Понятие, субъекты представительства, полномочия судебных представителей и их порядок оформления

ВВЕДЕНИЕ

В правовом демократическом  государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан  и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с  правом. Однако, столкновения интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Задачу обеспечения правопорядка выполняют  суды – независимое звено государственной  власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом  защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

Цель настоящей курсовой работы – рассмотреть сущность института  гражданского судебного представительства  на основе действующего законодательства, основные понятия и его значение в практике судебной деятельности. Рассмотреть виды судебного представительства, основания к его возникновению. Перечислить субъектов судебного  представительства, определить их права  и порядок документального оформления и подтверждения их полномочий, особенности  практического осуществления представительства  в гражданском суде.

Представительство (анг. representation) – правоотношение, в соответствии с которым одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности. Представитель может совершать от имени представляемого различные сделки (купли-продажи, найма, обмена жилой площади и т.п.).

Через представителей могут  совершаться и иные юридические  действия предъявление претензии, получение  заработной платы, посылок и т.п. Не допускается совершение через  представителя таких действий, которые  по своему характеру могут совершаться  только лично (например, оформление завещания, усыновление). В порядке представительства  не могут совершаться действия, не имеющие непосредственно юридического значения (фактические действия, например выполнение работы). Полномочие представителя может основываться на доверенности, законе (например, право родителей выступать от имени своих несовершеннолетних детей, опекунов - от имени подотчетных в качестве из законных представителей), административном акте (например, приказ о назначении на должность продавца, кассира, приемщика багажа и т.п., полномочия, которых явствуют из обстановки, в которой они действуют).

Граждане, выступающие в  качестве представителей, должны обладать дееспособностью. Юридические лица могут быть представителями, если это  не противоречит их уставным задачам. Юридические лица вправе в установленном  законом порядке открывать специальные  подразделения для выполнения представительских  функций вне места их нахождения; юридические действия совершаются  руководителем такого подразделения  на основании доверенности соответствующего юридического лица. Представителю запрещается совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично или в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

В гражданско-правовом обороте  представительство чаще всего основывается на доверенности.

Одно из основных требований, предъявляемых к доверенности, - ее форма. Доверенность должна быть непременно письменной. Речь идет о доверенности, выданной на совершение сделок, требующих  нотариальной формы (например, сделок с недвижимостью), то она должна быть нотариально удостоверена. Исключение из этого правила может быть предусмотрено  в законе. Доверенность на совершение сделки, требующей нотариального  удостоверения, выдается в нотариальной форме, если иное не предусмотрено законом.

Доверенность как правовой инструмент достаточно давно и прочно вошла в нашу жизнь. С расширением  коммерческого и общегражданского оборота ее использование стало  еще более интенсивным.

В работе использованы действующие  редакции нормативных документов, закрепляющих правовые основы судебного представительства  в гражданском процессе, литературные источники правового характера, научные публикации.

1. ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА,  ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ  И ИХ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ

В научной литературе высказано  две основных позиции по поводу определения понятия «представительство».

Согласно первой точке  зрения представительство понимается как правоотношение. Так, М.С. Шакарян определяет представительство в суде как «правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах представленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны и третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности».

Представители второй точки  зрения (В.М.Шерстюк, И.В. Решетникова, Е.В. Сологубова и др.) рассматривают представительство как деятельность представителя от имени представляемого в гражданском процессе, осуществляемую в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения.

В юридической литературе делались попытки объединить эти  две точки зрения. Е.Л. Невзгодина указывала, что вышеуказанные позиции не противоречат друг другу, так как в первом случае акцент делается на материальном содержании представительства, а во втором – на его юридической форме. Ошибочность же противопоставления деятельности правоотношению следует из того, что последнее есть не что иное, как правовая форма общественного отношения (деятельности) [1, с. 135].

Таким образом, в соответствии со статьей 13 Конституции РК каждый имеет право на судебную защиту своих  прав и свобод.

Каждый имеет право  на получение квалифицированной  юридической помощи. В случаях, предусмотренных  законом, юридическая помощь оказывается  бесплатно. Реализация прав граждан  на судебную защиту в гражданском  судопроизводстве осуществляется посредством  ведения гражданских дел через  представителей [2].

Представительство в суде регулируется самостоятельной главой ГПК РК — главой 6, - в которой  отражены основания и виды представительства, круг субъектов представительства, лица, которые не могут быть представителями, объем полномочий представителя и порядок оформления его полномочий.

В соответствии со статьей 58 ГПК РК ведение гражданских дел  допускается через представителей.

Граждане вправе вести  свои дела в суде лично или через  представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя [3].

Дела организаций ведут  в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, а также их представители, наделенные соответствующими полномочиями. Орган юридического лица может участвовать в деле наряду с другим представителем, наделенным соответствующим полномочием.

Ведение дела через представителей (судебное представительство) обусловлено, по меньшей мере, тремя причинами:

1. неудобством для заинтересованного лица личного ведения дела;
2. необходимостью получения заинтересованным лицом квалифицированной юридической помощи;
3. невозможностью ведения дела самим заинтересованным лицом (в случае его недееспособности, ограниченной дееспособности, недостижения совершеннолетия и т.п.).

Представительство в суде - самостоятельный институт гражданского процессуального права, который  регулирует отношения между судом  и представителем, а также между  представляемым лицом и представителем, возникающие в связи с рассмотрением  и разрешением дела. Таким образом, данный институт предусматривает два  вида процессуальных отношений:

1. первый возникает между судом и представителем;
2. второй существует помимо суда и возникает между представляемым лицом (напр., истцом) и представителем (напр., адвокатом) [4, с. 199].

Возможность возникновения  процессуальных отношений между  представляемым лицом и представителем нашла достаточное обоснование  в научной литературе. Указанные отношения возникают на основании соответствующих норм гражданского процессуального права, а в частности статьями 58, 62, 63 ГПК РК.

Помимо правозащитной  функции, которую осуществляют в  суде представители, они оказывают  также содействие и суду в осуществлении  правосудия. Таким образом, представительство  в суде образует самостоятельный  гражданский процессуальный институт, который даёт процессуальные гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих  лиц и заявителей [5, с. 225].

Институт представительства  призван содействовать участвующим  в процессе лицам в защите их прав и законных интересов, в получении  квалифицированной юридической  помощи. Значение этого института  определяется и тем, что в ряде случаев без представителя невозможно рассмотрение и разрешение гражданского дела (напр., защита прав и интересов  лиц, не обладающих в полном объеме процессуальной дееспособностью).

Цели судебного представительства:

1. защита в суде интересов представляемого лица;
2. оказание помощи представляемому лицу в осуществлении его процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей;
3. содействие суду в правильном разрешении дела.

Представительство в гражданском  процессе (суде) отличается от представительства  в гражданском праве:

1. целями и характером отношений между представителем и представляемым лицом;
2. кругом лиц, имеющих право выступать в качестве представителей в гражданском процессе;
3. объемом и характером прав представителей;
4. функциями представителей [4, с. 200].

В гражданском процессе наряду с представителем может участвовать  сам представляемый, а может и  не принимать личного участия. Представитель  вправе участвовать в рассмотрении любого дела и в любой стадии процесса.

Однако в отдельных  случаях могут оказаться весьма важными личные объяснения сторон и  третьих лиц, но существу спора, поэтому бывает необходимо непосредственное участие в процессе самого субъекта спорного материального правоотношения (стороны по делу). В части 5 статьи 187 ГПК РК предусмотрено, что суд может признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела, что оформляется путем вынесения судом соответствующего определения. В случае неявки ответчика в судебное заседание к нему могут быть применены меры принуждения и иной ответственности (напр., принудительная доставка в суд, наложение штрафа). Указанные меры не могут применяться в отношении не явившегося в суд истца, явку которого суд признал обязательной. При неявке истца в судебное заседание по вторичному вызову суд выносит определение об оставлении его заявления без рассмотрения, если ответчик не требует разбирательства дела по существу на основании подпункта 7 статьи 249 ГПК РК. В судебной практике выработано, что обязательна явка сторон по делам об установлении отцовства, о лишении родительских прав, о защите чести и достоинства, о восстановлении на работе; обязательна явка ответчика по делам о взыскании алиментов.

Деятельность судебных представителей заключается в совершении процессуальных действий от имени и в интересах представляемых лиц. В результате совершения этих действий возникают процессуальные права и процессуальные обязанности не у представителя, а у представляемых лиц.

Судебный представитель - самостоятельный субъект гражданских процессуальных правоотношений. Среди других субъектов этих отношений судебные представители, на наш взгляд, составляют отдельную, самостоятельную группу. Вопрос о правовом положении представителя является спорным в научной литературе. В гражданском процессуальном законодательстве РК судебный представитель не включен в состав лиц, участвующих в деле на основании ст. 44 ГПК РК [3, с. 275]. Такое решение является вполне оправданным, поскольку представитель не обладает всеми признаками, характеризующими лиц, участвующих в деле, а именно он:

1. выступает в процессе не от своего имени, что отличает представителя от всех других участвующих в деле лиц не имеет юридической;
2. заинтересованности в исходе дела. Его интерес носит личный характер и непосредственно связан с тем, что представитель действует от имени представляемого лица. Достаточно представляемому лицу (доверителю) отменить свое поручение, как сразу же представитель утрачивает интерес в исходе дела. В силу данного обстоятельства личный интерес представителя отличается от юридической заинтересованности других участвующих в деле лиц.

По действующему гражданскому процессуальному законодательству судебные представители не относятся  к лицам, участвующим в деле, так  как у судебных представителей отсутствует  материально-правовой интерес к  исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно незаинтересованными  в исходе дела нельзя: они стремятся (в пределах своих полномочий) добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого  лица. Например, представитель ответчика  стремится добиться вынесения судом  решения об отказе в иске. Такая  позиция означает, что представитель  заинтересован в исходе дела. Но интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, т. к. представитель  действует не в своих интересах, а в интересах представляемого.

Однако процессуальный интерес  к исходу дела, так же как и  материально-правовой, является юридическим, поскольку он основан на законе. Правовая природа участия представителя  в суде и сущность этого процессуального  института определены нормами гражданского процессуального права.

Степень и характер заинтересованности судебного представителя в деле позволяет полагать, что существуют все основания для отнесения  судебных представителей к лицам, участвующим  в деле, и этому необходимо найти  закрепление в будущем процессуальном законодательстве [6, с. 340].

Судебный представитель - это физическое лицо, осуществляющее вместо представляемого им лица ведение дела в суде на основании полномочий, предоставленных ему доверителем или которыми оно обладает по закону, уставу, положению или иному учредительному документу.

Судебный представитель  характеризуется следующими признаками:

1. объем его процессуальных прав и процессуальных обязанностей зависит от воли представляемого лица (доверителя). Исключение здесь составляют законные и уставные представители. Полномочия законных и уставных представителей определяются законом, уставом, положением и иным учредительным документом;
2. в судопроизводстве он осуществляет не свои процессуальные права и обязанности, а представляемого лица;
3. в процессе он выступает от имени и в интересах представляемого лица;
4. в результате совершения им процессуальных действий возникают и прекращаются процессуальные права и процессуальные обязанности у представляемого лица.

На представителя в  суде не распространяются материально - правовые последствия вступившего  в законную силу судебного решения  и не возлагается бремя судебных расходов, поскольку он не является субъектом спора о праве.

Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление  процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представляемого в результате совершения представителем тех или иных процессуальных действий [7, с. 300]. Сторонам, участвующим в деле, принадлежит право на обжалование судебного решения согласно ст. 22 ГПК РК. Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, то он лишь осуществляет субъективное процессуальное право, принадлежащее ответчику [3, с. 276].

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами  материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами  гражданского процессуального права.

Субъекты неотъемлемая часть  любого права. Их понятие затрагивалось, не единожды и будет затрагиваться  еще много раз. Без субъектов  не возможно не только применение права, но и не возможен сам процесс регулирования  и существования его. В отношениях представительства принято различать  трех субъектов - представляемого, представителя  и третье лицо, с которым у представляемого  возникает правовая связь благодаря  действиям представителя [8, с. 205].

Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве, судебном либо административном акте согласно ст. 58 ГПК РК.

Круг лиц, которые могут  выступать в качестве судебных представителей, является весьма широким.

Представителями могут быть, согласно статьям 59 и 63 ГПК РК, следующие  лица:

1. адвокаты - осуществление адвокатом представительских функций в суде признается как реализация конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (пункт 3 статьи 13 Конституции РК). Участие адвоката в гражданском судопроизводстве как судебного представителя регулируется специальным Законом об адвокатской деятельности. Адвокатура организует деятельность адвокатов по представительству по гражданским делам и оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью согласно статье 1 Закона РК об адвокатской деятельности [10];
2. работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц. Любой работник, уполномоченный органом юридического лица, (юрист, член коллегиального органа, бухгалтер, работник отдела кадров и др.) вправе представлять интересы юридического лица в суде и вести его дело;
3. уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и законных интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами. В соответствии с Законом о профессиональных союзах профсоюзы вправе выступать в суде в защиту прав и интересов своих членов, оказывать им иную правовую помощь, создавать юридические консультации и другие службы правовой помощи. По поручению трудового коллектива профсоюз в лице своего органа выступает в суде в защиту прав и интересов трудового коллектива и отдельных его членов, осуществляет другие действия, связанные с реализацией прав трудового коллектива и их защитой. Члены юридических консультации профсоюзных объединений оказывают бесплатную помощь членам профсоюзов, членам их семей, пенсионерам, представляют их законные интересы в суде;
4. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и законные интересы членов этих организаций. Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством РК порядке имеют право представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах, согласно статье 19 Закона об общественных объединениях. Например, общественные объединения, созданные лицами творческих профессий (писателями, композиторами, художниками и т.д.) вправе защищать права и представлять законные интересы своих членов в суде;
5. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и законные интересы других лиц. Например:

• ассоциации (союзы) коммерческих организаций, общественных объединений и иных некоммерческих организаций вправе представлять и защищать общие имущественные интересы по договору между собой на основании статьи 110 ГК РК;
• ассоциации (союзы) в системе сельской потребительской кооперации РК осуществляют координацию деятельности своих членов (сельских потребительских кооперативов и других юридических лиц), а также представляют и защищают их общие имущественные интересы;

6. один из соучастников в процессе по поручению других соучастников. Соучастники могут поручить ведение дела даже тому соучастнику, который не имеет права на ведение чужих дел;

7. другие лица, допущенные судом по просьбе участвующих в деле лиц. В большинстве случаев представителями являются родственники, знакомые и другие лица, не являющиеся членами коллегии адвокатов. Представительство такими лицами осуществляется на безвозмездной основе. Заявление с просьбой о допуске к участию в деле представителя рассматривается судом. Суд вправе удовлетворить эту просьбу или отказать в ее удовлетворении, что оформляется письменно, путем вынесения судом соответствующего определения;
8. законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители, а также официальные представители-адвокаты по делам о признании гражданина недееспособным) [4, с. 204].

Закон предусматривает ограничения для осуществления функций представительства. Статья 60 ГПК РК определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в суде. К ним относятся:

1. судьи, следователи, прокуроры и депутаты представительных органов, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или законных представителей;
2. адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре;
3. лицо, оказывающее или ранее оказывавшее по данному делу юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого;
4. лицо, участвовавшее по данному делу в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого;
5. лицо, состоящее в родственных отношениях с должностным лицом, принимающим участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона об адвокатской деятельности в том случае, если лицо было исключено  из коллегии, но сохранило лицензию адвоката, оно может быть вновь  принято в коллегию, но не ранее  чем по истечении шести месяцев  с момента исключения. Осуществление  адвокатской деятельности в этот период не допускается [9].

В публикациях последних  лет встречаются предложения  о внесении в законодательство изменений, касающихся повышения роли адвокатов  в гражданском судопроизводстве: например, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при  согласии на то заинтересованных лиц, обязательное участие адвокатов.

Тем не менее, в условиях перехода к рыночной экономике для  большинства граждан получение  квалифицированной юридической  помощи в полном объеме представляется невозможным, в связи с неудовлетворительным материальным положением. В этой ситуации судебные заседания становятся для  многих граждан экономически недоступными. Поэтому необходимо создание системы  льгот по оплате юридической помощи для малоимущих слоев населения. Решение данной проблемы требует принятия соответствующих базовых нормативных актов, регламентирующих порядок и объем предоставления льгот отдельным, определяемым этими актами, категориям лиц.

А также стоит отметить, что ряд категорий граждан  не могут осуществлять функции судебного  представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

• лица, не достигшие совершеннолетия;

• лица, состоящие под опекой или попечительством.

По смыслу закона в отдельных  случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей (при вступлении в  брак несовершеннолетних лиц, эмансипация) [11, с. 137].

Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие  и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих  доверителей:

1. право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,
2. право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.

Являясь обязательными, эти  полномочия подробно не перечисляются  в уполномочивающих документах или  даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного  представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера  судебной защиты [12, с. 185]. Чтобы исключить между доверителем и представителем  возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе.

Согласно ГПК РК, к данному  виду полномочий относятся следующие  права:

1. передача дела в третейский суд,
2. полный или частичный отказ от исковых требований,
3. изменение предмета иска,
4. признание иска,
5. заключение мирового соглашения,
6. передача полномочий другому лицу (передоверие),
7. обжалование решения суда,
8. предъявление исполнительного листа к взысканию,
9. получение присужденного имущества или денег.

Таким образом, судебный представитель  вправе совершать те процессуальные действия, которые могло бы совершать  само представляемое лицо, участвующее  в деле в соответствии со статьей 47 ГПК РК, за исключением права  на обжалование решения и определения  суда. В силу этого представителю  принадлежат следующие права:

1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
2. заявлять отводы;
3. представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
4. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
5. заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;
6. давать устные и письменные объяснения суду;
7. приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;
8. возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
9. участвовать в судебных прениях;
10. знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания;
11. пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве [4, с. 207].

Кроме того, судебный представитель может обладать правами, которые предоставляются ему доверителем и должны быть специально предусмотрены в доверенности согласно статье 61 ГПК РК. К ним относятся права на:

1. подписание искового заявления;
2. передачу дела в третейский суд;
3. полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска;
4. изменение предмета или основания иска;
5. заключение мирового соглашения;
6. передачу полномочий другому лицу (передоверие);
7. обжалование акта суда;
8. требование принудительного исполнения судебного акта;
9. получение присужденных имущества или денег.

Так, согласно статье 62 ГПК  РК полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В доверенности, выданной доверителем, должно быть конкретно указано каждое из этих прав, лишь тогда представитель  будет уполномочен на его осуществление. Указанные правила не распространяют свое действие на законное представительство, в том числе на осуществление  представительских функций официальным  представителем - адвокатом и ведение  дел органами юридического лица. Упомянутые лица имеют право на совершение всех действий, предоставленных законом, положением, уставом (другим учредительным  документом) самому представляемому (если учредительными документами юридического лица не установлено иное). Они также  вправе совершать распорядительные действия: отказаться от иска, признать иск, заключать мировое соглашение и т.д. [3].