Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации

МИНЕСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

Контрольная работа

По курсу «Правоохранительные органы»

Тема: «Понятие, задачи и  место прокуратуры в системе  правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральная служба исполнения наказаний: основные задачи, структура и полномочия».

Вариант № 9, шифр 13/48

                                                    Выполнил: слушатель Ласькова Е.С.,

                                                   факультет «Юриспруденция», 1 курс, 11 гр.

                                                   Проверил:

Воронеж- 2013

ВВЕДЕНИЕ

     Государство осуществляет свои функции в различных сфеpax общественной жизни. Важнейшими задачами государства выступают обеспечение законности, правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана законных прав и интересов общества в целом, различных организаций, осуществление борьбы с правонарушениями и преступлениями. Конституция РФ в ст. 2 устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства, в ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека. Эта функция государства именуется правоохранительной функцией. Для ее реализации государство создает специально уполномоченные на то органы, наделенные соответствующими полномочиями и осуществляющие свою деятельность в установленных законом формах. Эти органы именуются правоохранительными органами.

   Правоохранительные органы — специально создаваемые государством органы, уполномоченные осуществлять деятельность по охране прав и свобод личности, общества, государства, охрану законности и правопорядка, осуществлять борьбу с правонарушениями путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом.

   К числу правоохранительных органов относятся:

суды (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные суды);

органы прокуратуры;

органы внутренних дел;

органы исполнительной власти в сфере юстиции;

органы обеспечения безопасности (Совет безопасности РФ, органы ФСБ РФ, таможенные органы РФ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ);

органы, осуществляющие оказание юридической помощи (нотариат, адвокатура и примыкающие к ним частные детективные и охранные службы).

Основными задачами, реализуемыми данными органами в рамках правоохранительной деятельности, являются защита прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, охрана законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Функциями правоохранительных органов являются:

осуществление правосудия;

конституционный контроль;

прокурорский надзор;

выявление и расследование  преступлений и других правонарушений;

обеспечение квалифицированной  юридической помощи;

обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

предупреждение правонарушений.

Глава 1. Понятие  организации и деятельности прокуратуры.

            1.1.Система и структура органов прокуратуры в РФ.

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Помимо этого прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством (ч. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре).

В той же статье названного закона определяется и цель прокурорской деятельности. Ею является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

     В соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральный законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) "О прокуратуре Российской Федерации".

Организация прокуратуры  строится на определенных принципах, среди которых можно выделить принципы законности, единства и централизации, независимости от федеральных и местных органов, и гласности (ст. 4 Закона о прокуратуре).

Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры — это требование от прокуроров, во-первых, основывать всю свою деятельность на законе и, во-вторых, преследовать при этом цель обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

Прокуратура, реализуя свой правовой статус, должна правильно  толковать и неуклонно соблюдать  нормы как материального, так  и процессуального права. Малейшее отступление от этого требования не только подрывает авторитет прокуратуры, но и наносит ущерб делу укрепления законности. Ничто не может быть признано оправдывающим нарушения законности в деятельности прокуратуры.

Единство и  централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ.

«Единство» как составная часть второго из перечисленных принципов организации и деятельности прокуратуры предполагает реализацию следующих правил:

а) каждый прокурор действует  как представитель единой системы органов прокуратуры;

б) прокуроры наделены одинаковыми (за некоторым исключением) полномочиями; различия полномочий лишь в территории их действия (продление  сроков расследования — это исключение из рассматриваемого правила);

в) любой вышестоящий прокурор может взять на себя обязанности нижестоящего прокурора.

          «Централизация» прокуратуры означает действие следующих положений:

а) все прокуроры назначаются  Генеральным прокурором РФ;

б) подчиненность прокуроров идет строго по вертикали;

в) вышестоящий прокурор вправе и обязан давать нижестоящим  прокурорам указания и отменять их незаконные или необоснованные решения;

в) прокурор проводит в  жизнь свое единоличное решение, даже если оно противоречит решению  коллегии.

Принцип независимости прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской Федерации, а также единообразному их пониманию и толкованию.

Независимость прокуроров обеспечивается целым комплексом гарантий. К числу таковых относятся:

— требования к прокурорам, к лицам, назначаемым на должность  прокуроров, и порядок их назначения;

— присяга прокурора;

— предусмотренные законом  средства прокурорского надзора;

— запрет, под угрозой  ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность прокурора;

— установленный порядок  прекращения полномочий прокурора;

— право прокурора  на отставку;

— порядок привлечения  прокуроров к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности;

— предоставление прокурору  за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

— обязанность органов внутренних дел принять необходимые меры к обеспечению безопасности прокурора, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

— право прокурора на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия (пистолетов, револьверов) и специальных средств.

Гласность в  деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолированно от общественности, от граждан. Закон говорит о том, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны.

Помимо этого немаловажным положением данного принципа является обязанность органов прокуратуры информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

1.2 Понятие и виды прокурорского надзора

Под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую от имени  государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц — прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

При характеристике прокурорского надзора необходимо помнить о некоторых существенных факторах. Во-первых, этот вид надзора распространяется на все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам. В этом принципиальное отличие прокурорского надзора от иных видов осуществляемого государственными органами надзора и контроля (административного, экологического, санитарного и т. д.). Во-вторых, несмотря на то, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов подавляющим большинством должностных лиц и государственных органов, при определенных обстоятельствах руководителями и органами управления коммерческих и некоммерческих организаций, а также гражданами, она не уполномочена надзирать высшими органами законодательной и исполнительной власти и ответственно высшими должностными лицами государства. Исключены из числа объектов прокурорского надзора все суды, в том числе — Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, но не иные структуры, в наименовании которых имеется слово "суд" (третейские суды, Судебная палата по информационным спорам и т. д.). В-третьих, сам по себе прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.

В целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением  законов судебными приставами;

надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями  мест содержания задержанных и заключенных  под стражу;

уголовное преследование  в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Особо законодателем  выделено также такое важное направление  деятельности прокуратуры, как участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.

Прокуратура РФ принимает  участие в правотворческой деятельности.

Глава 2. Федеральная  служба исполнения наказаний.

2.1. Основные  задачи Федеральной службы исполнения  наказаний.

  Федеральная  служба исполнения наказаний (сокращенное наименование - ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. 

Цели и задачи ФСИН России.

ФСИН России создана  на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 « О Системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указа президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»

Основными задачами ФСИН России являются:  
1) Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

2) Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) Обеспечение охраны прав, свобод  и законных интересов осужденных  и лиц, содержащихся под стражей;

4) Обеспечение правопорядка и  законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) Охрана и конвоирование осужденных  и лиц, содержащихся под стражей,  по установленным маршрутам конвоирования,  конвоирование граждан Российской  Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) Создание осужденным и лицам,  содержащимся под стражей, условий  содержания, соответствующих нормам  международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) Организация деятельности по  оказанию осужденным помощи в  социальной адаптации;

8) Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

2.2. Полномочия Федеральной  службы исполнения наказаний.

ФСИН России осуществляет следующие полномочия:

1) Обеспечивает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации: правопорядок и законность  в учреждениях, исполняющих наказания,  и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции; правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

2) Осуществляет: направление  осужденных к месту отбывания  наказания, их размещение, а также  перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения; подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России; разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы; функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей; охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств; договорную и претензионную работу;

3) Принимает участие:  в подготовке материалов, необходимых  для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании; в разработке и проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России; в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) Организует: общее и  начальное профессиональное образование  и профессиональное обучение, а  также заочное и дистанционное  обучение осужденных в образовательных  учреждениях среднего и высшего  профессионального образования;  выполнение размещенных на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд; взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями; осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление; взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему; кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) Создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) Осуществляет функции  главного распорядителя средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание уголовно-исполнительной  системы и реализацию возложенных на нее функций;

7) Осуществляет функции  государственного заказчика по  капитальному строительству, реконструкции  и капитальному ремонту объектов  уголовно-исполнительной системы,  а также по жилищному строительству;  
     8) Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

9) Организует прием  граждан, обеспечивает своевременное  и в полном объеме рассмотрение  их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) Осуществляет иные  функции в установленной сфере  деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3.3. Структура  ФСИН Российской Федерации.

ФСИН РФ подведомственна  Минюсту России.

ФСИН РФ возглавляет  директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН РФ полномочий. Директор имеет шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ. Кроме того, назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом РФ по представлению министра юстиции РФ.

В систему  ФСИН РФ входят: центральный аппарат; его территориальные органы; учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы; предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. В систему ФСИН РФ входят научные и учебные заведения.

Центральный аппарат  ФСИН РФ имеет 17 управлений по основным направлениям деятельности Службы. В свою очередь управления состоят из отделов. Возглавляют управления начальники управлений, которые имеют своих заместителей.

В каждом из субъектов  РФ создаются территориальные органы, которые представляют собой управления ФСИН РФ и в каждом из субъектов РФ. Возглавляют территориальные органы начальники, которые имеют своих заместителей.

Исправительными учреждениями ФСИН РФ являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, в которых отбывают наказание осужденные. Возглавляют исправительные учреждения ФСИН РФ начальники. Кроме того, в исправительных учреждениях имеются должности заместителя начальника по оперативной работе, охране и режиму и др.

Следственные  изоляторы ФСИН РФ предназначены  для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия. Все следственные изоляторы создается, реорганизуются и ликвидируются министром юстиции РФ. Следственный изолятор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа управления исполнения наказания. Правоохранительная деятельность подразделений ФСИН РФ заключается в производстве оперативно-розыскных действий, а также в возбуждении уголовного дела и выполнении неотложных следственных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, органы прокуратуры Российской Федерации  и Федеральная служба исполнения наказаний являются специальными уполномоченными государственными органами, правомочны применять юридические меры воздействия, функционируют в рамках определенного правового поля, соблюдают установленные законом процедуры и процессуальные правила при осуществлении своей деятельности.

Вышеуказанные органы занимают важное место в системе  правоохранительных органов Российской Федерации, перед ними стоят задачи по охране прав и свобод личности, общества, государства, охране законности и правопорядка. Они имеют определенную структуру, действуют в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в связи с выполняемыми правоохранительными функциями.

ЗАДАЧА 

По уголовному об изнасиловании, совершенном неизвестным молодым  человеком, потерпевшая, которая хорошо запомнила внешность насильника, согласилась поискать его в общественных местах вместе с сотрудниками уголовного розыска. В этой связи, действуя по поручению следователя, оперативный сотрудник уголовного розыска, совместно с двумя добровольными помощниками из опорного пункта полиции и потерпевшей, ежедневно в вечернее время совершали рейды в местах скопления молодежи. В результате проделанной работы, в один из дней потерпевшая на дискотеке узнала своего обидчика, которым оказался студент А.