, стеснение прав граждан. Вынесение постановления служит гарантией законных интересов граждан, так как побуждает следователя еще раз обсудить вопрос о достаточности исходной информации.

      Кроме того, участники следственного действия, знакомясь с постановлением, уясняют  основания и пределы ограничения  их прав, получают возможность при  обжаловании постановления конкретно  указать, в чем, по их мнению, состоит его незаконность.

      Несколько иной смысл имеет постановление  о назначении экспертизы: оно служит средством управления познавательной деятельности эксперта и гарантией  законных интересов обвиняемого.

      К числу предусмотренных законом  условий, образующих правовые основания проведения следственных действий, относятся постановления на основании судебного решения об обыске, выемке почтово-телеграфной корреспонденции, выемке документов, составляющих государственную тайну (ст.182, 185 УПК РФ). Так как выше описанные следственные действия должны производиться на основании судебного решения это служит еще одной дополнительной гарантией конституционного принципа неприкосновенности личности, неприкосновенности жилища, тайны переписки, а также интересов государства, связанных с охраной государственной тайны. Усиление гарантий неприкосновенности жилища, охраны личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, закрепление их в Конституции РФ придает этим действиям особо важное значение.¹

      Таким образом, правовые основания следственных действий выступают в виде системы  нормативных предписаний, на разных уровнях обуславливающих возможность  проведения того или иного действия.

      Получив возможность проведения необходимо выбрать, помня о том, что специфика каждого следственного  действия определяется совокупностью элементов процессуального и тактического характера, и в число которых входят:

      1. Поводы для производства следственного  действия.

      2. Место производства следственного  действия, кем оно определяется.

      3. При наличии каких данных оно  проводится.

      4. Круг участников.

      5. Обязательные условия процессуального  характера, несоблюдение которых нарушает права других лиц (наличие санкции прокурора).

      6. Определенные действия, совершаемые  участвующими лицами, последовательность их совершения.

      7. Характер сведений, получаемых в  процессе производства.