Понятие, виды, структура международного договора
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
- МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР КАК СОГЛАШЕНИЕСУБЪЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА……………………………………………………..6
- Понятие, виды, структура международного договора………………………...6
- Порядок заключения и расторжения международных договоров…………..11
- Государство как субъект международного договора………………………...15
- ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ………………18
- Место международных договоров в правовой системе зарубежных государств……………………………………………………
………………………...18 - Международный договор в системе права России: проблема взаимодействия и приоритетов…………………………………………………
…………………….…27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Государства с древних времён определяли свои права и обязанности с помощью заключения договоров. Документы Древнего мира свидетельствуют о нравственной вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. Раньше такие нормы носили обычно-правовой характер. В частности, в древнейших нормативно-правовых и договорных актах Древней Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и Древнего Китая, древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским) царём (XIV в до н.э.) и царём Хеттской державы и других относительно мирных договорах отмечалось, что они обязаны заключаться с равными или более сильными царями, а на слабого - необходимо нападать [5].
Только с течением времени в качестве регулятора международных отношений были выработаны определённые международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, применения, толкования и прекращения действия договоров.
Долгое время единственным источником права международных договоров были обычаи и традиции народов мира.
Первый акт в праве международных договоров был принят в 1928 году на Конференции американских государств, который действовал лишь в Латинской Америке - это Гаванская конвенция о договорах 1928 года [10].
Помимо норм права международных договоров значительное воздействие оказывают нормы национального права, устанавливающие порядок внутри государства. Такие нормы обычно содержатся в конституциях либо в специальных законах.
Актуальность темы. В современных условиях международный договор является основным инструментом правового регулирования международных отношений. Именно поэтому на сегодняшний день уделяется много внимания проблемам реализации конкретных форм международных договоров, что определяет актуальность темы курсовой работы.
Цель работы. Цель данной работы заключается в том, чтобы изучить формы и правовые основы международного договора и выявить определённые проблемы, связанные с принятием международного договора.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
- Раскрыть понятие международного договора, определить виды и структуру международного договора;
- Рассмотреть государства с точки зрения субъекта международного договора;
- Определить взаимодействие международного договора и национального законодательства зарубежных государств;
- Отразить место международного договора в правовой системе России и выяснить проблемы их взаимодействия.
Объектом исследования является право международных договоров. Предмет исследования - международно - правовые нормы и нормы
национального законодательства.
Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и прикладные (метод сравнения) методы.
В качестве теоретической базы были исследованы нормативно-правовые акты национального и международного законодательств, специализированные периодические печатные издания, учебная литература.
Курсовая работа включает введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении раскрывается актуальность темы, цель и основные задачи данной работы, объект и предмет исследования, указывается методологическая и теоретическая основа исследований.
В первой главе содержится понятие международного договора, классификация международных договоров, их содержание и структура, а также роль государства как субъекта международного договора.
Во второй главе рассматривается место и юридическая значимость международного договора в правовой системе государств, в том числе России. Освещены проблемы взаимодействия международного и национального законодательства.
Завершается работа заключением и списком используемых источников.
Теоретическая и практическая ценность работы заключается в результатах, полученных при решении её основных задач.
- МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР КАК СОГЛАШЕНИЕСУБЪЕКТО
В МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- Понятие, виды, структура международного договора
Первыми в истории международных отношений появились и использовались два вида источников - международный договор и международный обычай. Но со временем в результате дипломатической практики, деятельности государственных международных конференций, функционирования международных межправительственных организаций в современном праве появились новые формы воплощения международно-правовых норм - акты международных конференций и совещаний, акты международных организаций и международных органов [10].
Кодификация и быстрое развитие международного права привело к тому, что все области международных отношений связаны договорным регулированием, а международный обычай вытесняется из большинства сфер и заменяется договором. Обычаи в чистом виде существуют только как общие принципы, признанные и соблюдаемые цивилизованными государствами.
Именно международный договор на сегодняшний день признаётся основой международных отношений. Объяснение этому то, что форма договора позволит более чётко и конкретно сформулировать права и обязанности сторон, тем самым обеспечивая правильное толкование и применение норм. Также, договоры лучше способствуют согласованности и взаимодействию международных норм и норм внутригосударственного права. Особое значение имеют общие многосторонние договоры, призванные регулировать отношения, которые представляют интерес для международного сообщества в целом. Договорная форма наиболее эффективная, удобная форма закрепления международных отношений, способствующая стабильности, прочности мирового порядка, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы [5].
Международным договорам отведена особая отрасль международного права, именуемая правом международных договоров. Оно представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют отношения субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров [12].
Первым кодификационным актом в области права международных договоров является Гаванская конвенция о договорах, принятая в 1928 году на конференции американских государств. Но она носила региональный характер и применялась только в Латинской Америке. После появления Организации Объединенных Наций в её рамках была создана Комиссия международного права. Кодификация права международных договоров сразу же стала одной из её главных задач. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров и на созванной под председательством ООН конференции 1968-1969 годов была принята Венская конвенция о праве международных договоров [13].
В Венской конвенции 1969 года
о праве международных
С точки зрения права не принципиально, как именуется договор - протокол, устав, конвенция или соглашение. Бывают случаи, когда договоры называются декларациями или меморандумами, хотя обычно документы с такими наименованиями договорами не считаются. Важно учитывать то, имеют ли стороны намерение брать на себя международно-правовые обязательства. Учитывается значение термина «договор» как родового понятия для всех нормативных актов в договорной форме.
Также Конвенция не исключает возможности заключения устных, «джентльменских» соглашений, что сейчас происходит довольно редко.
К объектам международного договора относятся отношения субъектов международного права по поводу действий и воздержаний от действий, также материальных и нематериальных благ. Каждый объект международного права может быть объектом международного договора. Традиционно объект договора отражается в его наименовании [5].
Цель международного договора - то, что стремятся достичь субъекты международного права при заключении договора. Цель, как правило, определена в преамбуле или в первых статьях договора.
Выделяют несколько видов классификаций международных договоров:
а) Классификация по числу участников:
- двусторонние, т.е. договоры, участниками которых выступают два государства либо договоры, когда одна сторона - государство, а другая – несколько государств;
- многосторонние – т.е. число участников не ограничено (универсальные, общие) либо ограничено (региональные, партикулярные).
б) Классификация по возможности и условиям присоединения других участников:
- закрытые, т.е. договоры, участие в которых зависит от согласия их участников (уставы международных организаций, двусторонние договоры);
- открытые, т.е. договоры, участниками которых могут стать все государства, независимо от того, имеется или нет одобрение остальных участвующих в них государств (Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года, Венская конвенция о праве договоров 1986 года).
в) Классификация по содержанию и объекту договора:
- договоры по политическим вопросам, т.е. договоры о мире, союзах, нейтралитете, гарантиях, уступках территории, пограничные, капитуляции, перемирии и др. ;
- договоры по правовым вопросам, т.е. договоры консульские, о выдаче преступников, об исполнении решений иностранных судов и др.;
- договоры по экономическим вопросам, а именно торговые, навигационные, почтовые, телеграфные, монетные, таможенные и др. договоры (Соглашение о регулировании взаимоотношений государств Содружества в области торгово-экономического сотрудничества в 1992 году от 14 февраля 1992 года; Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года; Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств от 14 мая 1993 года; Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года; Соглашение о проведении согласованной политики в области транзита природного газа от 3 ноября 1995 года);
г) Классификация по уровням в зависимости от субъекта, заключающего договор:
- межгосударственные – договор заключается от имени государства;
- межправительственные – договор заключается от имени правительства;
- межведомственные договоры – заключаемые от имени ведомств, т.е. органов исполнительной власти.
д) Классификация по срокам действия:
- срочные – те, в которых определён срок или условия действия договора;
- с неопределённым сроком действия;
- бессрочные (в случае, если этот термин прямо определён в тексте договора).
е) Классификация по степени гласности:
- явные;
- тайные, конфиденциальные.
В структуре договора выделяются его составные части, т.е. название договора, преамбула, основная и заключительная части и подписи сторон.
Преамбула - важная часть договора, потому что в ней формируется цель и указаны участники договора. Помимо этого, преамбулу используют при толковании договора [15].
Основная часть договора дробится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. Основная часть определяет предмет договора, права и обязанности участников.
В заключительной части содержатся следующие положения: условия вступления в силу, срок действия и порядок прекращения договора, язык, на котором составлен текст договора и т.д. [18].
Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д., в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них.
Международный договор может быть как одним документом, так и состоять из двух и более взаимосвязанных документов. Типичным примером может стать обмен нотами как форма соглашения, как правило, двух государств. Международный договор обычно скрепляется подписями уполномоченных лиц в порядке под названием альтерната и печатями [10].
Договор составляется или на языках всех договаривающихся сторон, или на одном или нескольких согласованных между участниками языках. Договоры, которые заключаются международными организациями, составляются на официальных языках этих организаций. Двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, тексты на обоих языках равнозначны по юридической силе. Редко двусторонние договоры могут быть заключены на трёх языках, например, когда в одном из языков недостаточно развита соответствующая терминологическая база.
В случае разногласия при толковании такого договора используется текст на языке, которому придана большая сила.
Многосторонние международные договоры составляются обычно на одном или нескольких языках. На остальные языки создаются официальные переводы, заверенные депозитарием договора, которые далее передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, испанском, французском, китайском. Тексты именно на этих языках признаются официальными текстами Устава, прочие тексты являются заверенными переводами [18].
- Порядок заключения и расторже
ния международных договоров
Процесс заключения международного договора - это очерёдность определённых действий, стадий от проявления инициативы заключения договора до его вступления в силу [7].
Сложность и длительность этого процесса зависит от желания и стремления сторон идти на уступки и компромиссы.
Международные договоры заключаются государствами в лице высших государственных органов, которые установлены Конституцией и прочими нормативными актами. Международные организации заключают через свои компетентные органы, которые определенны в Уставах [17].
Необходимо обозначить этапы заключения международных договоров:
а) Выдвижение договорной инициативы.
Инициатива может исходить от одного или нескольких государств либо от международных организаций.
б) Подготовка текста договора.
Утверждаемый текст договора разрабатывается путём переговоров. Это происходит или непременно на встречах, или через дипломатические каналы, на международных конференциях, при помощи международных и региональных организаций, или через специально назначенных уполномоченных представителей. Представители обладают соответствующими полномочиями от государственного органа, от имени которого заключается данный договор. В силу занимаемой должности не нуждаются в полномочиях главы государств, главы правительств и министры иностранных дел [20].
в) Принятие текста договора и установление его аутентичности - подлинности, верности.
Это требуется, чтобы подтвердить, что текст договора изменению не подлежит (является окончательно согласованным) и подлинным документом. Предварительное принятие текста договора происходит с помощью особой процедуры голосования, парафирования и подписания.
Голосование для договоров с небольшим числом сторон обычно не проводится, а вместо этого используется метод консенсуса - общего согласия (государства-участники не возражает). Многосторонние договоры принимаются большинством в 2/3 голосов либо другим квалифицированным большинством.
Парафирование - это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора как знак согласия с текстом. После этого уполномоченные сами не смогут внести изменения и дополнить договор, только лишь правительство государства может поднять вопрос об этом [19].
Когда договор не требует дальнейшей ратификации, то его подписание - это одновременно и форма принятия текста, и согласие на его обязательность. В обратном случае - это только форма установления аутентичности текста, требующая подтверждения компетентного органа государства.
г) Согласие договаривающихся сторон на обязательность договора.
Применяются следующие способы выражения такого согласия: подписание; обмен документами, образующими договор (нотами либо письмами); ратификация; утверждение (принятие); присоединение к договору.
При подписании договора государства подчиняются правилам альтерната, т.е. чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для каждой стороны, наименование государства и подписи уполномоченных лиц помещаются на почётном месте, а именно под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента и его подписи - справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, соблюдается обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз по алфавиту в соответствии с выбранным языком [18].
Обмен документами, образующими договор, является упрощённой процедурой его заключения. Должностные или уполномоченные лица направляют друг другу письма (ноты), в которых излагают предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.
Ратификация - это согласие государства на обязательность договора, которое выражает высший орган государственной власти в соответствии с процедурой, которая установлена национальным законодательством [7]. Договоры вступят в силу в порядке и сроке, оговоренном в договоре.
Договор вступает в силу с момента подписи, по истечении определённого срока после подписания либо с указанной в договоре даты, не нуждаясь в ратификации. Многосторонний договор чаще всего вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию (министерству иностранных дел определённого в договоре государства либо секретариату соответствующей международной организации) документов о выполнении внутригосударственных процедур определённым числом государств [8].
Утверждение - эта процедура входит в компетенцию определённых национальным законодательством государственных органов либо в компетенцию главных органов международной организации согласно её уставу. Когда государство в силу обстоятельств не смогло участвовать в договоре, оно также сможет к нему присоединиться. Порядок и необходимые условия присоединения оговариваются в договоре. Чаще всего это осуществляется после вступления договора в силу путём депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.
Действительностью договора считается его правомерность с точки зрения содержания и соблюдения правил заключения. Договор считается действительным, если не доказано иное.
В Венской конвенции
Недействительность может быть абсолютной и договор признан ничтожным, если согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя, либо если договор противоречит императивной норме jus cogens («неоспоримое право»), которая принимается и признаётся международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой невозможно. Относительная недействительность делает договор оспоримым. Её основанием может быть явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры, ошибка при заключении договора, обман со стороны одного из участников договора, прямой или косвенный подкуп представителей в переговорах. Положения договора, который был признан недействительным, юридической силы не имеют [16].
Процедуры признания договора недействительным, прекращения или приостановления его действия определяются в ст.65-68 Венской конвенции о праве международных договоров. В общем вопрос о времени, условиях и порядке прекращения действия договора решается сторонами и фиксируется в договоре. Срочные договоры прекращают своё действие по истечении указанного в них срока. Договор также может быть прекращён в связи с исполнением обязательств, с согласия всех договаривающихся сторон, либо в связи с его заменой, когда заключается новый договор по тем же вопросам и между теми же участниками. Прекращение договора возможно путём денонсации и аннулирования [16].
Денонсация - это односторонний
отказ государства от договора с
предварительным
Аннулирование - это отказ государства от договора в случаях, если к тому есть достаточно веские, определённые нормами международного права основания [7]. Как и денонсация, это односторонний отказ от договора, но государство обязано указывать причины.
Венская конвенция предусматривает
следующие обстоятельства-
- Государство как субъект международного договора
В разные исторические эпохи круг субъектов международного права был различным, но всегда основным субъектом его было и останется государство. Государство обладает высшей и универсальной правовой властью - суверенитетом. В силу суверенитета оно обладает в полном объёме международной правосубъектностью (право - и дееспособностью), находящее конкретное выражение в наличии у государства и осуществлении им суверенных прав и обязанностей (право на мир и мирное сосуществование, на уважение суверенитета, право участвовать в международных организациях и т.д.). К числу основных прав следует относить право государства заключать и участвовать в международных договорах [5].
Участниками международных договоров являются только субъекты международного права, которые обладают правоспособностью заключать международные договоры. Но правоспособность ограничивается основными принципами международного права и другими императивными нормами. Помимо этого необходимо учитывать, что основные (суверенные) субъекты – государства вправе заключить договоры абсолютно по любому вопросу и предмету международно-правового регулирования, обладая полной, универсальной правоспособностью. Правоспособность прочих, производных субъектов международного права ограничивается их учредительными документами, например, уставами и правилами международных организаций [18].
Договорная право- и дееспособность выступает важнейшим элементом международной правосубъективности. Как и международная правосубъективность в общем, она не зависит от воли отдельных государств, в частности, от признания его другими государствами в качестве субъекта международного права. Государство приобретает право быть субъектом международных договоров не вследствие его признания другими государствами - участниками данного договора, а в силу факта своего существования как суверенное государство. Огромное, подавляющее большинство международных договоров заключено непосредственно государствами [17].
Право заключать международные договоры принадлежит всем государствам. Это положение закреплено в ст.6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года: «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Но в силу международных соглашений право государства заключать определённые договоры может быть ограниченным. К примеру, постоянно нейтральные государства в соответствии с международными соглашениями не имеют права заключать союзные договоры даже оборонительного характера, соглашения о военных базах, военной помощи и т.п.[18].
Субъектами международных
Когда международный договор является открытым, то любое государство сможет присоединиться к нему в соответствии с предусмотренной в нём процедурой присоединения и быть признанным его субъектом, независимо от признания его остальными субъектами этого международного договора. Иногда заявление государства о непризнании присоединяющегося государства в качестве субъекта международного договора можно расценить как оговорку, поэтому в отношении такого заявления будут применяться правовые принципы, относящиеся к оговоркам [10].
Международные договоры не
могут создавать права и
