Понятие статистики и история ее происхождения

Введение

С незапамятных времен человечество осуществляло учет многих сопутствующих его жизнедеятельности явлений и предметов и связанные с ним вычисления. Люди получали разносторонние, хотя и различающиеся полнотой на различных этапах общественного развития. Данные, учитывавшиеся повседневно в процессе принятия хозяйственных решений, а в обобщенном виде и на государственном уровне при определении русла экономической и социальной политики и характера внешнеполитической деятельности.

Руководствуясь соображениями зависимости благосостояния нации от величины создаваемого полезного продукта, интересов стратегической безопасности государств и народов от численности взрослого мужского населения, доходов казны - от размера налогооблагаемых ресурсов и т. д., издавна отчетливо осознавалась и  реализовывалась в форме различных учетных акций.

С учетом достижений экономической науки стал возможен расчет показателей, обобщенно характеризующих результаты воспроизводственного процесса на уровне общества: совокупного общественного продукта, национального дохода, валового национального продукта.

Всю перечисленную информацию в постоянно возрастающих объемах предоставляет обществу статистика, являющаяся необходимой принадлежностью государственного аппарата. Статистические данные, таким образом, способны сказать языком статистических показателей о многом в весьма яркой и убедительной форме.

1 Понятие статистики и история  ее происхождения

Понятие «статистика» происходит от латинского слова «status» - состояние, положение вещей. Первоначально эта категория характеризовалась как «политическое состояние» государства, отсюда итальянское «stato» - государство и «statista» - знаток государства. В научной литературе слово «статистика» первоначально в буквальном смысле понималось как «государствоведение», т.е. систематический сбор и предоставление данных о населении, государственном устройстве, территории, природных ресурсах, функционирование экономики страны, её взаимоотношениях с зарубежными государствами.

Термин «статистика» впервые в экономический оборот введен в 1749 году немецким ученым Готфридом Анхенвалем, в книге о государствоведении. Он писал: «статистика является государствоведением отдельного государства (наукой об управлении)».

Первый руководитель ЦСУ (Центральное Статистическое Управление) царской России К.Ф.Герман в 1828 годы сформулировал учет так: «…наука сия необходима для правителей, полезна владельцу земли, купцу, любопытна для частного человека, удалившегося от службы в мире наслаждающегося избытками своими». В начале XX  В.И.Ленин (Ульянов) писал, что «социально-экономическая статистика – одно из самых могущественных орудий социального познания».

2 Виды, методы и формы организации статистических форм отчетов

2.1 Виды статистических  форм отчетов

Для всестороннего отражения хозяйственной деятельности организаций, отраслей национальной экономики, а так же процесса общественного воспроизводства используются следующие виды учета: оперативно-технический, бухгалтерский и статистический.

Формы статистического наблюдения, называемые бухгалтерами «отчеты в статистику» представляют собой формы для сбора сведений государственной статистики.

Оперативно-технический учет представляет собой разновидность учета, связанного с наблюдением за ходом производственных процессов и хозяйственной деятельности, заключающихся в сборе и регистрации данных, необходимых для оперативного управления, бухгалтерского и статистического учета. Оперативно - технический учет основан на первичных документах: табелях, нарядах и т.д. Данные этого учета используются для ежедневного контроля и руководства хозяйственными процессами непосредственно во время их совершения.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество и денежные средства организации, источники их образования, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые в процессе деятельности организации. Данные бухгалтерского учета используются для анализа, управления и контроля над хозяйственной деятельностью.

Статистический учет – учет, основанный на методах статистики, предусматривающий создание системы сбора, анализа, накопления информации, выявления тенденций, позволяющих делать выводы о развитии общества, организации, явления.

Статистический учет применяется для наблюдения и количественного отражения массовых явлений общественной жизни с качественной их характеристикой для изучения и выявления закономерностей развития общества. Он используется для изучения процессов развития народного хозяйства в целом, его отраслей и отдельных предприятий. Статистический учет, как правило, ведется в стоимостном выражении.

Основной задачей статистического учета является сбор, обработка, обобщение и анализ информации о процессах, происходящих в экономической и социальной жизни страны и ее административно-территориальных единицах, на основе научно обоснованной методики формирования статистических данных. Его результатом является информация, которая представляется заинтересованным пользователям.

Таким образом, деятельность организации находит непрерывное отражение в одном из видов учета. В то же время для принятия управленческих решений необходимо не только учитывать деятельность, но и изучать, обобщать и систематизировать текущие данные, что достигается с помощью отчетности.

Отчетность представляет собой совокупность показателей учета, отраженных в форме определенных таблиц, дающих информацию о результатах и условиях работы организации за истекший период времени, периодически представляемых заинтересованным пользователям.

Организации осуществляют оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, представляют статистическую отчетность. Показатели отчетности должны соответствовать следующим принципам ее формирования:

- достоверности;

- значимости;

-сравнимости;

- постоянства  и единства методов;

- существенности;

- полноты  информации;

- эффективности.

Принцип достоверности предполагает, что информация, отраженная в формах статистической отчетности, должна быть правдиво представлена, ее легко можно проверить.

Принцип значимости предполагает возможность, что информация, содержащаяся в отчетности, может повлиять на результат принимаемого управленческого решения.

Принцип сравнимости означает, что информация, содержащаяся в отчетности, позволяет выявлять сходства, различия и тенденции.

Принцип постоянства и единства методов требует, чтобы применяемая при составлении отчетности методология оставалась относительно постоянной,  методы расчета одинаковых показателей были едины для всех составителей отчетности.

Принцип существенности предполагает, что информация, содержащаяся в отчетности, носит относительно важный характер.

Принцип полноты предполагает, что отчетность содержит максимум информации, необходимой для пользователей.

Принцип эффективности определяет, что выгоды, полученные на основе информации, должны быть выше затрат на нее.

Для облегчения составления и упорядочения отчетности она классифицируется по ряду признаков.

В зависимости от содержания и источников получения отчетных данных она подразделяется на:

- оперативную;

- бухгалтерскую;

- статистическую.

Остановимся более подробно на предмете нашего изучения – статистической отчетности, которая составляется не только на основании данных статистического, но и бухгалтерского, и оперативного учета, оказывая тем самым влияние на их построение.

По срокам представления статистическая отчетность подразделяется на текущую (недельную, пятнадцати дневную, месячную, квартальную); годовую, то есть представляемую один раз в год.

По объему отражаемых данных выделяют полную статистическую отчетность – содержащую обширный перечень показателей и краткую, где перечень показателей максимально сокращен. Краткая статистическая отчетность обычно представляется по итогам месяца, квартала, а полная сдается в органы статистики по итогам года.

По способу доставки отчетность, предоставляемая в органы государственной статистики, подразделяется на почтовую, телеграфную либо доставленную нарочным. В большинстве случаев статистическая отчетность должна быть представлена в органы статистики нарочным, но некоторые формы разрешается присылать по почте.

По содержанию информации, отражаемой в статистических формах, ее группируют на отчетность растениеводства, животноводства, по труду, о наличии и использовании основных средств, финансовую и т.д.

Информация, содержащаяся в формах статистической отчетности различна. Однако для форм характерно наличие титульной части, которая содержит следующие сведения:

1. о форме статистической отчетности:

- название  формы, ее номер;

- кем  и когда утверждена;

- периодичность  и сроки предоставления формы;

- кто  и кому должен представит форму  отчетности.

2. о  субъекте хозяйственной деятельности:

- наименование  организации;

- орган  управления;

- форма  собственности;

- почтовый  адрес;

- коды  классификационной принадлежности.

Полный перечень отчетов в статистику определяется в Табеле (перечне) форм статистической отчетности, утверждаемом на каждый год. Типовые комплект (наборы) отчетов в статистику для организаций и индивидуальных предпринимателей, зависят от типа предприятия и вида экономической деятельности, определимого кодом по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Определить, к какому типу относится предприятие, можно исходя из положений статьи 4 закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» Постановления Правительства РФ от22 июля 2008 года № 556. Типы предприятий зависят от численности сотрудников и выручки от реализации (таблица 1):

Таблица 1

Периодичность сдачи отчетов в статистику несколько отличается от периодов сдачи налоговой, бухгалтерской отчетности или сведений персонифицированного учета. В Табеле форм определены периоды и роки представления отчетов в статистику. Отчетность в Росстат бывает:

- недельная;

- месячная;

- 2 раза  в месяц;

- декадная;

- квартальная;

- годовая;

- полугодовая;

- 1 раз  в год (на конкретное число);

- по  каждой забастовке;

- срочная  – для организаций-монополистов, например, отчет состоянии расчетов  за отгруженную продукцию, выполненные  работы (услуги) представляется на 23 день (видимо, на 23 день после запроса).

2.2 Методы и формы организации  статистической отчетности

Сбор статистических данных осуществляется в двух основных формах:

1)в форме отчетности организаций и предприятий;

2)в форме специальных статистических наблюдений.

Статистическая отчетность – это официальный документ, в котором содержаться сведения о работе , о состоянии (развитии) подотчетного объекта, занесенные в специальную форму. Другими словами, отчетность представляет совокупность отчетных документов (отчетов, форм), содержащих систему показателей, которые характеризуют результаты функционировая предприятий и организаций за определенный (отчетный) период.

Отчетность, как форма наблюдения характеризуется следующими основными особенностями:

а ) обязанность (каждая организация или предприятие обязано представить отчетные данные об определенном перечне показателей по формам, в адреса и сроки, которые утверждаются в установленном порядке);

б ) юридическая сила (формы отчетности являются официальным документом, они подписываются руководителем организации или предприятия и главным бухгалтером, которые по закону несут ответственность за достоверность содержащихся в отчете сведений и за своевременное и правильное их оформление и представление);

в ) документальная обоснованность (все данные статистической отчетности формируются на основе документации, которыми оформляются хозяйственные операции. Тем самым обеспечивается высокая достоверность отчетных данных и возможность их контроля).

Отчетность, как форма статистического наблюдения основана на первичном бухгалтерском и оперативно-техническом учете и является в определенном смысле обобщением первичного учета. Однако следует иметь в виду, что отчетность еще не есть статистика. По всем свои признакам отчетность представляет завершенную форму учета и продолжение его за пределами организации и предприятий в тех случаях, когда она является предметом сводок, например, по ведомственным признакам, с целью характеристики итогов деятельности более крупных организационных единиц (объединений, управлений, министерств и т.д.).

Статистика начинается в современном смысле там, где данные отчетности становятся предметом анализа и обработки с целью характеристики не единичных объектов, а массовых явлений данной качественной определенности. Вместе с тем системы показателей и методология их исчисления в отчетности обоснованны так, что данные отчетности могут быть использованы для следующих целей:

а )учета и контроля;

б ) статистической обработки и анализа.

Руководство статистической отчетности и ее организация возложены на органы государственной статистики. Все формы статистической отчетности утверждают органы государственной статистики. Представление отчетности по неутвержденным формам рассматривается как нарушение отчетной дисциплины, за что руководители несут ответственность. Все организации и предприятия представляют органам государственной статистики не только обязательные отчеты, но и копии всех своих статистических отчетов, направленных ими по линии своего министерства и ведомства.

Любая форма статистической отчетности содержит следующие реквизиты:

1. наименование формы отчетности;
2. наименование и дата утверждения формы отчетности;
3. адрес, в который следует предоставить отчетность;
4. период, за который предоставляются сведения или на какую дату;
5. сроки предоставления отчетности;
6. название предприятия или учреждения, которым представляется отчет, их адрес;
7. название министерства (ведомства), которому подчинено предприятие;
8. подпись должностных лиц, ответственных за составление отчета.

Отчетность организаций и предприятий делится на виды с использованием различных подходов.

По своему содержанию формы отчетности различаются на типовые (общие) и специализированные.

Типовая (общая) отчетность имеет одинаковый состав показателей и форму для всех организаций или предприятий данной отрасли народного хозяйства или по всему народному хозяйству.

В специализированной отчетности состав показателей определяется с учетом особенностей той или иной отрасли производства.

По периоду времени (периодичности), за который представляется отчетность. По длительности отображаемого периода различают отчетность текущую и годовую.

Если сведения предоставляются за год, то такую отчетность называют годовой. Отчетность за все другие периоды в пределах менее года называют текущей.

Существует также небольшое число форм отчетности, собираемых один раз в два года и реже, а так же единовременно.

Годовая отчетность представляет собой вид отчетности, которая характеризуется небольшим богатством получаемых показателей.

По способу представления различают отчетность срочную (когда сведения представляются по телетайпу или телеграфу) и почтовую. Срочная отчетность может иметь любую периодичность. С развитием и совершенствованием средств связи, с повышением требований к срокам предоставления отчетных данных в настоящее время вся большая часть отчетных данных передается по телеграфу или по более современным и скоростным средствам передачи данных по электронной почте. Поэтому данная классификация в некотором смысле в ближайшее время может потерять свое значение.

По направлению прохождения отчетность делится на централизованную и децентрализованную. Централизованная отчетность показывает на то, что она поступает и обрабатывается в системе государственной статистки с последующей передачей результатов обработки различным органам управления, в том числе министерствам, в подчинении которых находится отчитывающаяся организация или предприятие. Как правило, централизуется отчетность, итоги обработки которой необходимы многим органам управления.

Нецентрализованная отчетность поступает по утвержденным формам и обрабатывается в соответствующих министерствах и ведомствах с последующей передачей необходимых сводных данных в органы государственной статистки. Обычно она является специализированной, то есть содержит данные, необходимые для решения конкретных задач, прямо входящих в компетенцию данных органов управления. Такой является например, отчетность по сбыту, представляемая органам материально-технического снабжения.

Имеются и другие подходы к классификации отчетности организаций и предприятий.

При переходе к рыночной экономике изменяются органы государственной статистики, ее организационные структуры и функции, отчетность. Например, из всех видов статистической отчетности исключаются плановые показатели с отображением только официальных данных. Ведется сокращение оперативной отчетности, касающейся в первую очередь многих видов внутрипроизводственной информации. Методы и формы организации статистической отчетности дифференцируется применительно к различным формам собственности и формам предпринимательства – к государственным, кооперативным, арендным, с привлечением иностранного капитала, а также связанным с индивидуальными видами деятельности.

Обеспечение вышестоящих органов управления необходимой информацией в новых условиях может решаться в рамках устанавливаемого состава государственной отчетности (переводом части внутриведомственной отчетности в государственную) и на основе договорных отношений при предпосылке равенства сторон. При взаимном интересе предприятия и министерства (ведомства) добровольно (за оплату или бесплатно) могут передавать вышестоящему органу управления любой объем информации. В этом случае органы государственной статистики, в свою очередь, могут отказаться от прав и обязанности разрабатывать и утверждать внутриведомственную отчетность.

Для каждого предприятия (организации) в настоящее время в соответствии с его отраслевой направленностью, выпускаемой продукцией и производственно-технологической структурой устанавливается табель отчетности (то есть перечень форм, по которым оно должно представлять отчеты).

3 Правовые основы формирования и представления статистической отчетности

Официальный статистический учет осуществляет Государственный комитет РФ по статистике. На основе представляемых хозяйствующими субъектами сведений Росстат осуществляет сбор и обработку статистической информации. Сбор информации для составления государственной статистической отчетности предполагает все виды статистических наблюдений: регулярные и периодические отчеты, единовременные учеты, различного рода переписи, выборочные, анкетные, социологические, монографические обследования и т.п.

В настоящее время нет законодательной базы для организации государственного статистического наблюдения. Нормы, определяющие взаимоотношения органов государственной статистики и хозяйствующих субъектов, основные принципы организации статистической отчетности базируются в основном на актах статистических органов. Постановлением Госкомстата РФ от 14 августа 1992г. № 130 утверждено Положение «О порядке представления государственной статистической отчетности в РФ».

Формы статистической отчетности и инструкции по их заполнению также утверждаются Госкомстатом РФ. Круг субъектов, представляющих государственную статистическую отчетность, адреса, сроки и способы ее представления, указанные в формах отчетности, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов и не могут быть изменены без санкции утвердившего эти формы статистического органа. Статистическая отчетность организации может быть условно разделена на два вида:

общая, представляемая всеми организациями;

специальная, представляемая организациями, осуществляющими определенные виды деятельности.

Например, в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 18 августа 1999г. № 77 (с изм., внесенными Постановлениями Госкомстата РФ

от 10.07.2000 N 65, от 17.07.2000 N 67) «О формах федерального государственного статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, на 2000г.» все юридические лица представляют отчетность по следующим формам:

№ П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;

№ П-2 «Сведения об инвестициях»;

№ П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации»;

№ П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».

При этом формы № П-1, П-3, П-4 являются ежемесячными, а форма № П-2 – ежеквартальной.

В качестве акта, утвердившего формы специальной статистической отчетности, можно назвать Постановление Госкомстата РФ от 18 августа 1999г. № 78 «Об утверждении форм государственного статистического наблюдения за оптовой и розничной торговлей на 2000г.». Федеральное государственное статистическое наблюдение за оказываемыми юридическими лицами услугами осуществляется по формам, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 3 августа 1998г. № 784.

Информация может представляться организациями на бумажных, машинных носителях, с использованием средств телекоммуникации. В целях достижения единообразия Госкомстатом утвержден стандарт на формуляр-образец государственного статистического наблюдения. Данный стандарт устанавливает требования к составу, построению и оформлению форм унифицированной системы отчетно-статистической документации, используемых для организации государственного статистического наблюдения.

Сбор и обработка статистической информации осуществляются на основе «Единой системы классификации и кодирования информации Российской Федерации». Это означает наличие ряда классификаторов, например:

ОКПО – общероссийский классификатор предприятий и организаций;

ОКУД - общероссийский классификатор управленческой документации;

ОКАТО - общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ОКОГУ - общероссийский классификатор органов государственной власти и управления;

ОКДП - общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг;

ОКФС - общероссийский классификатор формы собственности;

ОКОПФ - общероссийский классификатор организационно-правовой формы.

Присвоение кодов по классификаторам хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО). В ЕГРПО учитываются все юридические лица. Каждый хозяйствующий субъект имеет свой персональный, не повторяющийся идентификационный код и совокупность описывающих его признаков.

Следует отметить, что статистическая отчетность по назначению и содержанию отличается от бухгалтерской отчетности. Статистическая отчетность ведется и представляется не только хозяйствующими субъектами, но и органами государственной власти, регионами, муниципальными образованиями. Она охватывает не только показатели, относящиеся к ведению предпринимательской деятельности, но и другие, характеризующие различные стороны работы организаций, в том числе и не имеющие отношение непосредственно к хозяйствованию (характеристику кадров, социальные показатели и др.).

4 Правила заполнения форм статистической отчетности на примере Формы № П - 4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»

4.1 Раздел 1 формы № П-4 «Численность, начисленная заработная плата работников и отработанное время»

В графе 1, строках с 01 по 11 показывается средняя численность работников организации, которая включает:

- среднесписочную численность  работников;

- среднюю численность  внешних совместителей;

- среднюю численность  работников, выполнявших работы  по договорам гражданско-правового  характера.

Среднесписочная численность работников за месяц (графа 2, строки с 02 по 11) исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням.

Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.

В списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Исходя из этого, в списочную численность целыми единицами включаются, в частности, работники:

- фактически явившиеся  на работу, включая и тех, которые  не работали по причине простоя;

- находившиеся в служебных  командировках, если за ними сохраняется  заработная плата в данной  организации;

- не явившиеся на работу  по болезни;

- принятые на работу  с испытательным сроком;

- сотрудники, имеющие специальные  звания;

- находившиеся в ежегодных  и дополнительных отпусках, предоставляемых  в соответствии с законодательством;

- находившиеся в отпусках  по беременности и родам;

- находившиеся в простоях  по инициативе;

- совершившие прогулы.

Не включаются в списочную численность работники:

- принятые на работу  по совместительству из других  организаций (учет внешних совместителей  ведется отдельно);

- выполнявшие работу по  договорам гражданско-правового  характера.

- привлеченные для работы  согласно специальным договорам  с государственными организациями  на предоставление рабочей силы (военнослужащие и лица, отбывающие  наказание в виде лишения свободы);

- направленные организациями  на обучение в образовательные  учреждения с отрывом от работы;

- адвокаты;

- военнослужащие при исполнении  ими обязанностей военной службы.