Понятие, сущность и виды безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы изучения безработицы……………………………….5

1.1. Понятие, сущность и виды безработицы…………………………………...5

1.2. Причины безработицы и ее последствия………………………………….11

1.3. Статистический анализ безработицы……………………………………...13

2. Статистический анализ уровня безработицы……………………………….16

2.1. Краткая экономическая характеристика…………………………………..16

2.2. Анализ динамики уровня безработицы……………………………………28

2.3. Корреляционно-регрессионный анализ……………………………………36

3. Перспективный расчет  уровня безработицы………………………………..41

Выводы и предложения…………………………………………………………43

Список использованной литературы…………………………………………...44

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время  безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

Уровень безработицы  является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление  изучения безработицы – ее экономический  аспект. Вместе с тем безработицу  нельзя рассматривать только как  экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние  на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание  по этой причине производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В последнее  десятилетие рынок труда динамично  изменяется. Высокие технологии внедряются во все большее число сфер жизнедеятельности. Поэтому значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX века ознаменовался бумом высшего образования, который выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время в недавнем прошлом осталась социально-экономическая трансформация России, признаками которой стала кризисная ситуация на рынке труда и утечка умов.

Цель данной работы провести статистический анализ безработицы  в России.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

1. изучение теоретических основ безработицы;
2. проведение статистического анализа динамики и структуры безработицы в РФ;
3. анализ динамического ряда уровня безработицы;
4. определение перспективы безработицы в России.

В качестве инструментария были использованы такие методы, как  графический, табличный, метод корреляционно-регрессионного анализа и др.

При написании данного  курсового проекта были использованы следующие источники: во-первых, Закон  РФ от от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 25.12.2008)  «О занятости населения в Российской Федерации»; во-вторых, литература по данной теме.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. ПОНЯТИЕ,  СУЩНОСТЬ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица, по определению  Международной организации труда, это «наличие в стране контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время». В соответствии с российским законодательством безработным считается любой, кто на данный момент времени помимо своей воли не имеет работы и заработка, зарегистрированный в службе занятости, в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Следует отличать безработицу как экономическую категорию от ее учетно-статистического измерения. Суть безработицы как экономической категории состоит в том, что часть экономически активного населения страны не может применить свою рабочую силу (способность к труду), становится "излишним населением", лишенным возможности на различный по продолжительности срок трудиться, получать трудовой доход и подвергающимся угрозе потери квалификации, профессии, социального статуса, снижения жизненного уровня. Учетно-статистическое измерение безработицы несет в себе элемент условности в зависимости от критериев отнесения тех или иных лиц к разряду безработных и базы, с которой сопоставляется их численность (трудоспособное население, занятое население, экономически активное население и т.д.). В настоящее время показатель, характеризующий уровень безработицы, рассчитывается как отношение числа безработных к численности экономически активного населения, т. е. ко всей численности занятых и незанятых, включая безработных лиц.[1]

Следует также сказать, что, как и любое экономическое  явление, безработица не может рассматриваться  односторонне.

Она может быть и злом, и благом – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

С экономической точки  зрения, если безработицы умеренная, то она  представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

Следует иметь в виду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного  хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда:

• Уровень безработицы – удельный вес безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, в общей численности безработных;
• Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого лицо не имеет работы.

Для решения проблемы безработицы важно определить тип  безработицы и  ее действительные размеры.

Существует множество  классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

Мы остановимся на некоторых основных ее типах.

1. По времени (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

2. По причинам :

Фрикционная безработица (текучая), связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы в связи с получением образования, переменой места жительства и т.д. Безработицу этого вида в условиях рыночной экономики можно уменьшить, но свести на нет нельзя.

По существу фрикционная  безработица является добровольной, а возникающая при этом временная  не занятость гражданина не носит  принудительного характера. В промышленно  развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а «структурные»  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат  динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.[2]

Добровольная  безработица, возникающая в результате увольнения работников по собственному желанию. Чем меньше работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем реже он увольняется, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица возникает при таком состоянии рынка, когда предложение труда превышает спрос на него. Вынужденная безработица особенно возрастает во время спада производства, когда работодатели (предприниматели) вынуждены сокращать размеры производства из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры.

Структурная безработица возникает обычно на базе научно-технических сдвигов, в результате которых рабочая сила по своим профессионально - квалификационным характеристикам перестает соответствовать требованиям экономики и поэтому не может использоваться. Частный пример такой ситуации - конверсия военной экономики, перепрофилирование предприятий на выпуск гражданской продукции и обусловленные этим изменения в структуре кадров.

Структурная безработица  связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Технологическая безработица - разновидность структурной безработицы, обусловленная несоответствием спроса на рабочую силу и ее предложением по профессионально - квалификационному составу в результате изменений в технике и технологии.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. К скрытым безработным относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними».

Циклическая безработица - постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры.

Масштабы и продолжительность  циклической безработицы достигают  пика при спаде (кризисе) экономики  и минимума - при подъеме экономики.

Циклическая безработица  связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который  вызывает рост безработицы в тех  отраслях, где эти товары производятся.

Сезонная безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в сельскохозяйственном производстве, рыболовстве, строительстве и других отраслях. Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает)

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

Институциональная безработица - порожденная правовыми нормами, устройством рынка труда. Например, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы.[13]

По социально-демографическим  группам населения. Специфика этих групп населения предопределяет и особенности соответствующих разновидностей безработицы. В этом смысле можно говорить о молодежной безработице, женской безработице и т.д.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость не совместима с идеей рыночного хозяйства, в то же время понятие «полная занятость» не означает полное отсутствие безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

1.2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

В рыночной экономике  безработица выступает как результат  взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада.

Специфика безработицы  в России и ее причины обусловлены  факторами, формирующими рыночные отношения  в сфере занятости.

Основным фактором, способствующим возникновению и росту безработицы  в стране, явилось высвобождение  рабочей силы на фоне общероссийского  спада производства, обусловленного кризисом социально-экономической  и политической системы общества, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Анализ процессов высвобождения в переходный период показал, что падение объемов производства и рост уровня безработицы взаимосвязаны крайне слабо. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания.

Кроме того, соотношение  спроса и предложения товаров  и услуг, а также их объемы в  развитых странах полностью удовлетворяют  платежеспособный спрос населения, а также весьма близки к рациональным нормам потребления на душу населения.

К тому же уровень оплаты труда в этих странах определяется стоимостью рабочей силы, что полностью  обеспечивает покупательную способность  населения. Как известно, в России уровень оплаты труда (цена рабочей силы) в несколько раз ниже ее стоимости, что не обеспечивает покупательной способности населения.

1.3. СТАТИСТИЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ

Важнейшей составной  частью статистики занятости является статистическая информация о безработице, которая дает возможность определить количественные характеристики уровня, объема, тенденций этого явления, количественный и качественный состав данной категории населения.

Согласно стандартам международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в данный период:

• не имели работы (либо занятия, приносящего доход),
• занимались поиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости),
• готовы приступить к работе в течение ближайшего времени.[14]

В состав безработных  включают также граждан, которые  обучаются по направлению служб  занятости. К категории безработных  могут быть отнесены учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры, если для  этих групп выполняются два последних из трех основных критериев, т.е. они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней в ближайший период времени. Численность безработных определяется на основе сплошного исследования (перепись населения), выборочного, а также по числу лиц, зарегистрированных государственными службами занятости, которые получают формальный статус безработного.

В статистической практике большое значение уделяется выборочному  обследованию (в форме анкетирования) рабочей силы, которое способно охватить практически все категории населения (занятых, безработных, экономически неактивных), кроме вооруженных сил, бездомных и т.д.

Эти исследования дают возможность  определить прежде всего общую численность  безработных, тем более что численность  официально зарегистрированных в службах занятости существенно отличается от общей численности безработных, особенно в России. Это связано с тем, что по тем или иным причинам не все, потерявшие работу и занимающиеся ее поиском, регистрируются в службе занятости. Численность официально незарегистрированных может составлять 50% и выше.

Общее количество безработных и  официально зарегистрированных учитывается  при расчете уровня безработицы, когда рассчитываются два основных коэффициента: общий коэффициент  безработицы К_об и коэффициент официально зарегистрированной безработицы К_офб .

Общий коэффициент безработицы (общий  уровень безработицы) рассчитывается как отношение общего числа безработных  Б_об к численности экономически активного населения Т_эа :

(1.1)

Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (уровень  официально зарегистрированной безработицы) рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к  численности экономически активного населения:

(1.2)

Уровень безработицы  рассматривается во многих странах  как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики.

Известно, что безработица - это не только сложное социально-экономическое  явление, но и достаточно неоднородное. В зависимости от вызывающих безработицу  причин можно выделить такие ее виды:

• фрикционная (добровольная безработица, вызванная естественной миграцией рабочей силы);
• сезонная (обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу);
• структурная (вызывается несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест, характерной для эффективной экономики);
• технологическая (сопровождается сокращением рабочих мест, где используется неквалифицированная рабочая сила);
• циклическая безработица (вызывается спадом производства).[14]

Статистическая информация, классифицируемая по видам безработицы, дает возможность проанализировать общее состояние занятости на рынке труда, а также обеспечивает статистической информацией соответствующие государственные службы о причинах невостребованности рабочей силы, о масштабах и тенденциях безработицы, вызванной структурными и циклическими факторами, что, в свою очередь важно для своевременного профессионального переобучения рабочей силы.

2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1. КРАТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

В 90-е годы безработица  в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались  строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной  статистики, безработица в РФ в  ноябре 2008 года увеличилась по сравнению  с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости  было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной  безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

В конце апреля 2009 года Росстат опубликовал данные по общему числу безработных россиян в первом квартале 2009 года, которое высчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ).

Число безработных в  России в первом квартале 2009 года составило 7,1 миллиона человек, что на треть  больше, чем в январе-марте 2008 года.

Озвученная Росстатом  цифра выглядит пугающе. В январе в РФ общая безработица в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в  феврале - 6,4 миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1 миллиона человек, то можно предположить, что в марте эта цифра выросла до 8,8 миллиона человек. Однако здесь как раз тот случай, когда дьявол скрывается в деталях.

Все дело в методике подсчета безработных, которую применяет  Росстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетным путем, основываясь на замерах, которые проводятся раз в квартал. Эти данные впоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования. Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можно лишь с большой натяжкой считать точными.

Видимо, поэтому в марте  Росстат неожиданно решил отказаться от ежемесячной публикации данных по общей безработице. Теперь цифры, которые  расходятся с официальными прогнозами правительства, будут публиковаться  ежеквартально.

Напомним, что число безработных в России в первом квартале 2009 года увеличилось до 7,1 миллиона человек - цифра значительная. Это 9,5 процента экономически активного населения страны. В численном выражении данный показатель выше зафиксированного в четвертом квартале 2008 года, когда безработных в РФ насчитывалось 5,3 миллиона человек. Год назад, в первом квартале 2008 года, в России также насчитывалось 5,3 миллиона неработающих граждан.

По данным Минздравсоцразвития, число официально зарегистрированных безработных россиян на 8 апреля достигло 2,234 миллиона человек, а на 15 апреля 2009 года - 2,259 миллиона.

Здесь скорее интересна  динамика роста числа безработных, которая, по мнению чиновников Минздрава, замедлялась в апреле от недели к  неделе - с 1,6 до 1,1 процента. Это отчасти подтверждает слова вице-премьера Александра Жукова, который ранее заявил, что пик роста безработицы в России пройден.

Минздрав предполагает, что количество официально зарегистрированных безработных более не будет увеличиваться, либо будет колебаться в таких пределах, чтобы встроиться в предсказанные чиновниками цифры. Если эта тенденция сохранится, то безработица должна составить к концу года 2,2-2,8 миллиона человек. Такую же логику можно применить и к официальному прогнозу по общей безработице в 7 миллионов человек на конец года, с учетом тех, кто не состоит в списках служб занятости. Это не так страшно, как может показаться. Дело в том, что цифры Росстата все же значительно меньше пикового уровня безработицы, зафиксированного сразу после кризиса 1998 года. В первом квартале 1999 года в России было 10,4 миллиона безработных - 14,6 процента экономически активного населения

Впрочем, статистику Росстату может подпортить количество "скрытых" безработных - находящихся в вынужденном  отпуске или работающих неполный рабочий день. По данным Минздрава, сейчас таких работников в России насчитывается 1,39 миллиона человек. Большая часть из них, в случае, если подъема экономики в стране не случится, останутся без работы. Сейчас в организациях, не относящихся к малому бизнесу, занято 36,3 миллиона человек - 52,5 процента от общей численности занятых россиян.

В этом случае то, что  Росстат с лета 2008 года значительно  понизил количество экономически активного  населения страны - почти на 1,8 миллиона человек, может привести к тому, что общее количество безработных в стране превысит отметку в 10 и даже более процентов.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в мае 2009г. составила, по предварительным данным, 76,0 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,5 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,5 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

В мае 2009г. численность  экономически активного населения была выше, чем в феврале 2009г., на 1,1 млн.человек, или на 1,5%. Это увеличение определяется ростом численности занятого населения.

Росстат подвел итоги  выборочного обследования населения  по проблемам занятости по состоянию  на вторую неделю декабря 2010 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в декабре 2010г. составила 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).