Понятие, сущность и место судебной власти в системе государственной власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы. Актуальность темы курсовой работы определяется, тем, что она охватывает большой круг вопросов, касающихся особенностей построения, становления и функционирования судебной ветви власти, на началах которой формируется судебная система Российской Федерации. Также актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью судебной власти в современном правовом государстве. Становление институтов судебной власти является одним из необходимых элементов механизма обеспечения права на судебную защиту, закрепленного в Конституции Российской Федерации 1993 года. Изучение и анализ данной темы позволяет определить достоинства и недостатки существующей системы, на основе которой осуществляется правосудие. Также анализ судебных систем зарубежных стран в целом, и Российской Федерации в частности позволяет определить направления, методы и пути совершенствования и реформирования судебной системы, что, в некотором роде, определяет применение судебной практики по рассмотрению некоторых категорий дел, в судопроизводстве нашего государства.

Анализ изученных  источников и литературы. При написании данной работы была использована разнообразная литература. Это и нормативные правовые акты, и учебники, и учебные пособия, и практические пособия, Среди учебников и учебных пособий можно выделить «Конституционное право Российской Федерации» под редакцией М.В. Баглай. Что касается нормативных правовых актов, можно назвать следующие: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996, Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г., Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994г., а также Конституция Российской Федерации 1993г.

Цель работы. Целью данной работы является изучение конституционно-правовых основ судебной системы в Российской Федерации и рассмотрение видов судебных органов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации;

-    ознакомиться с судебной системой Российской Федерации;

-    изучить особенности судебной власти;

- определить характеристику организации и функционированию судебной власти.

Теоретико –  методологической базой исследования послужили исходные теоретические позиции таких ученых как: Катков Д. Б., в своей работе рассматривает понятие и судебную систему Российской Федерации, Баглай М. В. раскрывает в своих работах виды судебных органов.

Для решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих  методов исследования: методы теоретического анализа литературы по исследуемой  проблеме; методы изучения, обобщения  и анализа нормативно – правых актов.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе образования, организации и деятельности органов судебной власти, а так же формирования, порядка реализации правомочий и гарантий осуществления судебной власти.

Предметом исследования  являются правовые нормы, регламентирующие деятельность судебной системы Российской Федерации, структуру и организацию их работы.

Хронологические рамки исследования: период 1991 – 2013 гг.

1. ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1. Понятие, сущность и место судебной власти  в системе

государственной власти

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид  государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.

Судебная власть в  Российской Федерации принадлежит  только судебным органам и осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Правосудие – главная,  но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль, надзор, за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, таких как арест, обыск, ограничения тайны переписки, толкование норм права, ограничение  правосубьектности граждан, судебный надзор за решением судов и.т.д.

Органы, осуществляющие правосудие  — третья власть государственной власти, которая играет особую роль и в механизме государственной власти и в системе сдержек и противовесов.

Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций государства, она в то же время обретает независимость по отношению к другим ветвям власти. Правовое государство своим острием направлено в сторону исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей демократические законы, а также судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким образом, становится сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной  и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:

1. Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. В состав суда помимо судей, действующих на профессиональной основе, могут входить представители народа, временно исполняющие свои функции по участию в отправлении правосудия. Но суд немыслим без судей, осуществляющих правосудие на профессиональной основе.

2. Исключительность судебной власти – следующий ее признак, связанный с предыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона о судебной системе). Ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица, государственные служащие, общественные и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия.

3. Независимость, самостоятельность, обособленность – характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону (ст. 120 Конституции, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона о судебной системе). Никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве. Вмешательство в разрешение судебных дел является преступлением против правосудия и влечет за собой уголовную ответственность.

Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье  подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия.

Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти.

4. Процессуальный порядок деятельности – важнейший признак судебной власти. Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений и документов.

5. Осуществление полномочий путем судопроизводства – признак судебной власти, что определено ст. 118 Конституции Российской Федерации, где названы конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренных законом оснований (неопределенность в конституционности нормативного акта и соответствующее обращение в Конституционный Суд; спор, возникший из гражданских правоотношений, и обращение в суд за защитой права или охраняемого законом интереса; факт административного правонарушения и (обычно) протокол об административном правонарушении; обнаружение признаков преступления, подтверждаемых определенным законом источником; экономический спор, возникший в сфере управления, и обращение за защитой в арбитражный суд).

Эта деятельность развивается в  последовательности, установленной процессуальным законом и протекает в процессуальных формах. В ней участвуют заинтересованные лица и организации, реализующие свои права и исполняющие обязанности. Она может начинаться еще до вмешательства суда. Например, расследование преступления следователем по терминологии действующего закона составляет часть судопроизводства. Но судопроизводство, о котором говорится в Конституции, означает непременно деятельность суда, который рассматривает конкретное дело и принимает решения на основе закона, формулируя его в установленном порядке, осуществляя правосудие.

6. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Российской Федерации и  федеральными законами. Законодательные органы, законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами. Судьи всех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону (ст. 120 Конституции; ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе).

Судебная власть приобретает  подлинно универсальный характер, ибо  становится участником осуществления  всех функций государства, она в  то же время обретает независимость  по отношению к другим ветвям власти.

Все конституции мира, содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание  этой ветви власти самостоятельным  предметом конституционного регулирования, объясняется тем, что судебная власть является неотъемлемой частью государственной власти.

Место судебной власти в  системе органов государственной  власти Российской Федерации, в решающей степени, определяется положением о  разделении властей. Это подтверждено в (ст.10 и 11 Конституции Российской Федерации). Судебная власть - признается как разновидность, государственной власти, наряду с законодательной, и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти, проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности, по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судебная власть, принадлежит  не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам  Российской Федерации. Они стоят  в одном ряду, с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции Российской Федерации).

Принцип разделения властей, не только распределяет функции государственной  власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешенность. В этой системе, суды связаны с законодательной и исполнительной властью, обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть, полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами, действий (бездействия) должностных лиц, и органов исполнительной власти, позволяет судебной власти противостоять, незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом, в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

1.2. Структура и нормативное регулирование  судебной системы РФ

В судебную систему¹ России входят следующие виды судебных органов:

• федеральные суды;
• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
• мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным  судам РФ относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд России, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, федеральные  арбитражные суды округов (арбитражные  кассационные суды), арбитражные апелляционные  суды, арбитражные суды субъектов  России, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Не подчиняется никаким органам, его решения носят обязательный характер, его  главная и основная задача - определять конституционность международных договоров России, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и правоприменительной практики.

Система судов  общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых (областных) судов, судов автономных округов и автономной области, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции также входят военные суды. Система судов общей юрисдикции является централизованной и возглавляется Верховным судом России, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам.

Система арбитражных  судов включает в себя Высший Арбитражный  Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов России.

К судам субъектов  Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов России, мировые  судьи, являющиеся судьями общей  юрисдикции субъектов Российской Федерации»².

Необходимо  отметить, что Конституционный Суд  РФ существует без связи с конституционными (уставными) судами, не образует подсистемы судов конституционной юрисдикции, не пересматривает решения иных судебных органов. Кроме того, законность некоторых нормативных актов проверяют конституционные (уставные) суды и суды общей юрисдикции.

Следовательно, судебная власть в Российской Федерации  представляет собой соединение трех структур: Конституционного Суда РФ и  не связанных с ним конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов; Верховного суда РФ и системы судов общей юрисдикции.

Таким образом, и Конституционный Суд РФ, и  суды общей юрисдикции, и арбитражные  суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга частей общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан.

Одной из главных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено». Оно лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

К примеру, мировые судьи  и районные (городские) суды образуют первое звено судов общей юрисдикции. Но районный суд является вышестоящей  инстанцией по отношению к мировым  судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Областные и  соответствующим им суды - второе звено, Верховный суд РФ - третье и самое  высшее звено. Суды первого звена  рассматривают основной объем судебных дел. Суды второго и третьего звеньев (вышестоящие) правомочны проверять  законность и обоснованность решений судов первого звена (нижестоящего). Таким образом, любое судебное дело может быть рассмотрено в двух инстанциях - первой и второй. Пересмотр дел в порядке надзора не является третьей инстанцией, поскольку допускается в исключительных случаях.

Военные суды также  состоят и трех звеньев:

• основное (первое) звено - военные суды гарнизонов и им равные;
• среднее (второе) звено - военные суды Вооруженных сил, военных округов, флотов, групп войск;
• судебная система судья статус высшее (третье) звено - Военная коллегия Верховного Суда РФ³

По трехзвенной  системе построена и система  арбитражных судов. Понятие «судебная  инстанция» относится к основным характеристикам судебной системы. На инстанции суды разделяются в  зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд - вышестоящий - имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения. В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.

Понятие звена и инстанции  очень близкие, но не тождественные.

Звено - понятие судоустройства, им определяется место именно данного  суда в судебной системе в связи  с его деятельностью на определенной территории. Инстанция - понятие судопроизводства, разновидность судебной деятельности.

Все термины «вышестоящий суд», «вышестоящая инстанция», «нижестоящая»  не означают подчинение одних судов  другим. Закон четко обозначил  границы компетенции судов кассационной и надзорной инстанций. Суд вышестоящей инстанции вправе отменить приговор нижестоящего суда, но никак не может давать ему указания о квалификации содеянного, о мере наказания и прочее.

         Суд среди других органов государственной  власти занимает исключительно  особое место, поэтому в новой Конституции России, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г. в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от двух других ветвей (исполнительной и законодательной) нашла свое отражение в выделении самостоятельной главы  7 «Судебная власть», наряду с главами 4 «Президент», 5 «Федеральное Собрание», 6 «Правительство Российской Федерации».

Таким образом, судебная реформа в России началась в 1993 г. с принятием Конституции  РФ. В последующие годы вышли различные нормативные акты, такие как Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и др., более четко сформулировавшие характер, организацию и реализацию судебной власти в России.

Конституция России же является основополагающим актом, в общих  чертах определяющим суть российской судебной системы.

2.  МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ

СИСТЕМЫ РФ

  2.1.  Конституционные принципы правосудия

 Основное, главное содержание судебной власти составляет осуществление правосудия. О правосудии говорится в Конституции РФ неоднократно и в связи с разными правовыми ситуациями. Статья 32 Конституции устанавливает право граждан «участвовать в отправлении правосудия»; ст. 50 запрещает при осуществлении правосудия использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; ст. 52, посвященная охране прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, гласит: «Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». Статья 118 Конституции содержит важнейшее для судебной власти правовое установление: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».

Конституционные принципы осуществления правосудия – это  закрепленные в Конституции РФ руководящие  правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности; которые  лежат в основе правосудия⁴:

1. Принцип законности  (ст. 15 Конституции РФ). Законность  – соблюдение и исполнение  предписаний Конституции РФ, законов  и соответствующих им иных  нормативно-правовых актов гражданами, учреждениями и организациями,  их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т.д.).

2. Равенство граждан  перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом. Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено, и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).

3. Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Совокупность трех элементов, содержащихся в данной статье, именуется презумпцией невиновности. В демократическом правовом государстве только суд, тщательно исследуя все обстоятельства дела с применением процедур, установленных уголовно-процессуальным законодательством, может сделать вывод о том, что человек виновен в совершении преступления. Виновность лица устанавливается не с момента провозглашения приговора, а с момента вступления его в законную силу. Приговор вступает в законную силу и подлежит исполнению, а лицо признается виновным по истечении срока кассационного обжалования (опротестования) приговора. Если же приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в законную силу после его пересмотра вышестоящим судом.

Важный элемент презумпции невиновности – запрещение возлагать бремя доказывания своей невиновности на обвиняемого. Вина должна быть доказана органами дознания, предварительного следствия и суда. Закрепленное в ст. 51 Конституции право не свидетельствовать против себя,⁵ отсутствие ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний и уклонение от дачи показаний, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе иные положения, гарантируют защиту обвиняемого от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.⁶

Следующий неотъемлемый элемент презумпции невиновности – толкование неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого. Если доказательств по делу недостаточно для достоверного утверждения о виновности обвиняемого, степени его участия в совершении преступления, о самом событии преступления, а сомнения и противоречия, возникшие в ходе следствия и суда, невозможно достоверно перепроверить и устранить, все сомнения толкуются только в пользу обвиняемого. В основе обвинительного приговора должны лежать не предположения, а точно установленные факты.

4. Осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ).

Правосудие это вид государственной  деятельности, заключающийся в разрешении социальных конфликтов, связанных с  действительным или мнимым нарушением прав их участников. Эта деятельность осуществляется исключительно судами и представляет собой судебную власть. Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.

5. Обеспечение права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Судебная защита прав и свобод человека и гражданина – наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Установленное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, конституционные требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, возможность получения квалифицированной юридической помощи делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов. Суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым, восстановив нарушенное право человека и защитив их законом.          

6. Обеспечение обвиняемому права на защиту (ст. 48 Конституции РФ).

Право пользования квалифицированной  юридической помощи гарантируется каждому в случае обращения в суд в связи с нарушением прав и охраняемых законом интересов, при привлечении лица к уголовной или административной ответственности. Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 31. 05. 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».⁷

В качестве одной из гарантий неприкосновенности личности в РФ Конституция  устанавливает момент, в котором  задержанный, заключенный под стражу, и обвиняемый вправе пользоваться помощью адвоката. Орган дознания, предварительного следствия или суд обязаны обеспечить по просьбе указанных лиц участие защитника в течение 24 часов с момента объявления задержанному протокола задержания, объявления арестованному постановления о заключении под стражу, предъявления подозреваемому обвинения. Адвокаты участвуют в деле на основе соглашения с доверителем либо по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

7. Обеспечение законности, компетентности, беспристрастности суда (ст. 48, 118 Конституции РФ). Компетентность суда обеспечивается особым порядком назначения судей, высокими требованиями к кандидату должность судьи, при которых мала вероятность назначения некомпетентного претендента. При сомнении в беспристрастности судьи данный судья может быть отведен в соответствии с процессуальным порядком.

8. Состязательность и равноправие сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Принцип состязательности – один из демократических принципов  судопроизводства, обеспечивающих равенство сторон в судебном процессе.

Данный принцип подразумевает:

• равенство сторон в гражданском деле. Гражданско-процессуальный кодекс гарантирует сторонам соблюдение принципа состязательности и равные права в гражданском процессе;⁸
• равенство обвиняемых и потерпевшего в ходе рассмотрения уголовного дела в суде. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равным правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства;⁹
• равенство защиты и обвинения;
• состязательный характер рассмотрения дела в суде – возможность всем сторонам доказывать правоту и бороться за решение дела в их пользу.