Понятие, значение, поводы, основания возбуждения уголовного дела

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и значение возбуждения уголовного дела…………………..5

Глава 2. Поводы для возбуждения уголовного дела...……………………….....8

2.1.    Заявление о преступлении ………………………………………………...8

2.2.    Явка с повинной……………………………………………………..…….11

2.3.    Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников………………………………………………..12

2.4.    Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании…………………………………………………………………………………………………………….……………….15

Глава 3. Основания необходимые для возбуждения уголовного дела……….18

Заключение……………………………………………………………………….20

Список использованной литературы………………………………….………..21

Введение

Возбуждение уголовного дела имеет огромное значение для уголовного процесса, оно является его первоначальной стадией и предшествует дознанию и предварительному следствию. Возбуждение  уголовного дела осуществляет определённый круг субъектов; оно завершается  принятием процессуального решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела.

Институт возбуждения  уголовного дела имеет важное политическое и процессуальное значение, он призван  обеспечить правильную, целеустремлённую, наступательную, активную и инициативную борьбу с преступлениями, которая  должна осуществляться в точном соответствии с законом. Получая заявления  и сообщения о совершённых  или готовящихся преступлениях, компетентные органы, правомочные осуществлять уголовно-процессуальную деятельность должны установить наличие или отсутствие необходимых условий для законного  или обоснованного начала производства по уголовному делу. Должностное лицо, подписавшее постановление о  возбуждении уголовного дела или  давшее согласие на возбуждение уголовного дела, несёт ответственность за законность и обоснованность своего решения.

В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и  обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, встает вопрос о рассмотрении поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, который и приобретает особую актуальность и нуждается в подробном объективном исследовании.

Цель данной курсовой работы - исследовать поводы и основания для возбуждения уголовного дела с современной точки зрения. Достижение поставленной цели потребовало решения следующего ряда задач:

- исследовать понятие  и значение возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве;

- рассмотреть поводы и  основания для возбуждения уголовного дела.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, возникающих  между органами уголовного преследования  и иными участниками уголовного судопроизводства при возбуждении  уголовного дела и реализации правовых средств обеспечения его законности и обоснованности.

Предмет исследования составляют нормы современного российского  законодательства, регулирующие порядок  возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и  обоснованности, а также материалы  правоприменительной практики и  статистические данные.

Исследование выбранной  темы осуществлялось при помощи следующих  методов: метод познания, метод анализа  и синтеза, сравнительно-правовой, метод  обобщения, системный подход к изучению.

Теоретической основой представленной работы выступили научные труды  таких авторов как А.Я. Сухарев, В.И. Радченко, М.Х. Гельдибаев, В.В. Ванышев, В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин и др.

Законодательной основой  данной работы выступают - Конституция  Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие процессуальный порядок возбуждения  уголовного дела на современном этапе  в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и значение возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела в настоящий момент можно определить с трёх сторон: как институт, как  решение и как стадию уголовного судопроизводства:

1)  Под возбуждением уголовного дела понимается уголовно-процессуальный институт, представляющий собой совокупность норм, регламентирующих отношения при приёме, регистрации, рассмотрении и разрешении сообщения о преступлении.

2)   Под возбуждением  уголовного дела решение, вынесенное  в форме постановления, завершающая  рассмотрение сообщения о преступлении  и выступающая юридическим фактом  для начала расследования преступления.

3)   Возбуждение уголовного  дела означает начальную стадию  уголовного судопроизводства, характеризующуюся  самостоятельностью задач, кругом  участников правоотношений, содержащимися  процессуальными средствами, сроками  и решениями.

Стадия возбуждения уголовного дела характеризуется рядом признаков:

1.   Временные границы:  в соответствии со статьёй  144 УПК дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны  принять, проверить сообщение  о любом совершенном или готовящемся  преступлении и в пределах  компетенции, установленной настоящим  Кодексом, принять по нему решение  в срок не позднее 3 суток  со дня поступления указанного  сообщения. При проверке сообщения  о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор  вправе требовать производства  документальных проверок, ревизий  и привлекать к их участию  специалистов. Но в соответствии  с частью 3-ей этой же статьи  прокурор, начальник следственного  отдела, начальник органа дознания  вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, предусмотренный срок, а при необходимости документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток;

2. содержание данной стадии составляет деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответствующего решения, обусловленного задачей данной стадии;

3. целью этой стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т.е. установление законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установление процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела;

4. задачами данной стадии являются прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления;

5. в процессе осуществления деятельности в данной стадии возникают, развиваются и завершаются правоотношения только между субъектами этой деятельности, процессуальные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы¹.

В процессе осуществления  деятельности в данной стадии возникают, изменяются и прекращаются правоотношения. Для проверки сообщения о преступлении могут быть применены такие средства, как проверка данных о заявителе, его документов, уточнение данных, содержащихся в сообщении о преступлении. По сообщению о преступлении, распространенному  в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. В качестве исключения закон разрешает в случаях, не терпящих отлагательства, проведение для проверки сообщения о преступлении следственных действий, исчерпывающе указав на их перечень — это осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы.

Акт возбуждения уголовного дела является юридическим фактом, вызывающим расследование и разрешение дела по существу. Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела включается в установлении наличия  или отсутствия предпосылок для  начала расследования дела.

Применение мер процессуального  принуждения и производство следственных действий могут проводиться только тогда, когда имеются достаточные  данные, указывающие на признаки вступления. В этом смысле стадия возбуждения  уголовного дела выступает одной  из гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц (физических и юридических).

Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует успешному  его расследованию, тем более, когда  оно совершается по горячим следам. И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся  преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

Глава 2. Поводы для  возбуждения уголовного дела.

§ 2.1. Заявление  о преступлении.

Сведения о преступлениях  в правоохранительные органы могут  поступать по различным информационным каналам. Однако уголовно-процессуальная деятельность начнется лишь тогда, когда  первичная информация о признаках  совершенного или подготавливаемого  преступления будет облачена в определенную законом форму повода к возбуждению  уголовного дела.

Повод – это информационный источник, из которого компетентные органы получают сведения о наличии данных о признаках преступления, а также  сигнал об обязательности провести проверку наличия таких признаков.

Наличия одного повода для  возбуждения уголовного дела недостаточно. Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются  достаточные данные, указывающие  на признаки преступления (основание). Повод – это характеристика информации о признаках преступления с позиции  ее формы, основание – с позиции  содержания.

Согласно действующему законодательству поводами  для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное  из иных источников;

4) постановление прокурора  о направлении соответствующих  материалов в орган предварительного  расследования для решения вопроса  об уголовном преследовании.²

Самым распространенным поводом  для возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении.

Заявление о преступлении – документ, в котором излагаются события и обстоятельства, оцениваемые заявителем как совершенное или подготавливаемое преступление.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или  письменном виде. Под устными заявлениями  понимаются обращения граждан и  организаций в правоохранительные органы или к судье без передачи ими в письменной форме информации о совершенном или подготавливаемом преступлении. Устное заявление о  преступлении заносится в протокол, которое подписывается заявителем или лицом, принявшее данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

При приеме устного заявления  сотруднику правоохранительных органов необходимо надлежащим образом выяснить личность заявителя по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется рапортом об обнаружении преступления.

Заявитель предупреждается  об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК РФ, о чем в протоколе  делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. В случае, когда  заявитель не достиг шестнадцатилетнего возраста, ему в доступной для  него форме следует разъяснить те уголовно-процессуальные последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления о совершенном преступлении. Такие заявители об уголовной ответственности за заведомо ложный донос не предупреждаются. Однако о разъяснении несовершеннолетнему или малолетнему последствий в связи с подачей им заявления целесообразно в протоколе устного заявления сделать отметку, удостоверяемую его подписью.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. При этом заявитель также должен быть предупрежден об ответственности по статье 306 УК РФ, если он лично прибыл в правоохранительные органы с целью вручить написанное им заявление. Если заявление было получено по почте, то предупреждение об ответственности производится, либо при получении от заявителя объяснений, либо при допросе его в качестве потерпевшего или свидетеля.

В случаях, когда письменное заявление написано невнятно и содержащуюся в нем информацию трудно оценить, целесообразно рекомендовать заявителю оформить его заявление по правилам приема устного заявления и при согласии составить протокол устного заявления о совершенном преступлении.

Сообщения о совершенном  или подготавливаемом преступлении исходящие от учреждений, организаций  и предприятий, а также от должностных  лиц должны быть сделаны в письменной форме и содержать реквизиты  официального документа.

Анонимное заявление о  преступлении не может служить поводом  для возбуждения уголовного дела. Вместе с тем орган дознания не должен игнорировать анонимную информацию, указывающую на криминальный характер события. Анонимные письма, содержащие данные о преступлении не уничтожаются, а передаются в оперативные службы для использования в пресечении и раскрытии преступления. 

§2.2. Явка с повинной

Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении – может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном для принятия устного заявления.

При принятии заявления о  явке с повинной следует выяснить мотивы добровольного визита лица в  правоохранительные органы. Практика знает случаи, когда явка с повинной использовалось как средство ухода  от ответственности за более тяжкое преступление, как средство нравственного  самонаказания за какой-то другой поступок и даже как способ излечиться от алкоголизма.

В качестве явки с повинной нельзя рассматривать письменное обращение  лица, задержанного в качестве подозреваемого или вызванного на допрос, принявшего решение под воздействием допрашивающего или по иным причинам правдиво рассказать о совершении преступления.

Явка с повинной как  повод к возбуждению уголовного дела может иметь место лишь в  тех случаях, когда правоохранительные органы впервые информируются о  признаках преступления именно явившимся. В случае если при явке с повинной в заявлении указываются соучастники  преступления, заявитель предупреждается  об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Личность явившегося с  повинной устанавливается по имеющимся  у него документам или другими  способами, например по каналам справочной службы. Установление личности явившегося с повинной - не пустая формальность, а важное средство проверки сообщаемой информации.³

§2.3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные  в статьях 141 и 142 УК РФ, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

Указанный повод позволяет  инициировать начало уголовно-процессуальной деятельности на основе максимального  количества поступивших информационных сигналов. В качестве сообщений о преступлении могут быть использованы результаты деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также иных правоохранительных органов. К ним могут быть отнесены материалы, полученные в ходе осуществления деятельности правоохранительных органов, в задачи которых входит борьба с преступностью.

В рамках рассматриваемого повода может быть реализована оперативно-розыскная  информация. Уголовно-процессуальный закон не раскрывает процедуры возбуждения  уголовного дела на основании оперативно-розыскной  информации. Основываясь на ведомственных  нормативных актах, разработанных  правоохранительными ведомствами, имеющими оперативно-розыскные структуры, можно сделать вывод, что результаты ОРД, представляемые для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные  данные, указывающие на признаки преступления.

Сведения, содержащиеся в  представляемых результатах, должны позволять  сделать вывод о наличии события  и его противоправности. Критерии оценки готовности оперативных материалов для возбуждения уголовного дела является наличие в них достаточных  данных, указывающих на признаки преступления. Сроки проверки и перепроверки информации, полученной оперативно-розыскным путем, законом жестко не установлены. Формально эта информация получит статус повода лишь в случае официальной констатации того, что установлены достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Такие сведения могут  содержаться в рапорте оперативного сотрудника либо в иных оперативно-служебных документах. Как правило, это документ подытоживает собой серию оперативно-розыскных проверок и не требует дальнейшего исследования при помощи дополнительных проверочных действий.

К числу иных источников информации, могущих служить поводом  для возбуждения уголовного дела, относятся данные, добытые в ходе реализации прочих (нежели оперативно-розыскная) правоохранительных функций. К сведениям такого рода могут быть причислены, например, результаты административной деятельности, в ходе которой были обнаружены признаки преступления.

В качестве сообщений о  преступлений следует рассматривать  и информацию, поступившую от граждан, представителей общественных организаций  и должностных лиц по телефону (телефаксу), телеграфа и иным средствам  связи. Сообщения по интернету вряд ли могут быть расценены как источник для возбуждения уголовного дела.

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати и других средствах массовой информации, содержащие сведения о преступлениях, тоже следует рассматривать как сообщения о преступлении.

Сообщение о совершенном  или готовящимся преступлении, полученное из иных источников информации, чем  заявление о преступлении и явка с повинной, принимается лицом, получившем данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков  преступления. Рапорт – это основной документ по средствам которого материализуется данный повод.

Рапорт составляется в  момент получения первичной информации. Указанная информация может быть подразделена на два вида:

А) не нуждающаяся в проверки;

Б) требующая дополнительных проверочных действий.

Не подлежит проверки, как  правило, информация, полученная в результате специальной познавательной деятельности правоохранительных органов, например, административная и оперативно-розыскная  деятельность. В остальных случаях информация должна быть проверена. Это необходимо для принятия обоснованного решения.

Рапорт об обнаружении  признаков преступления обретает статус повода для возбуждения уголовного дела, то есть выступает как юридический  факт, обязывающий орган дознания и дознавателя принять решение, предусмотренное уголовно-процессуальным законом.

Форма рапорта об обнаружении  признаков преступления определена в приложении 1 к статье 476 УПК  РФ. В соответствии с этой формой в указанном рапорте подлежат отражению наименование начальника органа предварительного следствия  или дознания, которому адресован  рапорт; наименование документа, доклад или его процессуальное основание, содержательная часть – обстоятельства совершенного деяния и источник информации, должность, звание, фамилия и инициалы лица, получившее сообщение; число, месяц  и год составления рапорта, подпись  должностного лица, составлявшего рапорт. Рапорт составляется должностным лицом, получившим сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, и  обязанным принять это сообщение.

Должностное лицо, принявшее  сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении и составившее  рапорт об обнаружении признаков  преступления, не всегда уполномочено проверять это сообщение и принимать по нему решение. В силу этого начальник органа дознания, которому адресован рапорт, назначает конкретного исполнителя для проверки и принятии решения по материалам проверки.⁴

2.4. Постановление  прокурора о направлении соответствующих  материалов в орган предварительного  расследования для решения вопроса  об уголовном преследовании

Согласно действующему закону №404-ФЗ от 28.12.2010 года часть 1 ст. 140 УПК РФ дополнена пунктом 4, согласно которому поводом и основанием для возбуждения уголовного дела служит постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Так, статья 37 УПК РФ –  полномочия прокурора – дополнена  новым пунктом 5.1, согласно которому прокурор уполномочен истребовать  и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в  возбуждении, приостановлении или  прекращении уголовного дела и принимать  по ним решение в соответствии с УПК РФ.

В соответствии с ранее  действовавшей редакцией п. 12 ст. 37 УПК РФ, прокурор был уполномочен  передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования  другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с  правилами, установленными ст. 151 УПК  РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования  федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи.

Теперь данным законом внесены изменения, согласно которым прокурор уполномочен изымать и передавать в соответствии с вышеназванными правилами не только уголовное дело, но и материалы проверки сообщения о преступлении.

По ранее действовавшей  редакцией Уголовно-процессуального  кодекса РФ, признав постановление  руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении  уголовного дела, о прекращении уголовного дела незаконными, прокурор выносил  постановление о направлении  материалов руководителю следственного  органа для решения вопроса об отмене постановления следователя  об отказе в возбуждении или о  прекращении уголовного дела. Руководитель либо признавал требования прокурора, изложенные в постановлении, обоснованными  и отменял незаконное постановление  следователя, либо отказывал в удовлетворении требований прокурора.

В настоящее время, прокурор, признав постановление руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке. Признав постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию.

Согласно ранее действовавшей  редакции Уголовно-процессуального  кодекса РФ, признав постановление  руководителя следственного органа, следователя о приостановлении  расследования незаконным, прокурор выносил требование об устранении нарушений  федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия. Руководитель либо признавал требования прокурора обоснованными и отменял  незаконное постановление следователя, либо отказывал в удовлетворении требований прокурора.

Теперь - с учетом изменений, внесенных в УПК РФ Законом  №404-ФЗ, признав постановление руководителя следственного органа, следователя  о приостановлении расследования  по уголовному делу незаконным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента  получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному  расследованию.⁵

Глава 3. Основания  необходимые для возбуждения  уголовного дела.

Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо и достаточное  основание. Так согласно статье 140 УПК РФ говорит о том, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Из этого следует, что основание к возбуждению уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что - само деяние, о котором поступило сообщение, имело место в действительности, и это деяние содержит признаки состава преступления.

Необходимо отметить, что  для принятия решения о возбуждении  уголовного дела необязательно установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее общественно-опасное  деяние и форма его умысла следователю  или дознавателю на момент возбуждения  уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения о возбуждении  уголовного дела достаточно установить наличие объективной стороны (общественно-опасное  действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи  между действием (бездействием) и  наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным  законом на которые направлено общественно-опасное  деяние) преступления.

Другими словами, для возбуждения  уголовного дела необходимо установить наличие события преступления, т.е. существовал ли сам факт деяния, подпадающего под признаки преступления; каким способом оно было совершено; когда произошло преступление; место  совершения преступления; на какой  стадии завершилась реализация преступного  замысла. Когда будет установлен субъект преступления, а также  субъективная сторона, будет приниматься  решение о форме окончания  предварительного расследования (прекращение либо направление в суд для рассмотрения по существу).