Понятие, значение и виды мер пресечения в уголовном процессе
Тема: «Понятие, значение и виды мер пресечения в уголовном процессе».
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ В
УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ......................
1.1. Понятие, сущность и виды мер пресечения в уголовном
процессе......................
1.2. Особенности и условия применения
мер пресечения....................
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ.........................
2.1. Порядок избрания, применения, отмены и изменения мер
пресечения....................
2.2. Меры пресечения в уголовном процессе: ответственность
за их несоблюдение..................
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В
УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ......................
3.1. Проблемы мер пресечения в уголовном
процессе......................
3.2. Судебная практика применения мер пресечения....................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..........35
Введение
Свобода и неприкосновенность личности представляет собой единую концепцию. Свобода личности в единстве с неприкосновенностью подразумевает, в первую очередь, гарантии от незаконного вмешательства и применения мер уголовно-процессуального принуждения со стороны уполномоченных органов государства или должностных лиц. «Неприкосновенность личности означает физическую безопасность, т.е. свободу от ареста или лишения свободы».
Отношение к свободе и личной неприкосновенности, степень их защищенности — безусловный показатель уровня зрелости и развитости правового государства, поэтому анализ этой проблемы крайне важен как в практическом, так и в политико-правовом плане, поскольку позволяет определить реальные ориентиры в политике государства по отношению к человеку, его правам и свободам.
Меры уголовно-процессуального принуждения не обязательно влекут за собой применение штрафных и карательных санкций, характерных для уголовно-процессуальной ответственности. Механизм принудительного исполнения обязанностей есть не только в гражданском, но и в уголовно-процессуальном праве.
В связи с вышеперечисленным тема курсовой является актуальной.
Объектом исследования является меры пресечения
Предметом исследования являются меры пресечения в уголовном процессе.
Цель курсовой работы – определить понятие, основание и порядок избрания, условия применения, изменения и отмены мер пресечения, а также изучить виды мер пресечения и их судебную практику.
Для достижения цели в курсовой работе решаются следующие задачи:
1) рассмотреть понятие, сущность и виды мер пресечения в уголовном процессе;
2) изучить особенности и условия применения мер пресечения
3) рассмотреть порядок избрания, применения, отмены и изменения мер пресечения;
4) изучить судебную практику по применению мер пресечения.
Меры уголовно-процессуального пресечения являются основной составной частью института мер уголовно-процессуального принуждения и представляют собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях - в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности.
Глава 1. Общая характеристика мер пресечения в уголовном процессе
1.1. Понятие, сущность и виды мер пресечения в уголовном
процессе
Меры пресечения представляют собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях — лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры уголовно-процессуального пресечения составляют значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения, и их применение всегда связано со значительным ущемлением прав- и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности. Будучи мерами уголовно-процессуального принуждения, они применяются исключительно в рамках уголовного процесса в отношении обвиняемого, реже подозреваемого в совершении уголовно наказуемого деяния, подсудимого или осужденного и используются при наличии условий и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Меры пресечения - специальная группа мер уголовно-процессуального принуждения, следовательно, они обладают всеми его признаками: принудительностью, превентивностью, факультативностью и срочностью (носят временный характер). В учебной литературе прошлых лет нередко подчеркивался «диспозитивный» характер мер пресечения, отмечалось, что их применение является правом, а не обязанностью следователя, органов дознания и суда. Решение вопроса о применении мер пресечения и выборе их вида не зависит от субъективного усмотрения процессуального органа, а диктуется объективно сложившимися обстоятельствами дела. При отсутствии оснований, делающих необходимым применение мер пресечения, в соответствии со статьей 112 УПК РФ у обвиняемого, подозреваемого, а также у потерпевшего и свидетеля отбирается обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Поэтому следует вести речь не о диспозитивности, а о факультативности мер пресечения, т.е. об их применении лишь в необходимых случаях, обусловленных обстоятельствами дела.
Целями таких мер являются пресечение возможности лиц продолжать заниматься преступной деятельностью, а также совершение действий, воспрепятствующих каким-либо путем производству по уголовному делу или исполнению приговора.
Меры пресечения являются разновидностью мер процессуального принуждения и предназначены для устранения препятствий, которые могут возникнуть при расследовании и судебной разбирательстве уголовных дел.
Меры пресечения, вопреки утверждениям некоторых процессуалистов, обладают свойством принудительности независимо от того, соответствует ли применение таковых желаниям и интересам лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Почти любая форма уголовно-процессуального принуждения всегда влечет за собой то или иное ограничение личной свободы граждан (свободы воли, передвижения, неприкосновенности). В юридической литературе прямо не ставился вопрос о правовой природе мер пресечения.
Целями применения мер пресечения является пресечение потенциальной возможности обвиняемого или подозреваемого скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелям или другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем препятствовать производству по делу. Велика роль меры пресечения в обеспечении исполнения приговора. Перечень целей для избрания меры пресечения является исчерпывающим1.
Меры пресечения являются одним из видов мер процессуального принуждения. Применяя меру пресечения, дознаватель, следователь, прокурор или судья (суд) принуждают подозреваемого, обвиняемого, подсудимого выполнять предписания — не уклоняться от участия в следственных действиях или судебных заседаниях, не мешать проведению следственных действий, не оказывать давления на свидетелей, потерпевших, экспертов, не продолжать заниматься совершением преступлений.
Меры пресечения — наиболее строгие меры процессуального принуждения, они относятся к профилактическим, направленным на обеспечение нормальной уголовно-процессуальной деятельности. В то же время, когда меры пресечения выступают как реакция на допущенное нарушение, они одновременно являются и мерами уголовно-процессуальной ответственности. Меры пресечения имеют личностный, персонифицированный характер. Они представляют собой ограничение личной свободы обвиняемого (подозреваемого). Степень ограничения прав лица зависит от основательности опасений ненадлежащего поведения последнего.
Уголовно-процессуальный кодекс содержит исчерпывающий перечень мер пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетними обвиняемыми, залог, домашний арест, заключение под стражу.
Участники уголовного судопроизводства, которые отказались от выполнения той или иной процессуальной обязанности, принуждаются к ее выполнению. Лицо принудительно направляется в медицинское учреждение, освидетельствуется, подвергается экспертизе.
Добровольное исполнение процессуальных обязанностей не снимает с участника уголовного судопроизводства угрозы принуждения. Таким образом, принуждение налицо. Итак, меры уголовно-процессуального пресечения представляют особую группу уголовно-процессуального принуждения, поскольку они затрагивают конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность, являются самыми строгими мерами принуждения, выделены законодателем в отдельную главу Уголовно-процессуального кодекса и занимают центральное место в уголовно-процессуальной науке.
В новом Уголовно-процессуальном- кодексе появилась новая мера пресечения — домашний арест, т.е. установление в отношении подозреваемого или обвиняемого ограничений, связанных со свободой передвижения, с запретом общения с определенными лицами, получения и отправления корреспонденции, ведения разговоров по любым средствам связи.
Можно классифицировать меры пресечения по тем или иным основаниям, что дает возможность более глубоко проанализировать их сходство и различия. Итак, все меры пресечения можно разделить на две группы в зависимости от круга лиц, к которым они могут быть применены: общие меры пресечения, которые могут быть применены к любому подозреваемому или обвиняемому, и специальные, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим или лицам, проходящим военные сборы, а также к несовершеннолетним). Общие меры - это подписка о невыезде, домашний арест, личное поручительство, залог, заключение под стражу; специальные — наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым2.
Общие меры пресечения отличаются от специальных тем, что они могут применяться ко всем обвиняемым или подозреваемым независимо от наличия специального субъекта, рода занятий, возраста.
Специальные меры уголовно-процессуального пресечения могут применяться к определенным категориям субъектов, например наблюдение командования воинской части — к военнослужащим Вооруженных Сил или гражданам, призванным на военные сборы пограничных, внутренних, железнодорожных, строительных и других войск. Военнослужащий, находящийся в воинской части под постоянным присмотром командования, подвергается контролю с учетом военной дисциплины, ответственности должностных лиц за надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым применяется к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, с учетом характера и тяжести совершенного преступления, возраста, условий жизни и воспитания. Родители, опекуны, попечители или иные заслуживающие доверия лица, администрация детского учреждения, как правило, проживают совместно с несовершеннолетним, который находится под их постоянным пристальным вниманием, что создает возможность постоянного наблюдения и обеспечивает его надлежащее поведение.
Вторая классификация мер пресечения основана на характере ограниченных прав лица, к которому применена мера пресечения. Здесь можно выделить четыре группы: меры пресечения, связанные с лишением свободы, с ограничением свободы передвижения и имущественных прав, с гарантией третьих лиц, К мерам пресечения, связанным с лишением свободы, относится заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, которая используется, если невозможно применить иную меру пресечения, не связанную с лишением свободы. Эта мера наиболее ощутимо ограничивает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией, а поэтому суд должен ответственно подходить к ее применению.
Ограничение свободы передвижения связано с применением в отношении подозреваемого (исключение составляет присмотр за несовершеннолетним обвиняемым) или обвиняемого таких мер пресечения, как подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Ограниченный какой-либо из данных мер пресечения, человек не может самостоятельно принимать решения и осуществлять действия, связанные со свободой передвижения.
К мерам пресечения, связанным с ограничением имущественных прав обвиняемого, подозреваемого или третьих лиц, относится залог, который вносится на депозит органа, избравшего меру пресечения, и гарантирует надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого под угрозой обращения залога в доход государства. Что касается мер пресечения, связанных с гарантией третьих лиц, то к ним можно отнести личное поручительство, т.е. поручительство заслуживающего доверия лица в законопослушном поведении обвиняемого или подозреваемого.
Возможна классификация мер пресечения в зависимости от целей их применения на ограничительные и предупредительные. К ограничительным относятся заключение под стражу, подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; к предупредительным — залог, личное поручительство. Различие этих групп мер пресечения заключается в том, что предупредительные меры ни в чем не ограничивают правомерного поведения лица, в отношении которого избрана мера пресечения, а ограничительные более или менее ограничивают его поведение, в том числе и такое, которое при иных условиях правомерно, например выезд в другой регион, выход из дома.
Классификация мер пресечения в зависимости от сроков, на которые они могут быть применены. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает меры пресечения с ограниченным сроком действия и без такового. К первой группе относится содержание под стражей, все остальные меры пресечения не имеют ограничительного срока.
Заключение под стражу — единственная мера уголовно-процессуального пресечения, ограниченная законом сроками применения.
Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина, прежде всего одно из важнейших прав — право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается только тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), и при строгом соблюдении гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованного применения этой меры пресечения, и только на срок, устанавливаемый законом3.
Классификация мер пресечения по порядку их применения позволяет разделить их на три группы; меры пресечения, применяемые постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи; меры пресечения, применяемые постановлением судьи, прокурора или следователя и дознавателя с согласия прокурора; меры пресечения, применяемые исключительно постановлением судьи или определением суда.
К мерам пресечения, применяемым постановлением дознавателя, следователя, прокурора и судьи, относится подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Дознаватель и следователь применяют эти меры самостоятельно, без согласования с прокурором. Прокурор и судья также вправе применить данные меры пресечения.
Мерой пресечения, применяемой постановлением судьи, прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора, является залог. При применении залога следователь и дознаватель утрачивают самостоятельность в применении меры пресечения, они лишь предлагают прокурору применить к подозреваемому или обвиняемому данную меру пресечения. Решение о применении залога остается за прокурором, который может согласиться с позицией следователя или не согласиться. При этом прокурор вправе самостоятельно применить ту или иную меру пресечения, кроме домашнего ареста или заключения под стражу, которые относятся к исключительной компетенции судьи» (суда).
Мерами пресечения, применяемыми постановлением судьи или определением суда, являются домашний арест и заключение под стражу. Применение этих мер уголовно-процессуального пресечения урегулировано специальной процедурой.
Классификация мер пресечения в зависимости от органов или должностных лиц, имеющих право на их применение. В данном случае выделяются две категории: меры пресечения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, и меры пресечения, применяемые судом.
Эта классификация позволяет определить, какие органы и должностные лица вправе применять те или иные меры уголовно-процессуального пресечения. К первой группе относятся дознаватель, следователь, прокурор и судья или суд, которые вправе применить в отношении подозреваемого или обвиняемого пять мер уголовно-процессуального пресечения: подписку о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и залог. Ко второй группе относятся меры пресечения, применяемые только судом: заключение под стражу, и домашний арест. Суд (судья) вправе самостоятельно избрать, изменить или отменить подозреваемому или обвиняемому одну из перечисленных в статье 98 УПК РФ меру пресечения на любой стадии судебного разбирательства.
Таким образом, возможна
классификация мер уголовно-
1.2. Особенности и условия применения мер пресечения
Государство обязано гарантировать законное и обоснованное применение мер пресечения. Обеспечивается это законодательным перечнем мер пресечения, установлением в законе оснований, условий и порядка применения каждой из выбранных мер пресечения, определением четких и точных границ применения мер пресечения, исключающим тем самым произвол органов расследования, прокуроров, судей в избрании и применении мер пресечения.
Часть первая ст.97 УПК РФ устанавливает: при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого (подозреваемого) одну из мер пресечения. Из смысла указанной нормы вытекает, что основаниями для применения меры пресечения являются следующие обстоятельства:
1) доказанность материалами уголовного дела факта совершения преступления;
2) установление лица, в отношении которого в предусмотренной законом форме вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (подозреваемого);
3) наличие в уголовном деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что обвиняемый (подозреваемый): либо скроется от следствия и суда;
либо воспрепятствует установлению истины по уголовному делу; либо будет заниматься преступной деятельностью;
4) при наличии в деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что применение мер пресечения объективно необходимо для обеспечения исполнения приговора.
Для применения меры пресечения
требуется, чтобы в уголовном
деле имелась либо совокупность всех
обстоятельств, перечисленных в
четырех указанных выше пунктах,
установленных с помощью
В порядке исключения мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. При этом следует иметь в виду, что в отношении подозреваемого допустимо избрать лишь меру пресечения в виде заключения под стражу. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого в порядке исключения оправдано в следующих случаях:
1) лицо подозревается в особо тяжком, тяжком либо ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) высока вероятность совершения преступления данным лицом;
3) срочное, немедленное заключение под стражу подозреваемого лица является единственным эффективным способом обеспечения безопасности лица, а для других и успешное расследование уголовного дела;
4) предъявление обвинения не может быть произведено безотлагательно, так как для этого еще необходимо выяснить ряд обстоятельств дела, в том числе путем допроса подозреваемого с постановкой ему вопросов изобличающего характера и т.п.
Только совокупность вышеуказанных элементов может составить правильный критерий обоснованности ареста до предъявления обвинения.
При решении
вопроса о необходимости
1) тяжесть предъявленного обвинения,
2) данные о личности обвиняемого,
3) его возраст, состояние здоровья,
4) семейное положение,
5) род занятий и другие обстоятельства.
Необходимость избрания меры пресечения определяется на основе данных о ненадлежащем поведении обвиняемого (подозреваемого) или предположения о возможности такого поведения. Эти данные должны быть закреплены в материалах уголовного дела в установленном процессуальном порядке.
На необходимость применения какой-либо меры пресечения могут указывать такие обстоятельства, как наличие судимости, способ и характер совершенного преступления, совершение административных проступков, отрицательное поведение в быту, отсутствие постоянного места жительства, работы и др. Тяжесть предъявленного обвинения определяется с учетом положений ст. 15 УК РФ, в которой перечислены категории преступлений (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие)4. Помимо тяжести предъявленного обвинения, данных о личности обвиняемого, его возрасте, состоянии здоровья, семейном положении, роде занятий, применяются в учет те обстоятельства, которые, наряду с указанными, обусловливают применение конкретного вида избираемой меры пресечения. Ими могут быть, например, способствование раскрытию преступления, принятие мер по заглаживанию причиненного потерпевшему вреда и иные смягчающие обстоятельства; действия по примирению с потерпевшим, обстоятельства, отягчающие наказание; введение режима чрезвычайного или военного положения, вооруженные конфликты и т.п.
Закон предписывает предъявить обвинение не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания. Указанный срок продлен быть не может. Моментом избрания меры пресечения является дата вынесения дознавателем, следователем или прокурором соответствующего постановления. Предъявление обвинения до истечения установленного законом 10-суточного срока предполагает выполнение следующих действий:
1) объявление обвиняемому и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) разъяснение существа предъявленного обвинения, прав обвиняемого, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения в часах и минутах. После предъявления обвинения мера пресечения может быть сохранена, отменена или изменена.
2. Уголовно-правовые основы деятельности мер пресечения в уголовном
праве
2.1. Порядок избрания, применения, отмены и изменения мер
пресечения
Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения.
Избрание - принятие решения о мере пресечения. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом - определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представителям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется порядок обжалования решения о мере пресечения. При этом следует учесть, что избрание меры пресечения не обязательно. Если отсутствуют основания для избрания меры пресечения, то от обвиняемого или подозреваемого отбирается обязательство о явке.
Существуют две принципиально
противоположных процедуры
Дознаватель и следователь избирают или изменяют меру пресечения по делу, принятому к своему производству. При этом процессуальный закон не предусматривает получения письменного согласия начальника органа дознания для избрания меры пресечения дознавателем. Он вправе избрать или изменить меру пресечения при утверждении обвинительного заключения или при принятии дела к своему производству. Прокурор вправе дать письменное указание следователю и дознавателю об избрании меры пресечения. Суд принимает решение о мере пресечения в досудебном производстве по ходатайству органов уголовного преследования (заключение под стражу и домашний арест); отменяет меру пресечения по жалобе стороны защиты. В судебном производстве вопрос о мере пресечения решает суд.
Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора. Так, решение дознавателя или следователя об избрании залога вступает в силу после получения санкции прокурора, а решение об избрании домашнего ареста или заключения под стражу допускается только по судебному решению.
Применение меры пресечения - это процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения. Так, применение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки.
Мера пресечения отменяется или изменяется на другую при отпадении либо изменении оснований для ее применения.
Мера пресечения отменяется в случаях5:
1) признания незаконным или
2) отпадения необходимости в ее применении. Это может быть связано с достижением целей меры пресечения (надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого), отпадением оснований или мотивов ее применения. Например, обвиняемый заболел тяжкой болезнью и нет оснований опасаться процессуальных нарушений с его стороны;
