Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста

    Оглавление: 

   Введение  ………………………………………………………………………......3

   §1. Арест как вид уголовного наказания: понятие и порядок

        исполнения………………………………………………………………….....5

   §2. Арест как мера уголовного наказания  в отношении

      военнослужащих………………………………………………………..……13

   Заключение……………………………………………………………...……….20

   Список  использованных нормативно-правовых актов  и 

   литературы………………………………………………………………...……..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Изменение социально-экономических основ общества обусловили коренную реформу российской государственности. В числе ее составляющих элементов выступает правовая реформа в сфере борьбы с преступностью, повлекшая разработку и принятие в 1996 г. «новых» Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации. В результате реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России возникла потребность в пенализации, то есть дополнительном введении в правоприменительную практику новых видов уголовных наказаний, направленных на сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы. Особое внимание среди данных видов уголовных наказаний заслуживает арест, который, в сущности, является единственным вновь введенным видом наказания в России, связанным с краткосрочной изоляцией осужденного от общества.

    Актуальность  данного исследования обусловлена, с одной стороны, большим интересом к указанной теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Вопросам исследования посвящено достаточное количество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а также в остальных источниках по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы. Высокая значимость и недостаточная  практическая разработанность настоящей тематики определяют несомненную новизну данного исследования.

    Объектом  исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе назначения и исполнения уголовного наказания в виде ареста. Предметом настоящей работы являются сущность, содержание, форма ареста как вида уголовного наказания в Российской Федерации.

    Целью исследования является изучение темы «Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста» в  соответствии с современным законодательством Российской Федерации, а также ознакомление с точками зрения различных авторов по указанной тематике. В рамках достижения указанной цели, автором поставлены следующие задачи: изучить порядок и условия назначения уголовного наказания в виде ареста; проанализировать положения законодательства, касающееся исполнения и отбывания уголовного наказания в виде ареста; а также рассмотреть арест как меру уголовного наказания в отношении военнослужащих.

    Структура данной работы состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы. Первый параграф посвящен понятию и порядку исполнения ареста как вида уголовного наказания. Во втором параграфе мы рассмотрим арест как меру уголовного наказания для военнослужащих.

    Нормативную основу исследования составляют следующие  нормативно-правовые акты: Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ,  Федеральный закон РФ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ», а также в качестве сравнения был использован Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

    В настоящей работе были использованы труды М.Д. Шаргородского, А.С. Михлина, В.И.Селиверстова, И.Л.Трунова, А.С. Панина, В. Куликова.   
 
 
 

    §1. Арест как вид уголовного наказания: понятие и порядок исполнения. 
 

    Арест является видом наказания, новым  для современного российского уголовного права, хотя дореволюционное уголовное  право знало этот вид наказания. Краткосрочный арест назначался на срок от одного до трех месяцев и отбывался в арестных домах. При разработке первого советского УК 1922 г. тогдашний нарком юстиции Саврасов обосновывал отказ от ареста отсутствием необходимых помещений.¹

    Эта причина обусловила необходимость  введения отлагательной нормы и  в действующих УК РФ и УИК РФ. Закон от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложил до 2001 г. применение ареста, поскольку экономическое положение государства в нынешних условиях не позволяет выделять значительные средства на строительство арестных домов, подготовку их персонала и содержание осужденных.

    Необходимо  также отметить, что ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» предусматривает то, что введение в действие наказания в виде ареста отложено на срок до 2006 г. в связи с созданием необходимых условий для его исполнения.²

    Стоит подчеркнуть, что в современном российском законодательстве существует несколько понятий «ареста». Например, арест, как мера административного взыскания предусмотрен Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях и именуется он уже здесь административным арестом.³ Арест может применяться и в качестве меры пресечения, согласно уголовно-процессуальному законодательству. Так, ст. 98 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации относит к мерам пресечения домашний арест, который избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда.⁴ Также, в современном российском законодательстве существуют такие понятия, как «арест денежных средств», предусмотренный в ст. 858 Гражданского кодекса Российской Федерации и «арест застрахованного имущества», который нашел свое отражение в ст. 964 указанного нормативно-правового акта.⁵ Эти понятия имеют одно и тоже название, но правовая природа их совершенно разная.

    Как вид наказания арест представляет собой один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества. В УК РФ 1996 г. предусмотрено три наказания, связанных с изоляцией от общества: арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, хотя официально такой раздел в Уголовном кодексе не выделен.

    Введение  ареста как самостоятельного вида уголовного наказания вполне оправданно и необходимо, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые, по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права, неэффективны с точки зрения целей наказания, приводят к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные трудности в размещении осужденных⁶, а также позволяет эффективно воздействовать на виновного, не прибегая к его длительной изоляции от общества. Таким образом, по мысли законодателя, введение ареста станет одним из способов реализации такого принципа уголовно-исполнительного права, как рациональное применение мер принуждения.

    Весьма  важным признаком ареста, который  подчеркивается в ч.1 ст.54 УК РФ, является содержание осужденных в условиях строгой изоляции.⁷

    Для лишения свободы, определение которого дается в ч.1 ст.56 УК РФ, этот признак не употребляется. По мысли законодателя, применение ареста на краткий срок – от одного до шести месяцев – за преступления небольшой тяжести должно обеспечить, в первую очередь, достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного карательно-профилактического воздействия, которое достигается также путем строгой изоляции осужденных.

    Анализ  санкций статей Особенной части УК РФ показывает, что арест в отличие, например, от штрафа или исправительных работ предусматривается во многих статьях не только при совершении преступлений небольшой тяжести, но и при отсутствии квалифицирующих признаков деяния, наличие которых, вместе с тем, приводит его в категорию средней тяжести. В частности, при нарушении неприкосновенности жилища (ч.1 ст.139 УК РФ) возможны такие наказания, как штраф, исправительные работы и арест, а в ч.2 указанной статьи, устанавливающей квалифицирующий признак данного состава преступления, предусмотрены применение штрафа и лишения свободы до двух лет. В перечне наказаний в ч.2 ст.139 УК РФ арест отсутствует. Такое же сочетание санкций имеет место в ст. 245, 256, 258 и других статьях УК РФ.

    Таким образом, арест рассматривается ст.54 УК РФ как карательно-профилактическая мера воздействия на лиц, совершивших преступление небольшой тяжести. Однако это не означает, что при применении ареста не преследуется цель исправления. Как известно, эта цель может быть достигнута не только средствами убеждения, исправления, предусмотренными ч.2 ст.9 УИК РФ, но и путем принуждения без одновременного привлечения осужденных к труду, общему и профессиональному образованию, поскольку применение мер принуждения может оказать положительное влияние на поведение осужденных. Этот метод известный педагог А.С. Макаренко охарактеризовал как воспитание принуждением. ⁸

    Как указывалось, арест устанавливается  на срок от одного до шести месяцев, а при замене обязательных работ  или исправительных работ арестом он может быть назначен и на срок менее одного месяца.

    Особенность применения наказания в виде ареста состоит в том, что он не может  быть назначен условно и, кроме того, к этой категории осужденных не применяется  условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким (ст. 73, 79, 80 УК РФ). Такие ограничения обусловлены характером применяемого наказания и его краткими сроками, которые не позволяют в достаточной мере изучить осужденного.

    Стоит также подчеркнуть, что арест не применяется к лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

    В Уголовно-исполнительном кодексе РФ установлено правило о месте отбывания наказания осужденных к аресту. В отличие от исполнения ограничения свободы, а также лишения свободы, когда место отбывания наказания ограничивается пределами территории субъектов Федерации, на которой они проживали или были осуждены (ч.1 ст. 47, ч.1 ст.73 УИК РФ), осужденные к аресту должны отбывать наказание только по месту осуждения (ч.1 ст.68 УИК РФ). Это означает, что осужденный к этому виду наказания должен содержаться в пределах административной территории района, города, округа, где расположен суд, но не области, края или республики, которые являются субъектом Федерации. Исключением в данном случае могут быть горда федерального значения Москва или Санкт-Петербург, которые являются одновременно субъектами Федерации и едиными населенными пунктами.

    Второе  требование к месту отбывания данного вида наказания состоит в том, что оно ограничивается только местом осуждения. При исполнении ограничения или лишения свободы указывается еще и место жительства. Поэтому осужденные к аресту не направляются для отбывания наказания к месту своего постоянного проживания. Это общее положение закрепляется также указанием на то, что осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме (ч.2 ст. 68 УИК РФ). Введение таких жестких правил о месте отбывания ареста объясняется, главным образом, необходимостью не допускать экономически неоправданные перемещения осужденных. Имеет значение и достаточно краткий срок наказания.

    Однако  УИК РФ устанавливает определенные исключения из этого правила. Согласно ч.3 ст.68 перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае болезни или необходимости обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном арестном доме.⁹ Такими исключительными обстоятельствами могут быть стихийное бедствие, эпидемия, введение в районе расположения арестного дома чрезвычайного положения и т.д.

    Как отмечалось выше, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. В ч.2 ст.69 УИК РФ раскрывается это понятие. Согласно указанной статье на осужденных распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах. В арестных домах раздельно размещаются:

осужденные мужчины и женщины; несовершеннолетние осужденные, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и имеющие судимость.

    На  осужденных распространяются условия  содержания, установленные для отбывающих наказание в тюрьме в условиях общего режима, т.е. в соответствии с правилами, установленными в ст.131 УИК РФ и только в части, касающейся расходования средств, имеющихся на их лицевых счетах, на приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости, а также пользования ежедневной прогулкой. Но в отличие от общего режима в тюрьме, сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена с 40 до 20% минимального размера оплаты труда. Продолжительность прогулки также сокращается до одного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч.2,4 ст.69 УИК РФ).

    Кроме того, осужденным не предоставляются  свидания, за исключением свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической  помощи. Соответствующее исключение сделано и для несовершеннолетних. Им предоставляется свидание с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

    Осужденным  не разрешается также получать посылки, передачи и бандероли, за исключением  содержащих предметы первой необходимости  и одежды по сезону. Введение ограничений  на получение свиданий, посылок, передач и бандеролей, с одной стороны, является элементом строгой изоляции, а с другой – имеет карательное значение.

    Кроме того, осужденным к аресту не разрешается  передвижение без конвоя, поскольку предоставление такой возможности противоречило бы требованиям строгой изоляции.

    При исключительных личных обстоятельствах (п. «а» ч.1 ст.97 УИК РФ) осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

    Общее образование, профессиональное образование  и профессиональная подготовка осужденных в арестных домах не осуществляется, они не привлекаются к труду за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, но без оплаты и продолжительностью не более четырех часов в неделю.

      Материально-бытовое обеспечение  осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних – по нормам, установленным в воспитательных колониях. При необходимости осужденным предоставляется медицинская помощь (ст.72 УИК РФ).

    Меры  поощрения и взыскания, применяемые  к осужденным к аресту по сравнению  с лишением свободы (ст.113 и 115 УИК РФ), также существенно сокращены, сужены основания их применения. В целях стимулирования исправления к осужденным к аресту за хорошее поведение применяются поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным соответствует порядку их применения при исполнении лишения свободы (ст. 114 и 117 УИК РФ).

    Администрация арестного дома в соответствии со ст. 110 УИК РФ в процессе исполнения наказания в виде ареста обязана систематически проводить воспитательную работу с осужденными, создавать возможность для реализации осужденными прав и свобод, не допускать запретов и ограничений, которые не предусмотрены законодательством, и принимать иные меры, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством и иными нормативными правовыми актами, для достижения цели наказания.

    Подводя итог к вышесказанному, необходимо отметить, что в настоящем параграфе  был рассмотрен арест как мера уголовного наказания. В частности, было дано определение понятию «арест», а также на основе нормативно-правовых актов были рассмотрены такие понятия, как: «административный арест», «домашний арест», «арест застрахованного имущества», «арест денежных средств», имеющие различную правовую природу, хотя и носящие одинаковые названия. Было уделено внимание местам отбывания, порядку и условиям исполнения уголовного наказания в виде ареста в соответствии с современным российским законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§2. Арест как мера уголовного наказания в отношении военнослужащих. 

    Рассматривая  арест как меру уголовного наказания, нельзя, на мой взгляд, не затронуть исполнение уголовного наказания в виде ареста в отношении военнослужащих.

    Итак, в соответствии с ч. 3 ст. 54 Уголовного кодекса Российской Федерации осужденные судом военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Часть 7 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гласит, что военнослужащие могут отбывать арест в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт, но в настоящее время Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил  РФ такие отделения на гарнизонных гауптвахтах пока не предусмотрены. ¹⁰

    На  военнослужащих, осужденных к наказанию  в виде ареста, распространяется действие гл. 10 УИК РФ в части, относящейся к отбыванию этого вида наказания осужденными, достигшими восемнадцатилетнего возраста, кроме ст. 70 и 72 УИК РФ (материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание и привлечение к труду, которое осуществляется по правилам, установленным для военнослужащих).

    Ранее действовавшее уголовное законодательство предусматривало возможность замены военнослужащим исправительных работ  без лишения свободы содержанием  на гауптвахте на срок до двух месяцев (ч. 2 ст. 34 УК РСФСР). При этом содержание на гауптвахте по приговору суда рассматривалось как самостоятельное и специфическое наказание, а не как мера дисциплинарного воздействия.¹¹ Условия отбывания данного наказания регламентировались Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР. В частности, устанавливалось раздельное содержание осужденных военнослужащих от подследственных, офицеров и прапорщиков (мичманов) и сержантов (старшин). В этих целях на гауптвахтах оборудовались отдельные камеры. Были предусмотрены и некоторые особенности режима содержания на гауптвахте как уголовного наказания в отличие содержания лиц, арестованных в дисциплинарном порядке. Вместе с тем данное специфическое наказание, применяемое к военнослужащим и являющееся по существу уголовным арестом, в прежнем законодательстве арестом не называлось. ¹²

    Как указывалось выше, в соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

    Согласно  ч. 3 ст. 54 УК РФ осужденные военнослужащие всех категорий отбывают арест только на гауптвахтах, которые выступают  одновременно местом отбывания наказания  и местом прохождения военной службы.

    Правовое  регулирование исполнения наказания  в виде ареста в отношении военнослужащих осуществляется прежде всего нормами  Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся нормы Общей части, предусматривающие общие положения для всех видов уголовных наказаний (задачи, принципы, средства исправления и т.д.). Еще раз подчеркнем, что в Особенной части УИК РФ имеется гл. 10, регулирующая порядок и условия исполнения ареста, а также специальная гл. 19, посвященная особенностям его исполнения в отношении осужденных военнослужащих.

    Кроме этого, порядок и условия отбывания  ареста регламентируются нормативными правовыми актами Министерства обороны  Российской Федерации. В частности, Правилами отбывания уголовных  наказаний осужденными военнослужащими (разд. III), Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 14 «О гауптвахте»), о котором упоминалось выше.

    Военнослужащие, осужденные к аресту, должны отбывать наказание на гауптвахтах для  осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. По общему правилу осужденные отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте по месту дислокации воинской части.

    В случаях, предусмотренных Уставом  гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации случаях могут создаваться войсковые (корабельные) гауптвахты (при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест) и отдельные комнаты для содержания временно задержанных военнослужащих в состоянии опьянения сроком одних до 1 суток (в воинских частях, расположенных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты). Несмотря на то, что эти гауптвахты (комнаты) оборудуются в соответствии с требованиями приложения № 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, содержание в них военнослужащих, осужденных к аресту, не допускается. ¹³

    Осужденные  военнослужащие, в отношении которых  до суда не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, должны быть направлены под конвоем на гауптвахту для отбывания ареста в десятидневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.

    Осужденные, в отношении которых до суда была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, направляются на гауптвахту из зала суда под конвоем сразу после вынесения военным судом приговора.

    Состав  конвоя, его обязанности и порядок  охраны определяются военным комендантом  гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно.

    Осужденные  военнослужащие принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие — начальником караула.

    Начальник гауптвахты при приеме арестованных солдат (матросов) и сержантов (старшин) проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора, определении военного суда, и другие необходимые сведения в именной список арестованных и в книгу арестованных. На изъятые у осужденных вещи, деньги и документы выдается расписка, сами они сдаются в кладовую на хранение.

    Одним из режимных требований является раздельное содержание осужденных военнослужащих. Это положение закреплено в ст. 150 УИК РФ в целях дифференцированного подхода к осужденным с учетом интересов военной службы. В соответствии с данной статьей осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту.

    Осужденные  военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.

    К режиму относятся и ограничения в объеме статуса военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, в частности:

    — время отбывания ареста в общий  срок военной службы и выслугу  лет для присвоения очередного воинского  звания не засчитывается;

    — во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен  к присвоению очередного воинского  звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья;

    — осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию;

    — дополнительные денежные выплаты, установленные  министром обороны Российской Федерации, не выплачиваются.

    Стоит отметить, что военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камерах свои книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна, им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней наволочкой и матрац).

    Передвижение  без конвоя осужденных к аресту не разрешается. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.

    Начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных военнослужащих к труду и к занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день, в отличие от «гражданских» лиц, осужденных к аресту.