Понятия законности, правопорядка и дисциплины
Содержание
Введение ______________________________
1. Законность
1.1. Понятие законности____________________
1.2. Свойства законности____________________
1.3. Признаки законности____________________
2. Правопорядок
2.1. Понятие правопорядка__________________
2.2. Принципы правопорядка__________________
2.3. Структура правопорядка__________________
2.4. Функции правопорядка__________________
3. Дисциплина
3.1. Понятие и признаки дисциплины____________________
3.2. Виды дисциплины____________________
4. Соотношение законности, правопорядка и дисциплины____________31
Заключение____________________
Список литературы____________________
Введение
Понятия законности, правопорядка и дисциплины сложны по своей структуре и содержанию и имеют множество спорных понятий и определений. За исключением, пожалуй, дисциплины, которую в юридической литературе кратко и чётко определяют, как форму поведения и общественных связей людей. Дисциплина подразделяется на множество видов, которые строго опираются на нормативно-правовые, индивидуально-правовые требования, а также на нравственные и иные предписания.
Понятия же правопорядка и законности чётко не определены. С одной стороны это схожие, взаимосвязанные друг с другом понятия, с другой – во многом различны.
Рассматривая эти понятия нельзя не обратить внимания на проблемы и основные пути укрепления законности и правопорядка. Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан.
К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них – преступлений – в этом и заключается актуальность выбранной темы.
Цель данной работы – изучить понятия законности, правопорядка, дисциплины и их соотношение.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: необходимо рассмотреть законность, правопорядок и дисциплину более объёмно и развёрнуто, изучить их структуру и содержание, сравнить и выявить их соотношение.
1.Законность
1.1. Понятие законности
В советской юридической науке сложилось и стало господствующим понимание законности как строгого и неуклонного исполнения законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами советского права – государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.
Рассматривая с самых широких позиций, законность есть комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органичная связь права и власти, права и страны.
Законность неотторжима от общеобязательности права. Непосредственно этот момент получил наибольшее отражение в науке, в большинстве определений законности. В таком случае законность характеризует право, взятое под углом зрения его воплощения. Основное тут - требование неукоснительного претворения в жизнь законов и базирующихся на них нормативных актов. Другими словами, законность в схожем понимании просит соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм. С этих позиций о законности можно говорить как об условии жизни государственно-организованного общества.
В то же время законность есть принцип деятельности страны. Правительство, все его органы, организации и учреждения сами соединены правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с данной стороны, служит принципом не всякого, а лишь демократического страны. По другому говоря, законность есть антипод произвола и беззакония, и, до этого всего беззакония самой государственной власти, произвола, творимого органами страны и его должностными лицами. Такое правительство можно отыскать как правительство строжайшей законности.
Вместе с тем требование реализации права, неукоснительного претворения правовых предписаний в жизнь не формальное требование, не самоцель, а условие обыденного функционирования общества и страны, обеспечение порядка, организованности и дисциплины. Благодаря законности в обществе внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной и общественной свободы. Поэтому в широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом общественно политической жизни. Это режим, при котором деятельность субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности - такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, гуманизма, справедливости, когда точное и неуклонное соблюдение законов, реальность и незыблемость прав людей являются основой жизни общества, его людей.
Ещё Гегель противопоставлял подлинно демократическое правительство, где господствуют законы и свобода личности, деспотии - «состоянию беззакония, в которой особенная воля как таковая, будь то воля монарха или народа (охлократия), имеет силу закона или, вернее, заменяет собой закон».
Следовательно, законность - это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, которая ограждает личность от произвола власти, массу людей - от анархии, общество в целом - от насилия, хаоса, беспорядка. [7]
Как режим общественно-политической жизни, законность не есть определённый, устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественная правовому порядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определённых объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированных правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая - к различным веткам государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).
Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, до этого всего законов. Всякое издание норм права, противоречащее закону, есть её нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.
Наивысшую юридическую силу имеет конституция - основной закон страны. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность.
Перед законом все должны быть равны. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищёнными.
Как уже говорилось ранее - законность есть антипод произвола - деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, случайных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны управляться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, страны, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключать пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.
С учётом произнесенного можно дать следующее определение законности.
Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе. [3]
1.2. Свойства законности
Сама по себе мысль системного подхода к законности не нова. Но в общетеоретическом плане нелишне выяснить, что следует понимать под словом «аспект». В юридической литературе термин «аспект» имеет различное значение - свойство, фактор, качество, сторона. Мы будем считать, что аспект - это способ отражения существенных особенностей социально-экономических действий посредством категории «законность».
В данной связи можно выделить два типа свойств:
1. Внутренние отражают функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности. К их числу относятся определения законности как принципа, как метода государственного управления, как режима, как состояния.
2. Внешние определяют место и роль законности в системе ценностей, которые употребляются для познания и объяснения окружающей действительности.
К внешним аспектам, определяющим сущность и содержание данного понятия, можно отнести следующие: социально-экономический, политико-идеологический, духовный, логико-семантический и юридический.
Социально-экономический аспект обрисовывает объективную природу законности, сформировывает условия и предпосылки её становления и развития как самостоятельного явления политико-правовой действительности, исключает возможность субъективно-идеалистического истолкования идеи и принципов законности. Он как бы материализует идею законности на практике.
Исследование политико-идеологического аспекта имеет принципиальное значение для понимания законности как закономерности общественного развития. Он обуславливает мировоззренческую базу теории законности. В качестве примера можно привести диаметрально противоположную оценку, данную различными учёными-юристами, событиям августа - сентября 1991 г. И октября 1993 г.
Поэтому с точки зрения политико-идеологического аспекта в содержание понятия «законность» вводится её системообразующий принцип - недопустимость противопоставления законности и целесообразности. С учётом данного подхода законность выступает не только в качестве критерия оценки политико-правовых деяний в плане их соответствия или несоответствия целям и задачам развития общества, но и как специфичная закономерность выполняет функцию их упорядочения.
Исходя из данной посылки, можно дать следующее определение. Законность - обусловленная закономерностями общественного развития политико-правовая форма, обеспечивающая процесс движения общества к состоянию правомерности путём разрешения противоречий меж политико-экономической целесообразностью и ценностями права, выраженными в работающем законодательств [4]
1.3. Признаки законности
Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основных на них юридических актов всеми субъектами права.
Законность характеризуется следующими основными признаками:
Во-первых, важнейшей чертой законности является её всеобщность.
Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты, законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является граждане государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан.
Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к его гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Понятно, что государство не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да и не должно.
Однако посредством законодательной деятельности оно может и должно предоставлять своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободной деятельности. Обеспечение всеобщности соблюдение правовых предписаний - задачи государства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами, оно призвано надёжно, охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут установить режим законности в общественной жизни.
Во-вторых, законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определённых социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантируют их, - то и здесь не может идти речи о законности.
Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: - совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями - полный и безусловной реализацией предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями. [1]
2. Правопорядок
2.1. Понятие правопорядка
Понятие "правопорядок" широко используется в действующем законодательстве. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако это не совсем верно, так как законность это лишь условие правопорядка, его основой выступает право.
Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества.
Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.
Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.
