Понятие, содержание, условия и цели материальной ответственности работников
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ..............................
1 Понятие, содержание, условия и цели
материальной ответственности работников………………..............
1.1 Понятие и условия наступления
материальной ответственности
1.2 Отличие материальной ответственности
по трудовому праву от гражданско-правовой
и дисциплинарной ответственности ..............................
2 Виды материальной ответственности
..............................
2.1Ограниченная материальная
2.2 Полная материальная
2.3 Индивидуальная и коллективная материальная ответственность ...............17
3 Определение размера и порядок возмещения
ущерба, причиненного
нанимателю....................
3.1 Определение размера ущерба....
3.2 Порядок возмещения ущерба.....
Заключение ..............................
Список использованных источников....................
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях возрастает значение права как важнейшего регулятора отношений между людьми. Право принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь охрана труда и здоровья людей, признание и защита всех форм собственности относятся к основам конституционного строя.
Трудовое законодательство развивает названные конституционные положения. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным в государственных стандартах организации и безопасности труда и в коллективном договоре, на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также на компенсацию морального вреда.
Помимо этого, законодательством предусматривается обязанность работника бережно относиться к имуществу не только работодателя, но и других работников. Устанавливается ответственность работника за ущерб как непосредственно причиненный им работодателю, так и возникший у последнего в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Для трудового права характерны два вида ответственности: дисциплинарная и материальная. Дисциплинарная ответственность возникает при неисполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей; материальная ответственность – за ущерб, причиненный предприятию работником.
Материальная ответственность работника – это самостоятельный вид юридической ответственности по трудовому законодательству, который существенно отличается от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Важным моментом является также то, что привлечение работника к материальной ответственности не исключает возможности привлечения работника к иному виду ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).
Материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойственными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаком, присущим только тем видам ответственности, которые носят возместительный характер; в-третьих, признаками, свойственными только этому виду ответственности.
Необходимо отметить, что привлечь работника к материальной ответственности можно только в том случае, если с ним заключен трудовой договор, а также, если он занимает должность или выполняет работу, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей. Как правило, такая работа в организациях связана с хранением, отпуском, продажей товаров и т.д. Важным моментом, на мой взгляд, выступает условие о заключении договора о полной материальной ответственности только с работниками, достигшими 18 лет.
Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена тем, что материальная ответственность работника является гарантом укрепления трудовой и производственной дисциплины, повышения эффективности процесса труда, при этом следует учитывать, что привлечение работника к материальной ответственности не может быть фактором экономического давления на него со стороны нанимателя.
Целью работы является исследование сущности материальной ответственности работников как одного из основных видов ответственности по трудовому праву, условий при которых она наступает, уяснение содержания ее видов, выявление особенностей определения ущерба и порядка его возмещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие материальной ответственности работников, определить основания ее наступления;
- проанализировать соотношение понятий «материальная ответственность», «гражданско-правовая ответственность», «дисциплинарная ответственность»;
- установить виды материальной ответственности работников, выявить их особенности;
- рассмотреть порядок определения и возмещения ущерба, причиненного нанимателю работником.
Объектом исследования является материальная ответственность работников в единстве и взаимосвязи трудовых отношений.
В качестве предмета исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие материальную ответственность работников, научные исследования отечественных и зарубежных авторов.
Теоретическую основу настоящей курсовой работы составили труды следующих авторов: Василевича Г.А., Василевича Г.Д., Драчука М.А., Семенкова В.И., Чесалиной О.В. и других.
При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ, сравнение, системный метод, аналогия, сравнительный метод, логический метод, структурно-функциональный метод, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод и другие.
1 ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, УСЛОВИЯ И ЦЕЛИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
- Понятие и условия наступления материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю
Конституция Республики Беларусь наряду с другими правами предусматривает право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.[1] Одним из важнейших средств защиты различных форм собственности является материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу организации работниками при исполнении трудовых обязанностей.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю – это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. [12, с. 213-214]
В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК) работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий: [3]
1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вины работника в причинении ущерба.
Обязанность доказать наличие условий материальной ответственности лежит на нанимателе. В некоторых случаях работники должны самостоятельно доказывать свою невиновность, в том числе при возложении на них полной материальной ответственности:
- если между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
- если имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
- если ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- если ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
По мнению О.В. Чесалиной, в практике применения норм о материальной ответственности особую сложность вызывает такое условие, как противоправность поведения работника. Автор также отмечает, что важным моментом является отнесение к противоправному поведению не только действие, но и бездействие лиц. Ввиду этого, наниматель должен однозначно, четко и полно определять обязанности работников в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях. Особая роль должна отводиться должностным инструкциям, в которых допускается уточнение перечня работ и установление требований к необходимому профилю подготовки работников. [23] Я согласна сданным мнением и считаю, что подробная регламентация должностных обязанностей будет способствовать более быстрому и правильному разрешению возможных конфликтных ситуаций по сравнению с общей трактовкой противоправного поведения, предложенного законодателем.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» [5] под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе: тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.
Л. Чиканова отмечает, что не могут быть признаны противоправными действия работника, повлекшие за собой материальный ущерб, если они совершались в соответствии с указаниями работодателя или лиц, уполномоченных давать такие указания, а также такие действия, которые совершались в состоянии крайней необходимости (например, при тушении пожара, при спасении человеческой жизни и т.д.). Бездействие, повлекшее за собой материальный ущерб, может быть признано противоправным, если не были совершены те действия, которые в соответствии с установленными правилами должны были быть совершены в данных конкретных условиях. [13, с. 10 – 17]
Одним из условий привлечения к материальной ответственности является ущерб, который можно определить следующим образом:
материальный ущерб – это уменьшение количества или ухудшение качества имущества или денежных средств, возникшее в результате противоправных действий. Экономическая сторона понятия материального ущерба имеет два аспекта: качественный и количественный. Качественный включает в себя порчу, повреждение товарно-материальных и иных ценностей. Количественный аспект материального ущерба – отсутствие нужного количества товаров, денег и других средств, обнаруженное при проведении контрольно-ревизионных действий. Правовая сторона понятия материального ущерба включает в себя систему правовых норм различных отраслей права (гражданского, трудового, уголовного), закрепляющих ответственность лиц за причинение физическому или юридическому лицу материального ущерба. [17, с. 129]
Необходимо отметить, что фактическая недостача каких-либо материальных ценностей у конкретного работника еще не является одним из оснований материальной ответственности. Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом, составленным по результатам проверки. Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб. [18, с. 82]
Однако при фиксации факта причинения вреда следует весьма аккуратно подходить к вопросу выбора доказательств. Если вред установлен в результате инвентаризации или проверки контрольно-надзорного органа, то с выбором доказательств проблем не возникнет. Вопрос о порядке фиксации факта причинения вреда может возникнуть, если информация о нанесенном работником вреде еще только поступила в администрацию организации.
Если размер причиненного вреда не поддается оценке (например, если вред проявится только со временем или размер вреда носит оценочный характер и требует проведения экспертизы (оценки)), то в первую очередь следует постараться зафиксировать сам факт и по возможности установить лиц, совершивших проступок. При возникновении спора при распределении ответственности между двумя или более работниками, причинившими материальный ущерб нанимателю, может возникнуть вопрос о том, какова доля вины каждого из работников в причиненном ущербе. [24]
Вина, наличие которой необходимо для наступления материальной ответственности, может быть выражена в форме умысла и неосторожности. Как психологическая категория, вина представляет собой совокупность процессов, протекающих в сознании лица, а также характеризующих направленность его воли. Вина – обязательное условие наступления материальной ответственности, но сама по себе она не дает ответа на вопросы, почему и для чего лицо совершило деяние. Ответ на эти вопросы вытекает из содержания мотивов правонарушения (противоправного поведения).
Мотивами называются обусловленные потребностями и интересами человека внутренние побуждения, которые вызывают у него решимость стать на путь противоправного поведения, которым он и руководствуется. Таким образом, вина и мотивы образуют психологическое (субъективное) содержание всякого противоправного поведения.
Причинная связь в рассматриваемом контексте означает, что ущерб наступил не случайно, а стал следствием конкретных действий (или бездействия). Причинная связь устанавливается судом на основании представленных сторонами доказательств. Отсутствие причинной связи освобождает стороны от материальной ответственности. [11, с. 6 – 12.]
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством материальная ответственность может быть возложена на работника только в случае одновременного наличия всех рассмотренные выше условий.
Работники несут ответственность за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности и он был возмещен нанимателем, то такой ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в пределах, установленных законодательством (как правило, это иски, которые предъявляются транспортными организациями к своим работникам о возмещении ущерба, выплаченного в пользу третьих лиц, причиненного в результате нарушения водителями этих организаций правил дорожного движения).
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). К категории нормального производственно-хозяйственного риска следует относить также недостачу в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести материальную ответственность. [20]
1.2 Отличие материальной ответственности по трудовому праву от гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности
Материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако в практической деятельности их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение законодательства. Сопоставление этих видов ответственности позволяет определить ряд существенных различий, которые проявляются в следующем:
1. К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер, т.е. работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданско-правовой ответственности ее субъектами могут быть лица, не состоящие в трудовых отношениях (например, ответственность родителей за вред, причиненный их детьми).
2. Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины. От ее формы нередко зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском праве имеет место как виновная, так и безвиновная ответственность (например, при случайном причинении ущерба источником повышенной опасности). Для трудового права в отличие от гражданского не характерно презюмирование вины (исключение может быть лишь для материально ответственных лиц, которые сами должны доказать отсутствие своей вины в возникновении ущерба).
3. По трудовому праву взысканию подлежит только прямой действительный ущерб (исключение – ущерб (с учетом неполученных доходов) причиненный не при исполнении трудовых обязанностей). В гражданском праве действует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при отсутствии ущерба (безвредная ответственность за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обязательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности.
4. Материальной ответственности по трудовому праву присуща такая черта, как соизмерение предела ограниченной материальной ответственности с заработной платой работника. Помимо установленной в ТК ограниченной материальной ответственности допустимы также на локальном уровне изъятия из общего правила о полной материальной ответственности.
5. Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т.е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается. Исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответственность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого.
6. Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотренного гражданским и трудовым правом, эти отрасли по-разному определяют принудительный порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: в определенных случаях допускается удержание нанимателем части заработной платы работника. По гражданскому праву ущерб взыскивается в судебном порядке.
7. Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения к материальной ответственности. Так, для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам. [10, с. 683 – 685]
Таким образом, по трудовому праву работник отвечает только за прямой ущерб, недополученные доходы с него не взыскиваются, причем наниматель должен обеспечить надлежащие условия для сохранности вверенных работнику ценностей. Удержания ущерба производятся нанимателем в определенные сроки. Что же касается гражданского права, то здесь возмещается реальный ущерб и упущенная выгода, но только по решению суда, причем стороне договора будет безразлично, как будет действовать другая сторона для того, чтобы возместить ущерб в полном объеме.
Относительно вопросов материальной и дисциплинарной ответственности в трудовом праве существует множество дискуссий. Большинство специалистов в области как трудового права, так и общеправовой науки с той или иной степенью категоричности настаивают на разграничении институтов дисциплинарной и материальной ответственности. Даже те авторы, которые предлагают комплексный подход к трудовому правонарушению или трудовой ответственности, впоследствии чаще всего характеризуют оба ее вида в отдельности.
При этом практически все исследователи проблем юридической ответственности в трудовом праве сходятся во мнении относительно необходимости включения материальной ответственности как работника, так и работодателя именно в трудовое законодательство для целей наилучшей защиты интересов. Тем не менее, отдельные авторы полагают возможным и правильным исключение части норм о материальной ответственности и их перенос в гражданское законодательство.
Под дисциплинарной ответственностью можно понимать особый вид юридической ответственности за нарушение трудовой (корпоративной) дисциплины, хотя как нормативная модель используется для различных форм труда, в том числе и за пределами сферы действия трудового права. М.А. Драчук указывает, что дисциплинарная ответственность применяется в государственных и муниципальных служебных отношениях, в отдельных видах корпоративных отношений, например в адвокатских сообществах, а также касается воинской, учебной дисциплины и т. д. Помимо этого, автор выступает за объединение институтов дисциплинарной и материальной ответственности, считая, что данные институты имеют аналогичные процедуры привлечения к ответственности. Он отмечает, что регулирование процедур привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности произведено по-разному, но не по причине существенных различий, а скорее, ошибочно. Тем не менее, автор считает, что их родственный характер очевиден, и они должны быть полностью идентичными или вообще быть единой процедурой. [21, с. 101 – 103]
На мой взгляд, материальная и дисциплинарная ответственность имеют сходные черты, однако представляют собой самостоятельные виды юридической ответственности. Главным их отличием является то, что привлечение работника к материальной ответственности носит не штрафной, а компенсационный или имущественный характер.
2 ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
Согласно ст. 402 ТК работники несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном (в ТК) либо локальном порядке, включая коллективный договор.
Следует также иметь в виду, что должностные лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, несут материальную ответственность. Суд в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно ст. 245 ТК возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Тот факт, что на ст. 245 ТК нет ссылки в ч. 2 ст. 402 ТК, свидетельствует о возможности в коллективных договорах делать изъятия из принципа полной материальной ответственности руководителей и иных должностных лиц.
Действующим ТК не предусмотрено, что ответственность должностных лиц за указанные действия наступает только при явном нарушении закона.
Материальную ответственность в связи с незаконным увольнением, переводом несут должностные лица, в компетенцию которых входит издание приказов (распоряжений) о приеме, переводе, увольнении работников. Лица, которые готовили проекты указанных документов, давали по ним заключения, материальную ответственность не несут. Однако, на наш взгляд, некачественная подготовка документов не исключает применение к ним других мер воздействия.
Возможно, что ко времени рассмотрения вопроса о возмещении ущерба должностным лицом в порядке ст. 245 ТК оно прекратило трудовые отношения с тем предприятием, организацией, учреждением, где был издан незаконный приказ. Однако увольнение в данном случае не освобождает должностное лицо от обязанности возместить ущерб.
2.1 Ограниченная материальная ответственность
По объему (размеру возмещаемого ущерба) материальная ответственность подразделяется на два вида: полную и ограниченную.
Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, общим правилом является не ограниченная, а полная материальная ответственность. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный договор. [10, с. 163 – 164]
Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена ТК, коллективными договорами, соглашениями.
За порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.
Общим, что объединяет перечисленные объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.
Важным моментом является также то, что разрешая споры о возмещении ущерба, следует иметь в виду, что материальную ответственность несут только те работники, которые допустили порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса.
Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Указанные лица несут ограниченную материальную ответственность лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, и которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.
Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба, суд вправе взыскать возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. [15, с. 1146 – 1149]
Средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа). В тех случаях, когда работник отработал у нанимателя менее двух месяцев, тогда принимается заработная плата, начисленная ему за фактически отработанные дни. [7, с. 1146 – 1149]
ТК предусматривает только два случая наступления материальной ответственности. Таким образом, коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. Следовательно, суду при рассмотрении дел, касающихся материальной ответственности, в обязательном порядке следует истребовать от нанимателя коллективный договор, чтобы проверить, не установлена ли в отношении ответчика ограниченная материальная ответственность. [20]
Если при рассмотрении иска о возложении на работника материальной ответственности в ограниченном размере будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление материальной ответственности в полном размере, суд может обязать ответчика возместить ущерб в полном размере. [6] Данное положение будет производиться в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь [2], где говорится о том, что суд может в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела выйти за пределы размера заявленных требований, если это необходимо для правильного разрешения спора.
2.2 Полная материальная
С работниками может заключается договор о полной материальной ответственности. Это связано либо с особенностями труда, либо с предосторожностью работодателя, так как нередки ситуации, когда в процессе работы сотрудники предприятия могут нанести вред имуществу этого предприятия, например, вывести из строя оргтехнику. Предприятие может покрыть ущерб из собственных средств, однако оно вправе потребовать, чтобы соответствующие расходы, направленные на возмещение ущерба, понес провинившийся работник либо коллектив работников. [16, с. 44]
