Понятие, сущность и задачи рекламы
Введение
Реклама, как известно, двигатель торговли и вообще любой предпринимательской деятельности. Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности и является неотъемлемой частью жизни. Из всего набора рыночных инструментов российский бизнес быстро освоил и стал широко использовать рекламу. Это связано с тем, что в системе маркетинговых коммуникаций реклама является наиболее доступным методом стимулирования продаж. От предоставления информации о новых и более совершенных способах удовлетворения желаний покупателей существуют социальные выгоды. Она формирует покупательский спрос и тем самым активно воздействует на производство.
Легализация рыночных отношений,
введение института частной
Государство, предоставляя
субъектам рекламной сферы
Реклама стала неотъемлемым
элементом нашей
Целью настоящей работы является исследование правового регулирования рекламы в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- рассмотреть основные понятия и виды рекламы;
- определить правовые основы рекламной деятельности в РФ;
- проанализировать договорное регулирование рекламной деятельности;
- охарактеризовать ответственность за нарушения законодательства о рекламе.
Структура работы: работа состоит
из введения, трех глав, заключения и
списка использованной литературы.
1.1 Понятие, сущность и задачи рекламы
Термин «реклама»
происходит от латинского
Федеральный закон «О рекламе» 2006 г. дает следующее понятие рекламы: «Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».1
Реклама совместно со средствами стимулирования сбыта и торговли, элементами пропаганды является мощным средством неценовой конкуренции. Если коммерческие усилия предприятия направлены на совершенствование товара и его приспособление к особенностям спроса, то реклама выполняет обратную задачу – адаптирует потребительский спрос к уже произведенному товару.
Многие экономисты считают, что реклама представляет информацию, которая помогает сделать разумный выбор. Она поддерживает средства массовой информации за счет частичного их финансирования, способствует расширению производства и усилению конкуренции в результате ослабления монопольной власти отдельных компаний. И, наконец, реклама стимулирует расходы потребителей и, таким образом, создает благоприятные условия для высокого уровня занятости.
Однако есть и противники такой точки зрения. Критики рекламы утверждают, что ее основная цель не информировать, а убеждать и вводить в заблуждение. Затраты на рекламу являются непроизводительными, так как их аннулируют аналогичные рекламные действия фирм конкурентов. Есть также ученые, которые не хотят признавать рекламу важным фактором, положительно влияющим на уровни производства и занятости.2
Сопоставление приведенных, часто противоположных, точек зрения подтверждает неоднозначность подходов к оценке рекламы. Однако, не смотря
на «теоретическую незаконченность» отдельных положений науки о рекламе, ее результаты значительны, о чем свидетельствует опыт работы фирм.
Видимо, более оправданным необходимо считать подход к рекламе как к инструменту рыночной коммуникации, который может быть более или менее
эффективным в зависимости от рыночной конъюнктуры, особенностей товара, условий производства и реализации, характеристик покупателей и других факторов.
В рекламирование чего-либо обычно вовлечены:
1) рекламодатель;
2) исполнитель рекламы;
3) средства рекламы (СМИ и пр.);
4) потребитель.
К основным видам рекламы относятся:
1) первоначальная – выведение на рынок новых товаров и услуг, оповещение о деятельности новой фирмы;
2) конкурентная – выделение товара (услуг) или фирм из общей массы для расширения сбыта;
3) сохранная – напоминание, поддержание спроса на ранее рекламировавшийся товар;
4) пабликрилейшнз – престижная и косвенная реклама фирмы (ее товаров или услуг), прямо не оплачиваемая данной фирмой;
5) внутрифирменная
– практически на любом
Кроме того,
различают рекламу на внутреннем
рынке и экспортную (с
учетом специфики стран, куда
ведется или предполагается
Также, виды рекламной деятельности можно классифицировать следующим образом:
Экономика: производство, торговля, финансы, предложения рабочей силы, поиски работы;
Бытовые услуги: починка, пошив, изготовление предметов быта, отдыха;
Интеллектуальные услуги: образование, медицина, книги, пресса, гадания, туризм
Зрелища: цирковые, театральные, концертные;
Религия: миссионерские воззвания, религиозные плакаты, приглашения к ритуальным акциям;
Политика: агитация за кандидатов на выборах, лозунги митингов, демонстраций, манифестаций;
Юриспруденция: сообщения о пропавших, поиски преступников, приглашения на судебные процессы;
Наука и экология: реклама просветительского направления, научная популяризация в листовках, плакатах, проспектах, буклетах;
Семейные и межличностные отношения: брачные объявления, приглашения к знакомству, к совершению совместных путешествий, вступлению в дело;
Благотворительность: сообщения о благотворительных акциях, призывы к пожертвованиям.
Эти виды рекламной деятельности
имеют различные предметы или
объекты рекламного воздействия. Наиболее
распространенной сферой рекламной
деятельности является торговая реклама,
предметом рекламного воздействия
— товары, торговые предприятия, услуги,
оказываемые этими
Рекламные сообщения отличаются
от обычных информационных тем, что
они выполняют функцию
Из мирового опыта известна сила и роль рекламы. Прежде всего она несет в себе информацию, обычно представленную в сжатой, художественно выраженной форме, эмоционально окрашенную и доводящую до сознания и внимания потенциальных покупателей наиболее важные факты и сведения о товарах и услугах. При этом следует отметить, что реклама — всегда информация, а информация — не всегда реклама.
Реклама, с одной стороны, доводит до потребителей сведения, необходимые для покупки и использования товаров. С другой, сочетая свою информационность с убедительностью и внушением, оказывает на человека эмоционально-психическое воздействие. Из этого можно заключить, что сама по себе реклама — одновременно и работа, и искусство.
Торговая реклама занимает
ведущее место среди видов
рекламы. Однако и другие формы имеют
немаловажное значение для жизни
людей. Во всем мире издавна используется
политическая реклама, применяющая
своеобразные средства и методы агитации
за политических деятелей, политические
программы, идеи, взгляды. Вновь возрождается
в нашем обществе некогда процветавшая
религиозная реклама. Но есть нечто
общее, объединяющее в различных
видах рекламы: назначение любого рекламного
произведения — побудить людей к
конкретному действию (выбору товара
или услуги, голосованию за предлагаемого
кандидата, участию в культовой
акции и т. д.). Главным содержанием
рекламного послания является совокупность
практически ценной социальной информации,
совмещенной с «имиджем» —
рекламным образом объекта. Цель
достигается тем успешнее, чем
полнее учитывает автор рекламы
психологические особенности
Торговая реклама должна способствовать повышению качества торгового обслуживания покупателей. При помощи рекламы покупатели быстрее находят необходимые им товары, приобретают их с наибольшими удобствами и наименьшей затратой времени. При этом ускоряется реализация товаров, повышается эффективность труда торгового персонала, снижаются расходы. Не менее важна информация для населения об отдельных торговых предприятиях, услугах, которые они предлагают, времени работы, методах продажи, специфических особенностях их деятельности.
В зависимости от преследуемых целей, рекламу можно разделить на две группы:
- реклама конкретных изделий (цель – увеличение объема реализации);
- реклама предприятия и его деятельности (цель – повышение социальной значимости деятельности предприятия, создание хорошо запоминающегося образа надежного и добросовестного партнера).
На практике
обычно используются две
. формирование
первоначального спроса на
. формирование стабильного спроса на конкретный вид изделия (выборочная реклама). С момента насыщения рынка рекламируемым товаром используется данная стратегия, т. е. для поддержания или ускорения темпов реализации. В отличии от первой, она дифференцированно походит к рекламированию отдельных, наиболее привлекательных характеристик изделия. Главная задача выборочной рекламы – довести до потребителя конкретную информацию о названии товара, его назначении и преимуществах, месте возможной покупки.
Если на начальных стадиях реализации создается благоприятная коммерческая ситуация, более предпочтительным считается рекламировать группу товаров, а не отдельную марку. В первые дни, когда потребитель плохо знаком с продукцией, общая реклама может проводиться по телевидению. При этом акценты делаются на основных возможностях и сфере применения товара, а не его конкурентоспособности.
Общая реклама может быть использована не только на начальных стадиях реализации. Этом случае, когда предприятие располагает большой долей рынка по рекламируемым товарам и уверено в том, что результатами продолжения неконцентрированной рекламы не смогут воспользоваться конкуренты, общая
реклама более экономична и результативна.
С третьей фазы процесса реализации продукции обычно начинается выборочное рекламирование конкретных товаров. Главная цель рекламы – прямо или косвенно показать конкурентные преимущества предполагаемого товара и за счет этого увеличить (поддержать) существующий объем продаж. Ее проведение имеет смысл:
1) при наличии тенденции увеличения спроса на стадии проведения общей рекламы;
2) если товары рекламировались в ходе проведения общей рекламы под одним названием;
3) при наличии особенных качеств у продукции, которые невозможно оценить неподготовленному покупателю;
4) для создания мощных эмоциональных стимулов при покупке товара.
Выборочная реклама, как правило, более результативна, чем общая, но вместе с тем она более «дорогая» и поэтому может проводиться только при наличии соответствующих финансовых ресурсов.
В зависимости
от временного интервала, необходимого
для достижения целей,
- мгновенного действия (непосредственная реклама);
- отложенного действия (косвенная реклама).
Реклама
мгновенного действия
(день, неделя). Рекламирование продукции в подразделениях розничной торговли, прямая почтовая реклама относятся к данному виду. Она не ограничивается описанием общего назначения и способов применения товара. В рекламе помещается вся необходимая информация для принятия решения о покупке.
Реклама
отложенного действия
Реклама деятельности
предприятия направлена на создание
благоприятного образа (или разрушение
сложившегося отрицательного
Любой рекламе должны быть присущи такие черты, как правдивость, конкретность, целенаправленность, гуманность и компетентность.
Правдивость — черта, обязывающая
организатора рекламного мероприятия
приводить сведения о товарах, их
качестве, достоинствах и преимуществах,
соответствующие
Конкретность выражается
в убедительных аргументах и цифровых
данных, используемых в тексте рекламного
средства; в рекламной графике
соблюдение этого принципа исключает
неоправданный формализм и
Целенаправленность рекламы
означает, что ее отправным пунктом
являются рекламируемые товары и
рыночная конъюнктура, ее объектом —
потребитель. Соблюдение в рекламе
принципа целенаправленности предотвращает
нерациональное расходование средств,
позволяет оценивать
Гуманность торговой рекламы означает, что она способствует гармоническому развитию личности, духовному росту человека, расширению его кругозора, укреплению здоровья, улучшению эстетики быта и производства.
Компетентность рекламы заключается в том, что она базируется на новейших достижениях различных наук и технического прогресса (искусство, социология, психология, медицина, эргономика, дизайн и др.).7
Таким образом, весь рекламный процесс воздействия на потребителя должен строиться в тесной связи с его образом жизни, экономическими, социальными и этическими задачами современного общества.
1.2 Нормативно-правовое
Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы.
Мировой опыт законодательного
регулирования рекламной
В России рекламное право не является самостоятельной отраслью правовой системы. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей. Однако большая часть этих норм относиться к конституционному, гражданскому и административному праву.9
Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы в РФ, являются:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;
- Постановление Правительства РФ от 17 августа 2006 г. №508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе»
- ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124-ст);
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере рекламы, является Федеральный Закон Российской Федерации «О рекламе» № 38 - ФЗ от 13 марта 2006 года.
Федеральный закон "О рекламе”,
вступил в силу с 1 июля 2006 г. в
своей основной части; некоторые
положения Закона начали действовать
с 1 января 2007 г. Цели данного Федерального
закона определены его первой статьей.
Согласно указанной статье, Закон
призван способствовать развитию рынков
товаров, работ и услуг на основе
соблюдения принципов добросовестной
конкуренции, обеспечению в Российской
Федерации единства экономического
пространства. Кроме того, Закон
обязан обеспечить реализацию права
потребителей на получение добросовестной
и достоверной рекламы
Федеральный Закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Из сферы применения Федерального закона «О рекламе» исключены политическая реклама и предвыборная агитация.
Некоторые виды информации и публичных материалов не регулируются законодательством о рекламе при условии, что они не содержат сведения рекламного характера. Это относится к сообщениям органов государственной власти, местного самоуправления, муниципальных органов, вывескам и указателям. Не регулируется законодательством о рекламе объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Вне закона «О рекламе» остается информация и оформление товара и его упаковки, не относящиеся к другому товару.
Маркетинговая коммуникация типа продукт-плейсмент также исключена из регулирования законодательством о рекламе при соблюдении двух условий. Первое, органичная интегрированность в произведение науки, литературы или искусства упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, изготовителе или продавце. Второе, упоминание о товаре, средстве его индивидуализации, изготовителе или продавце не должны сами по себе являться сведениями рекламного характера.11
Требования, установленные
для рекламы отдельных видов
товаров, распространяются на рекламу
средств индивидуализации их изготовителей
или продавцов. Исключение сделано
только для рекламы средств
Как и ранее, определение
рекламы изложено в законе в наиболее
общей форме. Дополнительно введено
понятие «объект
Рекламодатель в законе указан как лицо, определившее объект рекламирования и/или содержание рекламы. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель осуществляют соответственно, приведение рекламной информации в готовую для распространения форму и распространение рекламы любым способом. Лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама, являются потребителями рекламы. Таким образом, все четыре участника отношений в сфере рекламы определены в общем виде.
Законом запрещается недостоверная и недобросовестная реклама. В категорию недобросовестной попадают некорректные сравнения; реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию неких лиц; реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции. Также в эту категорию включена реклама, осуществляемая подвидом рекламы другого товара, товарный знак которого запрещен или ограничен.
Реклама, содержащая информацию,
не соответствующую
К этическим требованиям,
хотя они и не указаны как таковые,
могут быть отнесены запреты призывов
в рекламе к насилию и
В качестве отдельной группы можно выделить разнородные по характеру, общие требования к рекламе. Это, например, запрет демонстрировать процесс потребления табака, алкоголя и пива; указывать, что объект рекламирования одобряется госорганами; использовать образы медработников, в том числе, в рекламе лекарств и медтехники; указывать на лечебные свойства товаров, кроме рекламы лекарств, медуслуг и медтехники.
Введение потребителя в заблуждение и искажение смысла информации не допускается в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. Реклама не должна оказывать неосознаваемое потребителем рекламы воздействие на их сознание. Запрещается реклама в школьных тетрадях и учебниках для общего начального и основного образования.
В участии несовершеннолетних исключено только положение, которое ранее запрещало использовать образы несовершеннолетних в рекламе товаров, непосредственно для них не предназначенных. Особо необходимо отметить сохранение запрета на показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, так как эта норма является достаточно «востребованной». Обращаться к несовершеннолетним и использовать их образы запрещено в рекламе алкогольной продукции, пива и табака и оружия (в рекламе лекарственных средств и игр, основанных на риске, нельзя обращаться к несовершеннолетним).12
В законе приводится также перечень товаров, реклама которых не допускается. Эти положения в значительной степени основываются на законодательстве РФ и являются вполне логичными. Так, например, нельзя рекламировать товары, для которых необходима государственная регистрация и сертификация, получение лицензий и иных специальных разрешений, если таковые отсутствуют. При этом рекламодатель по требованию рекламораспространителя должен предоставить документальное подтверждение о соответствии рекламы требованиям законодательства РФ о рекламе, в том числе о наличии лицензий, сертификатов и государственной регистрации.
Для социальной рекламы установлен широкий круг лиц, которые могут выступать рекламодателями. Органы государственной власти размещают заказ на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством РФ. Для рекламораспространителя обязательной является 5% норма для распространения социальной рекламы. Распространения социальной рекламы осуществляется на основании договора. В социальной рекламе не допускается упоминание товаров, средств индивидуализации, физических и юридических лиц, исключение сделано только для органов государственной власти и местного самоуправления.
Рекламные материалы должны храниться в течении года со дня последнего распространения рекламы.
Нормы об объемах телевизионной рекламы, чистоте и длительности прерывания телепередач, которые носят количественных характер, широко известны.
В объем рекламы включается
как прерывание рекламой, так и
совмещение рекламы, в него входят телемагазины
и спонсорская реклама. Законом
установлено, что телевизионная
реклама должна предваряться сообщением
о последующей ее трансляции. Реклама
запрещена в религиозных