Понятие, сущность и функции международно-политических конфликтов

План

Введение

1. Теоретические подходы к исследованию международно-политических конфликтов.

1.1 Понятие, сущность  и функции международно-политических  конфликтов.

1.2 Основные направления  в изучении международных конфликтов.

2. Международные  конфликты в современном мире

2.1 Западные исследования международного конфликта.

2.2 Современный международный  конфликт: проблемы управления.

Заключение

Список использованной литературы.

Введение

        Актуальность исследования. Исследованию разного рода конфликтов в последние годы уделяется большое внимание, хотя достигнутые в этой области успехи оставляют желать лучшего. Сегодня в России научная разработка конфликтов пока еще отстает от Запада, но есть область, где эти знания давно и успешно используются. Это международные конфликты, причем как глобальные, составлявшие суть отношений периода холодной войны, так и региональные, которые существовали всегда и пережили холодную войну.

К акторам международного политического конфликта относятся  коалиции государств, отдельные государства, а также организации и движения, борющиеся за предотвращение, завершение и разрешение различных видов  конфликтов, связанных с отправлением властных функций. Атрибутом, основной характеристикой участников конфликта  до последнего времени является сила как «способность к принуждению».

Однако, понятие силы государства  в международных отношениях не сводится только к его военной силе. Одним  из первых комплексную характеристику силы дал Г. Моргентау. Он выделял  в этом понятии девять факторов: географическое положение, естественные ресурсы, промышленные возможности, военный  потенциал, национальный характер, национальную мораль, степень поддержки населения, качество дипломатии, качество правительства¹.Отношения между участниками конфликта предполагают множественность связей и взаимодействий. В целях анализа целесообразно сгруппировать их в сферы отношений. Каждая из групп отношений отражает наиболее существенные стороны взаимодействия в конфликте.

Современные международные  конфликты характеризуются сильно возросшим значением национально-этнической составляющей. Сегодня рассуждения о современных международных конфликтах невозможны без соотнесения их с этнополитической обстановкой в мире. По данным этнологов, в мире существует до 5 тысяч этнических групп, которые потенциально готовы заявить о своих правах на самоопределение и образование государства². Большая часть этих движений протекает в латентной и ненасильственной форме.

Межгрупповые конфликты  выходят на новый виток. На современном  этапе внутренние международные  конфликты стали основной проблемой  мирового сообщества. Сегодня насчитывается 160 зон этнополитической напряженности, 80 из них присуща вся атрибутика неурегулированных конфликтов. Это  обстоятельство позволило ввести в  политологический оборот термин «эра национальных революций»³.

Проблематикой международных  конфликтов озабочены практически  все международные институты  и организации, поскольку региональные войны и столкновения выносятся  на международную арену, вовлекая новых  участников, создавая угрозу международной  безопасности. Безопасность отдельно взятого государства определяется через взаимоотношения и безопасность соседних государств, то есть достижение безопасности в одной стране невозможно без обеспечения безопасности всей структуры мирового сообщества. Однако, как показывает практика, исходя из анализа конфликтов, распространено заблуждение, суть которого в отождествлении понятия «международная безопасность»  с «бесконфликтным существованием».

Такие проекты обеспечения  международной безопасности идеалистичны и невыполнимы вследствие природы  самих международных отношений. Сомнительно, что существующая теория по выработке конкретных действий с целью снижения конфликтности в регионе окажется востребованной, если в неразрешимости какого-либо определенного регионального конфликта заинтересована одна из сторон.

Все эти факторы и обусловили актуальность и значимость исследования.

Цель работы - изучить особенности международных конфликтов и проблемы управления ими.

В процессе написания работы были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические  подходы к исследованию международно-политических  конфликтов.

2. Проанализировать понятие  конфликта и международно-политические  конфликты.

3. Рассмотреть основные  подходы к изучению особенностей  международных конфликтов.

4. Изучить западные исследования  международных конфликтов.

5. Выявить проблемы управления  современным международным конфликтом.

Объект исследования: международно-политический  конфликт.

Предмет  исследования: теоретические подходы к исследованию международно-политических конфликтов.

Структура работы: работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка литературы.

1. Теоретические подходы к исследованию международно-политических конфликтов.

1.1 Понятие,  сущность и функции международно-политических  конфликтов.

Наука дала следующее определение  конфликту: «Конфликт – противостояние – оппозиция – столкновение индексно-противоположных  целей, интересов, мотивов, позиций, мнений, замыслов, критериев или же концепций  субъектов – оппонентов в процессе общения – коммуникации»⁴.

Сегодня проблемой конфликта  занимается не одна область научного знания. Это и социология, история, педагогика, военные науки, философия  и, конечно же, психология. Каждая область  рассматривает конфликт со своей  точки зрения и поэтому существует множество видов понятий: международный  конфликт, региональный, этнический, военный, педагогический, конфликт в коллективе, социальный, трудовой, конфликт между  супругами, конфликт отцов и детей  и т.д.

Б.И.Хасан, один из известных  отечественных исследователей конфликта, предлагает следующее его понимание: «Конфликт – это такая характеристика взаимодействия, в которой не могущие  сосуществовать в неизменном виде действия взаимодетерминируют и взаимозаменяют друг друга, требуя для этого специальной  организации. Вместе с тем любой  конфликт представляет собой актуализировавшееся  противоречие, т.е. воплощенные во взаимодействии противостоящие ценности, установки, мотивы. Можно считать очевидным, что  для своего разрешения противоречие непременно должно воплотиться в  действиях в их столкновении»⁵.

Конфликты несут серьезную  угрозу стабильности общества, однако они выполняют и позитивные функции. Конфликт препятствует застою и окостенению социальный системы. Постоянное решение конфликтов вызывает обновление и прогрессивное изменение системы, т.е. конфликт играет творческую роль. Конфликт способствует укреплению внутренней сплоченности группы, и данную интегративную функцию политические силы часто используют в своей практической деятельности. Иногда специально для сплочения общества создается «образ врага», на который направляется внимание всех членов общества, что действует как предохранительный клапан, направляет недовольство и агрессивность масс на внешнего врага.

По мнению представителя  конфликтологической школы немецкого  политолога Р. Дарендорфа⁶, конфликт – естественный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможно. Любое общество демонстрирует признаки несогласия, потенциального столкновения и даже насилия.

Международно-политические конфликты также неотделимы от международных  отношений, как международные отношения  от человеческой истории. Если они и  могли когда-то существовать друг без  друга, то очень давно и недолго. Тем не менее, повторяющийся на протяжении многих тысяч лет на различной  цивилизационной, социальной, геополитической  основе международно-политический конфликт изучен еще далеко не полно. Не только методологическая, но и политическая позиция исследователей заставляет их по-разному отвечать на, казалось бы, самые простые вопросы.

Например, может показаться странным, что многие авторитетные исследователи, заслуженно прославившиеся своими трудами по конфликтологии, не считают необходимым различать  международные и межгосударственные политические конфликты, путаются, отождествляя их.

Не случайно само понятие  «международный конфликт» до сих  пор не имеет точно зафиксированного содержания. Именно поэтому среди  определений этого понятия широкое  признание и распространение  в свое время получила довольно расплывчатая формулировка американского ученого  К. Райта. Не проводя четкой грани  между международным и межгосударственным конфликтом, он «в широком смысле»  определяет международный конфликт как «отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях и в различных степенях.

В этом смысле можно указать  на четыре стадии конфликта:

1) осознание несовместимости; 

2) рост напряженности; 

3) давление без применения  военной силы;

4) война.

Конфликт в узком смысле относится к ситуациям, в которых  страны предпринимают действия друг против друга».

При этом, как правило, подчеркивается тесная взаимосвязь конфликта и  сотрудничества. Дружественные, союзнические отношения и сотрудничество вовсе  не исключают доли враждебности, а  достижения мирных отношений могут  трансформироваться в причины военных  действий»⁷. В таком «контексте» международный конфликт понимается как элемент механизма саморегуляции системы международных отношений, делаются попытки раскрыть взаимосвязь «конструктивных» и «деструктивных» последствий международного конфликта.

В отечественных исследованиях  международного конфликта, его роли и места в системе международных отношений, на протяжении нескольких последних десятилетий неизменно подчеркивается его политический характер. Более того, любой международный конфликт определялся как «политическое отношение двух или нескольких сторон, воспроизводящие в острой форме лежащие в основе этого отношения противоречия его участников»⁸.

Мировая политическая практика убедительно показала, что и в  современном мире конфликтность  обнаруживается как характеристика международных отношений, не связанная  лишь «с борьбой сил мира и прогресса  против империализма, колониализма и  реакции» или с «противоборством двух мировых систем», «двух сверхдержав» и т. д.

Международные конфликты 90-х  гг. в Восточной Европе, на Балканах, в Центральной Азии, Персидском заливе, на Кавказе, в других районах земного  шара формально во многом оставаясь  «войнами между развивающимися государствами», по сути явились столкновением интересов  различных политических элит, этнических, конфессиональных и других социальных групп, стремящихся активно делать политику на международной арене, точками  приложения сил и ресурсов тех, кто  сознательно строит будущий мировой  порядок, отвечающий их собственным  интересам⁹.

Существует взаимосвязь  этих международных конфликтов с  историческими судьбами нашего Отечества, его безопасностью и целостностью, прошлым, настоящим и будущим, внешней  и внутренней политикой России.

Именно резкие социальные сдвиги и политические перемены в  нашей стране, их ведущая роль в  коренной перестройке всей системы  международных отношений уже  оказали и продолжают оказывать  значительное влияние на возникновение и развитие многих, в том числе наиболее острых, международных конфликтов, которые, в свою очередь, воздействуют на внутриполитическую борьбу, политические конфликты, ход реформ, положение граждан и саму жизнь в России.

Возникновение многочисленных международных конфликтов вблизи границ Российской Федерации, участие в  них нашего государства и наших  граждан, а также русскоязычного населения стран ближнего зарубежья, очевидная связь этих международных  конфликтов с внутриполитической обстановкой  и конфликтами внутри страны поставили  перед отечественной политологией ряд проблем, само содержание которых  непосредственно связано не только с поиском путей решения практических задач, но и с приращением научного знания в этой отрасли нашего обществоведения.

Таким образом, постановка и  изучение подобных проблем политической науки имеет как прикладное, инструментальное, практически-политическое, так и  внутринаучное значение.

В числе таких проблем  политической науки – задача разработки так называемой «нормативной модели»  изучения политического конфликта. Надо сразу же сказать, что сама необходимость  принятия подобной предписывающей способ изучения чего бы то ни было схематической  конструкции, вызывает серьезные возражения.

Однако наука, отвергнув  в качестве такой модели универсально-формальную схему, якобы пригодную для всех случаев жизни, не прекращает поиска общих концепций, ориентиров, позволяющих  рационализировать конфликтное  поведение.

2. Основные направления в изучении международных конфликтов.

Существуют три основных подхода, или, иначе говоря, три основных направления в изучении международных  конфликтов: «стратегические исследования», «исследования конфликта», «исследования  мира». Главное, что их объединяет, –  это стремление осмыслить роль данного  социального феномена в функционировании международной системы, в отношениях между ее различными составными частями  и сформулировать на этой основе выводы, имеющие практическое значение. В  то же время между ними имеются  и различия, касающиеся методологических оснований и содержательной проблематики исследований, характера их связи  с практикой международных отношений  и т.п.

Известный американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными  акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором  цели каждой из сторон состоят в  том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников»¹⁰.

Американский ученый Дж. М. Коллинз определяет «большую стратегию» как «науку и искусство использования  элементов национальной мощи при  любых обстоятельствах, с тем, чтобы  осуществлять в нужной степени и  в желательном виде воздействие  на противную сторону путем угроз, силы, косвенного давления, дипломатии, хитрости и других возможных способов и этим обеспечить интересы и цели национальной безопасности. Большая стратегия, - пишет он, - в случае ее успеха устраняет необходимость в прямом насилии. Кроме того, ее планы не ограничиваются достижением победы, но направлены и на сохранение прочного мира»¹¹.

Центральная задача стратегических исследований состоит в попытке  определить, каким должно быть наиболее адекватное поведение государства в конфликтной ситуации, способное оказывать влияние на противника, контролировать его, навязывать свою волю. С появлением ядерного оружия перед специалистами в области таких исследований появляется ряд принципиально новых вопросов, поиски ответов на которые придали новый импульс стратегической мысли. Стратегические исследования становятся на Западе одним из ведущих направлений в науке о международных отношениях. Достаточно сказать, что в США с целью осуществления таких исследований создано более тысячи институтов.

         Одной из приоритетных проблем  стратегических исследований является  проблема войны, ее причин и  последствий для того или иного  государства, региона и международной  (межгосударственной) системы в целом.  Раньше война рассматривалась  как хотя и крайнее, но все  же «нормальное» средство достижения  политических целей. Огромная  же разрушительная мощь ядерного  оружия породила парадоксальную  с точки зрения традиционных  подходов ситуацию. С одной стороны,  государство, обладающее ядерным  оружием, получает новые возможности  для проведения своей внешней  политики и обескураживающую  любого потенциального агрессора  способность обеспечивать свою  национальную безопасность. А с  другой стороны, избыток мощи, который дает ядерное оружие, делает абсурдными всякие мысли  о его применении, о перспективе  прямого столкновения между его  обладателями.

         Поэтому главный акцент делается  не на военных, а на политических  аспектах ядерных вооружений, не  на стратегии вооруженного конфликта,  а на стратегии устрашения  противника. Порожденное стратегией  устрашения «равновесие террора»  позволяло удерживать глобальную  международную систему в состоянии  относительной стабильности. Однако  это была, во-первых, статическая  стабильность в ее конфронтационной  форме, и, во-вторых, она не способствовала  устранению вооруженных конфликтов  на уровне региональных и субрегиональных подсистем.

        Второе направление в исследовании анализа международных конфликтов-«исследование конфликтов». Центральными для этого направления являются те вопросы, которые не рассматриваются «стратегическими исследованиями», т.е. вопросы, связанные прежде всего с выяснением происхождения и выделения разновидностей международных конфликтов. По каждому из этих вопросов существуют расхождения.

В вопросе о происхождении  международных конфликтов могут  быть выделены две позиции. В рамках одной из них международные конфликты  объясняются причинами, связанными с характером структуры международной  системы. Сторонники второй склонны  выводить их из контекста, то есть внутренней среды системы межгосударственных отношений.

          Й.Галтунг, например, предложивший «структурную теорию агрессии», считает причиной международных конфликтов разбалансирование критериев, позволяющих судить о том месте, которое занимает данное государство в международной системе, когда его высокое положение в этой системе, в соответствии с одними критериями, сопровождается недостаточным или непропорционально низким положением в каком-либо другом отношении.

«Возникновение агрессии, – утверждает Галтунг, – наиболее вероятно в ситуации структурного разбалансирования»¹². Это касается и глобальной международной системы с наблюдающимся в ее рамках «структурным угнетением», когда индустриально развитые государства, уже в силу самих особенностей функционирования присущего им типа экономики, выступают в роли угнетателей и эксплуататоров слаборазвитых стран. Однако само по себе наличие структурного разбалансирования еще не означает, что вытекающие из него конфликты обязательно достигнут своей высшей степени – военного противостояния.

         Ф. Брайар и М.-Р. Джалили выделяют три группы международных конфликтов, которые отличаются по своей природе, мотивациям их участников и масштабам. К первой группе они относят классические межгосударственные конфликты; межгосударственные конфликты с тенденцией к интеграции; национально-освободительные войны и т.п. Во вторую группу включаются территориальные и не территориальные конфликты; последние, в свою очередь, могут иметь социально-экономические, идеологические мотивы или же просто вытекать из воли к могуществу. Наконец, в зависимости от масштабов конфликты подразделяются на генерализованные, в которые втянуто большое количество государств и которые способны перерасти в мировые конфликты, а также региональные, субрегиональные и ограниченные (по количеству участвующих государств) конфликты.

         Существует множество других классификаций, критериями которых выступают причины и степень напряженности международных конфликтов, характер и формы их протекания, длительность и масштабы и т.п. 

       Третье  направление в анализе международных конфликтов - «исследования мира». В рамках названного направления речь идет о широком комплексе вопросов, связанных с поисками путей урегулирования международных конфликтов. В изучении данной проблематики можно выделить три основных подхода. Один из них связан с традициями англосаксонской школы «Conflict Resolution» («регулирование конфликта»), второй основывается на видении, присущем европейскому течению «Peace Research» («Исследования мира»), третий делает акцент на процессе международных переговоров.

        Приверженцы  первого подхода уделяют особое внимание анализу вопросов, связанных с механизмами разрешения и контроля конфликтов и с поиском на этой основе путей перехода от конфронтации к сотрудничеству. Большое значение имеет разработка математических и игровых методов изучения социального конфликта. Одна из широко распространенных идей состоит в том, что конфликты являются универсальным феноменом, присущим всем сферам общественной жизни. Это означает, что они не могут быть устранены, в том числе и в области международных отношений. Поэтому речь должна идти о таком анализе конфликтов, который позволил бы создать механизм управления ими с целью найти общую пользу для каждого из участников.

        Различия между рассматриваемыми течениями носят довольно условный характер. Подтверждением может служить тесное сотрудничество представителей всех этих течений в деле исследования происхождения, природы и способов урегулирования конфликтов. В 1972 - 1973 гг. президентом Международного общества исследователей мира (Peace Research International Society) избирается Д. Сингер, один из известных представителей американской школы бихевиоризма в науке о международных отношениях. С 1974 г. он возглавляет Комитет по изучению конфликтов и мира Международной Ассоциации политических наук. Немаловажно то, что оба течения важнейшим средством урегулирования конфликтов считают переговоры.

         В анализе международных переговоров наметились попытки целостного, системного подхода, понимание их как процесса совместного принятия решения в отличие от других видов взаимодействия (например, консультации, дискуссий, которые необязательно требуют совместного принятия решений), стремление выделить их отдельные фазы (структуру) с целью выявления специфики действий участников на каждой из них. Вместе с тем было бы ошибкой полагать, что сегодня уже существует некая общая теория переговоров, частью которой является теория международных переговоров. Скорее можно говорить о существовании определенных теоретических основ анализа и ведения переговоров. Происходит это не потому, что переговоры не занимают самостоятельного места в решении международных проблем и не представляют собой цели, а потому что они являются лишь инструментом ее достижения.

        Несмотря на многочисленные попытки создания общей теории конфликтов, ни одна из них не увенчалась успехом. Не существует и общей теории международных конфликтов. Во-первых, многочисленные исследования не выявили какой-либо устойчивой корреляции между теми или иными атрибутами международных акторов и их конфликтным поведением. Во-вторых, те или иные факторы, которые могли бы рассматриваться как детерминирующие конфликтный процесс, как правило, варьируются на различных фазах этого процесса и поэтому не могут быть операциональными в анализе конфликта на всем его протяжении. Наконец, в-третьих, характер мотивов и природа конфликтов редко совпадают между собой, что также затрудняет возможности создания единой теории конфликтов, годной на все случаи.

Подводя итоги, можно сделать  вывод, что международные отношения  – сложная система глобальных взаимоотношений в обществе, характеризующаяся  динамичностью, развитием, многосубъектностью, наличием различных акторов.

2. Международные конфликты в современном мире

2.1 Западные исследования международного конфликта.

           Проблемы конфликтов, кризисов и войн традиционно являлись центральными темами в работах многих известных международников, историков и политологов. Однако нельзя сказать, что о конфликте написано все. С развитием науки о международных отношениях и конфликтологии как ее отдельного направления число вопросов – в первую очередь связанных с природой конфликта как общественного и международного феномена – только возрастает.

             В исследованиях ученых-международников  нет единого мнения относительно  определения понятия «конфликт». Многообразие трактовок определяется неоднозначным пониманием природы этого явления. Единственное, о чем можно смело сказать: оно присуще всем аспектам общественной жизнедеятельности. По подсчетам исследователей, количество вооруженных столкновений за всю историю человечества достигло почти пяти тысяч, что дало повод характеризовать мир как «перерыв между войнами».

Такие условия неизбежно  стимулировали вспышку интереса к проблеме конфликта в профессиональной литературе. С одной стороны, постепенное, хотя и неровное оформление новых  черт постбиполярной системы международных  отношений позволило охарактеризовать мир как «плюралистическую однополярность». С другой стороны, осмысление уроков трансформирующегося мира в рамках глобализационных процессов – в первую очередь с точки зрения определения подходов к террористической угрозе – помогло выявить новые закономерности в развитии современных конфликтов. Немалую роль в новом подъеме конфликтологии играет также поведение единственной сверхдержавы – США.

 Для исходной классификации  конфликтов американская исследовательница М. Калдор полагала достаточным противопоставить новые войны более ранним по целям, методам ведения боевых действий, а также путям их финансирования¹³.

Однако в настоящее  время проблема «классических» конфликтов между государствами, свойственных международным отношениям в течение долгого периода, стала приобретать второстепенное значение. На передний план начинают выходить конфликты внутригосударственные, спровоцированные волнами сепаратизма, крайних форм национализма и религиозного фундаментализма, а также новые угрозы, исходящие от транснационального терроризма и международной организованной преступности.

Серьезным конфликтным потенциалом  обладают проблемы истощения жизненно важных ресурсов, достижения пределов возможностей глобальной экосистемы, а также увеличивающееся глобальное неравенство («глобальный апартеид»). И все же, несмотря на все ограничения, а также продолжающиеся гражданские  войны, угрозу терроризма и другие нетрадиционные угрозы,