Порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.

Все товары и транспортные средства, которые перемещаются через таможенную границу таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию.

Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенного таможенного режима.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие – их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Степень разработанности. Характеризуя степень разработанности проблематики порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, следует учесть, что данная тема анализировалась различными авторами в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Например: Толкушкин  А.В. в своих работах рассматривал процедуру выпуска для внутреннего потребления на основе Конституции РФ, гражданского и налогового кодексов. Особое внимание уделено правам, обязанностям и ответственности декларантов. Тема декларирования товаров и транспортных средств была рассмотрена Сальниковым К.А. Особое внимание уделено вопросу заполнения основного документа таможенного администрирования — декларации на товары. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований данной проблемы.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при прохождении таможенного декларирования.

Предмет  исследования - порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Целью данной работы является рассмотрение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Задачи исследования курсовой работы:

- раскрыть понятие таможенного  декларирования;

- рассмотреть виды таможенных деклараций;

- изучить нормативное регулирование декларирования товаров в Таможенном союзе;

- рассмотреть порядок  заполнения декларации на товары;

- заполнить декларацию  на товары.

Нормативно-правовой основой исследования являются: Таможенный кодекс Таможенного союза, Решение КТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», Решение КТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», Решение КТС от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном   регулировании в Российской Федерации».

Эмпирическая основа исследования - Решение КТС от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», так как в нем описан порядок и особенности при заполнении декларации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления необходимый для исследования данной темы.

Теоретической основой исследования являются научные труды, таких авторов как Халипов С.В., Толкушин А.В и Бакаева О.Ю., а также иные литературные источники и материалы периодической печати, относящиеся к проблематике курсовой работы, в той мере, в какой они были необходимы для более полного освещения вопросов данной темы.

Методологическую базу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых: анализ, синтез, системный подход и функциональный подход.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и одного приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

§ 1. Понятия и формы декларирования товаров

В соответствии с законодательством товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства, подлежат декларированию таможенным органом.

Таможенному декларированию товаров посвящена глава 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТКТС).

Под декларированием понимается подача заявления таможенному органу в письменной и электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенной процедуры, и в иных случаях1.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из важнейших и обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию и сохранению также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством о валютном регулировании и валютном контроле.

Функции декларирования:

• Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу ТС товаров и транспортных средствах, а также о других товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию.
• Подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действия в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с выбранным таможенным режимом.
• Проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

В ТК ТС ст. 179 предусмотрено 2 формы декларирования товаров и транспортных средств:

1.    Письменная

2.    Электронная.

Письменная форма декларирования.

При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. В ряде установленных случаев в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы2:

− заявление (например, при заявлении таможенного режима реэкспорта);

− транзитная декларация (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита);

− таможенные документы.

Таможенная декларация является основным документом, в котором указываются точные сведения о товарах и транспортных средствах, а так же о таможенном режиме в соответствии с которым эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу таможенного союза или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте3.

Таможенная декларация подается на товары:

− перемещаемые через таможенную границу;

−  таможенный режим которых изменяется;

−  являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

−  являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

−   являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

− незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

С момента оформления и принятия таможенной декларации таможенным органом она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим. Удостоверение декларации производится путем проставления печати.

Указываются сведения о лицензиях, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством требуется предоставление лицензии, а также предоставление сведений о воинских пропусках и сертификате продукции собственного производства.

Также указываются номера транспортных документов, сведения о представленных договорах; сведения об иных документах, если в соответствии с нормативными актами они являются документами, необходимыми для таможенных целей.

Используются письменное обязательство, письменное заявление, судовой документ, товарно-транспортный или коммерческий документы.

Электронная форма декларирования

Электронное декларирование осуществляется путем:

−  подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;

− представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранным таможенным режимом4.

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:

•    увеличить товарооборот;

• снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;

•    ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;

•  ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;

Основные характеристики системы электронного декларирования:

•  возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

• корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления; 

•    возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;

§ 2. Виды таможенных деклараций

При таможенном декларировании, применяются следующие виды таможенных деклараций

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная  декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и (или) иные документы, которые содержат сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой5.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа.

Подача таможенной декларации в письменной форме сопровождается представлением электронной копии таможенному органу.

Декларация на товары.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары6.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения:

1) заявляемая таможенная  процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе  и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных  средствах, используемых для международной  перевозки товаров и (или) их перевозки  по таможенной территории таможенного  союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных  средствах международной перевозки  и (или) транспортных средствах, на  которых товары перевозились (будут  перевозиться) по таможенной территории  таможенного союза под таможенным  контролем;

5) сведения о товарах:

  - наименование;

- описание;

- классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- наименование страны происхождения;

- наименование страны отправления (назначения);

- описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

- количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

- таможенная стоимость;

- статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении  таможенных платежей:

- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- применение льгот по уплате таможенных платежей;

- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей;

7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении  ограничений;

9) сведения о производителе  товаров;

10) сведения, подтверждающие  соблюдение условий помещения  товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых;

12) сведения о лице, составившем  декларацию на товары;

13) место и дата составления  декларации на товары.

Транзитная декларация7

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления, стране  назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров;

8) весе товаров, количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) планируемой перегрузке  товаров или грузовых операциях  в пути.

Таможенный орган не имеет права требовать от декларанта, представления других сведений.

Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, с помощью использования информационных систем и информационных технологий, которые применяют таможенные органы.

Пассажирская таможенная декларация

Декларация заполняется от руки разборчиво или с применением печатающих устройств ЭВТ, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. 

Сведения указываются на государственном языке государства-члена таможенного союза,  а с разрешения таможенного органа – на другом языке,

Сведения, заявленные в декларации, могут изменяться или дополняться до момента выпуска товаров с разрешения таможенного органа, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.

Порядок заполнения основного формуляра декларации.

Декларация составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:

товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо при пересечении таможенной границы имеет несопровождаемый багаж;

товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже;

транспортных средств, для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

Декларация наличных денег заполняется при перемещении:

- наличных денежных средств (банкноты и монеты, за исключением  монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков, в сумме превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США8;

- иных денежных инструментов  в документарной форме (вексель, чеки (банковские), ценные бумаги  на предъявителя, удостоверяющие  обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая  выплата).

При заполнении формуляра указываются сведения обо всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

Декларация наличных денег заполняется в двух экземплярах и подписывается декларантом. Один экземпляр декларации остается в таможенном органе. Второй экземпляр декларации наличных денег с соответствующей отметкой таможенного органа остается у декларанта.

Декларация на транспортные средства

Порядок заполнения таможенной декларации на транспортное средство (далее ТДТС) изложены в Решении КТС от 14 октября 2010 г. N 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средством инструкции о порядке ее заполнения»

ТДТС состоит из листа формата A4 по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

ТДТС заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.

Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера транспортных средств международной перевозки  указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.

ТДТС заполняется отдельно на самоходные и несамоходные ТСМП, в том числе контейнеры.

Сведения, заявленные в ТДТС, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 ТКТС9.

Изменения и (или) дополнения в ТДТС вносятся уполномоченным работником декларанта или таможенного представителя с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами путем зачеркивания ошибочных сведений и внесения над ними верных сведений.

Каждое изменение и дополнение заверяется подписью уполномоченного лица с проставлением оттиска печати. ТДТС предоставляется в таможенный орган в двух экземплярах: первый экземпляр остается в таможенном органе; второй экземпляр - возвращается декларанту.

§ 3.  Нормативное регулирование декларирования товаров в Таможенном союзе

Обязанность задекларировать товар возникает при помещении товара под таможенную процедуру, а также в других случаях, установленных в соответствии с ТКТС.

К международным документам относятся:

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных

процедур (заключенная в Киото 18.05.1973) (далее Киотская конвенция).   В рамках совершенствования таможенного администрирования рассматривается построение таможенного контроля и помещение товаров под таможенные процедуры на положениях Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедуры. Главная задача отражение и анализ  основных нововведений в сфере  таможенного декларирования товаров, как одного из основных процессов, осуществляемых при перемещении товаров через таможенную границу.

При заполнении таможенной декларации необходимо руководствоваться следующими основными документами:

• ТКТС, вступивший в силу 1 июля 2010, регулирует процесс декларирования и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров. В главе 27 ТК ТС установлены обстоятельства, с наступлением которых связано возникновение обязанности по таможенному декларированию.

• Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

• Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379);

• Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

• Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров";

• Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций";

• Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

• Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";

• Решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

       Стандартным  правилом Генерального приложения к Киотской конвенции предусматривается10, что бумажный формат декларации на товары должен соответствовать формуляру-образцу ООН.  При автоматизированной очистке формат декларации на товары, подаваемой в электронном виде, основывается на международных стандартах электронного обмена информацией, определенных рекомендациями по информационным  технологиям Совета таможенного сотрудничества.

Перечень сведений, который указывается в таможенной  декларации,   ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов ТС11.

Данное положение основывается на Стандартном правиле Генерального приложения к Киотской конвенции, закрепившем аналогичное требование   применительно к перечню данных, подлежащих внесению в декларацию на товары12. В отношении каждого вида таможенных деклараций устанавливаются перечни необходимых для указания сведений.

     В ст. 181 ТК  ТС установлен перечень основных сведений, которые  должны быть указаны в декларации на товары, в том числе сведения заполняются в закодированном виде. В настоящее время применяются единые для государств - членов ТС классификаторы, утвержденные решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 378 "О   классификаторах,   используемых для заполнения таможенных деклараций". 

  Перечень обязательных для заполнения сведений в транзитную декларацию установлен ст. 182 ТК ТС.

Сведения, которые указываются в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии ТС

Таким образом, можно отметить, что таможенное декларирование товаров является одним из этапов помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

С 1 января 2014 года декларация на товары подается в электронной форме, кроме тех товаров, таможенных процедур и случаев, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Главными функциями таможенного декларирования являются: обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию; подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой; проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот.

ГЛАВА 2. ЗАПОЛНЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ»

§ 1. Порядок заполнения декларации на товары

Декларантом заполняются графы ДТ: 1-9, 11, 12, 14- 47, «В», 48, 54.

Должностным лицом таможенного органа заполняются раздел 2 графы 43 и буквенные графы «А», «С», «D» основного и добавочных листов ДТ.

Графа 1 - «Тип декларации».

В первом разделе указывается направление перемещения товара – «ИМ»

Во втором подразделе указывается двузначный цифровой код заявляемой таможенной процедуры – «40».

В случае использования ДТ в виде электронного документа в третьем подразделе графы производится запись – «ЭД».

Графа 2 – «Отправитель/Экспортер».

В графе называются сведения о лице, указанном в качестве отправителя товаров в транспортных документах – «HelsinkiMills LTD,  Финляндия, Puurtajankatu 34, 04440 Järvenpää, Finland».