Порядок экспертизы и утверждения инвестиционных проектов
КУРСОВАЯ РАБОТА
по курсу «____________________
на тему:
ПОРЯДОК ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Автор курсовой работы
Обозначение курсовой работы
Специальность
Руководитель работы
канд. экон. наук, доц.
Оценка
Саранск 2012
РЕФЕРАТ
Курсовая работа содержит 42 страниц, 22 использованных источников.
ИНВЕСТИЦИИ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ.
Основной целью работы является изучение порядка экспертизы и утверждения инвестиционных проектов.
Объектом исследования работы являются инвестиционные проекты.
Предметом исследования является экспертиза и утверждение инвестиционных проектов.
Теоретическую и методологическую основу работы составили труды ведущих экономистов: Вахрина П.И., Бочарова В.В., Игониной Л.Л., Игошина Н.В., Валдайцева С.В., Воробьева П.П. и др.
Информационной базой послужили данные, взятые из периодических изданий, а также статистических сборников.
В результате исследования изучены теоретические аспекты инвестиций, проведена оценка инвестиционной деятельности в РФ, в частности, в Республике Мордовия, а также указаны возможные пути повышения инвестиционной активности.
Степень внедрения – внедрение указанных предложений по повышению инвестиционной деятельности смогли бы повысить инвестиционную активность Республики Мордовия.
Область применения – в практике работы структурных подразделений министерств или отделов предприятий различных организационно-правовых форм, отвечающих за разработку и реализацию инвестиционных проектов.
Эффективность – активизация инвестиционной деятельности в РФ.
Содержание
стр.
Введение 4
1 Теоретические основы формирования инвестиционных проектов и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности 6
1.1 Сущность инвестиционных проектов, их виды и значение 6
1.2 Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений 10
1.3 Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений 14
2 Рассмотрение и утверждение инвестиционых проектов в РФ 19
2.1 Организация экспертизы проекта в условиях реформирования 19
2.2 Порядок разработки и утвеждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в РФ 24
2.3 Утверждение порядка ведения перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия 29
3 Меры улучшения инвестиционной деятельности 33
3.1 Повышение
инвестиционной активности как
фактор устойчивого экономическ
3.2 Активизация инвестиционной
деятельности в Республике
Заключение 40
Список использованных источников 42
Введение
Ситуация в стране характеризуется низким уровнем государственных инвестиций и недостаточной инвестиционной активностью частных отечественных и иностранных инвесторов. Несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, отмечаемую статистикой, начиная с 1999 года, ситуация в инвестиционной сфере остается по-прежнему сложной. Острая нехватка инвестиционных ресурсов не обеспечивает воспроизводства, позволяющего достичь предкризисного уровня ВВП.
Реальный сектор экономики России испытывает инвестиционный голод, что делает проблематичным обеспечение устойчивого экономического роста, который вызывает особый интерес у экономистов и общественности. Одним из наиболее острых при этом является вопрос о факторах экономического роста. В ходе дискуссий выдвигается, в частности, тезис об исчезновении в современных хозяйственных системах зависимости между динамикой инвестиций и экономическим ростом, о незначительности инвестиционного фактора в обеспечении экономического прогресса. В связи с чем, на наш взгляд, актуальным является рассмотрение инвестиционной активности как определяющего фактора устойчивого экономического роста. Как таковая, категория «инвестиционная активность» характеризует интенсивность инвестиционной деятельности в стране. Отсюда следует, что экономический рост связан с увеличением объема инвестиций в экономику. Но чтобы их объем возрос, необходимо разрешить противоречие между огромными потребностями в инвестициях на модернизацию и избыточными доходами, которые экономика не воспринимает или не усваивает. Один из способов использования избыточных доходов получил почти единодушную поддержку экспертов – создание стабилизационного фонда или фонда будущих накоплений, чтобы стерилизовалась часть денежного предложения, использовав ее на погашение внешнего долга в пиковых ситуациях [15, с.119].
Основной целью работы является изучение порядка экспертизы и утверждения инвестиционных проектов.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть
сущность инвестиционных проект
- изучить
формы и методы
- охарактеризовать государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений;
- рассмотреть
организацию экспертизы
- изучить
порядок разработки и
- выделить меры улучшения инвестиционной деятельности в РФ и Республике Мордовия.
Объектом исследования работы являются инвестиционные проекты.
Предметом исследования является экспертиза и утверждение инвестиционных проектов.
Теоретическую и методологическую основу работы составили труды ведущих экономистов: Вахрина П.И., Бочарова В.В., Игониной Л.Л., Игошина Н.В., Валдайцева С.В., Воробьева П.П. и др. [2; 4; 5; 6; 7].
Информационной базой послужили данные, взятые из периодических изданий, а также статистических сборников.
При анализе инвестиционной деятельности применялись следующие приемы и методы: прием группировок, балансовый метод, прием сравнения.
1 Теоретические основы
формирования инвестиционных
1.1 Сущность инвестиционных проектов, их виды и значение
Реализация целей
Существуют различные классификации инвестиционных проектов. В зависимости от признаков, положенных в основу классификации, можно выделить следующие виды инвестиционных проектов.
По отношению друг к другу:
независимые допускающие одновременное и раздельное осуществление, причем характеристики их реализации не влияют друг на друга;
взаимоисключающие т.е. не
допускающие одновременной
взаимодополняющие реализация которых может происходить лишь совместно.
По срокам реализации (создания и функционирования): краткосрочные (до 3 лет); среднесрочные (3—5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет).
По масштабам (чаще всего масштаб проекта определяется размером инвестиций):
- малые проекты, действие которых ограничивается рамками одной небольшой фирмы, реализующей проект. В основном они представляют собой планы расширения производства и увеличения ассортимента выпускаемой продукции. Их отличают сравнительно небольшие сроки реализации;
- средние проекты— это чаще всего проекты реконструкции и технического перевооружения существующего производства продукции. Они реализуются поэтапно, по отдельным производствам, в строгом соответствии с заранее разработанными графиками поступления всех видов ресурсов;
- крупные проекты — проекты крупных предприятий, в основе которых лежит прогрессивно «новая идея» производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках;
- мегапроекты— это целевые инвестиционные программы, содержащие множество взаимосвязанных конечных проектов. Такие программы могут быть международными, государственными и региональными.
По основной направленности:
- коммерческие проекты, главной целью которых является получение прибыли;
- социальные проекты, ориентированные, например, на решение проблем безработицы в регионе, снижение криминагенного уровня и т.д.;
- экологические проекты, основу которых составляет улучшение среды обитания; и другие
В зависимости от степени влияния результатов реализации инвестиционного проекта на внутренние или внешние рынки финансовых, материальных продуктов и услуг, труда, а также на экологическую и социальную обстановку:
глобальные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле;
народнохозяйственные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране, и при их оценке можно ограничиваться учетом только этого влияния;
крупномасштабные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельно взятой стране;
локальные проекты, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в определенных регионах и (или) городах, на уровень и структуру цен на товарных рынках.
Особенностью инвестиционного процесса является его сопряженность с неопределенностью, степень которой может значительно варьироваться, поэтому в зависимости от величины риска инвестиционные проекты подразделяются таким образом:
надежные проекты, характеризующиеся высокой вероятностью получения гарантируемых результатов (например, проекты, выполняемые по государственному заказу);
рисковые проекты, для которых характерна высокая степень неопределенности как затрат, так и результатов (например, проекты, связанные с созданием новых производств и технологий).
На практике данная классификация не является исчерпывающей и допускает дальнейшую детализацию.
Реализация любого инвестиционного проекта преследует определенную цель. Для разных проектов эти цели могут быть различными, однако в целом их можно объединить в четыре группы:
сохранение продукции на рынке;
расширение объемов производства и улучшение качества продукции;
выпуск новой продукции;
решение социальных и экономических задач.
Определенная цель может быть достигнута
разными путями,
поэтому большая часть реализуемых проектов
носит конфликтующий характер, когда прорабатываются
разные пути достижения одной и той же
цели.
Всем инвестиционным проектам присущи некоторые общие черты, позволяющие их стандартизировать. Это:
наличие временного лага между моментом инвестирования и моментом получения доходов;
стоимостная оценка проекта.
Промежуток времени между
ввод в действие объектов, начало их эксплуатации и использования результатов выполнения проекта;
достижение проектом заданных результатов;
прекращение финансирования проекта;
начало работ по внесению в проект серьезных изменений, не предусмотренных первоначальным замыслом, т.е. модернизация;
вывод объектов проекта из эксплуатации.
Инвестиционные проекты имеют разнообразные формы и содержание. Инвестиционные решения, рассматриваемые при анализе проектов, могут относиться, например, к приобретению недвижимого имущества, капиталовложениям в оборудование, научным исследованиям, опытно-конструкторским разработкам, освоению нового месторождения, строительству крупного производственного объекта или предприятия.
Однако разработка любого инвестиционного проекта — от первоначальной идеи до эксплуатации — может быть представлена в виде цикла, состоящего из трех фаз: пред инвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной (или производственной). Суммарная продолжительность трех фаз составляет жизненный цикл (срок жизни) инвестиционного проекта (project lifetime). Универсального подхода к разделению фаз инвестиционного цикла на этапы нет. Решая эту задачу, участники проекта должны обращать внимание на особенности и условия выполнения данного проекта.
1.2 Формы и методы
государственного
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание благоприятных
условий для развития
совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
расширения
использования средств
создания и развития сети информационно - аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
принятия антимонопольных мер; расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
развития финансового лизинга в Российской Федерации;
проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;
2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации;
предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяется Правительством Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов (в том числе при реализации Бюджета развития Российской Федерации);
разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;
выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации [1,статья 11].
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В условиях возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации [1,статья12].
Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание в
муниципальных образованиях
установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
защиты интересов инвесторов;
предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
расширения
использования средств
2) прямое участие
органов местного
разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности [1,статья 19].
В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.
При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации [1,статья 11].
1.3 Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений
Всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности государство гарантирует:
— обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
— гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
— право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
— защиту капитальных вложений.
Стабильность для инвестора, реализующего инвестиционный проект, гарантируется в течение срока окупаемости последнего, но не более семи лет со дня начала его финансирования. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство Российской Федерации принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима.
Правительство Российской Федерации:
— устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятных для инвестора, реализующего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, условиях взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений относительно осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;
— утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;
— утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;
— осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного инвестиционного проекта.
Капитальные вложения могут быть:
- национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности;
- реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации.
Страхование капитальных -вложений осуществляется в соответствии с законодательством.
В случае нарушения требований законодательства, условий договора и (или) государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут соответствующую ответственность.
Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрешаются в порядке, установленном законодательством и международными договорами.
Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности определяются законодательством Российской Федерации и заключенными договорами и (или) государственными контрактами.
Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание в муниципальных
образованиях благоприятных
— установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов,
— защиты интересов инвесторов,
— предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности,
