Понятие трудового права. Его принципы и источники

Введение

Трудовое право является особенным фактором для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

В современный период трудовое право развивается на основе принципов  правового регулирования труда, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, а также охватывает новые области отношений, которые раньше находились за рамками правовой регламентации.

Нормам и принципам  трудового права отведена важная миссия - быть гарантом осуществления широкого комплекса провозглашенных в Конституции РФ социально-экономических прав и свобод, которыми наделен человек как участник трудового процесса. Трудовому законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении прав работников, оно конкретизирует и дополняет конституционные права в сфере труда, определяет условия их использования, охраны и восстановления в случае нарушения. Если мы признаем в государственной политике приоритет прав человека, то надо учиться прививать это и в сознании людей. Именно знания должны помочь защитить нарушенное законное право работника и убедить его в том, что закон способен и защищать, и воспитывать, и регулировать общественные отношения.

Сегодня общество переживает новую трансформацию - становление постиндустриального общества. Многие рисуют радужную картину обновления трудового мира: нас ждет более квалифицированная интересная и творческая работа, преодоление отчуждения и т.п. Однако критично настроенные футурологи предупреждают, что сам труд постепенно ускользает из привычного социально-экономического ландшафта. В связи с этим Трудовое законодательство развивается довольно динамично, вводя новые институты и изменяя старые, уже существующие.

Вместе с тем любые  изменения всех ранее существовавших устоев, переустройство общества и  государства предполагает прекращение  существования прежних структур, либо утрату ими своих позиций. Новые же структуры еще не окрепли. В изменяющихся социально-экономических и политических условиях реформируется и трудовое законодательство, все более приспосабливаясь к рыночным отношениям.

Поэтому основной задачей  курсовой работы - является анализ функций и основных тенденций развития трудового права.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

− Рассмотреть понятие трудового права.

• Выявить принципы и источники трудового права
• Рассмотреть функции трудового права

− Проанализировать основные направления развития трудового права

Предметом изучения - являются функции и тенденции развития трудового права.

Объектом изучения - является трудовое законодательство.

Теоретическую базу составили  труды отечественных юристов  в области трудового права.

1. Понятие трудового права. Его принципы и источники.

§ 1. Понятие трудового  права.

Название отрасли отражает ее связь с трудом. Труд может рассматриваться в различных аспектах, например, как технологический процесс, как общественно-полезная деятельность, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей. Технологический процесс детально регламентирован правилами проведения работ и эксплуатации оборудования. Общественно-полезная деятельность может быть оформлена в виде трудового, гражданско-правового договора, членства в кооперативе.

Говоря о трудовых отношениях как предмете трудового права, следует  иметь в виду, что речь в данном случае идет лишь о тех из них, которые  базируются на наемном труде. Трудовые отношения, основанные на самостоятельном труде (труде собственников), в соответствии с действующим законодательством не включаются в предмет трудового права. Это относится, в частности, к индивидуально-трудовой деятельности, деятельности предпринимателей-собственников, трудовым корпорациям и товариществам, не применяющим труд наемных работников. Например, труд писателя, ученого, изобретателя, если он совершается вне общественной кооперации труда, не относится к сфере трудового права.¹ Однако, если тот же труд писателя или ученого протекает в трудовом коллективе редакции журнала или научного учреждения по заданию администрации в рамках трудового договора (контракта), то налицо обычные трудовые отношения, регулируемые трудовым правом, ибо они основаны на наемном труде.

В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового  права, помимо собственно трудовых, входят также отношения, которые тесно  связаны с ними - предшествуют, сопутствуют  им, либо вытекают из них. Это организационно-управленческие отношения в сфере труда, отношения по трудоустройству, по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве, по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, по рассмотрению трудовых споров (индивидуальных и коллективных).²

Организационно-управленческие отношения в сфере труда. Как правило, эти отношения складываются в процессе организации и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом, либо профкомом - с другой. Они касаются, главным образом, установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания трудящихся, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников. Применительно к главному предмету трудового права - трудовым отношениям организационно-управленческие отношения играют служебную роль: они призваны организовать трудовые отношения и управлять ими в рамках конкретной общественной кооперации труда. На протяжении всего периода функционирования трудовых отношений организационно-управленческие отношения выступают в качестве их спутника и организатора.

Типичной разновидностью организационно-управленческих отношений  в сфере труда выступают в  настоящее время отношения, связанные  с разработкой, принятием и исполнением  коллективных договоров и соглашений. Они действуют в организациях, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

Отношения по трудоустройству  возникают в связи с обращением граждан к органам, ведающим трудоустройством.

Как правило, отношения по трудоустройству предшествуют возникновению  трудовых отношений. Органы трудоустройства при этом выполняют обычно посреднические функции между организациями, нуждающимися в кадрах, и гражданами, изъявившими желание устроиться на работу по определенной специальности, квалификации, должности. Для решения главной задачи - трудоустройства органы государственной службы занятости располагают банком данных о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах и в конкретных организациях.

Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве. Эти отношения возникают в связи с получением гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением трудящимися своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации.

Являясь составной частью предмета трудового права, указанные  отношения имеют своим содержанием  не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Их целевая направленность состоит в том, чтобы посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников.

Возникновение отношений  по профессиональной подготовке связано  с заключением договора между  гражданином и организацией, по которому стороны берут на себя взаимные обязательства, связанные с процессом профессионального  обучения. Длительность отношений по профессиональной подготовке кадров ограничена определенным сроком. По мере успешного окончания обучения граждане сдают квалификационные экзамены, им присваивается соответствующая специальность и квалификация, после чего они на основании приказа (распоряжения) работодателя зачисляются на самостоятельную работу и становятся полноправными участниками трудовых правоотношений.

В процессе осуществления  функции надзора за охраной труда  и соблюдением трудового законодательства органы вступают в правовые отношения  с организациями, предпринимателями, должностными лицами из числа администрации. Естественно, что складываются эти отношения не сами по себе, а в связи с необходимостью охраны труда и защиты прав работников. Указанные охранительные отношения поэтому относятся к категории сопутствующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как предприятие вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих.

Отношения по рассмотрению трудовых споров. Они складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник - работодатель; трудовой коллектив - работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора - с другой.

В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового  права России, эти отношения носят  процессуальный характер, ибо они  касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовыеспоры (работник-работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры (конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

Таким образом, предмет трудового  права России составляют в настоящее  время две группы общественных отношений: 1) трудовые отношения - главный элемент  предмета; 2) иные непосредственно связанные  с трудовыми,(производные от них)отношения.³

§2. Принципы трудового  права.

Принципы трудового права  — это основные руководящие начала, характеризующие черты и сущность трудового права. По словам Киселева И. Я.: “Можно сказать, что принципы – это своего рода скелетправа,его общий осадок. Или их можно назвать “идеологоческой основой” или”духом отрасли трудового права”. Образно говоря, основные принципы правового регулирования труда подобны камертону, настраиваясь на который законодатель формулирует нормы(“букву права”), вносит изменения и дополнения в правовые акты, применяет их.”⁴

Значение принципов права  заключается в следующем:

1) они кратко отражают  суть действующего трудового  законодательства;

2) показывают взаимосвязь  отношений, регулируемых трудовым  законодательством с иными общественными  отношениями;

3) определяют основные  направления в развитии трудового  законодательства;

4) служат основой для  определения правового статуса  субъектов трудового права;

5) являются фундаментом,  на котором базируется реализация  норм права. 

6) отражают идеологию  права в соответствии с господствующей  идеологией, политической и экономической  ситуацией в обществе.

По сфере действия принципы можно разделить на общеправовые — свойственные всем отраслям права, отраслевые — отражающие специфику  отрасли права, и внутриотраслевые — свойственные отдельным институтам.

К общеправовым принципам  права можно отнести:

1. Принцип приоритета  интересов человека норм международного  права;

2. Принцип законности;

3. Принцип равноправия;

4. Принцип всеобщей судебной  защиты прав граждан.

1. Принцип приоритета  интересов человека норм международного  права реализуются в статье 2, 15, 17 Конституции РФ, согласно которым  в Российской Федерации признаются  и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно  общепризнанным принципам и нормам  международного права:

— человек, его права и  свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина —  обязанность государства;

— общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора;

— основные права и свободы  человека не отчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения;

— осуществление прав и  свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.⁵

2. Принцип законности  реализуется в статье 18 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. ⁶

3. Принцип равноправия  проявляется в статье 19 Конституции  РФ, разделе II, III и иных главах  Трудового кодекса РФ, согласно  которым все равны перед законом  и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.⁷

Запрещаются любые формы  ограничения трудовых прав граждан  по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, все  имеют равные права на судебную защиту.

Запрещается отказывать в  заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью  или наличием детей.

Запрещается отказывать в  заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме  на работу в порядке перевода от другого работодателя.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового  договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.⁸

Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и  ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите.

Мужчина и женщина имеют  равные права и свободы и равные возможности для их реализации, право  на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации. В то же время беременным женщинам и лицам, имеющим детей, предоставлены дополнительные льготы и гарантии в сфере охраны труда.

4. Принцип всеобщей судебной  защиты прав граждан обусловлен  действием статьи 37, 45, 46 Конституции  РФ, а также главой XIII Трудового  кодекса РФ, согласно которым:

— каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

— каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод;

— решения и действия (или бездействие) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных  лиц могут быть обжалованы в суд;

— каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты;

— признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с  использованием установленных федеральным  законом способов их разрешения, включая  право на забастовку.

Отраслевые принципы закреплены в статье 2 Трудового кодекса. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

— принцип обеспечения  свободы труда, включая право  на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности;

— запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда;⁹

— обеспечение стабильности трудовых отношений и защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве;

— обеспечение права каждого  работника на справедливые условия  труда, в том числе на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая  ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих  праздничных дней, оплачиваемого  ежегодного отпуска;

— равенство прав и возможностей работников;

— обеспечение права каждого  работника на своевременную и  в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное  человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

— обеспечение равенства  возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации;

— обеспечение права работников и работодателей на объединение  для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать  профессиональные союзы и вступать в них;

— обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

— сочетание государственного и договорного регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений;

— установление государственных  гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление  государственного надзора и контроля за их соблюдением;

К внутриотраслевым принципам  относится:

— принцип обеспечения  права на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений на основе социального партнерства;

— обеспечение права на возмещение вреда, причиненного работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

— обеспечение права каждого  на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в  судебном порядке;

— обеспечение права на охрану труда;

— обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права  на забастовку в порядке, установленном  Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

— обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права;

— обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

— обеспечение права на обязательное социальное страхование  работников.

Рассмотрим содержание некоторых  из принципов:

Принцип обеспечения свободы  труда реализуется в статье 37 Конституции РФ, согласно которой труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Данный принцип проявляется и в возможности прекращения трудового договора по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса РФ), в соответствии с которой работники имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом работодателя письменно за две недели.

Важнейшим гарантом реализации принципа стабильности трудовых отношений  является исчерпывающий перечень оснований  прекращения трудового договора, а также запрещение требовать  от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования  трудовых отношений заключается  в том, что государство устанавливает  единые для всех обязательные гарантии: минимальный размер оплаты труда, минимальный  отпуск, максимальную продолжительность  рабочей недели, размер удержания  из заработной платы — в этом заключается единство правового  регулирования. В то же время режим правового регулирования дифференцирован в зависимости от условий труда, возраста, состояния трудоспособности, пола и наличия детей, специфики выполняемой функции. Дополнительные льготы и гарантии предоставлены гражданам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также районах Крайнего Севера, несовершеннолетним гражданам, беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, обучающимся без отрыва от производства, являющимся членами выборного профсоюзного органа. ¹⁰

Принцип расширения сферы  договорного регулирования трудовых отношений заключается в том, что в коллективные и индивидуальные договоры допускается включать любые  условия, не ухудшающие положение работника  по сравнению с действующим законодательством, то есть не уменьшающие уровень установленных  государством гарантий.

§3. Источники трудового права

      Источниками трудового права называются нормативные правовые акты, в статьях которых расположены нормы, регулирующие трудовые отношения и устанавливающие права и обязанности участников этих оношений.¹¹ Весь комплекс источников трудового права определяется как трудовое законодательство. Составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В современной науке трудового права по-прежнему основное внимание уделяется анализу федеральных норм, а за локальными нормативными актами традиционно признается только функция конкретизации федеральных норм трудового права.

Изучение источников трудового  права позволяет отметить некоторые  особенности формирования трудового  законодательства и иных нормативных  актов, которые обусловлены спецификой  предмета правового регулирования.

В настоящее время, трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов  субъектов РФ, содержащих нормы трудового  права.

Под иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права понимаются:

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

- нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и  иные, непосредственно связанные  с ними отношения регулируются также  коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового  права.

Таким образом, источники  трудового права представляют собой четыре группы нормативных правовых актов:

- Конституция РФ и ФКЗ;


- трудовое законодательство;


- иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;


- коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, содержащиенормы трудового права.

Обратим внимание на иерархию источников трудового права, под которой мы

понимаем расположение рассматриваемых  нормативных правовых актов по их юридической силе.

О соотношении ТК РФ и  ФЗ. Нормы трудового права, содержащиеся в иных ФЗ, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным ФЗ, содержащим нормы трудового права, применяется Кодекс. Если вновь принятый ФЗ, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ, то этот ФЗ применяется при условии внесения соответствующих изменений в Кодекс.

Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и ФЗ.

Постановления Правительства  РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, ФЗ и  указам Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной  власти, содержащие нормы трудового  права, не должны противоречить ТК РФ, ФЗ, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и ФЗ. Исходя из смысла ст. 5 ТК РФ указанные законы субъектов РФ обладают высшей юридической по отношению к указам Президента РФ и Постановлениям Правительства РФ. Такое положение обусловлено положениями ст. 72 Конституции РФ о совместном правовом регулировании трудовых и тесно связанных с ними трудовых отношений РФ и ее субъектами, а тем, что такие законы непосредственно входят в трудовое законодательство РФ.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить  ТК РФ, иным ФЗ, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным  правовым актам федеральных органов  исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права, в пределах своей компетенции  в соответствии с ТК РФ, другими  ФЗ и иными нормативными правовыми  актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Вместе с тем в настоящее  время существуют и проблемы дальнейшего совершенствования трудового законодательства, например, проблема его единства.¹²

Таким образом, система источников трудового права - это последовательное расположение во взаимосвязи всех актов  трудового законодательства по их назначению, субординации, подчиненности.

2. Функции трудового права.

Определение предмета, а  также характеристика метода и механизма  правового регулирования обеспечивают возможность раскрыть содержание функций, осуществляемых отраслью российского  трудового права.