Порядок декларирования таможенной стоимости товаров. 2

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ростовский  институт  защиты предпринимателя»

Экономический факультет

КУРСОВАЯ работа

По дисциплине: Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

По теме: Порядок декларирования таможенной стоимости товаров.

Студентки 2к. ОЗО гр. ТЗ-24

Айдинян Д.А.

                                                            Научный руководитель:

ст.пр. Михайлова С.А

Ростов-на-Дону

2013

Содержание

Введение...................................................................................3

1. Понятие таможенной стоимости………………………4
2. Временное хранение товаров.........................................8
3. Контроль таможенной стоимости: понятие, общие подходы, особенности……………………………………...17
4. Общее положения о таможенном декларировании................................................................22
5. Электронное декларирование…………………………….31

Заключение…………………………………………………………34

Список литературы……………………………………………..36

ВВЕДЕНИЕ

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного Союза (ТС) подлежат таможенному декларированию. При  любой транспортировке грузов через  государственную границу необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства – как ввозимые на территорию ТС, так и вывозимые за ее пределы. Обязательное таможенное декларирование касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через таможенную границу ТС. Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенной таможенной процедуры. Таможенное декларирование должно учитывать также изменение данной процедуры. Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие – их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Актуальность выбранной темы обусловлена  значимостью процесса таможенного  декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота за последние годы.

Цель данной курсовой работы состоит  в том, более полно раскрыть особенности  таможенного декларирования, а именно рассказать о проблемах возникающие  у декларанта и таможенных органов  при таможенном декларировании. И перспективы внедрения электронного декларирования.

1. Понятие  таможенной стоимости.

 
Таможенная стоимость товара - стоимость  товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (ред. от 23.04.2012) и используемая для целей:  
     - обложения товара пошлиной;  
    - внешнеэкономической и таможенной статистики;  
     - применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации". 
Согласно ТК ТС ( ст. 75). 
       Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении . Количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика.  
Таможенная стоимость используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ведения таможенной статистики"(см. также гл. 11 Закона) .  
Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением (ред. от 23.04.2012) между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза". Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур (См. также Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012)).  
        Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%). Таможенные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.  
Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации.

К Брюссельской конвенции  присоединилось свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости  оставался нерешенным.  
Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи 7 ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно и стало тем международно-правовым стандартом, на который было сориентировано российское таможенное законодательство в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ "О таможенном тарифе". 
      Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:  
      - цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;  
     - экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;  
     - импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;  
     - не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами. За исключением ограничений трех видов:  
     1) ограничений, предусмотренных законодательством государства-импортера;  
     2) ограничений того региона, в котором товары могут быть перепроданы;  
     3) ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.  
Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

2.Временное  хранение товаров

       Согласно статье 167  ТК ТС временное хранение товаров – это хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

При прибытии товаров  на таможенную территорию таможенного  союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

 При международной перевозке автомобильным транспортом:

       -документы:

       -документы на транспортное средство международной перевозки;

       -транспортные (перевозочные) документы;

       -документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их         перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

        -имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

         -сведения:

         -о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

         -наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления  и страны назначения товаров;

наименование и адрес  отправителя и получателя товаров;

          -о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

         -о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

          -наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

          -вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

          -о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

           -о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

При международной  перевозке водными судами:

            -документы:

            -общую декларацию;

            -декларацию о грузе;

            -декларацию о судовых припасах;

             -декларацию о личных вещах экипажа судна;

             -судовую роль;

             -список пассажиров;

              -документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

              -транспортные (перевозочные) документы;

               -имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

             -сведения:

              -о регистрации судна и его национальной принадлежности;

               -наименование и описание судна;

               -фамилия капитана;

               -фамилия и адрес судового агента;

          -о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

           -о количестве и составе членов экипажа;

           -наименование порта отправления и порта захода судна;

            -наименование, общее количество и описание товаров;

             -о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

             -наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

             -номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;

             -наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

              -наименование первоначальных портов отправления товаров;

              -наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их               количества;

               -описание размещения товаров на судне;

                -о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

                -о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, включая валюту государств

         - членов таможенного союза и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

            -о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы;                                                                                                                             При международной перевозке воздушным транспортом:

            -документы:

            -стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);

           -документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

          -документ, содержащий сведения о бортовых припасах;

           -транспортные (перевозочные) документы;

имеющиеся у  перевозчика коммерческие документы  на перевозимые товары;

           -документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);

           -документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

          -сведения:

           -указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

           -номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

           -наименование эксплуатанта судна;

           -о количестве членов экипажа;

            о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

             -наименование товаров;

             -номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

             -наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

             -о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

            -о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

            -о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, включая валюту государств

            - членов таможенного союза и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы;

При международной  перевозке железнодорожным транспортом:

             -документы:

             -транспортные (перевозочные) документы;

              -передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;

             -документ, содержащий сведения о припасах;

              -документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

              -имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

              -сведения:

               -наименование и адрес отправителя товаров;

               -наименование и адрес получателя товаров;

               -наименование станции отправления и станции назначения товаров;

               -о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

               -наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

               -вес брутто товаров (в килограммах);

                -идентификационные номера контейнеров.

 Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо совершения иных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

   Местами временного хранения товаров - являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств – членов  Таможенного союза (далее – места временного хранения). В соответствии со  статьей 198 ФЗ «О таможенном регулировании» к иным местам  временного хранения относятся:

• Склад таможенного органа
• Склад получателя товара
• Помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора
• Отдельные помещения в местах международного почтового обмена
• Место хранения не полученного или невостребованного багажа, в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажиров.
• Место разгрузки и перегрузки товаров в пределах территории морского порта
• Специально-оборудованное место разгрузки и перегрузки иностранных товаров в пределах территории аэропорта и условии, что место ввоза таких товаров в РФ, и место их вывоза из РФ совпадают
• Железнодорожные пути и контейнерные площадки расположенные в согласованных с таможенными органами на местах в пределах железнодорожных станциях и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортного средства
• В местах определяемые другими Федеральными Законами или актами правительства Российской Федерации. Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств – членов  Таможенного союза. Места временного хранения - являются зоной таможенного контроля.       Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств – членов  Таможенного союза.

     Временное хранение товаров, в иных местах, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа выдаваемого на основании ограничения заинтересованного лица. Разрешение на временное хранение товаров, в иных местах может быть разовое или генеральное. Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров, в иных местах включая требования предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется требование обеспечения уплаты пошлин и налогов определяющих федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области таможенного дела (ФТС).

    Таможенный орган отказывает лицу в выдаче разрешения на временное хранение товаров в иных местах в случае не однократного обеспечения этого лица в течении одного года, до дня обращения в таможенный орган, к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела предусмотренные статьями 16.1; 16.2; частью 1 статьей 16.9; 16.11; 16.13; 16.14; 16.19; частью 2 и частью 3 статьей 16.23. КОАП РФ, за исключением товаров ввозимых железнодорожным транспортом, если их временное хранение осуществляется перевозчиком на ж/д путях.

   Места временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения должны храниться в местах временного хранения  в специально приспособленном для хранения таких товаров. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иные лица обладающие полномочиями в отношении товаров представляют таможенный органу , транспортные коммерческие и (или) таможенные документы содержащие сведения о товаре, отправителя, получателя товаров, стране их отправления (назначения), такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.

    Согласно приказу ФТС России № 715 от 6 апреля 2011 года документы необходимые для помещения товаров на склад временного хранения представляются таможенному органу не позднее 3 часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита. . Товары при этом помещаются на склад временного хранения (СВХ) либо иное место, указанное в статье 198 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможенный орган регистрирует документы представленные для помещения товара на временное хранение, срок не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов.

   Со дня регистрации таможенным органом документов представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

     Срок временного хранения составляет два месяца по письменному обращению лица обладающего полномочиями в отношении товаров, таможенный орган продлевает указанный срок, предельный срок временного хранения не может превышать 4 месяцев (ст 170 ТК ТС).

3.Контроль таможенной стоимости: понятие, общие подходы, особенности

       Контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения норм, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе». О проверке достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости товаров, правильности избранного метода определения таможенной стоимости и расчета ее величины. При этом следует иметь в виду, что контроль таможенной стоимости должен осуществляться в тех случаях, когда подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, рассчитываемые с использованием таможенной стоимости. При этом таможенные пошлины и налоги подлежат уплате не только в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, но также и в иных случаях, когда товары не пересекают границу, но подлежат декларированию таможенному органу и в их отношении должны быть уплачены таможенные пошлины и налоги. Контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, представляет собой реализуемую на практике систему целей, задач, функций и организационно-технических мер по:

       - контролю со стороны таможенных органов за соблюдением участниками внешнеторговой деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов, установленных технологий и процедур в части определения, заявления, а в необходимых случаях корректировки таможенной стоимости товаров при производстве таможенного оформления и контроля;

       - контролю после выпуска товаров со стороны таможенных органов, в т. ч. во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, достоверности представленных документов и сведений и правильности определения таможенной стоимости;

       - выработке упреждающих мер, направленных на прогнозирование и предотвращение возможных нарушений таможенных правил в отношении таможенной стоимости перемещаемых товаров;

       - определению специфических (специальных) зон контроля таможенной стоимости (то есть реализация принципа выборочности таможенного контроля) для особых налоговых режимов, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов товаров, видов сделок, в рамках которых осуществляется перемещение товаров, и т.д.

При декларировании товаров  контроль таможенной стоимости осуществляется путем проведения следующих операций:

    - контроль правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

     - контроль правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости: включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости - их обоснованность;

    - контроль документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

     - оценка достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

В целом систему таможенного  контроля можно рассматривать как  совокупность элементов (процедур), в  том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, и включающую:

      - контроль наименования товара;

     - контроль кода товара по ТН ВЭД;

     - контроль количества товара;

     - контроль страны происхождения товара;

     - контроль объектов интеллектуальной собственности;

     - контроль фактурной стоимости товаров;

     - контроль таможенной стоимости товаров.

    Таким образом, понятие «контроль таможенной стоимости» охватывается более общим понятием «таможенный контроль». Контроль таможенной стоимости товаров, как одного из факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей, является одним из объектов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими таможенный контроль в целом, или по-другому, с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных . В целях контроля таможенной стоимости могут применяться, формы таможенного контроля, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации, а именно:

     - проверка документов и сведений;

     - таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

     - таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

    - устный опрос;

     - получение пояснений;

    - таможенная ревизия.

С точки зрения эффективности  контроля таможенной стоимости товаров, факторы, влияющие на достоверность (правильность) определения таможенной стоимости  товаров, можно разделить на две  принципиальные группы (по методу образования этих факторов).

1. «Методологические» факторы, связанные с правильным использованием установленных Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» методов определения таможенной стоимости.