Понятие, сущность и социальная ценность права

Содержание

Введение 3

1 Особенности современной системы ценностей  российского общества 4

2 Понятие, сущность и социальная ценность права 10

2.1 Социальная  ценность права 10

2.2 Действие  права 11

2.3 Правовое  регулирование: понятие, сферы,  стадии, механизм 14

3 Правовой прогресс 16

Заключение 18

Список  использованных источников 19

Введение

Данная  работа посвящена вопросу современного подхода к пониманию социальной ценности права. Наше общество является продуктом взаимодействия людей, представляющим собой сложную, саморазвивающеюся систему связей индивидов, объединенных экономическими семейными, групповыми, этническими, сословными и тому подомными отношениями и интересами. При всей сложности структуры общества и разнообразии его составных  частей общество не может существовать без упорядочения тех отношений, которые связанны с разделением труда и хозяйственной деятельностью. Таким феноменом, организовывающим, регулирующим и упорядочивающим общественные отношения, является право.

Актуальность рассмотрения данной темы можно определить так. Право по своим свойствам - такой социальный феномен, который вызван потребностью внести в социальную жизнь нормативные начала, организованность и порядок, основанные на началах социальной свободы, активности, ответственности, и потому по своей природе оно сопротивляется произволу и беззаконию. И вовсе не случайно во все исторические эпохи реакционные политические режимы на деле неизменно выступали в качестве противников права и законности. Именно как явление, противостоящее произволу и беззаконию и в то же время обеспечивающее простор для упорядоченной социальной свободы и активности, право само по себе занимает высокозначимое место в социальной жизни, выступает как фактор социального прогресса. При этом, понятно, собственная ценность права прямо обусловлена его социальной природой и весьма существенно зависит от этапа развития общества, стадии цивилизации, характера политического режима и соответственно от стадии его 
«гуманитарного восхождения» — движения от права сильного к праву гражданского общества.

Цель данной работы – рассмотреть социальную ценность права и современные подходы  к ней. Для достижения поставленной цели был произведен анализ юридической  литературы. Хочется выделить труд Нерсесянца В.С. «История политических и правовых учений».

Первая глава  работы посвящена рассмотрению вопроса современно системы ценностей российского права. Вторая глава рассматривает понятие и сущность ценности права. Третья глава затрагивает вопрос правового прогресса.

1. Особенности современной системы ценностей  
   российского общества

Развитие  направления философии, называемого  аксиологией (учение о ценностях), позволило охарактеризовать место и роль права в жизни общества более четко и основательно. Право в обществе в условиях цивилизации с аксиологической точки зрения – это не только необходимость, средство социального регулирования, но и социальная ценность, социальное благо. Исходными моментами для понимания права в этом качестве являются его особенности как институционального образования. Благодаря своей институциональности, право обладает рядом особых свойств: общеобязательной нормативностью, формальной определенностью, высокой обеспеченностью и другими, раскрывающим его миссию как носителя значительной социальной энергии.

Перед тем, как давать характеристику юридической аксиологии (или ценности права), полагаем целесообразным обратиться к смыслу понятия "ценность", "ценности" и т.д. в современной  научной литературе. Этимологический  смысл термина "ценность" достаточно прост и соответствует самому термину – это то, что ценят  люди, т.е. предметы, вещи, явления природы  и общества, человеческие поступки, проявления культуры. Ценности являются фундаментом культуры общества и  социальной жизни. По мнению Т. Парсонса, ценности составляют также фундамент общества, и последнее сохраняет стабильность, несмотря на присущие ему конфликты, если имеет ценностное согласие, некий набор ценностей, разделяемый всеми. Ценности в истории человеческого рода появлялись как некие духовные опоры, помогающие человеку устоять перед лицом жизненных испытаний. Они упорядочивают действительность, вносят в нее осмысление, оценочные моменты, позволяют соизмерять свое поведение с нормой, идеалом, целью, которая выступает в качестве образца, эталона. Такими ценностями могут быть понятия добра и зла, а связанные с ними взгляды, убеждения людей – ценностными идеями [1].

Со времен античности и до наших дней в философии  ведутся споры между представителями  различных философских школ и  направлений по вопросу о том, является ли ценность атрибутом некоторой  вещи или же она – результат  оценивания, продиктованный потребностями  личности и общества. В первом случае ценность трактуется как нечто объективное, существующее независимо от человека. Во втором – понятие ценности сводится к субъективным оценочным суждениям  произвольного характера. Ценности отождествлялись с самим бытием, а ценностные характеристики включались в его понятие. Ценности, таким  образом, не отделялись от бытия, как  отмечают В.Н. Лавриненко и В.П. Ратникова, а рассматривались как находящиеся  в самом бытии. Сущность ценностей  выводится не из объектов, а из потребностей человека. Обе эти крайние точки  зрения отражают некоторые особенности понятия ценности, но не дают его адекватного определения. Если согласиться с тем, что ценность – лишь свойство реальности, т.е. явлений природы, общества или культуры, то неизбежно отождествление истины и ценности. Однако уже Сократ, первым сформулировавший основные вопросы аксиологии: "Что есть благо?", "Что есть справедливость?", продемонстрировал существенные различия между ними. Знание является важным, но не единственным условием достижения блага. Это объясняется тем, что предметы и явления природы и общества обладают свойствами, осознание которых может осуществляться либо в форме знания о том, что есть, реально существует, либо в форме представления о том, какой должна быть эта реальность, как должен вести себя человек в отношении к природе и другим людям. В первом случае знание о предмете характеризуется с точки зрения его истинности или ложности, во втором – с точки зрения ценности предмета, т.е. его значимости для человека. Достаточно близки по смыслу и такие понятия, как "ценность" и "благо", поскольку оба они имеют положительное значение и иногда даже употребляются как синонимы. В понятии "благо" подчеркивается, что оно есть нечто хорошее, нужное, а понятие "ценность" имеет смысл того, что "благо" люди ценят. В понятии "благо" больше выступает объективная сторона, а в понятие "ценности" – субъективная. Например, когда мы имеем в виду материальные объекты (вещи), понятие "благо" практически совпадает с потребительской стоимостью, полезностью вещи, предназначенной для удовлетворения определенных потребностей; "ценность" же вещи характеризует ее существенные свойства, благодаря которым они включаются в систему социальных отношений.

Помимо сказанного, необходимо также иметь ввиду, что относительность ценностей имеет свои определенные пределы, которые, с одной стороны, зависят от объективных свойств оцениваемых объектов, а с другой – от конкретных потребностей общества и его граждан. При отсутствии у явления качеств, объективно необходимых для удовлетворения потребностей граждан, его трудно считать ценностью, по крайней мере, общественно значимой. Но и объективно присущие явлению полезные качества его взаимодействия с гражданином, соответствия его интересам, целям и потребностям еще не делают объект ценностью. Только в человеческой деятельности потенциальная ценность явления получает свое актуальное существование [2].

Ценности в широком  смысле слова являются предельными  основаниями актов сознания и  поведения людей в ситуациях, требующих выбора. Эти ценности у  человека начинают складываться практически  с рождения, когда его поощряют за одни поступки и наказывают за другие, когда он получает удовольствие в  одних ситуациях, а в других чувствует  боль, страх и обиду.

В работе А.А. Черепанова и А.Г. Литвиненко указывается, что структура ценностей каждого человека продолжает формироваться в процессе социального взаимодействия на протяжении всей жизни, но наиболее интенсивно в период до 15-20 лет. Эта структура, отмечается в работе, подобно отпечаткам пальцев, специфична для каждого отдельного человека, но, сравнивая систему ценностей, имеющуюся у множества людей, можно выделить группы людей, у которых есть сходство определенных ценностных подсистем. На основе этого сходства в ценностных структурах мы можем выявить в обществе соответствующие группы людей и фиксировать их отличие друг от друга. Причем параметры группировки мы можем задавать произвольно, в зависимости от того, какой именно вопрос нас интересует. Например, можно заметить, что у математика есть определенная ценностная структура, позволяющая ему работать с математическими объектами, то есть сравнивать, какой метод доказательства теоремы правильный, а какой нет и т.д. Такой структуры нет, например, у юриста, не имеющего соответствующих знаний по математике. Однако юрист, наоборот, может сравнить законодательство разных стран или разных периодов времени, а математик, не учивший юриспруденцию, этого сделать не сможет. Именно это различие ценностных структур позволяет отличить нам юриста от математика.

Поскольку ценностная ориентация человека не является жестко заданной раз и навсегда, то в  различные моменты времени доминировать могут разные группы ценностей, и каждый человек, таким образом, потенциально может являться представителем различных укладов и социальных групп.

Изменение доминанты  может происходить как под  действием случайных обстоятельств, случайного изменения внешней обстановки, так и в результате целенаправленного внешнего воздействия.

Понятие ценности многогранно, и поэтому в понимании сущности этого феномена Л.Г. Почебут выделяет два аспекта. Первый аспект – рассмотрение ценности как значения того или иного предмета либо явления для человека. Ценность характеризует качество данного предмета. Второй аспект – это понимание под ценностью самого явления (материального или идеального), имеющего значение для человека [3].

Осмысленность ценностей, по словам В. Франкла, придает им объективный универсальный характер. Он понимал под ценностями личности "универсалии смысла", т.е. смыслы, присущие большинству членов сообщества, всему человечеству на протяжении его исторического развития. Человек обретает смысл жизни, переживая определенные ценности.

Таким образом, ценности, по мнению ученых, это все, что наделено общим смыслом. Ценности права представляют собой важнейшие и глубинные принципы, определяющие отношения человека к праву. Анализ ценностей права может достоверно определить изменения, происходящие в правоведении в результате исторических, политических, экономических, социальных и иных преобразований. В сознании личности ценности права представлены в виде понятий, способных стимулировать проявление разнообразных чувств, оценок и отношений, побуждений к деятельности.

В юридической литературе выделяют ценности права и ценности в праве .Под ценностями в праве понимаются те ценности, которые правом интегрированы. Право в данном случае соединяет этические, политические, экономические, мировоззренческие и иные элементы социальной культуры.

Ценности права  – это ценности, "олицетворенные правом полностью или частично"

К таким  ценностям относятся свобода, справедливость, равенство, взаимопомощь. Эти ценности ориентируют человеческое поведение на достижение определённых целей, стандартов, образцов поведения. Эти ценности не были изначально "правовыми", присущими только праву как социальному регулятору, это ценности той культуры, в которой возникало право. "Правоведы не выдумывают модели поведения, а заимствуют их из практической жизни и ценностных ориентаций социальной среды, характерной для определённой культуры, в которой они сами существуют". Эти ценности "пронизывают" правосознание данного общества, играют роль высоких идеалов и таким образом становятся основными ценностями права. [4].

Правовые ценности и оценки в сфере правосознания  имеют регулирующее значение. Правовые же нормы, в свою очередь, приобретают значение ценностей и становятся объектом оценок. Более того,"сознательно-волевое поведение индивидуума всегда исходит в той или иной степени из действия усвоенных и оцененных им социальных норм". Однако, указывает "правовые нормы могут не приобретать значение ценностей в ходе постепенного их исторического вызревания в недрах собственной правовой и ценностной культуры, а заимствоваться в качестве самоценных, желательных для достижения результатов социальных преобразований в обществе. Наличие иных (можно назвать их органическими) норм не влияет на общую негативную или позитивную оценку правовой системы и системы права, поскольку право оценивается в целостности".

Сама оценка, отмечает А.В. Белинков, предопределяет жизненность правовой нормы, санкционирует её действие или бездействие, соединяет или разъединяет действительность жизни, сущего и предписание нормы, должного. Необходимо постоянно помнить, что среди всех социальных ценностей, воспроизводимых обществом, наивысшей является человеческая личность.

Право относится  к достижениям культуры лишь настолько, насколько оно обеспечивает, прежде всего, человеческое достоинство и достойные человека условия существования, права человека. Такой подход к оценке правовых явлений, выяснение их социальной ценности, по нашему мнению, связан с представлением личности об их полезности, способности удовлетворять различного рода потребности.

Как мы выяснили выше, в общесоциологическом смысле понятие  социальной ценности характеризует те явления объективной действительности, которые способны удовлетворять определенные потребности социального субъекта, необходимые, полезные для его существования и развития. Понятие ценности права, следовательно, призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности. Отсюда ценность права – это способность права служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.

Можно отметить следующие  основные проявления социальной ценности права:

1) Право обладает, прежде всего, инструментальной  ценностью. Оно придает действиям  людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность и тем самым носит элементы упорядочения в общественные отношения, делает их цивилизованными. Государственно организованное общество не может без права наладить производство материальных благ, организовать их более или менее справедливое распределение. Право закрепляет и развивает те формы собственности, которые имманентно присущи природе данного строя. Оно выступает мощным средством государственного управления.

2) Ценность права  заключается в том, что оно,  воплощая общую волю участников  общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов. Право не нивелирует частный интерес, не подавляет его, но сообразует его с общим интересом. Ценность права будет тем выше, чем полнее оно будет отображать своим содержанием эти специфические или частные интересы.

3) Ценность права  определяется и тем, что оно  является выразителем и определителем  (масштабом) свободы личности в обществе. При этом ценность права состоит в том, что оно не обозначает свободу вообще, а определяет границы и меру этой свободы. Право наиболее полно проявляет себя как олицетворение и носитель социальной свободы, социальной активности, единых с социальной ответственностью, и вместе с тем, такого порядка в общественных отношениях, который направлен на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов и групп. Право и свобода неотделимы друг от друга. Справедливо поэтому утверждение о том, что право по своей сущности и, следовательно, по своему понятию – это исторически определенная и объективно обусловленная форма свободы в реальных отношениях, мера этой свободы, форма бытия свободы, формальная свобода.

4) Ценность права  состоит также в его способности  быть выразителем идеи справедливости. Право выступает критерием правильного (справедливого) распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материального положения, социального статуса и прочее. Значимость права для утверждения справедливости столь очевидна, что это дало основание для вывода о том, что право есть нормативно закрепленная и реализованная справедливость.

Попутно заметим, что  справедливость в представлениях людей  всегда увязывалась с правом. В переводе с латинского "право" (jus) и "справедливость" (justitia) близки по значению. Глубинная связь права и справедливости обусловлена правовой природой последней. Право по своему назначению противостоит несправедливости, оно защищает согласованный интерес и тем самым утверждает справедливое решение. Утверждая идеи свободы и справедливости, право приобретает глубокий личностный смысл, становится действительной ценностью для отдельного человека и человеческого общества в целом.

5) Ценность права  заключается и в том, что  оно выступает мощным фактором  прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития. Его роль особенно возрастает в условиях крушения тоталитарных режимов, утверждения новых рыночных механизмов. Право в таких ситуациях играет заметную роль в создании качественно новой сферы, в которой только и способны утвердиться новые формы общения и деятельности.

6) Несомненно, что  в нынешних условиях право  приобретает поистине планетарное  значение.

Правовые подходы  являются основой и единственно  возможным цивилизованным средством  решения проблем международного и межнационального характера. Обладая качествами общесоциального регулятора, право является эффективным инструментом достижения социального мира и согласия, снятия напряженности в обществе. Право – действенный рычаг решения экологических проблем как внутри отдельно взятого государства, так и в рамках мирового сообщества [5].

2 Понятие, сущность и социальная ценность права

2.1 Социальная ценность  права

   В отечественной науке ТТЛ  это сравнительно новый вопрос. Разработка началась в конце  60-х годов. Первым, кто стал  заниматься изучением вопроса  ценности права, был проф. Алексеев  С.С. (в 1968 году он написал статью  о ценности права). В 60-е годы  получила развитие аксеология - наука  о ценностях. Юристы осторожничали,  т.к. с 20-х гг. в нашей стране  утвердился правовой нигилизм; право  считалось временным явлением. В  30-е годы право выступало как  карательный элемент, в нем  видели репрессию. Негативное  отношение к праву было и  в 60-х, и в 70-х годах; можно  сказать, что оно существует  и в настоящее время.

По мнению проф. Тугаринова, ценности - суть, предметы, явления и их свойства, которые  нужны (необходимы, полезны, приятны  и пр.) людям определенного общества или класса и отдельной личности в качестве средства удовлетворения их потребностей и интересов, а также  идеи и побуждения в качестве нормы, цели, идеала. Ценность - то, что составляет благо для человека. В этом плане  право рассматривается как ценность для общества в целом, для государства, для отдельной личности. Социальная ценность права имеет две стороны:

1. Инструментальная  ценность права, выражается в  том, что право полезно для  общества, государства и отдельных  индивидов, как регулятор общественных  отношений (инструмент воздействия  на общественные отношения), т.е.  как инструмент социального регулирования,  право это ведущий основной  регулятор общественных отношений.  Право полезно, прежде всего,  для государства, т.к. оно является  государственным регулятором общественных  отношений. С помощью позитивного  права государство создает в  обществе необходимый для себя  порядок. Однако право как инструмент  социального регулирования может  быть полезным не только для  государства, но и для общества  в целом, для каждого отдельного  индивида.

2. Социальная ценность  права выражается в том, что  право изначально, по своей природе,  как мера и гарант свободы  для каждого отдельного индивида. Социальная ценность проявляет  себя там, где позитивное право  основано на естественном праве.  В этом случае позитивное право  призвано не только определять  границы поведения индивида, но  и защищать, обеспечивать его  свободу, права и интересы. Право  призвано быть мерой справедливости [6].

 Ценность предметов  и явлений проявляется по отношению  к человеку. Ценность не внутренне  присуща праву, а выражается  в отношении к человеку. Поэтому  собственной ценности право не  имеет, сама по себе ценность  права не существует. Всякому  предмету имманентны определенные  свойства (например, металл ценен  благодаря своим свойствам). Точно  так же и право. Иногда свойства  права отождествляют с признаками, что не совсем правильно, хотя  свойства могут быть отражены  через признаки. Свойства, которые  выражают социальную ценность  права, оказывается присущи не  только праву, но и многим  другим социальным нормам, хотя  в праве они выражены более  ярко. Другими словами свойства  права через признаки выражены  вовне. 

Можно назвать следующие  свойства права:

1. Право - это средство организации управления обществом, оно придает действиям людей согласованность.
2. Право - это действенное средство защиты существующего общественного строя.
3. Право - это средство обновления общества, фактор прогресса - развивает те общественные отношения, в которых общество заинтересовано.
4. Право - это выразитель справедливости.5. Право определяет меру свободы личности в обществе [7].

2.2 Действие права

Действие права — свойство (способность) права в определенной среде оказывать идейно-мотивационные воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечивать соответственно своим (права) целям, принципам и предписаниям правомерный характер человеческой деятельности и поступков. Действие права — это его способность оказывать реальное воздействие на выбор его адресатами-гражданами и их объединениями, властными структурами — правомерных (правовых) способов достижения целей их деятельности и поведения, а через это — осуществлять прогрессивные изменения в общественной жизни. Право существует постольку, поскольку оно действует, оказывает воздействие на участников правового общения, проявляет активность в общественной среде. Подобно государству, право не может проявлять себя, «не излучая» энергии в отношении тех субъектов, которые находятся в зоне его досягаемости. В этом смысле право и может быть только активным, действующим: «Что не осуществляется, то не может быть признано правом». Рассмотрение права в аспекте его действия высвечивает главное качество права — способность оказывать реальное воздействие на деятельность и поведение людей, а через это — осуществлять прогрессивные изменения в обществе, утверждать во взаимоотношениях людей начала цивилизованности и социального партнерства. Как научное понятие, действие права призвано отразить право (правовую материю) с позиции философских категорий «возможность» и «действительность».

В этом смысле действие характеризует движение сущности права. Если действительность есть осуществленная сущность права, то возможность есть сущность права «в себе». Действие права  в определенном смысле охватывает и  то и другое. Назначение категории  «действия права» состоит в том, чтобы отобразить все возможные  формы и сферы проявления права  — охарактеризовать его (право) в  процессе формирования (генезис права), восприятия индивидуальным и массовым правосознанием и осуществление  в практической деятельности.

Действие права  в указанном смысле есть его свойство (способность) в определенной среде  оказывать идейно-мотивационные  воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечивать соответственно своим (права) целям, принципам  и предписаниям правомерный характер человеческой деятельности и поступков. В этом смысле действие права характеризует  движение сущности права. Если действительность есть осуществленная сущность права, то возможность есть сущность права  «в себе». Действие права в определенном смысле охватывает и то и другое. Назначение категории «действие  права» состоит в том, чтобы отобразить все возможные формы и сферы  проявления права — охарактеризовать его (право) в процессе формирования (генезис права), восприятия индивидуальным и массовым правосознанием и осуществления  в практической деятельности.

Действие права, таким образом, отображает движение правового на всех участках социально-правовой действительности — как в сфере  правообразования, так и в сфере  осуществления права. Это предельно  широкая абстракция, которая так  или иначе затрагивает все  сферы бытия права. Уже поэтому  правомерно рассматривать ее в двух значениях: в широком -  как все то, что связано с действием права (генезис правового, его переход в юридически должное, внутренний мир человека и от него в практику); в узком (собственном) — как один из аспектов действия права, характеризующий переход юридического должного (реализацию) в социальную практику. Действие права есть определенный «срез» права, в некотором смысле функционирующая правовая система, оно отражает бытие права на различных уровнях: применительно к отдельной личности, общественным группам, обществу в целом. Фокусируя своим содержанием все те явления, которые детерминируют процессы экспансии права в общественную практику.

С учетом этого категория  «действие права» позволяет:

Во-первых, определить юридические средства и механизмы, тот правовой инструментарий, который необходим гражданскому обществу и отдельной личности для цивилизованного участия в общественной жизни, удовлетворения правовыми средствами многообразных специфических интересов. Иначе говоря, это те средства (юридические инструменты), посредством которых поведение, деятельность людей подвергается юридическому урегулированию. Действие права в этом смысле характеризует анатомию права, его структуру (право в норме или юридически должное);

во-вторых, охарактеризовать в единстве все то, что оказывает  или может оказывать наиболее существенное влияние на все области  правового, что реально содействует  претворению потенциала права —  его принципов и предписаний  — в реальной жизни, в фактической  правомерной деятельности индивидов  и их коллективов. Действие права  с этой динамичной стороны представляет физиологию права, или право в действии. Право проявляет свое действие путем: 1) влияния всеми формами и способами (идейно-мотивационным, регулятивным) на сознание и поведение участников регулируемых отношений (правовое воздействие); 2) формирования у людей вследствие такого воздействия мотивации к правомерному поведению, возбуждения интереса к использованию правовых средств для достижения фактических целей (восприятие права); 3) совершения правомерных актов поведения (правовые действия); 4) придания правом регулируемым отношениям, деятельности и поступкам людей, свойства правомерности и социальной полезности, упорядоченности и организованности, воплощения права в правовом порядке (результат действия права). Отсюда - составляющими содержания действия права выступают: правовое воздействие; восприятие права; правовые действия и правоотношения; правовой порядок. Действие права, следовательно, не сводится к правореализации или к правовому регулированию. Последние суть специфические стороны или стадии действия права [9].

Каждая из составляющих действия права — правовое воздействие, восприятие права, правовое действие (правоотношение), правопорядок — соответственно позволяет  охарактеризовать право на этапе  его формирования и влияния на участников регулируемых отношений (правовое воздействие), соприкосновения с  индивидуальным и общественным правосознанием и выработки на этой основе внутренней мотивации к поведению в правовой сфере (восприятие права), осуществления  гражданами, их объединениями, структурами  государства правоприменительных  действий (правовое действие, правоотношения), придания вследствие этого регулируемым отношениям качества правовых (упорядоченных, организованных), обеспеченных и гарантированных  государством, всей системой

2.3 Правовое регулирование: понятие, сферы, стадии, механизм

 Действие права не осуществляется самопроизвольно. Нужен специальный «агрегат», который бы всякий раз приводил в действие его механизм, когда возникают соответствующие потребности и интересы, удовлетворение которых возможно и объективно необходимо средствами права. Таким «агрегатом» в механизме действия права выступает правовое регулирование. Оно призвано внедрять в систему социальной регуляции юридические средства организации поведения и деятельности индивидов и их коллективов, блокируя деструктивные формы их проявления и стимулируя конструктивную активность граждан и их организаций. Правовое регулирование есть часть (аспект) действий права, которая характеризует специально-юридическое (не информативное и ценностно-мотивационное) воздействие права на поведение и деятельность его адресатов, но непосредственно с ними еще не связана. В результате правовой регуляции формируется юридическая основа, определяются фиксированные в правовых велениях (нормах) ориентиры для организации деятельности участников регулятивных отношений и достижения фактических целей права. Правовое регулирование охватывает:

1) специфическую  деятельность государства (его  нормотворческих органов), связанную  с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их действенности. В указанном аспекте содержанием правового регулирования охватывается многообразная деятельность нормотворческих органов государства, связанная с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием того юридического инструментария, который объективно необходим в данных социально-экономических и политических условиях для обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его институтов, организации жизнедеятельности людей на цивилизованных началах;