Порядок и правовые основания прохождения службы в органах внутренних дел

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

среднего  профессионального образования 
 
 

      «Петровский колледж» 

      Отделение финансов, экономики и права 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Порядок и правовые основания  прохождения службы в органах внутренних дел 
 

                                                  Выполнила:

                                                      Королёва Татьяна Владимировна

                                                      студентка 1814 группы

                                     специальность правоведение

                                 Руководитель:

                                                       В.Л. Крайнес 
 
 
 
 

Санкт-Петербург, 2011 

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Министерство внутренних дел Российской Федерации. 4

1.2. Органы внутренних дел субъектов  Российской Федерации. 6

1.3. Правовой статус полиции. 8

Глава 2 Порядок и особенности прохождения  службы в органах внутренних дел. 20

Заключение. 24

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Федеральный Закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ (в  ред. Федеральных законов от 18.02.1999 N 35-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ) устанавливает  правовые основы организации государственной  службы Российской Федерации и основы правового положения государственных  служащих Российской Федерации (далее - государственные служащие).Под государственной службой в Федеральном законе об основах государственной службы понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения должностных обязанностей лицами, замещающими должности категорий «Б» и «В». Наличие разновидностей государственной службы обусловлено действием принципа федерализма и принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с ним государственная служба включает:

Правоохранительная  служба - вид федеральной государственной  службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан  на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах  и учреждениях, осуществляющих функции  по обеспечению, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются  специальные звания и классные чины. 

Глава 1. Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

В целом  правовой статус Министерства внутренних дел РФ покоится на трех базовых  основаниях.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему  Федеральной миграционной службы (ФМС  России).

Основными задачами МВД России являются:

- разработка  общей стратегии государственной  политики в установленной сфере  деятельности;

- совершенствование  нормативно-правового регулирования  в установленной сфере деятельности;

- обеспечение  в пределах своих полномочий  защиты прав и свобод че-ловека и гражданина;

- организация  в пределах своих полномочий  предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения  административных правонарушений;

-обеспечение  охраны общественного порядка;

- обеспечение  безопасности дорожного движения;

- организация  и осуществление государственного  контроля за оборотом оружия;

- организация  в соответствии с законодательством  РФ государственной охраны имущества  и организаций;

- управление  органами внутренних дел Российской  Федерации (далее -- органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -- внутренние войска), |организация их деятельности.

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации и названным Положением.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. В МВД РФ образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, директора ФМС РФ, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии МВД РФ (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

МВД России является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца  и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с  законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации. 

В системе  органов субъекта РФ видное место  занимают Министерство внутренних дел, главные управления (ГУВД), управления (УВД). Место, роль, значение, характер названных  органов внутренних дел обусловлены  их реальной, практической деятельностью  в правоохранительной сфере.

Статус  названных органов внутренних дел  определяется Типовым положением о  Министерстве внутренних дел, главном  управлении, управлении внутренних дел  субъекта РФ.

Типовое положение утверждено приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 730. 

В соответствии с данным типовым положением Министерство внутренних дел, ГУВД, УВД субъекта РФ осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов на территории соответствующего субъекта РФ. 

МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном  законодательством РФ.

МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ входит в систему  органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации.

За МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ в целях  обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве  оперативного управления здания, строения, помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Земельные участки предоставляются МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством РФ.

В подчинении МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ находятся управления (отделы) внутренних дел районов, городов (районов в городах) или других муниципальных образований, а также иные подразделения и организации, созданные для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России.

Деятельность  МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, за-конности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами. 

Органы  законодательной (представительной) и  исполнительной власти субъекта РФ осуществляют контроль за деятельностью полиции общественной безопасности субъекта РФ в пределах полномочий, определяемых законодательством РФ. При осуществлении данных контрольных полномочий органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях. Надзор за законностью деятельности МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3. Правовой статус полиции. 

Полиция - это мощный, разветвленный аппарат, который играет виднейшую роль в осуществлении целей и задач укрепления правопорядка, в правоохране, в защите прав, свобод, интересов, обязанностей граждан, населения, общественных и религиозных объединений. В системе органов внутренних дел полиция играет первостепенную роль, прочно стоит на страже интересов граждан, общества, государства. Понятно, что в первую очередь силу, авторитет, влияние и воздействие на общественные процессы оказывает весь совокупный кадровый, вооруженный потенциал, а также, конечно, средства, инструменты, стоящие на защите правопорядка, в том числе профессиональный, правовой потенциал, без владения которым полиция, как, впрочем, и в целом вся армия защитников права, сам институт «правоохранение», не будут способны решить задачи всесторонней и глобальной защиты человека и гражданина.

Полиция в Российской Федерации -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Задачами  полиции являются:

1 обеспечение безопасности личности;

2 предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3 выявление и раскрытие преступлений;

4 охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

5 защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

6 оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных названным За-коном.

Деятельность  полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Полиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах полицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а так-же возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Полиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних -- в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, последовательно проводится глубоко гуманная идея, концепция  органической связи деятельности полиции и прав граждан.

Принципиальное  значение имеет идея о глубоко  демократическом характере построения системы полиции. Полиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную полицию и полицию общественной безопасности.

Начальники  полиции общественной безопасности субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, согласованному с высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники  полиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством

- выявлять и раскрывать преступления;

- возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

- разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотрен-ных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество; 

-осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

- обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

- осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; производить регистрацию автомототранспортных средств и при-цепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством РФ, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения; контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности; в предусмотренных федеральным законом случаях предоставлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществлению указанного обязательного страхования;

- выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

- охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципаль-ной собственности;

- проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

- принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

- исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о при-воде лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

- исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

- охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу;

- контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

- контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым на-значены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо нака-зание назначено условно; 

-согласовывать уставы служб безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил ча-стной детективной и охранной деятельности;

- принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

- обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке и др.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

требовать от граждан и должностных лиц  прекращения преступления или административного  правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий полиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;

проверять у физических и юридических лиц  разрешения (лицен-зии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством РФ;

вызывать  граждан и должностных лиц  по делам и материалам, находящимся  в производстве полиции; подвергать приводу в случаях и в по-рядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

получать  от граждан и должностных лиц  необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с  них;

составлять  протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие ме-ры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до 3 часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые полицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены про-никновение либо попытка проникновения на охраняемые полицией территории и объекты;

производить в предусмотренных законом случаях  и порядке уголовно-процессуальные действия; 

задерживать и содержать под стражей в  соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в  совершении престу-пления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

задерживать и содержать в полиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных  им в установленном законом порядке  принудительных мер медицинского и  воспитательного харак-тера;

задерживать и доставлять в приемники-распределители, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации лиц в случаях  и порядке, предусмотренных законом;

доставлять  в медицинские учреждения либо в  дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в  общественных местах в состоянии  опьянения и утративших способность  самостоятельно передвигаться или  ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище -- по письменному заявлению проживающих  там граждан, если есть основания  полагать, что поведение указанных  лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества;

задерживать военнослужащих, подозреваемых в  совершении преступления или административного  правонарушения, до передачи их военным  патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

вносить в соответствии с законом в  государственные органы, организации  и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления  и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;

производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- видеосъемку, дактилоскопирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности и иных лиц, в отношении которых в соответствии с федеральным законом предусмотрена обязательная дактилоскопическая регистрация;