Понятия, цели и задачи правового регулирования адвокатской деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1.ПОНЯТИЯ И ОСОБЕННОСТИ
1.1. Адвокатская деятельность………………………………………………
1.2. Понятие и отличительные признаки ………………………………......12
1.3. Формы адвокатских образований…………………………………. ......16
2. ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Понятия, цели и задачи правового
регулирования адвокатской
2.2 . Принципы адвокатской
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….38
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы не вызывает сомнения, так как профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Адвокатская деятельность занимает одно из ведущих мест среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между гражданами постоянно возникают отношения так или иначе связанные с вопросами адвокатской деятельности и любой юрист обязан знать как по закону разрешать эти отношения.
Целью курсового исследования является рассмотрение вопросов связанных с понятием и основными принципами организации адвокатской деятельности в Российской Федерации, становлением и развитием форм и организационной структуры адвокатской деятельности.
В рамках поставленной цели курсового исследования необходимо решить следующие задачи:
- Охарактеризовать понятия правовой основы и особенностей организации адвокатской деятельности в России на основе действующего законодательства;
- Рассмотреть основные цели и задачи правового регулирования адвокатской деятельности;
- Выявить Роль адвоката в правозащитной деятельности.
Объектом исследования являются общие положения об организации адвокатской деятельности в Российской Федерации на основе действующего законодательства.
Предметом исследования являются теоретические основы и особенности развития адвокатской деятельности в России.
Указанная проблема рассматривалась российскими-учеными правоведами, наиболее полными исследованиями в данной области можно считать работы Мельниченко Р.Г., Смоленский М.Б., Демидова, Л.А.
1
ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ
1.1 Адвокатская деятельность
Адвокатской деятельностью, как сказано в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 23. – Ст. 2102; 2003. – № 44. – Ст. 4262; 2004. – № 35. – Ст. 3607; № 52 (ч.1). – Ст. 52671. далее Закон, "является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката" в порядке, установленном Законом (п.1 ст.1 – Кроме того, деятельность адвоката регламентируется соответствующими процессуальными законами и другими нормативными актами)
Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь оказываемая:
- работниками юридических служб
юридических лиц, а также работниками
органов государственной
- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями
- нотариусами
Под выполнением адвокатской этики, прежде всего, предполагается умение хранить профессиональные тайны, а так же – содержание разговоров с подзащитными, соблюдение интересов доверившихся адвокату людей. Никакого другого интереса у адвоката быть не может. Адвокат обязан всегда и безусловно полностью разделять взгляд и интересы доверившегося ему человека. Изменение позиции адвоката возможна только в интересах доверителя или подзащитного. После того, как интересы адвоката и человека совпадут, адвокат уже не вправе ее принципиально изменить, поскольку что это было бы, не этично и не профессионально со стороны адвоката по отношению к доверившемуся клиенту.
Также отметим, как очень справедливо и верно замечал выдающийся российский адвокат А.Ф.Кони, адвокат не должен быть слугою своего клиента, а его пособником уйти от заслуженной кары правосудия. Уголовный защитник представлялся ему как человек, "...вооруженный верным знанием и глубокой честностью, умеренный в приемах, бескорыстный в материальном отношении, независимый в убеждениях...".2
Проблема о предоставлении адвокатуре полной независимости от государственных органов имеет двоякое значение. С одной стороны, отказ от регламентации адвокатской деятельности и невмешательство государства в процесс осуществления профессиональных задач адвокатуры должен обеспечить ей наиболее результативное выполнение возложенных на нее задач, избавить от попыток воздействовать на ход событий. С другой стороны – по своей природе адвокатская деятельность является правозащитной, а защита прав и свобод человека как гражданина – в соответствии со ст.2 Конституции Российской федерации – обязанность государства. Зафиксировав за собой эту обязанность конституционно, государство не возможно полностью делегировать свои правозащитные функции объединению адвокатов и оставить ее без контроля со своей стороны.
Помимо основных принципов нужно отметить три основных направления адвокатской деятельности. Два из них – традиционные и одно – является относительно новое. Теоретически их можно определить следующим образом:
1) адвокатура для
2) традиционное
3) адвокатура для
В данное время все три вида адвокатской практики работают параллельно, а так же имеется определенная тенденция к профессиональной специализации.
Адвокатура не является общественной организацией, хотя ее часто так называют. Значительное отличие адвокатуры от общественной организации заключается, прежде всего, в том, что лица, объединяющиеся в общественные организации, самостоятельно ставят перед собой цели, задачи, то есть – формируют свои общие интересы. В адвокатуру же цели и задачи привносятся извне. Сходство адвокатуры с общественными организациями заключается только в том, что и те и другие являются добровольными объединениями.
Адвокат обладает правами:
1) собирать необходимые сведения
для оказания юридической
2) опрашивать с их согласия людей, предположительно имеющих, какую либо информацию, имеющую отношение к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) привлекать на договорной
4) беспрепятственно встречаться
со своим доверителем наедине
в условиях, обеспечивающих
5) фиксировать (в т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
6) совершать иные действия, не
противоречащие
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося
к нему за оказанием
2) имеет самостоятельный интерес
по предмету соглашения с
3) участвовал в деле в качестве
судьи, третейского судьи или
арбитра, посредника, прокурора, следователя,
дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика;
является по данному делу
4) состоит в родственных или
семейных отношениях с
5) оказывает юридическую помощь
доверителю, интересы которого
6) занимать по делу позицию
вопреки воле доверителя, за исключением
случаев, когда адвокат убежден
в наличии самооговора
7) делать публичные заявления
о доказанности вины
8) разглашать сведения, сообщенные
ему доверителем в связи с
оказанием последнему
9) отказаться от принятой на себя защиты.3
Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.
Гарантии независимости адвоката: Вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование ей каким бы то ни было образом не допускается.
Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности в т. ч. после приостановления или прекращения статуса адвоката за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем.
Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов, сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.
Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства.
Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты.
Адвокатский кабинет учреждает адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов – некоммерческую организацию, основанную на членстве и действующую на основе устава (утверждается ее учредителями) и учредительного договора. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она учреждена. Адвокатское бюро вправе учредить два и более адвоката (заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме). Если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории этого района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти субъекта учреждает юридическую консультацию – некоммерческую организацию, созданную в форме учреждения.
Являясь независимым советником по правовым вопросам, адвокат должен соответствовать своему социальному назначению, а следовательно, адвокатская деятельность должна быть единственным занятием для адвоката. Исключение составляет преподавательская и научная деятельность (п.1 ст. 2 Закона), которая, как думается, должна содействовать подготовке квалифицированных кадров адвокатов. Особую роль в этой связи международное сообщество отводит профессиональным ассоциациям адвокатов.
В Законе об адвокатской деятельности, как и в Положении об адвокатуре РСФСР, субъектом оказания юридической помощи называется член адвокатского образования, вместе с тем основой старой адвокатуры были коллегии адвокатов, что нельзя назвать правильным, ибо адвокатура не абстракция, а объединение индивидов и нельзя рассматривать адвокатуру вне определенного типа личности. Исходя из того, что юридическую помощь оказывают непосредственно адвокаты, новое законодательство, собственно, их и называет основой адвокатуры.
Свое благородное предназначение адвокатская деятельность в самом полном смысле проявляет именно в отношениях, связанных с представительством интересов граждан.
В соответствии с Законом основными признаками адвокатской деятельности являются:
а) оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (доверителям);
б) оказание такой помощи лицами, работающими на профессиональной основе;
в) лица, оказывающие юридическую помощь, должны иметь статус адвоката, полученный в порядке, установленном Законом;
г) целями этой деятельности должны быть:
- защита
прав, свобод и интересов
- обеспечение доступа к правосудию.
1.2 Понятие и отличительные
В жизни любому человеку рано или поздно приходится обращаться за помощью к адвокату для справедливого решения конфликтной ситуации возникшей на его жизненном пути. Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Адвокатская деятельность занимает одно из первых мест среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между гражданами постоянно возникают отношения связанные с вопросами адвокатской деятельности и абсолютно любой юрист обязан знать, как по закону разрешать эти отношения. Слово "адвокат" происходит от латинского слова "advocare" – призывать на помощь. Под термином "адвокат" (лат. Advocatus) всегда понимался юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь при помощи консультаций, защиты обвиняемого на суде и т.д.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ" порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат по своей сути является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.4
Адвокат не имеет права вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной работы, а так же преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
Адвокат имеет право совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.
Федеральный закон не ограничивает адвоката территорией, на которой он имеет право осуществлять свою адвокатскую деятельность. При этом никто не имеет права требовать от адвоката, проживающего на другой территории или внесенного в иной региональный реестр, какого-либо разрешения для выполнения своих обязанностей на "другой" территории. Это очень значительное законодательное установление. Оно дает реальную возможность гражданину приглашать адвокатов из других регионов, чтобы быть более защищенным от местного влияния на правосудие и законность.
Федеральным законом предусмотрены ограничения в участии иностранных адвокатов в адвокатской деятельности на территории Российской Федерации. Такое участие адвокатов иностранного государства допускается лишь для оказания юридической помощи по вопросам права данного иностранного государства. Однако даже и в этом случае, если такое участие связано с государственной тайной Российской Федерации, адвокат иностранного государства не может оказывать юридическую помощь на территории нашей страны.
Именно адвокатская деятельность призвана обеспечить гарантируемое статьей 48 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.,5 право каждого на получение квалифицированной юридической помощи Адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь лицами получившими статус адвоката, в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным Законом в целях защиты прав, свобод и интересов граждан, а так же обеспечения доступа к правосудию.
Основными признаками адвокатской деятельности являются:
- оказание квалифицированной
-оказание квалифицированной
- лица, оказывающие юридическую помощь должны иметь статус адвоката, в порядке установленном ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"6
Задачами адвокатской деятельности являются: защита прав, интересов и свобод граждан, а так же обеспечение доступа к правосудию. Только наличие одновременно всех перечисленных признаков в деятельности, дает право признать ее адвокатской.
Адвокатская деятельность не может быть предпринимательской, т.е. ее целью не может быть извлечение прибыли. Все доходы полученные адвокатом при выполнении своей работы являются не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, а вознаграждением выплачиваемым клиентом.
Законодательством РФ установлены категории малоимущих граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. От платы юридических услуг освобождаются только малоимущие слои населения.
Граждане, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь:
1) истцы по делам о взыскании алиментов;
2) истцы по делам о возмещении
вреда, которое причинено увечьем
или иным повреждением
3) истцы по делам о возмещении
вреда, причиненного смертью
4) ветераны ВОВ при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
5) по вопросам, не связанным с
предпринимательской
6) граждане РФ, которые пострадали от политических репрессий, – по вопросам реабилитации.7
Законодательство Российской Федерации обязывает органы государственной власти финансировать работу адвокатов, которые оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам. Однако за адвокатом остается право на вознаграждение от граждан и конечно адекватное затраченным усилиям.
Адвокат не должен регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и на него не распространяются нормы гражданского, налогового и иных видов законодательства связанного предпринимательской деятельностью гражданина.
Однако адвокатская деятельность адвоката, не состоящего ни в одном адвокатском образовании, признана быть не может.
Если адвокат оказался по каким-либо причинам от участия в каком-либо из коллегиальных образований, то он в праве осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, по сути он может учредить только адвокатский кабинет.
1.3 Формы адвокатских образований.
Существует четыре формы адвокатских образований:
- адвокатский кабинет,
- коллегия адвокатов,
- адвокатское бюро
- юридическая консультация.
В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" адвокат самостоятельно имеет право выбирать форму адвокатского образования и место реализации адвокатской деятельности. О своем предпочтении адвокат должен сообщить совету адвокатской палаты в порядке, установленном Федеральным законом.
Рассмотрим их более подробно:
Адвокатский кабинет. Адвокат, решивший исполнять свою адвокатскую деятельность самостоятельно, основывает адвокатский кабинет. Об он извещает совет адвокатской палаты заказным письмом, в нем указывает сведения о себе, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и другой связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.
Следует отметить, что адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, создавший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, а так же обязан иметь печать, штампы и бланки с адресом и названием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
Договора, заключающиеся между адвокатом и клиентом регистрируются в документации адвокатского кабинета. Также адвокат имеет право использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему или членам его семьи, с их разрешения, на праве собственности.
Коллегия адвокатов, вправе учредить адвокатский кабинет если есть два и более адвоката. Некоммерческая организация, которая работает на основании устава и учредительного договора. Учредителями коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, обладающим самостоятельным балансом, счетом в банке, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она учреждена.
В договоре учредители устанавливают условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию новых членов, права и обязанности, порядок и условия выхода учредителей или членов из ее состава.
В уставе непременное должны содержаться следующие сведения: наименование коллегии адвокатов, место нахождения, предмет и задачи деятельности коллегии, источники образования имущества, порядок управления, сведения о филиалах, порядок реорганизации и ликвидации, порядок внесения в устав изменений и дополнений, а так же другие положения, которые не противоречат Федеральному закону "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Требования устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями или членами.8
Об учреждении, реорганизации или ликвидации коллегии адвокатов ее учредители извещают совет адвокатской палаты. В этом извещении должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в данной коллегии, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, а так же должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.
Коллегия адвокатов имеет право основывать филиалы по всей территории Российской Федерации, и если это предусмотрено законодательством иностранного государства то и на территории иностранного государства.
Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в роли вкладов, принадлежит ей на праве собственности.
Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, так же как и коллегия не отвечает по обязательствам своих членов.
Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.
Два и больше адвоката могут учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в элементарной письменной форме. По договору адвокаты-партнеры обязуются объединить свои силы для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
В партнерском договоре указываются: срок действия договора, последовательность принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенция, другие существенные условия.
Ведение совместных дел адвокатского бюро реализуется управляющим партнером. Договором об предоставление юридической помощи с доверителем заключается управляющим или другим партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. Партнерский договор, может быть окончен по следующим критериям: истечение срока действия договора, прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами, расторжение договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
С момента окончания партнерского договора его участники несут солидарную ответственность в отношении доверителей по неисполненным общим обязательствам и третьих лиц. В случае выхода одного партнера договора, он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь, а так же он несет ответственность перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.
Следует отметить, что по окончанию партнерского договора адвокаты имеют право заключать новый. Если с момента прекращения действия предыдущего партнерского договора в течение месяца не был заключен новый договор, то адвокатское бюро преобразовывают в коллегию адвокатов либо оно подлежит ликвидации. После прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.
В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации".
Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации должно включать в себя следующие сведения: о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию, о числе судей в данном судебном районе, о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов, о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.
После согласования всех выше перечисленных условий с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях.
