Поняття „контрабанди” та способи її вчинення. Момент закінчення злочин
План:
Вступ.
- Історичний та міжнародний аспект відповідальності за контрабанду.
- Особливості об’єкта та предмета злочину, передбаченого ст. 201 КК. Відмежування даного злочину від відповідних адміністративних правопорушень, передбачених статтями 351, 352 Митного кодексу України.
- Поняття „контрабанди” та способи її вчинення. Момент закінчення злочину.
- Характеристика суб’єктивних ознак злочину. Кваліфікуючі ознаки контрабанди.
Висновки.
Аналіз судової практики.
Список використаної літератури.
Вступ
Розбудова демократичного
суспільства в Україні
Контрабанда як вид
злочинної діяльності відома
з давніх пір. Вона робить
замах на встановлений порядок
у сфері зовнішньої торгівлі,
перешкоджає прогресивному
Актуальність теми. Недостатня захищеність легітимних економічних відносин стала визначальною причиною кримінальних процесів у сфері господарської діяльності, серед яких контрабанда набула значного поширення.
За оцінкою Кабінету
Міністрів України,
Наявна конструкція
ст. 201 Кримінального кодексу України
(далі - КК України) є недосконалою.
Об'єктивні та суб'єктивні
Частину зазначених
проблем намагався розв'язати
Пленум Верховного Суду
Дослідженню комплексу
проблем, які пов'язані із
Контрабанда як склад
злочину розглядалась у
Не заперечуючи вагомого
внеску вищевказаних вчених, можна
зазначити, що чимало питань
кримінально-правового
Однак і зарубіжне
законодавство має різні
Наприклад, кримінальне
законодавство Іспанії не
Усе-таки удосконалення
національного законодавства
В ст. 201 КК України, вивченню якої присвячується дана робота, слід вказати на те, що ця стаття є бланкетною. Для розкриття її змісту та правильної кваліфікації дій осіб, що незаконно переміщують товари та інші предмети через митний кордон України, необхідно звернутися до низки інших нормативних актів, зокрема Митного кодексу України (далі - МК України). Зазначений кодекс містить низку нових і таких, які потребують поглибленого тлумачення понять, що, у свою чергу, впливає на застосування їх у кримінальному законодавстві та призводить до правових колізій.
Усе вищевикладене
і важливість розв'язання
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є аналіз кримінального законодавства у сфері боротьби з контрабандою.
Відповідно до мети
дослідження сформульовано
а) розкрити сутність
і зміст контрабанди як
б) охарактеризувати сутність і зміст контрабанди як історичного та соціального явища;
в) оцінити правоохоронну
ефективність норми, що
г) оцінити співвідношення
та потребу уніфікації норми,
що встановлює кримінальну
д) здійснити чітке відмежування контрабанди від суміжних злочинів;
е) розробити пропозиції
щодо вдосконалення
Об'єктом дослідження є контрабанда як суспільно небезпечне явище, його історична та соціальна природа і сутність.
Предмет дослідження - теоретичні положення кримінального права України, статті як КК України, так і КК зарубіжних країн, що встановлюють відповідальність за контрабанду, правозастосовча практика з питань кримінальної відповідальності за контрабанду.
Методи дослідження. Методологічним фундаментом дослідження є діалектико-матеріалістичний метод наукового пізнання соціальних явищ і процесів, взаємодії об'єктів і закономірностей їх відображення, за допомогою якого проаналізовано сучасний стан ефективності дії кримінально-правової норми, що передбачає відповідальність за контрабанду (ст. 201 КК України); обґрунтовано точність результатів, здобутих під час застосування інших методів пізнання; доведено наявність і вивчено причинно-наслідкові зв'язки досліджуваного предмета.
Для вирішення завдань
дослідження використовувалися
також загальнонаукові методи, такі
як: історико-правовий, що дозволив
дослідити природу та сутність
контрабанди, особливості
Нормативну базу дослідження
становлять Конституція
Теоретичною базою
дослідження є праці
Наукова новизна одержаних
результатів полягає в тому, що
за характером і змістом
Практичне значення
одержаних результатів.
1. Історичний та міжнародний аспект відповідальності за контрабанду
Вважається, що контрабанда виникла разом з митною системою і державою як такою.
Протягом історії контрабанда
мала особливий розвиток в країнах,
де або запроваджувались високі митні
тарифи на імпорт деяких груп товарів,
як напр., у Британії наприкінці XVIII
ст. були встановлені високі мита на
алкоголь та предмети розкоші, що сприяло
їх незаконному завезенню з
Найчастішими передумовами для виникнення контрабанди є різниця (іноді дуже значна) цін на окремі товари всередині держави, та поза її межами. Так, з причини єдиної тарифної і цінової політики у країнах ЄС, ціни на більшість товарів споживання в Україні у порівнянні з цінами у сусідніх державах—членах ЄС (Польща, Словаччина, Угорщина тощо) є набагато нижчими, що породжує значні передумови для контрабанди; те саме стосується ситуації з бензином у Тунісі, внутрішня ціна на який є в декілька разів вищою, ніж в сусідніх Алжирі та Лівії, що зумовлює значне ввезення до Тунісу більш дешевого палива контрабандою.
У державах, проти яких запроваджено
торгівельне ембарго або діють
інші санкції (зазвичай політичні санкції
тісно пов'язані з економічними
— обмеження або заборона на здійснення
комерційних і банківських
Переміщення деяких предметів завдає не лише економічної шкоди окремим держaвaм, а й нерідко несе загрозу життю і здоров'ю громадян — це стосується контрабанди зброї, наркотичних речовин, вибухівки тощо. Більшість з таких злочинів є міжнародними і нерідко кваліфікується не як контрабанда, а як міжнародний тероризм. Ці злочини набули особливого поширення у 2-й пол. ХХ ст. з процесами глобалізації і утворення міжнародної злочинності та мережі міжнародних терористичних організацій.
У Західній Європі контрабанда
як правопорушення з'явилася в XIV-XVI
ст. в період бурхливого розвитку товарно-грошових
відносин, коли держави визнали для
себе невигідним для себе безперешкодний
ввіз і вивіз товарів і в
законодавчому порядку встановили певні
правила провезення товарів через державний
кордон.
Для здійснення контролю над провозом
товарів і стягнення мита та інших зборів,
встановлених державою, на сухопутному
кордоні й у портах були створені спеціальні
державні установи-митниці.
Будь-яке порушення встановлених законом
та іншими нормативними актами правил
провезення товарів і цінностей через
кордон з приховуванням їх від контролю
з боку митниці стало іменуватися контрабандою,
а винні у вчиненні таких дій підлягали
покаранню.
Саме слово «контрабанда» була запозичена
з італійської мови і увійшло в багато
сучасних мов (contra - проти і bando-урядовий
указ). Воно включає поняття порушення
закону або урядового розпорядження.
Слово «контрабанда» означає також товар,
або який-небудь заборонений законом до
ввезення чи вивезення предмет, таємно
провезений чи пронесений через кордон
держави.
Мита стали набувати роль знаряддя державної
торгової політики в міру виникнення єдиного
національного ринку. Цей процес у різних
країнах відбувався неординарно і нерівномірно,
але всюди він починався з митних обмежень,
виникнення яких і послужило поштовхом
до розвитку контрабанди.
Інакше кажучи, контрабанда виникла і
стала розвиватися як протидія введеним
обмеженням та встановленим митним бар'єрам.
Війни в Європі в XVI-XVII століттях породили
ще один різновид контрабанди-військову.
Під цим видом контрабанди малися на увазі
поставки нейтральними державами однієї
з воюючих сторін таких предметів і матеріалів,
які інший воюючою стороною оголошувалися
забороненими.
Зауважу, що і під час війн і в періоди
між ними контрабандна торгівля продовжувала
зростати, незважаючи на прийняття низкою
країн спеціальних законів. І якщо в період
раннього меркантилізму контрабандою
займалися окремі купці, то в епоху розвиненого
меркантилізму контрабандною торгівлею
стали займатися торгові компанії Європи.
Сучасні дослідження присвячені ролі українських губерній у митній політиці Російської імперії залишають без достатньої уваги проблематику історії контрабанди. Дослідження такого соціального явища, як контрабанда, або «неформальна економіка» розкриває нові можливості для пояснення складних економічних, політичних та соціальних процесів, що відбуваються внаслідок реалізації завдань митної політики. В цьому полягає наукова новизна і актуальність даної проблематики. Показником початкового етапу розробки зазначеної проблематики є незначна кількість наукових праць, які б розкривали історію боротьби з контрабандою в українських губерніях у XVIII – ХІХ ст. На складність вирішення наукового завдання також впливає розпорошеність архівних джерел з цього питання, а в історіографії практично не присутній «український аспект» в імперських заходах боротьби з контрабандою, що відкриває нові перспективи для наукових розвідок. [7]
Таким чином метою статті є вивчення факторів, що сприяли формуванню і поширенню контрабандного промислу в українських губерніях, а також визначення напрямів протидії цьому явищу митними органами Російської імперії.
Огляд історіографії історії боротьби з контрабандою дозволяє виділити два умовні напрями. Перший напрямок формується з досліджень присвячених питанням боротьби з економічною контрабандою в межах процесуального права ХVIII – поч. ХХ ст. і розкриває правоохоронний аспект державних заходів у цій сфері. Цей напрямок знайшов відображення в роботах М. П. Чернушевича , А. М. Плеханова , Г. В. Поташнікової , Ю. І. Головко . Слід зазначити, що наукові роботи двох останніх жінок – істориків присвячені дослідженню контрабандних процесів саме на території України в ХІХ ст.
Другий напрямок аналізує історію розвитку контрабанди в контексті економічної історії людства. Серед науковців, які досліджують економічну сторону контрабанди та її вплив на соціальні і міжнародні інститути, слід відзначити:
Р. Є. Вайсберга , М. Я. Волкова , Ф. Я. Полянського .
Аналіз архівних джерел дозволяє
впевнено казати, що одним з головних
факторів, які призвели до формування
контрабандного промислу стало створення
мануфактурного виробництва у першій
чверті XVIII ст. Застосування протекційних
заходів з метою захисту
Розвитку контрабанди у XVIII ст., безумовно, сприяли створення міжнародного ринку, пожвавлення торгівлі та технічний прогрес. Ще одним сприятливим фактором була традиція митних відкупів. Завдяки відкупам уряд не тільки позбавлявся клопотів з організацією митної мережі, але й отримував гроші наперед. Водночас уряд дистанціювався від проблеми боротьби з контрабандою, боротьбу з якою було перекладенона відкупників. Лише коли контрабанда набула таких масштабів, що навіть відкуп став збитковим (відкупники не змогли розрахуватися з державою), урядовці звернули увагу на цю проблему. З включенням Гетьманської України до імперського митного простору об’єктами контрабанди ставали як правило товари на які поширювались норми державної монополії, і відповідно їх вільний продаж обмежувався; товари, що підлягали акцизному обкладенню і це збільшувало їхню роздрібну ціну для населення; товари, ввезення або вивезення яких обмежувалось митними тарифами. Для українського споживчого ринку з 1750-х рр. такими товарами були: шовк, тютюн, юхта, швацькі гілки, горілка, гральні карти, срібні рублі та золоті «єфимки» (вільноконвертована валюта XVIII ст.) .
Такий стан речей на митному
кордоні став предметом розгляду
Комісії з комерції у 1767 р. Слід відзначити,
що митні чиновники того часу мали
негативну репутацію. Наприклад, після
першого розподілу Речі Посполитої
на територіях, що відійшли до складу Російської
імперії, потрібно було провести ревізію
імпортних товарів у купецьких
лавках. Командуючий російськими
військами граф Чернишов віддав розпорядження,
щоб ця ревізія здійснювалась
митними чинами в присутності
міської адміністрації, «дабы не
было учинено в таможнях какого подлогу»
. На поширену по західному кордону
контрабанду вказував і сенатський
Генерал-Прокурор князь О. Вяземський.
Проведені в 60-х рр. XVIII ст. ревізії
показали, що деякі ділянки кордону
не просто незадовільно охороняються,
але навіть не позначені належним
чином. Проблему намагалися вирішити Комерц-колегія,
Комісія з комерції та Головна
над митними зборами
Уряд Катерини ІІ наполегливо намагався боротися з контрабандою, але досягнуті успіхи не відповідали докладеним зусиллям та витраченим коштам. Одним із засобів боротьби з контрабандою було часткове або вибірково спрямоване припинення торгівлі. Періодично уряд «вилучав» із товарообігу деякі товари, які таким чином отримували статус контрабанди. Такі дії могли бути спричинені політичними («митна блокада»), економічними (протекціонізм) або військовими факторами.Так, у 1789 р. був заборонений імпорт шовкових, вовняних та бавовняних виробів, напоїв та деяких інших товарів через прикордонні митні установи. На час військових дій увезення товарів до Російської імперії дозволялося лише для потреб діючої російської армії – у той же час експорт російських товарів не заборонявся. Це, однак, не стосувалося необхідних для армії речей, наприклад коней – із початком військових дій експорт коней суворо заборонявся . Така заборона діяла впродовж усієї війни з Туреччиною (1787 – 1791 рр.) неодноразово підкреслювалася урядом . Яскравим прикладом політичних причин може слугувати згадувана раніше митна блокада Франції в 1793 – 1796 рр., адже тоді вважалися контрабандою не тільки будь-які французькі товари, але й подібні до них . Запроваджені відповідно до іменного указу 1797 р. правила стосовно конфіскації затриманої контрабанди та нагородження учасників затримання були подовжені «Положенням про нейтральну торгівлю на 1811 рік» : контрабандисти повинні були сплатити штраф у розмірі вартості затриманої контрабанди на користь учасників затримання контрабандного товару.
Як один із способів попередження
контрабанди та інших порушень правил
перевезення товарів через
Упродовж ХІХ – початку ХХ ст. номенклатура товарів і предметів контрабандного промислу по європейському митному кордону Російської імперії дещо змінилась. Це стали споживчі продукти і товари, на які поширювалось акцизне законодавство (спирт, цукор, чай, сахарин), золотовалютні цінності та цінні папери, антикваріат та витвори мистецтва, зброя, вибухівка, а також друкарські верстати для таємного виготовлення підробних акцизних марок і друку нелегальної літератури.
Статистична інформація про обсяги нелегальної торгівлі, тобто контрабанди, що проникала на внутрішній ринок Російської імперії і у тому числі в українські губернії, достатньо розпорошена. Ми можемо оперувати лише показниками митної статистики, яка представлена даними про затримання контрабандистів, а також суми реалізації контрабандних товарів на аукціонах та вплати грошової винагороди митникам за викриття контрабанди. Ці показники дозволяють визначити більш напружені ділянки митного кордону і порівняти успішність у цій діяльності різних митних округів.
Як приклад розглянемо
ситуацію на південних митницях і
в першу чергу на Одеській. Про
розміри контрабанди, яка провозилась
через митний кордон, свідчать наступні
показники. Надходження коштів від
продажу конфіскованих товарів
склали в грудні 1819 р. – 240 руб. асигнаціями
та 75 руб. сріблом; у липні 1820 р. – 2580
руб. асигнаціями і 45 руб. сріблом . Ці
суми доречно порівняти з
Можна побачити, що лідерами
боротьби з контрабандою та по її надходженню
були Петербурзький, Ризький, Юрбурзький
та Радзивилівський митний округи.
Абсолютним лідером у протидії контрабанді
став Радзивилівський митний округ
(територіально він охоплював
правобережні українські губернії). І
дійсно, найбільші обсяги нелегальних
товарів надходили з
Результативність митниць
Радзивилівського митного округу в
другій чверті ХІХ ст. можна оцінити
за показниками з конфіскацій
контрабандних товарів. З 1829 по 1837 рр.
показники з кількості
До переліку найбільш поширених контрабандних товарів, крім спирту, входили: хустки вовняні і шовкові, сукно, готовий одяг, одяг з бавовни, дрібні промислові речі. Але їх кількість у порівнянні із спиртом і сахарином була незначною і реалізовувалась серед населення в прикордонній смузі на відстані до 21 версти в глибину від митного кордону.
Стосовно південних митниць, і особливо Одеської, то статистичні матеріали спростовують образ міста Одеси як основного джерела контрабанди в Російській імперії. Номенклатура контрабандних товарів на початку ХХ ст. майже не змінилась порівняно з ХІХ ст. Згідно зі звітом начальника Південного митного округу за 1910 р. предмети контрабанди становили: срібні та золоті монети, сукно, костюми чоловічі, вовна, вогнепальна зброя, сахарин . Згідно зі звітом за 1910 р. підрозділами Ізмаїльської прикордонної бригади проведено 20 затримань, затримано 36 чоловік, оцінка нелегального товару склала 124 руб. Службовцями митниць Південного митного округу за 1909 р. проведено 32 затримання з 23 затриманими, товари оцінені на 256 руб. У 1910 р. здійснено 87 затримань контрабанди, затримано 106 чоловік, вартість контрабандного товару склала 367 руб. Протидія контрабандному промислу в прикордонних губерніях ускладнювалась тим, що для значної частини населення цей промисел був основним заняттям. Тому поширеним методом боротьби з контрабандистами на початку ХХ ст. стає практика вербовки інформаторів з числа місцевого населення.