Поощрение и наказание в праве. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУВПО «МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

 

 

Курсовая работа

 

на тему : «Поощрение и  наказание в праве»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент ЮФ з/о Ю-12 в/в  Иванов С.А.

 

Проверил:

профессор, доктор юрид.  наук

   ______________Петренко Н.И.

 

 

 

 

 

 

ЙОШКАР-ОЛА 2010

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Поощрение и наказание  как самостоятельные юридические  категории………………………………………………………………………......5

1.1. Правовое поощрение………………………………………………………....5

1.2. Правовое наказание…………………………………………………………12

Глава 2. Единство и взаимодействие поощрений и наказаний в праве……...17

2.1. Информационный аспект  связи «правовое поощрение - правовое  наказание…………………………………………………………………………17

2.2. Применение норм  правового поощрения  и   правового наказания……...23

Заключение ………………………………………………………………………30

Список использованной литературы…………………………………………...32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Изучение темы исследования, как и изучение других вопросов, касающихся правового регулирования общественных отношений, приобрело практический смысл с тех пор, как политический режим в нашей стране стал определять себя как правовой: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство» - так гласит Конституция. Вместе с тем, постоянно меняющиеся политические условия, связанные с движением нашей страны по пути «суверенной демократии», а также, ряд внешнеполитических факторов, заставляют сомневаться в востребованности как правовых методов социального регулирования, так и теоретических изысканий, связанных с ними, в будущем. Наука должна быть отделена от политики, поэтому, принимая во внимание вышеупомянутые, постоянно меняющиеся условия, мы пришли к выводу, что проблема действия права в информационно-психологическом аспекте, как и вообще действия права, противопоставляемого простому применению писаных законов, полезна и интересна. По моему мнению, правовые формы поощрения и наказания, как факторы, влияющие на поведение субъектов правоотношений, сами по себе достаточно далеки как от индивидуальных представлений о добре, справедливости и о должном поведении, присутствующих у каждого, так и от принуждения путём прямого насилия, поэтому только они могут широко применяться при социальном регулировании. Я считаю, что прямое насилие неприемлемо по определению, а рассчитывать на чужую совесть – наивно, поэтому использование стимулов и ограничений, поощрения и наказания – своеобразная золотая середина среди двух крайностей. Следует заметить, что в современной отечественной юридической науке данной теме уделяется достаточно заметный рост  внимания, которого она заслуживает. Ранее среди ученых, исследовавших вопросы стимулирования, поощрения и наказания, можно было указать только А.В.Малько, опубликовавшего ряд работ, посвященных этой проблеме. Некоторые аспекты нашей темы изучались коллегами А.В.Малько по Саратовской академии права: так И.С.Морозова занималась проблемой эффективности льгот в Российском праве, а О.М.Киселёва изучала историко-юридический аспект института правового поощрения в России. Но в последнее  время интерес к данному вопросу растет. В числе работ посвященных изучению данных проблем можно назвать монографию Н.А.Гущиной «нормы российского права: теория и законодательная практика», указанная работа представляет собой одно из первых комплексных, логически завершенных монографических теоретико-правовых исследований генезиса, социальной и юридической природы поощрительных норм права как общеправового феномена. Особое внимание уделил данной проблеме Нырков В.В. в своей диссертационной работе «Поощрение и наказание как парные юридические категории». В первую  очередь автор поставил себе задачу о необходимости выяснения, что представляют собой правовые наказания и поощрения, когда и для чего их следует использовать, каковы их возможности, пределы действия и каково их оптимальное сочетание. Из этого вытекает потребность в их своевременном научно-теоретическом анализе и, в частности, исследовании их в качестве категорий общей теории права.

Цель моей работы состоит в том, чтобы изучить теоретический аспект использования поощрения и наказания в правовом регулировании, для чего подробнее осветить их понятия и классификацию, рассмотреть их как взаимодополняющие и взаимообеспечивающие юридические средства, выяснить вопросы единства и взаимодействия поощрений и наказаний в праве. Цель исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также необходимостью осознанного, а не интуитивного  применения на практике теоретических основ знаний элементов теории права,  в сложившихся экономических, политических и социально-культурных условиях современной России.

 

Глава 1 Поощрение и  наказание как самостоятельные  юридические категории.

1.1. Правовое поощрение

 

В современных условиях, когда российская правовая система претерпевает существенные изменения, ориентируясь на изменения, происходящие в самой жизни, весьма актуально стоит вопрос об инвентаризации юридических средств, о новых приоритетах в их использовании.  Среди сильнодействующих правовых инструментов можно выделить два – наказание и поощрение, которые издавна употребляются властью. «Верховная власть, – отмечал еще А.Н. Радищев, – многие имеет средства направлять деяния граждан в стезю закона, и все они могут быть предметом общего законоположения. Средства сии суть: 1) воспретительные, 2) побуждающие... Воспретительные средства суть положенные в законе наказания, побудительные – суть награждения разного рода». И хотя и «кнут» (наказание), и «пряник» (поощрение) весьма значимые факторы, призванные существенно влиять на мотивацию поведения субъектов, поощрению традиционно уделялось и уделяется меньше внимания. «О праве нередко создается ложное представление как о системе наказаний и (в гораздо меньшей степени) поощрений».1 В то время как наука о преступлении и наказании (уголовное право) выросла до громадных размеров и получила характер гипертрофический, наука о подвигах и наградах или, если угодно, наградное право даже и не значится в числе научных дисциплин.

Санкция-поощрение –  это структурный элемент нормы права, предусматривающий вид и меру государственного одобрения субъекта, при-

меняемую в случае добровольного и заслуженного поведения, связанного со __________________________________________________________________1.Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.,204, с. 162) 

 «сверхисполнением»  диспозиции либо достижением  общепризнанного результата.  Поощрительные  меры обеспечивают установленную государством модель правомерного поведения, выступая в качестве определенного рычага, инструмента, побуждающего к социально-активному правомерному поведению, являясь одновременно и мерой воздаяния за достижение общественно-полезного результата. 2

 Правовое поощрение  – форма и мера юридического  одобрения добровольного заслуженного  поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. 

Признаки правового  поощрения заключаются в следующем:

1. Оно связано с  заслуженным поведением. Заслуга  – это общепризнанная полезность чьих-либо поступков, деятельности; заслужить – означает стать достойным чего-либо, получить право на это по своим делам и поступкам.  Нередко в самом содержании нормативного либо правоприменительного поощрительного акта прямо говорится о заслуге, чем еще раз подчеркивается связь заслуги и поощрения. Заслуга – это добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения. Заслуга характеризуется следующими чертами:

а) она сопряжена с  социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей;

б) это добросовестное отношение лица к своему долгу. Заслуга  включает не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее, субъективное отношение к порученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта;

в) заслуга связана  со «сверхисполнением» лицом своих  обязанностей либо с

__________________________________________________________________ 2. Теория государства и права /Под ред. А.В. Малько. М.,КНОРУС, 2006, С.143.

достижением им общепризнанного  полезного результата. Подобные «услужные» акты «выходят по своей добродетельности» за пределы «обязанности». В данном случае имеется в виду «отступление» от нормы не «вниз», что является правонарушением, а «вверх», что выражается в высококачественном выполнении обязанностей. Речь идет о поведении, превосходящем по своим масштабам результаты обычных действий. Поощрения устанавливаются за особый вклад, мужество и отвагу, перевыполнение требуемых стандартов, показателей (новаторство в труде, профессиональное мастерство и т.д.).  Так, в статье 55 «Поощрения государственного служащего» Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сказано, что «За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие поощрения и награждения…»3.

г) заслуга является основанием для применения поощрительных мер  точно так же, как основанием для применения мер наказания выступают правонарушения. Характер и степень заслуг определяют вид поощрения.

2. Поощрение сопряжено  с сугубо добровольным поступком.  В поощрительной норме содержится призыв совершить желательное для общества и государства действие, но не обязательное для каждого отдельного субъекта. Вместе с тем выбор такого поведения подкрепляется обещанием предоставить лицу определенные дополнительные блага. Следовательно, поощрение в своем регулирующем воздействии на личность жестко не предписывает тот или иной вид социально ценного поведения, а оказывает непринужденное влияние благодаря привлекательности и выгодности указанных в установленной норме последствий.

3. Меры поощрения юридически  одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного __________________________________________________________________3.Федеральный закон РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

заслуженного поведения. Поощрение – разновидность одобрения. Если последнее – родовое понятие (более широкое), то первое – видовое. Для правового поощрения необходимы лишь определенные формы одобрения – юридические, с соответствующими количественными и качественными характеристиками (мерой), зависимыми от степени заслуг.

4. Поощрение взаимовыгодно для общества и поощряемого субъекта, сочетает различные интересы, удовлетворяя «стороны» благоприятными последствиями. Это одно из немногих юридических средств, активно работающее на общий интерес (корпоративный, государственный, общественный).

5. Поощрение – юридический  стимул, причем, как правило, весьма  действенный. Вместе с тем оно  играет и определенную ограничивающую  роль, что создает побочный эффект. Например, премия не только побуждает  человека к высококачественному  и производительному труду путем заинтересованности в достижении желаемого результата, но и косвенно сдерживает от антиобщественного, противозаконного поведения. Правовые поощрения выполняют контролирующую, мотивационную, коммуникативную, оценивающую, гарантирующую, распределительную, воспитательную функции. Осуществляя функцию социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко «уводят» от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов.4

Мотивационная функция – поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и к совершению социально ценных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно- политическую активность. Мотивация к достижению полезного результата построена на основе привлекательности и заранее обещанных благоприятных __________________________________________________________________

4. Проблемы теории государства  и права. /Под ред. М.Н. Марченко, М., Юрист, 2001,С.401

 

последствий.

Коммуникативная функция – поощрительные меры содержат в себе определенную юридическую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам), и служат тем самым способом связи между ними.

С помощью оценивающей функции управляющий орган дает официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень полезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения.

Гарантирующая функция – поощрения создают благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств, прежде всего обязанностей.

Распределительная функция состоит  в том, что право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов.

Воспитательная функция – поощрение, создавая у человека за заслуженное  поведение положительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству. Тем самым поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности. Поощрение важно соотнести с такими понятиями, как вознаграждение и убеждение. Термин «вознаграждение» в словарях русского языка толкуется в двух смыслах: как награда и как плата за услуги. Награда выступает составной частью поощрения, государственная же награда, как сказано в Положении о государственных наградах Российской Федерации, «является высшей формой поощрения граждан...». Отличие поощрения от платы за услуги (вознаграждения во втором смысле) заключается в том, что если первое применяется за заслуги, то последнее – за услуги, которые тоже являются полезными действиями, но вовсе не связаны с превышением обычных требований.

«Поощрение, создавая в  сознании отдельных граждан и  их коллективов убеждение в правильности и полезности определенного варианта поведения, служит в известном смысле средством убеждения. Что же касается убеждения, то оно не в состоянии выполнить функций поощрения в строгом значении этого слова».

Правовые поощрения  можно классифицировать по различным  основаниям. Так, в зависимости от предмета правового регулирования поощрения подразделяются на конституционные (ордена и медали как государственные награды), административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой) и т.п.; в зависимости от характера – на материальные (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации); в зависимости от сферы использования – на поощрения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и военной службы и т.д.; в зависимости от применяющих их субъектов – на государственные (президентские, правительственные, министерские и т.п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); в зависимости от содержания – на финансово-экономические (выдача денежной премии), моральные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности); в зависимости от иерархии – на общефедеральные, региональные и локальные; в зависимости от формы связи с благом – на предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком) и освобождающие от обременения (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания).5 Следует __________________________________________________________________

5. Малько А.В. Поощрение как правовое средство//Правоведение 1996 №3,С.33.

отметить, что такие  высшие формы поощрения в Российской Федерации, как ордена и медали, не имеют пока законодательной основы, ибо их вручение производится в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ. Как и многие сферы общественной жизни, которые должны быть упорядочены на уровне закона, процесс государственного награждения в России регламентируется «указным» правом. Поэтому назрела необходимость принятия Федерального закона «О государственных наградах Российской Федерации».

Одно из важнейших  условий эффективности наград –  своевременная их выдача. Существует и проблема, связанная с формами установления поощрений в законодательстве. К сожалению, при изложении поощрительных норм в статьях нормативных актов достаточно часто используется бланкетный способ, когда конкретные меры (виды) поощрения не указываются в данном законе, где фиксируются модели заслуженного поведения, а закрепляются в иных нормативных актах. Думается, это далеко не всегда может считаться правильной практикой, ибо она  вносит  больше  неясности,  чем  «экономии»,  в изложение  юридических предписаний. К тому же иногда законодатель бывает просто непоследовательным в проведении данной «экономии». Учитывая, что на этом уровне должны воплощаться, как правило, типовые поощрительные меры, которые затем конкретизируются и детализируются в подзаконных актах, их четкая и подробная фиксация в подобных законах просто необходима. Важно также провести определенную работу по систематизации поощрительного законодательства. Еще А.Н. Радищев заметил, что «хотя везде находятся о награждениях постановления, но нигде еще нет о сем уложения систематического».

 

 

 

 

1.2. Правовое наказание

 

Наказание - предусмотренная  законом мера государственного принуждения, применяемая к лицу в качестве меры воздействия за совершенное  правонарушение, выражающаяся в лишении  или ограничении его прав и свобод и содержащая отрицательную оценку личности осужденного и его деяния.6 Понимание сущности и видового разнообразия правовых наказаний является необходимым условием построения эффективной карательной политики государства и способствует реализации, прежде всего предупредительной функции правовых наказаний, без которой борьба с правонарушениями не будет эффективной. В научной литературе понятие «правовое наказание» трактуется, как вид юридического ограничения, применяемый к виновному лицу за совершенное им правонарушение в целях общей и частной превенции.  Виды и пределы наказания определяются в санкции, как структурном элементе правовой нормы, неразрывно связанной с диспозицией. Санкция – юридическая ответственность, которую несет субъект нормы при ее невыполнении. Санкция является атрибутом не всякой, а только той юридической обязанности, которая имеет категоричный характер, соблюдение которой  властно предписано государством, запрещающим уклонение от определенных правил поведения. Следовательно, санкция является элементом только обязывающей и запрещающей, но не управомочивающей нормы права.7 

Определение правового наказания обобщенно отражает сущностные признаки правовых наказаний, независимо от их отраслевой специфики. __________________________________________________________________

6. Иванов А.А. Справочник  по теории государства и права:  основные понятия, М., Экзамен, 2007,С.163.

7. О.В. Берг, Некоторые  вопросы теории нормы права. //Государство и право. 2003, №4, С.19.)

Стержнем правового наказания является юридическое ограничение. Ч. 1 ст. 43 УК РФ определяет, что наказание заключается в лишении или ограничении прав и свобод лица.

Наказание по своему объективному содержанию является карой, это не благо  для лица, к которому оно применяется. Наказание причиняет лицу определенные моральные страдания и лишает его определенных благ. При наложении наказания субъект юридической ответственности лишается каких-либо прав или свобод, либо ограничивается в правах и свободах, в том числе путем возложения на него дополнительных обязанностей (обременений). В частности, человек лишается индивидуальной свободы и изолируется от общества на определенный срок при назначении наказания в виде лишения  свободы или ареста, либо лишается части имущества при наложении на него штрафа или применения конфискации имущества. На физическое лицо возлагается дополнительная обязанность выполнять бесплатные общественно полезные работы, когда он отбывает наказание в виде обязательных работ. Любое наказание  в той или иной степени должно иметь карательное содержание. При этом лишения и тяготы, испытываемые наказанным лицом, в определенной мере являются искуплением его вины. Кара – это правовой урон субъекту противоправного поведения. Будучи наказанным, он претерпевает определенные страдания, лишения, ухудшение своего положения. Без кары наказание потеряло бы всякое предупредительное значение. Карательная сущность некоторых правовых наказаний может носить лишь характер морального порицания правонарушителя. Например, при применении таких видов правовых наказаний, как замечание, выговор, предупреждение правонарушитель подвергается исключительно моральному порицанию. По своему содержанию это морально-правовые меры. Они должны создавать для правонарушителя психологический дискомфорт,  побудить его критически отнестись к совершенному правонарушению. Характер и степень строгости кары определяются в соответствии с требованиями целесообразности и сложившимися в обществе представлениями о справедливости.  Правовые наказания могут применяться только за виновное  совершение противоправного деяния или проступка, признаваемого законом правонарушением и влекущее уголовную, административную или дисциплинарную ответственность. Невиновное нарушение правовых запретов и предписаний не влечет применения наказания.

Правовое наказание  – это одна из форм реакции общества и государства на совершенное  лицом правонарушение, которое совершается  в форме запрещенного правом действия или бездействия. Однако, далеко не каждое неправомерное, в том числе виновное, поведение, признается правонарушением, влекущим применение наказания. Особенно, это характерно для гражданского права, где юридические последствия неправомерного поведения субъекта ограничиваются в подавляющем числе случаев восстановлением нарушенного права и (или) возмещением ущерба. Наказание, как вид юридического ограничения не следует отождествлять с правовыми институтами восстановления нарушенного права и возмещения вреда. Нарушенное право и причиненный ущерб, по крайней мере, в идеале, подлежит восстановлению во всех случаях неправомерного поведения субъекта. Но, далеко не за каждое неправомерное поведение применяется      наказание. Наряду с восстановлением нарушенного права потерпевшего, наказание как дополнительное юридическое обременение, применяется в случаях, когда это предусмотрено законом.

Назначение правового  наказания влечет за собой правовое последствие в виде нахождение лица в состоянии правовой наказанности, которое длится в течение установленного законом срока. Назначение уголовного наказания влечет для лица нахождение его в состоянии судимости, когда лицо, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Длительность срока нахождения лица в состоянии судимости зависит от тяжести совершенного преступления, за которое назначено уголовное наказание, а также от вида и размера наказания. При назначении дисциплинарных взысканий и административных наказаний, нахождение лица в состоянии правовой наказанности длится на протяжении срока, в течение которого лицо, считается имеющим дисциплинарное взыскание или подвергнутым административному наказанию.   Другим признаком правовых наказаний является цель их применения. В юридической литературе правовая цель трактуется как «будущий результат, то, к чему стремятся субъекты правотворческой и правореализационной деятельности, представляющая собой особую форму знания, направленного на юридическое преобразование действительности, изменение существующих общественных отношений». В ч. 2 ст. 43 УК РФ определено, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ законодатель провозглашает, что административные наказания применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Дисциплинарные взыскания преследуют те же цели, что и административные наказания.

Правовые наказания  классифицируются на виды по различным  критериям. Под классификацией наказаний  следует понимать объединение их в относительно однородные группы по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех или иных задач.

В зависимости от вида юридической ответственности правовые наказания подразделяются на уголовные  наказания, административные наказания,  дисциплинарные взыскания.  В соответствии со ст. 44 УК РФ к уголовным наказаниям относятся: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

В силу ст. 3.2 КоАП РФ к административным наказаниям относятся: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

К дисциплинарным взысканиям относятся взыскания, которые предусмотрены ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, а также взыскания, которые предусмотрены УИК РФ для осужденных. В трудовых отношениях, которые регулируются ТК РФ, работодатель может применять к работнику лишь три вида дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ. Это замечание, выговор и увольнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Единство и взаимодействие поощрений и наказаний в праве.

2.1. Информационный аспект связи «правовое поощрение - правовое наказание.

 

По особому соотносится  поощрение с наказанием, под которым  понимается закрепленная в праве  форма и мера государственного осуждения (порицания) виновного противоправного  поведения, в результате которого лицо чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Поощрения и наказания  – юридические категории, весьма красноречиво характеризующие друг друга. Данные средства представляют собой  доведенные до крайности противоположности, виды правовых стимулов и ограничений, между которыми присутствуют и другие разновидности. Поощрения и наказания – это ядро стимулирования и ограничения. Стимул ведь не зря в словарях определяют в качестве поощрения, а само поощрение употребляется в паре с наказанием. Исследуя поощрения и наказания, важно установить прежде всего то, что объединяет их, а также признаки различия.

Общее между поощрением и наказанием:

1) они являются формами  социального контроля, составными  частями правового регулирования,  юридическими средствами воздействия на поведение субъектов, на их интересы. На поведение человека влияют представления о тех выгодах или невыгодах (каковы бы они конкретно ни были), которые он связывает с теми или иными поступками в качестве последствий этих поступков... Награды и наказания являются частным случаем этих желательных и нежелательных последствий»;

2) реализуются в форме  правоприменения;

3) для них установлены  определенные процедуры применения  – формы поощрения и наказания  заранее известны и закреплены  в соответствующих нормативных актах, там же указан круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания;

4) обеспечиваются мерами  государственной защиты, гарантируются  законом;

5) выступают одновременно  в качестве наиболее сильных  гарантирующих факторов реализации других правовых средств (прав, льгот, обязанностей, запретов и т. п.);

6) связь с благом, ценностями, хотя последствия этой связи  будут различными в зависимости от того, что применяется – поощрение или наказание;

7) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной «заслуге» (вине) и подлежащее наказанию. В этой черте проявляется основное положение права – воздаяние по заслугам.8

Различия между поощрением и наказанием:

1) если поощрение, как  заслуженная мера, призвана подкреплять  социально ценное поведение, то  наказание – тоже своеобразная  «заслуженная мера», выступающая  средством защиты общества от  правонарушений, социально вредных деяний (двояко толкуют слово «заслуживать» и словари русского языка: стоить награды или кары, наградить либо наказать по заслугам);

2) если меры поощрения  связаны с элементами взаимополезности  с точки зрения общества и  субъекта, то меры наказания – с элементами взаимовредности;

3) если поощрение –  мера одобрения, то наказание  – мера осуждения;

4) если поощрение предполагает  инициативную позицию, связано  с повышением позитивной активности, то наказание – со снижением  активности негативной;

5) если в наказании  заложены силы, доводящие поведение  субъекта до нормы, то в поощрении – силы, поднимающие такое поведение выше нормы;

Поощрение и наказание в праве. 2