Понятие, сущность и функции таможенных логистических систем

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время коммерческие отношения формируются в условиях высокой конкуренции, неопределенности и неустойчивости рыночной среды. Для  того чтобы добиться успеха в предпринимательской  деятельности, уже недостаточно использовать лишь маркетинговые подходы, требуется применение современных высокоэффективных способов и методов управления потоковыми процессами. Наиболее прогрессивным научно-прикладным направлением в данной области является логистика.

Объектом изучения логистики являются материальные и связанные с ними информационные потоки. Актуальность дисциплины и возрастающий интерес к её изучению обусловлены возможностями повышения эффективности функционирования материалопроводящих систем, которые открывает использование логистического подхода.

Особенность логистики заключается  в системном рассмотрении совокупности всех звеньев производственного  процесса с позиций единой материалопроизводственной  цепи, которая имеет название "логистическая система". Взаимодействие отдельных звеньев этой цепи осуществляется на техническом, технологическом, экономическом, финансовом, методологическом и других уровнях интеграции.

Продвижение материальных потоков  осуществляется квалифицированным  персоналом с помощью разнообразной  техники: транспортные средства, погрузочно-разгрузочные устройства и т.д. В логистический процесс вовлечены различные здания и сооружения, ход процесса существенно зависит от степени подготовленности к нему, самих движущихся и периодически накапливаемых в запасах грузов. Совокупность производительных сил, обеспечивающих прохождение грузов, лучше или хуже, но всегда как-то организована. По существу, если имеют место материальные потоки, то всегда имеет место какая-то материалопроводящая система. Традиционно эти системы специально не проектируются, а возникают как результат деятельности отдельных элементов.

Логистика ставит и решает задачу проектирования гармоничных, согласованных  материалопроводящих (логистических) систем, с заданными параметрами  материальных потоков на выходе. Отличает эти системы высокая степень согласованности входящих в них производительных сил в целях управления сквозными материальными потоками.

Объектом исследования – отношения складывающие по поводу администрирования логистических  систем.

Предмет -  логистические  системы.

Цель – исследовать администрирование в таможенных логистических системах.

Для достижение поставленной цели нужно решить следующие задачи:

- охарактеризовать таможенных логистических систем;

- рассмотреть сущность администрирование в таможенных логистических системах;

- выявить проблемы администрирование логистических систем и пути их решение.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ЛОГИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1. Понятие, сущность и функции таможенных логистических систем

Логистическая система - это адаптивная система с обратной связью, выполняющая те или иные логистические функции. Она, как правило, состоит из нескольких подсистем и имеет развитые связи с внешней средой¹.

Цель логистической системы  – доставка товаров и изделий  в заданное место, в нужном количестве и ассортименте в максимально возможной степени подготовленных к производственному или личному потреблению при заданном уровне издержек.

Границы логистической системы определяются циклом обращения средств производства. Вначале закупаются средства производства. Они в виде материального потока поступают в логистическую систему, складируются, обрабатываются, вновь хранятся и затем уходят из логистической системы в потребление в обмен на поступающие в логистическую систему финансовые ресурсы. Выделение границ логистической системы на базе цикла обращения средств производства получило название принципа «уплаты денег – получение денег».

К особенностями звеньев, из которых могут состоять логистические  системы, можно отнести:

• различную форму собственности и организационно-правовая форма;

• различия в характере и целях  функционирования;

• различная мощность, концентрация и виды используемого технологического оборудования, и потребляемых ресурсов;

• рассредоточенность технических  средств и трудовых ресурсов на большой территории;

По масштабу сферы деятельности и целям, логистические системы  можно подразделить на микро-, макро - и мезологистические системы.

Макрологическая система включает в себя предприятия и организации  промышленности, снабженческо-сбытовые структуры и транспортные организации разных ведомств, в различных регионах. В качестве таковых можно рассматривать транснациональные корпорации, трансконтинентальные фирмы, региональные промышленные объединения, территориально-производственные комплексы².

Построение макрологических  систем и управление ими способствует решению таких задач как:

-Выбор вида транспорта, определение характера взаимодействия  транспортных средств, организация  технологии транспортного процесса;

-Определение рациональных  направлений движения материальных потоков, выработка общей концепции распределения продукции;

-Выбор пунктов поставки  и партнеров-поставщиков сырья,  материалов, полуфабрикатов, энергоносителей;

-Определение границы  зоны обслуживания, обеспечивающей  выполнение поставок по принципу «точно в срок»;

-Проектирование и  организация сети складских систем: центральных региональных, перегрузочных  с учетом оптимизации материальных  потоков.

Микрологическая система  строится с позиций стратегических целей фирм и оптимизации основных оперативных процессов, она охватывает сферу деятельности отдельного предприятия и обеспечивает решение локальных вопросов в рамках отдельных функциональных элементов логистических систем. По функциональному назначению микрологические системы подразделяются на системы первого и второго уровня.

Микрологическая система первого  уровня отражает логистику предприятия, охватывающую как внутрипроизводственную деятельность предприятия, так и  его внешние контакты и связи. Микрологическая система второго уровня отражает внутрипроизводственную логистику, которая интегрирует процессы планирования производства, сбыта и снабжения, транспортно-складских и погрузочно-разгрузочных работ предприятия.

Таможенная логистика - это одна из рабочих областей логистики³, помогающая решить проблемы прохождения материальных потоков через границу Российской Федерации. Вместе с транспортной, и складской логистикой она широко применяется при совершении операций внешнеторговой деятельности. Таможенная логистика имеет свою специфику, которая заключается, в основном, в процессе подготовки и оформления сопроводительных документов и получении необходимых документов для успешного прохождения таможенной очистки.

Эффективность производственно-коммерческой деятельности в значительной степени  определяется качеством решений, повседневно принимаемым менеджерами разного уровня. В связи с этим большое значение приобретают задачи совершенствования процессов принятия логистических решений, решить которые позволяет исследование операций.

Исследование операций - это методология применения математических количественных методов для обоснования решений задач во всех областях целенаправленной человеческой деятельности.

Основной постулат исследования операций состоит в следующем: оптимальным  решением (управлением) является такой набор значений переменных, при котором достигается оптимальное (максимальное или минимальное) значение критерия эффективности (целевой функции) операции и соблюдаются заданные ограничения.

Предметом исследования операций в логистике являются задачи принятия оптимальных решений в логистической системе с управлением на основе оценки эффективности ее функционирования.

Интернационализирующейся  торговле и тем самым, интернационализирующимся логистическим операциям сопутствуют  и интернациональные проблемы - например, проблемы каналов приобретения и сбыта, маршрутов распределения, видов транспортировки, размещения своих терминалов и складских мощностей, таможенного законодательства, тарифов, изменений валютных курсов, контроля над ценами, стандартов упаковки, различий в законодательствах разных государств, политических препятствий, культурных различий.

Все эти особенности  и привели к появлению международной  логистики, и как ее вида - таможенной логистики.

Международная логистика (логистика внешнеторговых операций) - это планирование, организация, контроль и регулирование движением материального, финансового, информационного и другого потоков, которые пересекают национальные границы, от места их возникновения до конечного потребителя во времени и пространстве.

На развитие таможенной логистики (как главной сотавляющей  международной логистики) влияют следующие  факторы⁴:

1) Развитие мировой  экономики и рост внешнеторгового  оборота между странами;

2) Возрастающая роль научно-технического прогресса;

3) Расширение процессов интеграции и регионализации;

4) Увеличение роли  транснациональных корпораций;

5) Проведение дерегулирования  экономики во многих странах.

Отличия применения логистики  на национальном и международном  уровнях основаны на отличиях в организации соответствующих логистических систем. Применение логистики на национальном уровне лимитировано границами государства, которые не пересекаются сформированными логистическими цепями. Применение международной (таможенной) логистики предполагает пересечение национальных границ страны. Компании, которые применяют таможенную логистику, должны учитывать особенности национальной внешнеторговой политики стран, которые задействованы в международной логистической системе, и особенности их международной торговой политики.

Из разнообразия заданий, которые выполняет таможенная логистика, можно выделить основные:

1) Оптимизация процесса ценообразования товаров и услуг, которые поставляются;

2) Выбор между доставкой и организацией складирования или доставкой без промежуточного складирования;

3) Определение оптимального уровня логистического сервиса;

4) Организация работы зарубежных филиалов компании;

5) Анализ международного нормативно-правового регулирования поставок товаров и услуг.

Основными участниками  таможенной логистической системы являются:

1) Поставщик экспортера;

2) Экспортер товаров и/или услуг;

3) Посредники (в том числе и перевозчики);

4) Импортер товаров и/или услуг;

5) Конечный потребитель товаров и/или услуг.

На эффективность движения материальных потоков оказывают влияние условия внешнеэкономических сделок, способ транспортировки и сопровождения товаров при экспортно-импортных операциях, способ и порядок платежей по договорам купли-продажи и транспортировки, состояние внешнеэкономической деятельности. Для реализации идей и проектов предприятие часто вынуждено обратиться на внешний рынок. Одним из основных информационных источников являются материалы, подготовленные Министерством внешнеэкономических связей и торговли РФ, которые разбиты на группы:

-нормативно-правовая информация и консультации;

-справочно-методическая информация и консультации;

-информация о планировании и результатах внешнеэкономической деятельности;

-информация о кадровом обеспечении внешнеэкономической деятельности.

Основой логистической  функции таможенной деятельности есть логистическая организация процесса таможенной переработки грузов, которая объединяет процессы реализации таможенных процедуров, связанных с физическим перемещением внешнеторговых грузов через таможенную границу. Логистика должна обеспечить согласованность материальных (товарных), информационных и финансовых потоков в таможенной деятельности, оптимальную технологию перемещения товаров через таможенную границу с целью ускорения этого процесса, а также отработку стандартных логистических требований как по отношению к таможенным процедурам (то есть относительно таможен), так и к участникам внешнеторговой деятельности.

Логистическая функция таможенного дела охватывает две составляющих:

1) логистизацию процесса  таможенной переработки грузов;

2) таможенную деятельность  транспортно-логистических компаний;

Первое направление  имеет основой анализ таможенно-логистических  потоков, то есть интегрированных логистических (товарно-информационно-финансовых) потоков, связанных с пересечением таможенной границы внешнеторговыми потоками и взысканием соответствующих таможенных сборов и платежей. Основой таможенно-логистических потоков являются внешнеторговые потоки, которые имеют трансграничный характер.

Они включают входные (импорт) и выходные (экспорт) виды потоков. Их сопровождают информационные потоки:

-выходные (от таможен до центрального органа),

-входные (наоборот), сопроводительные (документы на товар).

Финансовые потоки, в  свою очередь бывают выходные (взыскание  и перечисление пошлины в бюджет) и входные (государственное финансирование таможен).

Таможенные функции  транспортно-логистических фирм состоят:

во-первых, их производственная деятельность связана с пересечением таможенных границ, следовательно требует  знания и соблюдения таможенных требований и взаимодействия с таможенными органами;

во-вторых, большие транспортно-логистические  фирмы имеют в своей структуре  таможенные посты и лицензированные  таможенные склады, могут выполнять  функции таможенного перевозчика  и таможенного брокера, то есть сами могут осуществлять таможенные функции.

Таможенной логистики включает шесть уровней:

1) На локальном уровне таможенно-логистическая деятельность осуществляется на таможенных постах и пунктах пропуска.

2) Микроуровень таможенно-логистических систем представлен таможнями — базовыми подразделами РФ, на которые возложена непосредственная ответственность за осуществление таможенной деятельности. Таможни делятся на внешние, внутренние, на границах специальных экономических зон; а также на таможни места отправления и места назначения.

3) На мезоуровне таможенно-логистическая деятельность сосредоточивается в региональных таможнях.

4) Макроуровень таможенно-логистических систем — это уровень национальной таможенной системы. Таможенная система государства определяется как совокупность форм, средств и методов государственного регулирования экспорта и импорта товаров, являющаяся важным элементом системы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Таможенная система государства формируется как результат ее таможенной политики. Материальной основой таможенной системы государства есть таможенная инфраструктура, которая включает материально-техническую базу таможенных органов и социальную инфраструктуру.

5) Мегауровень таможенно-логистических систем — это уровень интеграционных группировок стран мира, то есть таможенных союзов. В качестве примера, можно привести ЕС, который создал единую таможенную систему.

6) На метауровне таможенно-логистических систем — в глобальном таможенном пространстве происходит координация и сотрудничество таких взаимосвязанных сфер как внешнеторговая, таможенная, транспортно-логистическая.

2. Виды и свойства таможенных логистических систем

Макрологистическая система-- это  крупная система управления материальными потоками, охватывающая предприятия и организации промышленности, посреднические, торговые и транспортные организации различных ведомств, расположенных в разных регионах страны или в разных странах. Макрологистическая система представляет собой определенную инфраструктуру экономики региона, страны или группы стран.

При формировании макрологистической системы, охватывающей разные страны, необходимо преодолеть трудности, связанные с правовыми  и экономическими особенностями  международных экономических отношений, с неодинаковыми условиями поставки товаров, различиями в транспортном законодательстве стран, а также ряд других барьеров.

Формирование  макрологистических систем в межгосударственных программах требует создания единого  экономического пространства, единого рынка без внутренних границ, таможенных препятствий транспортировке товаров, капиталов, информации, трудовых ресурсов.

Микрологистические  системы являются подсистемами, структурными составляющими макрологистических систем. К ним относят различные  производственные и торговые предприятия, территориально-производственные комплексы⁵. Микрологистические системы представляют собой класс внутрипроизводственных логистических систем, в состав которых входят технологически связанные производства, объединенные единой инфраструктурой. В рамках макрологистики связи между отдельными микрологистическими системами устанавливаются на базе товарноденежных отношений. Внутри микрологистической системы также функционируют подсистемы. Однако основа их взаимодействия бестоварная. Это отдельные подразделения внутри фирмы, объединения, либо другой хозяйственной системы, работающие на единый экономический результат.

На уровне макрологистики выделяют три вида логистических систем.

1.Логистические системы  с прямыми связями. В этих  логистических системах материальный поток происходит непосредственно от производителя продукции к потребителю, минуя посредников.

2. Эшелонные логистические системы.  В таких системах на пути  материального потока, есть хотя  бы один посредник. 

3. Гибкие логистические системы. Здесь движение материального потока от производителя продукции к ее потребителю может осуществляться как напрямую, так и через посредников.

1. Существуют и различные варианты  логистических систем. Классификация их представлена на рис. 1.1.

Рис 1.1. Классификация логистических систем

Из рис. 1.1 видно, что логистические системы делятся на две группы: макрологические и микрологические системы.

Макрологические системы изучает  наука макроэкономика, а микрологические  системы — микроэкономика. Приставка макро-, обозначающая «большой», показывает, что эта ветвь экономической теории изучает крупномасштабные экономические явления, а микро-, означающая «малый», отражает тот факт, что этот раздел экономики изучает экономические явления, совершаемые малыми экономическими явлениями.

Поэтому первые рассматриваются по признаку глобализации, административно-территориального деления, объективно-функциональному  признаку, а вторые — на уровне предприятия.

2. Логистические системы можно  классифицировать⁶:

• по глубине и границам логистизации:
• микрологистические системы;
• металогистические системы;
• макрологистические системы;
• по характеру организации управления потоковыми процессами:
• толкающие логистические системы;
• тянущие логистические системы;
• по уровню их экономической и правовой компетенции:
• логистические системы в отдельных хозяйственных и других структурах (предприятиях, организациях, фирмах);
• логистические системы корпоративных и ассоциативных объединений (синдикатах, холдингах, трестах, инфрасистемах и инфраотраслях);
• региональные логистические системы;
• государственные логистические системы;
• международные, трансконтинентальные.

Примерная классификация логистическиих систем представлена на рис. 1.2.

Рис 1.2. Классификация логистических систем

Металогические системы выходят  за пределы внутрифирменной деятельности и в одностороннем порядке  осуществляют рациональное (оптимальное) взаимодействие с внешней средой (поставщиками, потребителями, посредниками, с таможенными, налоговыми и другими государственными организациями и т.д.) путем высокой степени адаптации к поведению субъектов своих хозяйственных связей и отношений.

Системы MRP II — это интегрированные металогистические системы, в которых объединены финансовое планирование и логистические операции; рассматриваются как эффективный инструмент планирования для реализации стратегических целей фирмы в логистике, маркетинге, производстве и финансах. MRP II эффективный инструмент всего внутрифирменного управления, позволяющий претворять на практике логистическую концепцию интеграции функциональных сфер бизнеса при управлении материальными потоками.

Современная микропроцессорная техника и программное обеспечение позволили апробировать на практике металогистические системы, основанные на схеме MRP II, в режиме реального времени ("on line"), с ежедневным обновлением баз данных, что повысило эффективность планирования и управления материальными потоками.

Металогистические системы управления сбытом, основанные на схеме DRP позволяют фирмам достичь определенных преимуществ в маркетинге и логистике.

Маркетинговые организационные преимущества включают в себя:

-улучшение уровня сервиса за счет уменьшения времени доставки готовой продукции и удовлетворения ожиданий потребителей;

-улучшение продвижения новых товаров на рынок;

-способность предвидеть и предупреждать маркетинговые решения о продвижении готовой продукции с низким уровнем запасов;

-улучшенную координацию управления запасами готовой продукции с другими функциями фирмы;

Мезологистичесние системы характерны для корпоративных и частично ассоциативных интегрированных объединений (холдингов, корпораций, региональных объединений, синдикатов). Они представляют синтез металогистической системы применительно ко всей корпоративной структуре с несколькими микрологистическими системами, функционирующими на базе вертикально или горизонтально интегрированных образований (филиалов, дочерних предприятий, микрорайонов и др.).

В отличие от трех ранее рассмотренных  типов логистических систем, основой которых служат реальные микро-, мета- и мезохозяйственные системы, имеющие единую форму собственности, экономическую и юридическую самостоятельность, макрологистичесние системы не имеют такой базы. В такой системе объединяются экономически и юридически независимые субъекты рынка — реальные и/или потенциальные участники хозяйственных связей и отношений, целенаправленная логистизация которых предусматривает формирование межсистемных образований в виде единых логистических цепей, сетей и альянсов.

В этом случае они могут характеризовать  начальный или заключительный (ликвидационный) этапы формирования и функционирования классической логистической системы  и поэтому отличаются от последней  тем, что могут не приобретать  одно или несколько специфических свойств, присущий большинству классических логистических систем.

Рассмотрим свойства логистических систем в разрезе  основных свойств присущих любой  системе:

1. Целостность и членимость. Совместимость элементов логистической  системы обеспечивается единством цели, которой подчинено функционирование логистической системы⁷. Деление логистических систем на элементы можно рассматривать как на макроуровне, т.е., при прохождении материального потока от одного предприятия к другому, в качестве элементов могут рассматриваться сами эти предприятия, а также связывающий их транспорт, так и на микроуровне логистическая система может быть представлена в виде таких основных подсистем, как:

-закупка - подсистема  обеспечивающая поступление материального  потока в логистическую систему.

-производство - эта подсистема  принимает материальный поток  от подсистемы закупок и управляет  им в процессе выполнения различных  технологических операций.

-сбыт - обеспечивает выбытие  материального потока из логистической  системы.

2. Связи. В микрологистических системах элементы связаны внутрипроизводственными отношениями. В макрологистических системах основу связи между элементами могут составлять: коммерческие, социальные, научные и т.д.

3. Организация (структурированность). Связи между элементами логистический системы определенным образом упорядочены, то есть логистическая система имеет определенную организационную структуры, состоящую из взаимосвязанных объектов и субъектов управления, реализующих заданную цель⁸.

4. Интегративные качества. Это способность поставить нужный товар, в нужное время, в нужное место, необходимого качества, с минимальными затратами, а также способность адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды (изменение спроса на товар или услуги, непредвиденный выход из строя технических средств и т.п.).

5. Сложность. Сложность  логистической системы характеризуется  такими признаками, как: наличие  большого числа элементов (звеньев); сложным характером взаимодействия  между отдельными элементами; сложностью  функций выполняемых системой; воздействием на систему большого числа стохастических факторов внешней среды и т.д.