Понятия и виды безработицы
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
1.1 Занятость: понятие, сущность, виды……………………………..…….5
1.2. Безработица: сущность, виды, формы……………………………..….8
2. ТЕОРИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
2.1 Виды и отличия российской безработицы от других стран…………12
2.2 Сущность безработицы в России……………...………………………15
3. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
3.1. Безработица в России, причины возникновения……………………19
3.2 Поддержка безработного населения…………………………….……22
3.3 Влияние безработицы на экономико-социальный рост………..……24
3.4 Социально-экономические последствия безработицы……….…….26
3.5 Меры преодоления безработицы………..…………………….……..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………....
Безработица является
макроэкономической проблемой, оказывающая
сильное воздействие на всех
людей. Потеря работы для большинства людей означает снижение
жизненного уровня и наносит серьезную
психологическую травму. Поэтому неудивительно,
что проблема безработицы часто является
предметом политических дискуссий, что
подчеркивает большую актуальность темы
безработицы на сегодняшний день, именно
поэтому я и решила выбрать данную тему
для своей курсовой работы, и попытаться
разобраться с часто возникающим вопросом
о безработице самой.
Безработица– это явление, присущее капиталистическому общественному строю, связанное с рынком труда, когда часть граждан страны не может найти себе работу. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения
Уровень безработицы — количественный показатель. Он позволяет нам сравнить безработицу для разного числа. Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.) чаще всего выражается в процентах.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы, среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер, сегодня, безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности, уровень реального объема ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и так далее.
Важным требованием времени
становится исследование
Специалисты многих стран были вынуждены признать, то, что безработица это не только экономическое бедствие, a также и социальная катастрофа. Представленная работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух глав, содержания, заключения, списка используемой литературы и приложения. В работе использованы труды российских авторов, таких как: Казаков А.П., Минаева Н.В., Волгина Н.А., и других.
Актуальность темы. Проблема безработицы на сегодняшний день очень актуальна, так как она является одной из самых важных социально-экономических проблем нашего времени. Большое количество людей в нашей стране оказались выброшенными на улицу. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В то время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень. В наше время безработица все более становится непременным элементом жизни России. Она оказывает существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Экономисты, отмечает М.Г. Мэнькью, «изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость населения. » Не смотря на это безработицу нельзя изучать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. Для наиболее полного раскрытия содержимого безработицы, ее роли и значения, нам необходимо использовать исключительно двойственный подход.
Цель исследования: проанализировать понятия, виды безработицы, исследовать проблемы и причины ее возникновения и меры по ее устранению.
Задачи исследования:
Рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
Проанализировать основные причины возникновения безработицы
Выявить проблемы и последствия безработицы в России;
Провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в нашей стране, какие поддержки поступают безработному населению со стороны правительства;
Определить основные направления по борьбе с безработицей в России.
1. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
1.1 Занятость: понятие, сущность,
виды
Занятость – это показатель обеспеченности его трудоспособной части населения работой, выполнение которой дает доход (в виде заработной платы) , предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается, как коэффициент занятости, и представляется в виде относительной величины (отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения).
Кзан. = Sзан.(t)/ Sэк. акт (t) * 100 ,
где Sзан(t) - численность занятых на t дату
;
Sэк. акт(t) - численность экономически
активного населения на t дату.
Занятость одна из самых важных характеристик
экономики и благосостояния народа.
Уровень занятости – один из самых важных
показателей макроэкономики. Но занятость
не только экономическое явление. Она
напрямую зависит от демографических
процессов, выступает частью социальной
политики, т.е. имеет демографическое и
социальное содержание.
Как экономическая категория занятость
- это совокупность отношений по поводу
участия населения в трудовой деятельности
страны, выражает меру его включения в
труд, степень удовлетворения общественных
потребностей в работах, в получении дохода.
Занятость как экономическая категория
определяется из следующих концептуальных
подходов:
1.занятость, как процесс приложения труда,
или деятельность физических лиц, приносящая
им доход;
2.занятость, как совокупность социально-экономических
и социально-трудовых отношений, формирование
и регулирование которых, основаны на
законодательно правовых нормах, трудовых
соглашениях;
3.занятость является
В соответствии с Международным классификатором
статуса занятости (МКЗС=93) выделяются
шесть групп занятого населения:
-наемные работники;
-работодатели;
-лица, работающие за свой счет;
-члены производственных
-помогающие члены семьи;
-работники, не классифицируемые
по статусу
Основным нормативным правовым актом, регулирующим трудовые
отношения в нашей стране, является ТК
РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 года.
Согласно ч. 1 ст. 5 ТК РФ под трудовым законодательством следует
понимать лишь федеральные законы и законы
субъектов РФ. Такое узкое понимание не
исключает возможности регулирования
трудовых отношений иными нормативными
правовыми актами: указами Президента
РФ, постановлениями Правительства РФ,
актами федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Кроме того, трудовые отношения регулируются
локальными нормативными актами, коллективными
и трудовыми договорами, соглашениями.
Первым принципом, закрепленным в Конституции,
является добровольность труда, свободное
распоряжение гражданами своими способностями
к производительному и творческому труду.
Данный принцип позволяет человеку самостоятельно
и свободно выбирать вид своей деятельности,
место и форму приложения своих способностей.
Второй принцип - это ответственность государства за создание условий для реализаций прав граждан на труд и самостоятельно выбранную занятость. Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности.
Третий принцип - комплексный подход к решению
проблемы занятости включает
координацию усилий органов власти всех
уровней, взаимодействие механизмов государственного
регулирования и рыночного саморегулирования,
использование финансовых возможностей
бюджетов, бюджетных фондов, средств предприятий,
общественных объединений и граждан, достижение
экономической и социальной эффективности
от принимаемых программ.
Причины, подталкивающие граждан
на поиск дополнительной
1.стремление повысить уровень
доходов, оно возникает у работников уровень
заработной платы которых не позволяет
обеспечить свои духовные и материальные
потребности;
2.стремление к повышению
собственной
Существует несколько форм занятости:
1. Полная занятость - это
состояние в обществе, когда безработица не превышает своего
естественного уровня (5-6%). Это состояние экономики, при котором
задействованы все трудовые ресурсы. Однако
такой уровень занятости чрезмерный, так
как наносит ущерб другим важным сторонам
жизнедеятельности - здоровью людей, семейному
воспитанию детей.
Полная занятость возможна и при некотором
отклонении существующих рабочих мест
от статуса экономически целесообразных,
при несоответствие их профессионально
- квалификационному составу, образовательному
уровню. В данной ситуации и работники,
и государство будут нести экономические
и социальные потери. Часть работников
будет получать низкие заработки, не обеспечивающие
нормальное существование, а государство
недополучают ресурсы в бюджет и в социальные
фонды. Поэтому возникает проблема эффективной
занятости. Многие отечественные экономисты
под эффективной занятостью понимают
занятость населения, обеспечивающую
достойный доход, здоровье, рост образовательного,
профессионального уровня для каждого
члена общества на основе роста общественной
производительности труда.
2. Рациональная занятость характеризуется
соответствием между наличными рабочими
местами и существующей профессионально
– квалификационной структурой работников.
Характерной особенностью данной сферы
является усиливающийся процесс ее непрозрачности,
нестабильности, а также снижение государственных
гарантий занятости населения и социальной
защиты безработных. В этих условиях все
более очевидны, становятся зависимость
решения проблем занятости населения
и безработицы от достижения в стране
стабилизации экономики и ее роста.
Именно работающая экономика является
продуктивной основной занятости, создаёт
реальные возможности сохранения и появления
новых рабочих мест.
Однако ситуация в области занятости
последние два десятилетия ухудшилась
во всем мире. Промышленно развитым и развивающимся
странам характерны стабильно высокий
уровень безработицы и ее последующий
рост, странам переходной экономики - возникновение
массовой безработицы и непостоянной
занятости. С резким осложнением положения
с занятостью повсеместно достижения
полной продуктивной занятости становится
весьма проблематично. Занятость населения
является производной от многих других
макроэкономических явлений (экономические
циклы и их проявления в виде депрессии
и спада производства, инвестиционный
климат в стране, смена технических укладов
и возникновения угрозы технологической
безработицы, экономически активность
населения, его образовательный и трудовой
потенциал, предпринимательские способности).
Взаимное их влияние может нейтрализовать
некоторые положительные тенденции в
динамике уровня занятости и безработицы.
Большое воздействие также возможно и
социально-демографического фактора:
при опережающем росте рабочей силы за
счет естественного прироста и иммиграции
по сравнению с увеличением занятости
ухудшается ситуация на рынке труда.
Поддержание занятости в разумных масштабах,
или достижения полной продуктивной занятости
населения, обеспечивает рост производительности
труда и эффективность производства.
Регулирование
занятости населения можно
1. Путем изменения потребности самого
производства в рабочей силе, что и достигается
вводом новых мест, предусмотренным соответствующими
национальными и региональными программами.
2. Путем изменения (уменьшения) потребности
в рабочих местах со стороны рабочих, что
происходит в связи с осуществлением государством
масштабных социальных и социально-экономических
мероприятий (расширение контингентов
молодежи, обучающейся с отрывом от производства,
льготные отпуска женщинам с малолетними
детьми, сокращение возраста выхода на
пенсию отдельным группам работников
и т.д.).
1.2. Безработица: сущность, виды, формы
В экономической теории используют два
показателя, которые могут обрисовать объективную
картину экономической нестабильности
на рынке труда. Это уровень безработицы
и средняя ее продолжительность. Уровень
безработицы измеряется как доля официально
зарегистрированных безработных к численности
занятых в производстве.
Безработица - это состояние, когда трудоспособное население ищет, но не может найти работу. Все население страны можно разделить на трудоспособное и нетрудоспособное. Трудоспособное население - это люди, в возрасте от 16 до 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), которые хотят и могут работать.
Нетрудоспособное (экономически неактивное) население - это все остальные категории граждан:
учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения;
лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности;
лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;
отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;
военнослужащие срочной службы;
лица, находящиеся в местах лишения свободы или на принудительном излечении;
лица, у которых нет необходимости работать (например, иждивенцы и тунеядцы).
Согласно законодательным актам Российской Федерации, безработными признаются люди, которые:
не имеют работы и заработка;
зарегистрированы в службе занятости для поиска подходящей работы;
готовы приступить к работе в любой момент.
Для более конкретной характеристики безработицы в экономической теории применяют 3 взаимосвязанных показателя: уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость.
Уровень безработицы - это отношение числа безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Естественный уровень безработицы - это минимально возможный в стране уровень безработицы при полной занятости. Число свободных рабочих мест приблизительно равно числу людей, ищущих работу, но такое встречается крайне редко.
Кроме того, необходимо различать численность безработных, зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и общую численность безработных, при расчете которой к безработным относятся все те, кто не имеет работы, активно ищет ее и готов к ней приступить в кратчайшие сроки.
Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
сокращение управленческого аппарата;
экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;
сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество последствий. Среди негативных последствий безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.
Современная западная экономическая наука выделяет следующие формы безработицы:
Фракционная;
Структурная;
Циклическая;
Сезонная;
Добровольная;
Вынужденная;
Застойная.
Давайте рассмотрим все существующие формы безработицы:
Естественная (оптимальная, нормальная) |
Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах. Данный вид носит название «оптимальная» по той причине, что наилучшим образом подходит для экономики конкретного региона (страны). |
Зарегистрированная |
Представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения. |
Маргинальная |
Представляет собой безработицу слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Некоторые учёные – экономисты до сих пор спорят о необходимости данного вида безработица, т.к. слово «маргинал» имеет несколько определений. Одно из них характеризует маргиналов как «внесистемных» личностей, не принадлежащих к социальным группам, отношения между которыми определяют характер общественного целого. Исходя их этого, всю безработицу можно назвать маргинальной. |
Застойная |
Имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счёт того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам (сюда можно отнести женщин, находящихся на содержании у мужей, или, к примеру, людей, не нуждающихся в больших доходах и ограничивающихся государственным пособием по безработице). |
Неустойчивая добровольная |
Возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворённость заработной платой, условиями труда). |
Неустойчивая вынужденная |
Возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу. |
Фрикционная |
Возникает во время перемещения рабочей силы с одной работы на другую, устраивающую его в большей степени, чем прежняя. К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации. |
Институциональная |
Возникает в то время, когда организация рынка труда перестаёт быть эффективной (неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы). |
Структурная (технологическая) |
Возникает в то время, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных (либо работающих) и требованиями свободных рабочих мест. Так, например, для освоения профессии кладовщика всего пять лет назад не требовалось умения пользоваться компьютером, но теперь всё чаще предприятия устанавливают компьютерные программы для правильного и точного ведения складского учёта, поэтому уровень квалификации «старых» кладовщики перестаёт соответствовать их должности. Таким образом, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы (или переобучению персонала). |
Сезонная |
Возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства (основные: сельское хозяйство и строительство). В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие – уменьшается. |
Циклическая |
Возникает с появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся. Так же циклической называют безработицу, характеризующуюся повторяющимися спадами производства в регионе (стране) и по сути являющуюся разницей между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы для данного региона. |
Скрытая |
Возникает в то время, когда предприятие теряет прежний уровень производства, но пытается сохранить рабочие места. В итоге работников не увольняют, а переводят в режим сокращённого рабочего времени (4-х часовой рабочий день, либо неполная рабочая неделя), также распространены неоплачевыемые отпуска, заявления на которые работодатели просто вынуждают написать своих работников. Естественно, ни одно предприятие не заявит официально об истинных причинах огромного количества заявлений на отпуск «без сохранения заработной платы». Данный вид безработицы очень характерен для экономики РФ, особенно в период экономического кризиса. |
Формы безработицы
как на селе, так и в городе
могут быть сведены к двум
основным: открытой и скрытой. Открытая
форма включает в себя
Вторая форма, то есть
скрытая включает в себя
2.1 Виды и отличия российской безработицы от других стран.
Безработица - положение,
при котором люди, способные работать,
не могут трудоустроиться по
различным причинам, например - политическим,
социальным.
Это экономическое состояние, при котором
желающие работать не могут найти работу
при обычной ставке заработной платы.
Безработица представляет собой
с социологической точки зрения нарушение
нормального взаимодействия людей по
поводу купли-продажи рабочей силы. Это
происходит, когда зачастую искусственно
создается дефицит рабочих мест и возникает
резервная армия труда. Безработица –
вечная спутница капитализма. Избыточное
рабочее население составляет условие
развития капитала, поскольку капиталистическая
экономика развивается циклически, a в
моменты ее оживления требуется резервная
рабочая сила.
К рабочей силе (экономически
активному населению), относится
та часть трудоспособного
Занятыми считается граждане:
- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
- временно отсутствующие в
- самостоятельно обеспечивающие
себя работой, в том числа предприниматели,
а также члены
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
- проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
- трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, a также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях;
Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Вместе c тем, c течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот. Подобное движение рабочей силы наглядно изображает:
Рабочая сила | |
Занятые (работающие): вновь нанятые вернувшиеся на свои рабочие места |
Безработные: потерявшие работу временно не работающие ушедшие по собственному желанию |
|
Нашедшие работу |
Вышедшие на пенсию |
Временно покинувшие работу |
Переставшие искать работу |
Повторно вступившие в РС |
Вновь вступившие в РС |
Не входят в состав РС лица, не достигшие 16 лет лица, находящиеся в специальных учреждениях вышедшие из состава РС |
Сейчас в западной
экономической литературе
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники трудоустроены, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этой точки зрения безработицу можно назвать хорошим стимулом к лучшей работе. Вот почему произнося, полная занятость в преобладающем большинстве развитых стран понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Безработица, измеряется не по отдельным ее видам, а в целом, как явление , может измеряться таким показателем, как уровень безработицы.
Если рассматривать
особенности российской
Уровень безработицы
исчисляется как отношение
2.2. Сущность безработицы в России.
Безработица-это
социально-экономическое
Вместе с ростом
открытой безработицы
Одна из особенностей российского рынка труда – известная замкнутость региональных рынков труда, расположенных на огромной территории, слабо обеспеченными коммуникациями, современными средствами связи и информации. Сказывается и неразвитость инфраструктуры рынков труда, в том числе недостаточность материально-технического обеспечения служб занятости, характерной чертой рынка труда России является и наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.
Всех занятых в экономике можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальных секторах, к последнему относятся незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов.
В России неформальный сектор чрезвычайно разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально - квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, челночный «бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники», и другие граждане, не платящие налогов от своих теневых доходов. Таким образом, рынок труда как бы раскололся на две части: формальную и неформальную, при этом масштаб скрытой (неформальной) занятости достигает 5,7 – 6,4% занятых в народном хозяйстве.
Некоторых граждан, оставшихся без работы, пойти в службу занятости останавливает тот факт, что пособие по безработице, выделенное Российским государством, мягко сказать, оставляет желать лучшего. Согласно постановления о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице установлена на 2013 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей, поэтому человек, оставшийся без работы, пытается своими силами найти более оплачиваемый заработок. Другая же категория граждан наоборот, встает на учет по безработице. Не смотря на это они устраиваются на работу «неофициально», то есть по трудовому договору либо вообще без него, в этом случае гражданин официально считается безработным, но одновременно с этим имеет дополнительный заработок. Исходя из выше сказанных жизненных фактов, можно сказать, что данные статистики не всегда показывают реальную обстановку в стране, но и не прислушиваться к ним тоже нельзя ведь борьба с любым экономическим кризисом основана в любом случае на данных статистических органов. Благодаря их исследованиям складывается общая картина действительности и разрабатываются программы по стабилизации и улучшению экономической обстановке в стране.