Понятие, виды и порядок ликвидации юридических лиц

Содержание.

Ведение…………………………………………………………………………….3

1. Понятие, виды и порядок ликвидации юридических лиц………………….5

2. Основания для принудительной ликвидации юридического лица…...........7

3. Органы, уполномоченные на предъявление иска о принудительной ликвидации юридического лица……….…………………………………....15

4. Принудительная ликвидация…………………………………………..........19

5. Последствия для учредителей в случае принудительной ликвидации организации………………………………...……………………………..…..24

6. Общие положения………………...……………………...…………………..26

Заключение…………………………………………….………………………....38

Список  литературы ……………………..……………………………………….41

Введение.

  Актуальность темы работы определяется тем, что при прекращении функционирования юридического лица (предприятия) оно выбывает из числа субъектов гражданского права, и приходится решать вопрос о судьбе обязательств, участником которых было прекращающее существование предприятие.

Деятельность предприятий прекращается по различным причинам. Но классифицировать акты таких прекращений можно по двум критериям в зависимости от органа, принявшего решение о прекращении деятельности субъекта, и в зависимости от наличия правопреемства. 

В зависимости от того, какой орган  принял решение о прекращении  функционирования юридического лица, этот акт признается добровольным или принудительным. Первый вариант (добровольный) возможен в случае вынесения соответствующего решения самим юридическим лицом, т.е. его учредителями (участниками), либо органом, имеющим в силу учредительных документов необходимые для этого полномочия. Принудительное прекращение существования юридического лица происходит по решению суда (в большинстве случаев) либо по решению уполномоченных государственных органов. 

В зависимости от наличия либо отсутствия правопреемства различают такие виды прекращения деятельности предприятий, как реорганизация и ликвидация предприятия.

Ликвидация (ст. 61 ГК РФ) - юридического лица не что иное, как прекращение функционирования предприятия без правопреемства, т.е. прекращение существования , как самого предприятия, так и его прав и обязанностей..

Ликвидация  юридического лица не что иное, как сложная и зачастую длительная процедура, затрагивающая интересы третьих лиц. Договоры с работниками прекращаются на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из-за невозможности продолжения деятельности, как самой организации, так и трудовой деятельности работников. Поэтому требует открытости и гласности. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013). Ее первым этапом является соответствующая отметка о реестре предприятий, открытом для заинтересованных лиц. Таким образом, всякий вступающий в отношения с контрагентом или состоящей с ним в отношениях имеет возможность узнать о ликвидации еще до официального опубликования. 

Теоретической основой настоящей  работы выступает нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы в  области труда и прав граждан РФ: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, дополнительная литература.

1. Понятие, виды и порядок ликвидации юридических лиц.

 Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства, т. е. без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Правовые основы осуществления ликвидации организаций и индивидуальной предпринимательской деятельности закреплены ГК РФ, и иными актами.   Федеральный Закон  от 19.05.95 N 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012 с изменениями, вступившими в силу с 21.11.2012) "Об общественных  объединениях"

Выделяют следующие виды ликвидации юридических лиц:

1. добровольная ликвидация;
2. принудительная ликвидация.

Принудительная  ликвидация

Под принудительной ликвидацией юридического лица понимается его ликвидация в  судебном порядке по иску уполномоченных органов. Основания для принудительной ликвидации предусмотрены Гражданским  кодексом РФ и некоторыми законами. (см.ниже)

Решение о принудительной ликвидации принимает суд (арбитражный суд). Обратиться в суд с требованием  о ликвидации юридического лица может  государственный орган или орган  местного самоуправления, которому право  на предъявление такого требования предоставлено  законом (см. ниже).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены  обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В этом случае дальнейшая процедура ликвидации ничем не отличается от процедуры добровольной ликвидации. Никакого «упрощенного» порядка  при принудительной ликвидации нет.

В п.24 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации, однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ.

2. Основания для принудительной ликвидации юридического лица.

Основания для принудительной ликвидации указаны в п.2 ст.61 ГК РФ, а также  в иных федеральных законах.

Однако в п.23 Постановления Пленума  ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных п.2 ст.61 ГК РФ. Неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Юридическое лицо может быть ликвидировано  в судебном порядке по следующим  основаниям.

1. При создании юридического  лица допущены грубые нарушения  закона, если эти нарушения носят  неустранимый характер.

В частности, согласно ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  от 08.08.2001 № 129-ФЗ (действующая редакция) регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, если при создании такого юридического лица были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов и эти нарушения носят неустранимый характер.

2. Осуществление юридическим лицом  деятельности без надлежащего  разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов  деятельности" устанавливает виды деятельности, подлежащие лицензированию.

3. Осуществление запрещенной законом  деятельности.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции  РФ права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства. Таким образом, федеральными законами может быть запрещено осуществление определенной деятельности.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено  право каждого на благоприятную  окружающую среду. В соответствии с  абз.2 п.2 ст.60 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная  и иная деятельность, оказывающая  негативное воздействие на указанные  территории и препятствующая осуществлению  ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

4. Осуществление деятельности с  иными неоднократными или грубыми  нарушениями закона или иных  правовых актов.

Согласно п.23 Постановления Пленума  ВФ РФ, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных  с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неисполнение юридическим лицом требований, содержащихся в законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие  действия (бездействие) как неоднократные  или грубые нарушения данного  закона или иного правового акта.

В частности, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, если юридическое  лицо допустило грубые нарушения  законов или иных нормативных  правовых актов государственной  регистрации.

Налоговые органы на основании вправе обращаться в суд с исками о  ликвидации юридических лиц, в частности  в случае неоднократного или грубого  нарушения налогового законодательства.

Таким нарушением может быть, например, систематическое непредставление  организацией отчетов о ее финансово-хозяйственной  деятельности, а также документов и сведений для исчисления и уплаты налогов.

Однако при рассмотрении иска о  ликвидации юридического лица в случае осуществления им деятельности с  неоднократными или грубыми нарушениями закона арбитражный суд должен установить, какие конкретно нарушения закона допущены, и оценить их характер, после чего решать вопрос о ликвидации.

В соответствии с ФЗ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении  денежных расчетов с населением" налоговые органы обязаны при  повторном нарушении юридическим  лицом указанного закона и Положения  по применению контрольно-кассовых машин  обращаться в суд с иском о  ликвидации данного юридического лица с одновременным приостановлением его деятельности, связанной с  денежными расчетами с населением, в том числе в виде запрещения распоряжаться средствами на его счетах в банках.

Невыполнение решений учредителей (участников) или органа юридического лица о его добровольной ликвидации не может служить основанием для  принудительной ликвидации юридического лица. Если учредители (участники) или  уполномоченный орган юридического лица приняли решение о добровольной ликвидации юридического лица, но не назначили  ликвидационную комиссию и не установили порядок и срок проведения ликвидации, это не является основанием для принудительной ликвидации юридического лица. Такие  обстоятельства нельзя отнести к  случаям, предусмотренным п.2 ст.61 ГК РФ, т.к. в действиях юридического лица не содержится грубого или неоднократного нарушения законодательства. Принятие учредителями или органом юридического лица решения о его добровольной ликвидации без назначения ликвидационной комиссии и определения порядка  проведения ликвидации не является основанием к принудительной ликвидации юридического лица, если только в его деятельности не установлены неоднократные или  грубые нарушения действующего законодательства.

5. Систематическое осуществление  общественной или религиозной  организацией (объединением), благотворительным  или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным  целям.

Согласно п.1 ст.49 ГК РФ юридическое  лицо может иметь гражданские  права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных  документах, и нести связанные  с этой деятельностью обязанности. В п.2 ст.52 ГК РФ указано, что в учредительных  документах некоммерческих организаций  должны быть определены предмет и  цели ее деятельности.

6. Признание коммерческой организации,  потребительского кооператива, благотворительного  или иного фонда несостоятельным  (банкротом).

7. Если объединение коммерческих  организаций (союз или ассоциация), хозяйственное общество или товарищество  осуществляет координацию предпринимательской  деятельности коммерческих организаций,  которая имеет либо может иметь  своим результатом ограничение  конкуренции, федеральный антимонопольный  орган (территориальный орган  в пределах его компетенции)  вправе предъявлять в суд иск  о ликвидации такой организации.

8. Если число участников общества  с ограниченной ответственностью  будет более 50-ти, общество в  течение года должно преобразоваться  в открытое акционерное общество  или в производственный кооператив.

Если в течение указанного срока  общество не будет преобразовано  и число участников общества не уменьшится до установленного настоящим пунктом  предела, оно подлежит ликвидации в  судебном порядке.

9. В случае если число акционеров  закрытого акционерного общества  превысит 50, указанное общество в  течение одного года должно  преобразоваться в открытое.

Если число его акционеров не уменьшится до установленного предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.

10. В случае неполной оплаты  уставного капитала общества  с ограниченной ответственностью  в течение года с момента  государственной регистрации общество  должно или объявить об уменьшении  своего уставного капитала до  фактически оплаченного его размера  и зарегистрировать его уменьшение  в установленном порядке, или  принять решение о ликвидации  общества.

Если общество в разумный срок не примет решения об уменьшении своего уставного капитала или о своей  ликвидации, оно может быть ликвидировано  в судебном порядке.

11. Акции акционерного общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены  в течение года с момента  государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен  договором о создании общества. В случае неполной оплаты акций  в течение указанного срока  право собственности на акции, цена размещения которых соответствует неоплаченной сумме, переходит к обществу.

Такие акции должны быть реализованы  обществом не позднее одного года после их приобретения обществом, в  противном случае общество обязано  принять решение об уменьшении своего уставного капитала.

Если общество в разумный срок не примет решения об уменьшении своего уставного капитала, оно может  быть ликвидировано в судебном порядке.

12. Если по окончании второго  и каждого последующего финансового  года стоимость чистых активов  общества с ограниченной ответственностью  окажется меньше его уставного  капитала, общество обязано объявить  об уменьшении своего уставного  капитала до размера, не превышающего  стоимости его чистых активов,  и зарегистрировать такое уменьшение  в установленном порядке. 

Если по окончании второго и  каждого последующего финансового  года стоимость чистых активов общества окажется меньше минимального размера  уставного капитала, установленного законом на дату государственной  регистрации общества, общество подлежит ликвидации.

Если общество в разумный срок не примет решения об уменьшении своего уставного капитала или о своей  ликвидации, оно может быть ликвидировано  в судебном порядке.

13. Если по окончании второго  и каждого последующего финансового  года стоимость чистых активов  акционерного общества оказывается  меньше его уставного капитала, общество обязано объявить об  уменьшении своего уставного  капитала до величины, не превышающей  стоимости его чистых активов. 

Если по окончании второго и  каждого последующего финансового  года стоимость чистых активов общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, общество обязано  принять решение о своей ликвидации.

Если общество в разумный срок не примет решения об уменьшении своего уставного капитала или о ликвидации, оно может быть ликвидировано  в судебном порядке.

14. Индивидуальные (семейные) частные  предприятия, а также предприятия,  созданные хозяйственными товариществами  и обществами, общественными и  религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие не находящиеся в государственной или муниципальной собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до 1 июля 1999 года преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации.

По истечении этого срока  предприятия подлежат ликвидации в  судебном порядке.

15. Общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), созданные до введения в действие Федерального закона от 08.02.1998 № 14-Ф "Об обществах с ограниченной ответственностью", которые до 1 января 1999 года не привели свои учредительные документы в соответствие с указанным законом либо не преобразовались в акционерные общества или производственные кооперативы, могут быть ликвидированы в судебном порядке.

16. Уставы общественных объединений,  созданных до вступления в  силу Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", должны быть приведены в соответствие  с указанным законом не позднее  1 июля 1999 года. По истечении указанного  срока общественные объединения,  не прошедшие перерегистрацию,  подлежат ликвидации в судебном  порядке по требованию органа, регистрирующего общественные объединения.

17. Фонд может быть ликвидирован  только по решению суда.

В соответствии с п.2 ст.119 ГК РФ решение  о ликвидации фонда может принять  только суд по заявлению заинтересованных лиц в следующих случаях:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

18. Общественное объединение может  быть ликвидировано по решению  суда в случаях:

- если цели или действия таких объединений направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

- в случаях виновного нарушения своими действиями прав и свобод граждан;

- в случаях неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

19. Общественное объединение может  быть ликвидировано по решению  суда в случае неоднократного  непредставления в установленный  срок обновленных сведений, необходимых  для внесения изменений в единый  государственный реестр юридических  лиц.

20. Основаниями для ликвидации  религиозной организации в судебном  порядке являются:

- нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;

- действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- создание вооруженных формирований;

- пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

- принуждение к разрушению семьи;

- посягательство на личность, права и свободы граждан;

- нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использование в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных действий;

- склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

- воспрепятствование получению обязательного образования;

- принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

- воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

- побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

21. Религиозная организация может  быть ликвидирована по решению  суда в случае неоднократного  непредставления в установленный  срок обновленных сведений, необходимых  для внесения изменений в единый  государственный реестр юридических  лиц "О свободе совести и  о религиозных объединениях".

22. Создание, слияние, присоединение  коммерческих и некоммерческих  организаций, изменение состава  участников некоммерческих организаций в нарушение установленного п.1 и 5 ст.17 Закона РФ «О конкуренции и ограничено монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 № 946-1 порядка, приводящие к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования, а равно неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в соответствии п.4 и 6 ст.17 Закона РФ «О конкуренции и ограничено монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 № 946-1, является основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

23. В случае, если юридическое  лицо, зарегистрированное до 1 июля 2002 года, не позднее 31 декабря  2002 года не представит в регистрирующий  орган сведения, предусмотренные  пп."а"-"д", "л" п.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", это является основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

3. Органы, уполномоченные на предъявление иска о принудительной ликвидации юридического лица.

Обратиться в суд с требованием  о ликвидации юридического лица может  государственный орган или орган  местного самоуправления, которому право  на предъявление такого требования предоставлено  законом.

В соответствии с законодательством  РФ обращаться в суд с иском  о ликвидации юридических лиц  имеют право, в частности, следующие  органы.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических  лиц (регистрирующие органы).

Согласно п.2 ст.25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации  юридических лиц", регистрирующий орган вправе обратиться в суд  с требованием о ликвидации юридического лица в следующих случаях:

- при создании такого юридического лица были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- юридическое лицо допустило грубые нарушения законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации.

Регистрирующие органы также вправе обращаться в суд с исками о  ликвидации юридических лиц в  случаях, предусмотренных законом, в том числе:

- в случае неполной оплаты уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в течение установленного законом срока и непринятия обществом в связи с этим решения об уменьшении своего уставного капитала;

- в случае неполной оплаты акций акционерного общества в течение установленного срока и непринятия обществом в связи с этим решения об уменьшении своего уставного капитала;

- в случае, когда по окончании установленного законом срока стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью оказалась меньше его уставного капитала и общество не уменьшило свой уставный капитал, а также когда стоимость чистых активов общества оказалась меньше минимального размера уставного капитала и общество не приняло решение о своей ликвидации;

- в случае, когда по окончании установленного законом срока стоимость чистых активов акционерного общества оказалась меньше его уставного капитала и общество не уменьшило свой уставный капитал, а также когда стоимость чистых активов общества оказалась меньше минимального размера уставного капитала и общество не приняло решение о своей ликвидации;

- в случае если общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), созданные до введения в действие Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в установленный срок не привели свои учредительные документы в соответствие с указанным законом либо не преобразовались в акционерные общества или производственные кооперативы;