Понятие, виды, начисления и подтверждение трудового стажа

Содержание 

Введение

1. Понятие, виды, начисления и подтверждение трудового стажа.
1. Понятие трудового стажа
2. Виды стажа, общая характеристика видов стажа в социальном обеспечении

1.3 Общие правила начисления  трудового стажа

    1.4 Подтверждение  трудового стажа

Заключение 

Список литературы

Введение

    Одним из важнейших  юридических фактов, с которым  законодатель связывает возникновение  большинства правоотношений в  сфере социального обеспечения,  является трудовой стаж. Его наличие  существенно влияет на объем  прав нетрудоспособных граждан  в сфере социального обеспечения.  Под трудовым стажем понимается  суммарная продолжительность трудовой  деятельности (работы, учебы) и иной  общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не  оплачиваемой. Трудовой стаж, как  особая мера величины трудовой  деятельности, имеет количественную  и качественную характеристику.

   Трудовой стаж  имеет юридическое значение во  многих сферах. Он учитывается  при предоставлении оплачиваемых  отпусков, занятии определенных  должностей и т.д. Однако наибольшее  значение он имеет в правовом  регулировании отношений в сфере  социального обеспечения. В одних  случаях с ним связывается  само право на получение соответствующего  материального обеспечения, в  других — его размер, в третьих  — и то, и другое.

     Российские  нормативные правовые акты и  наука права социального обеспечения  выделяют несколько видов трудового  стажа. В недалёком прошлом  трудовой стаж классифицировался  на три вида: общий, специальный  и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться  как особый, четвёртый вид трудового  стажа, имеющий специфические  содержание и юридическую значимость, - страховой трудовой стаж.

     Актуальность  данной работы заключается в  том, что в современных экономических  условиях важное место занимает  количественная характеристика  стажа. Количественной характеристикой  трудового стажа является его  продолжительность; качественная  характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

    Объектом данной  работы является значения трудового  стажа в современных экономических  отношениях, а также его влияние  на социальное обеспечение граждан.

    Предметом исследования  является механизм нормативно-правового  регулирования отношений связанных  с трудовым стажем и его  значением в праве социального  обеспечения.

    Цель данной  работы прежде всего:

· изучить механизм нормативно-правового  регулирования отношений связанных  с трудовым стажем и его значением  в праве социального обеспечения.

       В соответствии  с поставленной целью работы  необходимо реализовать следующие  задачи:

· дать понятие и рассмотреть  значение трудового стажа;

· проанализировать виды трудового  стажа их различия и особенности;

·проанализировать процедуру  начисления и порядок подтверждения  трудового стажа с целью назначения пенсий.

      В современных  условиях социализации труда  значение трудового стажа все  больше и больше повышается, поскольку  развитие рыночных процессов  в экономике делает сектор  трудовых ресурсов важным фактором  определяющим общее экономическое  развитие государства.

1. Понятие трудового стажа

Трудовой стаж - это исчисленная  в установленном порядке продолжительность  трудовой, иной общественно полезной деятельности, а также других периодов, указанных в законе, с которыми связано наступление определенных правовых последствий.

Трудовой стаж имеет крайне важное значение в праве социального  обеспечения. Его наличие существенно  влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального  обеспечения, так как право на многие виды пенсий поставлено в зависимость  от участия граждан в трудовой или иной общественно - полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое  оформление через институт трудового  стажа. Регулирующие его нормы составляют самостоятельный институт права  социального обеспечения. При этом следует иметь в виду что трудовой стаж тесно связан с другими отраслевыми  институтами. Так трудовой стаж является одним из необходимых факторов в  сложном юридическом составе, порождающим  возникновение большинства пенсионных правоотношений, правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также  социальных льгот (например, предусмотренных  Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).

В законодательстве трудовой стаж закреплен в двух измерениях: количественном и качественном. Количественное измерение отражает общую продолжительность  трудовой деятельности, а качественное является показателем не только продолжительности, но и характера трудовой деятельности (тяжесть, вредность условий труда). С учетом указанных характеристик  трудовой стаж подразделяется на следующие  виды: общий и специальный. Специальный  стаж является частью общего стажа, т.е. он включается в общий трудовой стаж. Особым видом специального стажа  является выслуга лет.

Трудовой стаж является критерием  оценки трудового вклада человека, с его учетом устанавливается  уровень обеспечения.

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым  комплексом нормативных актов, который  можно представить в виде упорядоченной  иерархии законодательных и подзаконных  актов. Это:

Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила  международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов  можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в  органах и учреждениях прокуратуры  в государствах-участниках Содружества  Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.).

Во-вторых, это законодательные  акты.

- Трудовой кодекс Российской  Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-Ф.З.  Однако в ТК РФ не урегулирован  ни порядок исчисления трудового  стажа, ни даже его определение.

Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового  стажа (ст.314) закрепляет, что порядок  установления и исчисления трудового  стажа, необходимого для получения  гарантий и компенсаций, устанавливается  Правительством Российской Федерации  в соответствии с федеральным  законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в  частности Закону РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях  и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г.).

Среди специальных законодательных  актов регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа  необходимо выделить:

- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ  «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.)

- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской  Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.).

- Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе государственного пенсионного  страхования»  и др.

Отметим, что особенности  исчисления трудового стажа отдельных  категорий работников регулируется специальными нормами. В частности  можно выделить:

- Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ «Об арбитражных  заседателях арбитражных судов  субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.);

- Федеральный закон от 2 января 2000 г. №37-ФЗ «О народных  заседателях федеральных судов  общей юрисдикции в Российской  Федерации»;

- Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. №228-ФЗ «О выборах  Президента Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г.);

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах  муниципальной службы в Российской  Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.)

В- третьих, это подзаконные  нормативные акты: Постановления  Правительства РФ:

- Постановление СМ СССР  от 13 апреля 1973 г. N 252 «Об утверждении  правил исчисления непрерывного  трудового стажа рабочих и  служащих при назначении пособий  по государственному социальному  страхованию»  (в ред. от 26 июля 1973 г., 27 декабря 1983 г., 21 августа 1989 г., 24 ноября 1990 г., 1 июля 1991 г.);

- Постановление СМ СССР  от 12 августа 1983 г. N 784 «О суммировании  периодов сезонной работы при  исчислении непрерывного трудового  стажа»;

- Постановление Правительства  РФ от 26 июня 1999 г. N 692 «О порядке  зачета срока военной службы  в местностях с неблагоприятными  климатическими или экологическими  условиями в стаж работы для  получения процентной надбавки  к оплате труда»;

- Постановление СМ РФ  от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке  установления и исчисления трудового  стажа для получения процентной  надбавки к заработной плате  лицам, работающим в районах  Крайнего Севера, приравненных к  ним местностях и в остальных  районах Севера»;

- Постановление Правительства  РФ от 24 июля 2002 г. N 555  «Об утверждении  Правил подсчета и подтверждения  страхового стажа для установления  трудовых пенсий»;

- Постановлением Правительства  РФ от 4 июля 2002 г. N 498 « Об утверждении  перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых  в течение полного сезона при  исчислении страхового стажа  учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность  в соответствующем календарном  году составила полный год»

В- четвертых, это десятки  актов министерств и ведомств.

Регулирование трудовых отношений  и иных непосредственно связанных  с ними отношений, в частности  трудового стажа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе и  конституциями (уставами), законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Итак, на правовое регулирование  института трудового стажа направлен  целый комплекс разноуровневых нормативных  актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой  недостаток проявляется в том, что  чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

1.2 Виды стажа, общая характеристика видов стажа в социальном обеспечении

Российские нормативные  правовые акты и наука права социального  обеспечения выделяют несколько  видов трудового стажа. В недалеком  прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвертый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость, — страховой трудовой стаж.

Общий трудовой стаж - это  суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодателем.

Согласно п. 4 ст. 30 Ф.З. «О трудовых пенсиях» в общий трудовой стаж включаются следующие периоды  трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002:

 • периоды работы  в качестве рабочего, служащего  (в том числе по найму за  пределами территории РФ), члена  колхоза или другой кооперативной  организации; периоды иной деятельности, на которой работник, не будучи  рабочим или служащим, подлежал  обязательному пенсионному страхованию;  периоды работы (службы) в военизированной  охране, органах специальной связи  или в горноспасательной части  независимо от ее характера;  периоды индивидуальной трудовой  деятельности, в том числе в  сельском хозяйстве; 

 • периоды творческой  деятельности членов творческих  союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных  деятелей, а также литераторов  и художников, не являющихся членами  соответствующих творческих союзов;

 • служба в Вооруженных  Силах РФ и иных созданных  в соответствии с законодательством  РФ воинских формированиях, Объединенных  Вооруженных Силах Содружества  Независимых Государств, Вооруженных  Силах бывшего СССР, органах внутренних  дел РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн;

 • периоды временной  нетрудоспособности, начавшейся в  течение работы, и период пребывания  на инвалидности I и II групп, полученной  вследствие увечья, связанного с  производством, или профессионального  заболевания; 

 • период пребывания  в местах заключения сверх  срока, назначенного при пересмотре  дела;

 • периоды получения  пособий по безработице, участия  в оплачиваемых общественных  работах, переезда по направлению  службы занятости в другую  местность и трудоустройства. 

 Таким образом, содержание  общего трудового стажа резко  сужено по сравнению с ранее  действовавшим пенсионным законодательством.  В общий трудовой стаж не  включены периоды обучения; проживания  граждан в районах, временно  оккупированных во время войны;  проживания в г. Ленинграде  в период его блокады; ухода  за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет, престарелым;  ухода неработающей матери за  каждым ребенком в возрасте  до трех лет и 70 дней до  его рождения; проживания жен  (мужей) военнослужащих, проходящих  военную службу по контракту,  вместе с мужьями (женами) в  местностях, где они не могли  трудоустроиться; проживания за  границей жен (мужей) работников  советских учреждений и международных  организаций и др. Отсутствие  необходимой преемственности в  правовом регулировании трудового  стажа влечет за собой пересмотр  размеров пенсий для самых  разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. Из общего трудового стажа исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные нововведения. Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится преобразование пенсионных прав граждан.

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность  трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности  перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в  определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а  также некоторые виды общественно  полезной деятельности. Такое определение  содержал ранее действующий Закон  РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных  пенсиях в Российской Федерации».

В обновленном законодательстве Законе «О трудовых пенсиях»; Законе «О государственном пенсионном обеспечении  в РФ» и Законе «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» понятие специальный  трудовой стаж фактически уже не фигурирует.

Однако, то, что в ранее  действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется  и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет  и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние  правила исчисление специального трудового  стажа в связи с особыми  условиями работы, в том числе  стаж по выслуге лет, и в связи  с особыми социальными условиями. Предполагается, что в будущем  он будет регулироваться специальным  законом о профессиональных пенсиях.

С учетом специального трудового  стажа, т.е. суммарной продолжительности  определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями  труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

Так, например, специальный  трудовой стаж учитывается при установлении:

-   пенсии по старости  в связи с особыми условиями  труда (в стаж включается время  инвалидности I и II групп вследствие  профессионального заболевания  или увечья, связанного с производством,  на котором получено указанное  увечье или заболевание);

-   времени начала  выплаты пенсии в связи с  работой на подземных работах,  на работах с вредными условиями  труда и в горячих цехах  (в таких случаях пенсия устанавливается:  мужчинам по достижении 50 лет  и женщинам по достижении 45 лет,  если они соответственно трудились  не менее 10 лет и 7 лет и  6 месяцев и их общий трудовой  стаж не менее 20 и 15 лет, а  если не менее половины стажа  приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями  труда и в горячих цехах,  то пенсия назначается с уменьшением  возраста на один год за  каждый полный год такой работы  мужчинам и женщинам).

Законодательство предусматривает  также и другие случаи учета специального трудового стажа.

Страховой и специальный  трудовой стаж неразрывно связаны с  назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят  от продолжительности этих видов  стажа.

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно  полезной деятельности в специальный  трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.

Особым видом специального трудового стажа является и выслуга  лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной  продолжительности служит юридическим  фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой  назначается пенсия.

Круг субъектов, имеющих  право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые  на работах с особыми условиями  труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые  лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

В настоящее время законодательство о специальном стаже находится  в процессе реформирования. Реформа  обязательного пенсионного страхования  предусматривает переход на финансирование пенсий за выслугу лет через профессиональные пенсионные системы. С этого времени  за каждого работника, занятого в  особых условиях труда, работодатель обязан платить страховые взносы по повышенному  тарифу с учетом вредности, тяжести  и других факторов, повышающих производственный риск. Право на пенсию для лиц, трудившихся  на тяжелых и вредных работах, будет зависеть от продолжительности  страхового стажа по дополнительной профессиональной системе.

Действующее законодательство не содержит легального определения  непрерывного трудового стажа, однако анализ ряда нормативных актов позволяет  сделать вывод, что непрерывный  трудовой стаж - это продолжительность  последней непрерывной работы на одном предприятии (в учреждении, организации) или на нескольких предприятиях при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

Непрерывный трудовой стаж имеет ряд существенных отличительных  признаков от страхового и специального стажа.

Во-первых, при определении  размера пенсии или момента начала ее выплаты непрерывность стажа  не учитывается.

Во-вторых, рассматриваемый  вид трудового стажа не должен иметь превышающих установленные  пределы промежутков времени, в  течение которых трудоспособный работник не осуществлял трудовой деятельности и не предпринимал действий к трудоустройству. Данное условие является определяющим при установлении непрерывности  стажа.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключается  в том, что он является основным критерием  при определении размера пособия  по временной нетрудоспособности, т.е. продолжительность непрерывного трудового  стажа влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности. В  зависимости от непрерывного стажа  работы определяется социальное обеспечение  и в отношении одиноких матерей. Действует особый порядок выплаты  пособий по уходу за больными детьми.

В настоящее время действует  целый комплекс разноуровневых нормативных  актов регулирующих порядок исчисления непрерывного трудового стажа.

Непрерывный трудовой стаж у работника, уволенного в связи  с истечением срока трудового  договора, по общему правилу, сохранится, если перерыв между датой увольнения и датой поступления на новую  работу не превысит одного месяца. Например, если работник уволен 5 января (последний  день его работы), то его трудовой стаж не прервется, если он поступит на работу не позднее 6 февраля.

Согласно п.п.2-10 Правил непрерывный  трудовой стаж сохраняется:

1) При увольнении после  1 сентября 1983 г. по собственному  желанию без уважительных причин  непрерывный трудовой стаж сохраняется  при условии, что перерыв в  работе не превысил трех недель. Причины, признаваемые уважительными  при увольнении по собственному  желанию, определяются Государственным  комитетом СССР по труду и  социальным вопросам и ВЦСПС. 

2) Если перерыв в работе  не превысил двух месяцев в  случае:

-   поступления на  другую работу лиц, работавших  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы  по истечении срока трудового  договора;

-   поступления на  работу в Российской Федерации  после освобождения от работы  в учреждениях, организациях и  на предприятиях Российской Федерации  за границей или в международных  организациях;

-   поступления на  работу в Российской Федерации  граждан, переселившихся из стран,  с которыми Россия заключила  соглашения или договоры о  социальном обеспечении, после  освобождения от работы в учреждениях,  организациях и на предприятиях  этих стран (двухмесячный период  в этом случае исчисляется  начиная со дня приезда в  Россию).

3) Если перерыв в работе  не превысил трех месяцев в  случае:

-   поступления на  работу лиц, высвобождаемых с  предприятий, из учреждений и  организаций в связи с их  реорганизацией или ликвидацией  либо осуществлением мероприятий  по сокращению численности или  штата работников, а также при  поступлении на работу рабочих  и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций из предприятий  Вооруженных Сил Российской Федерации  в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решениями Правительства РФ;

-   поступления на  работу после окончания временной  нетрудоспособности, повлекшей в  соответствии с действующим законодательством  увольнение с прежней работы, а также при поступлении на  работу после увольнения с  работы в связи с инвалидностью  либо после увольнения инвалидов  по другим основаниям (кроме оснований,  не обеспечивающих сохранение  непрерывного стажа), по которым  не установлены более льготные  условия сохранения непрерывного  трудового стажа (трехмесячный  период в этих случаях исчисляется  начиная со дня восстановления  трудоспособности, дня вынесения  заключения об этом врачебно-консультационной  комиссией (ВКК) либо дня, по  который была установлена инвалидность);

-   поступления на  работу после увольнения вследствие  обнаружившегося несоответствия  работника занимаемой должности  или выполняемой работе по  состоянию здоровья, препятствующему  продолжению данной работы (согласно  медицинскому заключению, вынесенному  в установленном порядке);

-   поступления на  работу учителей начальных классов  общеобразовательных школ, освобожденных  от работы в школе в связи  с переводом 4-х классов на  систематическое преподавание основ  наук и временным сокращением  числа учащихся начальных классов.

4) Независимо от продолжительности  перерыва в работе в случае:

-   поступления на  работу после увольнения по  собственному желанию в связи  с переводом мужа или жены  на работу в другую местность;

-   поступления на  работу после увольнения по  собственному желанию в связи  с уходом на пенсию по старости  либо после увольнения пенсионера  по старости по другим основаниям, кроме оснований, не обеспечивающих  сохранение непрерывного стажа  (это правило распространяется  также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям, например за выслугу лет, если они одновременно имеют право на пенсию по старости).

У работников, которые увольняются  в связи с переходом на пенсию по старости, при последующем поступлении  на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже не имеет значения для исчисления непрерывного стажа. Стаж, имевшийся у них к моменту  увольнения, сохраняется и присоединяется к стажу по новому месту работы.

Согласно действующему законодательству непрерывный стаж у работника  прерывается, если он в течение года дважды увольняется по собственному желанию без уважительных причин. Если работник уволился по собственному желанию первый или  второй раз  по уважительной причине, непрерывный  стаж у него не прервется, если перерывы между днем увольнения и днем поступления  на новую работу не превысили установленных  сроков, в течение которых непрерывный  стаж сохраняется.

В соответствии с нормативным  актом трудовой стаж суммируется  независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Работа по договору подряда  выполняется в рамках гражданско-правового  договора, заключаемого в соответствии с правилами гл. 37 ГК РФ «Подряд». Работа же, о которой идет речь в  Правилах, предполагает выполнение работником трудовых функций по трудовому договору (контракту), заключаемому в соответствии со ст. 56 ТК РФ. Что касается иных видов  деятельности, перечисленных в Правилах и засчитываемых в непрерывный  трудовой стаж, то работа по договору подряда  также не включена в указанный  перечень.