Порядок и условия перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу'Республики Казахстан
АГЕНТСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
(ФИНАНСОВАЯ ПОЛИЦИЯ)
АКАДЕМИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ
Кафедра
таможенного дела
КУРСОВАЯ РАБОТА
по
дисциплине: «Таможенное администрирование»
на тему:
«Порядок и условия перемещении товаров
и транспортных средств через таможенную
границу'Республики Казахстан»
Выполнил:
слушатель: III курса учебной группы ТД-36
Калхаманов Т.Д.
Научный руководитель: старший преподаватель кафедры таможенного дела, старший лей генам г финансовой полиции Можаева А.О.
Астана 2009
ВВЕДЕНИЕ..... .....3
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И
__
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ Х-..С.., 5
- Понятие
и содержание перемещения товаров и транспортных
средств
через таможенную границу .У..Сг-. 5 - Порядок
перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную
границуТ!7ГАтгг.: .6
2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТҢЛЕРЕЗ
ТЛМОЖШ ШУЮ
ГРАНИЦУ-РЕСЙУБЯШШ- КАЗАХСТАН-.j3.Sk 8
- Перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами 8
- Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях 15
- Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц 15
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПЕРЕМЕЩНИЯ ТОВАРОВ И
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ
is
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 30
Список использованных источников 32
ВВЕДЕНИЕ
Одним из приоритетных направлений Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года, является совершенствование таможенного законодательства. Первостепенное внимание таможенные органы Республики Казахстан на современном этапе уделяют укреплению законодательной и нормативной базы, совершенствованию таможенного контроля и упрощению таможенных процедур, автоматизированной системе контроля управления рисками, внедрению современных информационных технологий и развитию таможенной инфраструктуры.
Как и любая экономическая деятельность, ввоз и вывоз товаров является объектом государственной политики. 13 процессе развития мировой торговли выработались определенные инструменты этой политики, используемые во всех государствах мира. Национальная территория объявляется (иногда с отдельными изъятиями) таможенной территорией государства, она окружается таможенной границей. Товар, перевозимый через таможенную границу, должен быть обязательно оформлен на таможне. Ввоз товара на таможенную территорию страны или вывоз его с нее может быть в определенных случаях запрещен или ограничен. Для ввоза, а иногда и вывоза товара необходимо уплатить таможенную пошлину и предъявить документы, содержащие сведения о товаре, а в некоторых случаях подтверждающие право на его вывоз или ввоз.
Важнейшие законодательные акты, регулирующие внешнеторговую деятель7ю1ггь~НвНК!дзахстане (впрочем, как и во многих других зарубежных
"~"*^^^
странах),
-- это Таможенный кодекс
и Закөн--«О таможенном
ырпфс/ь-
ВИдЬ1 таможенных
режимов и платежей;
порядок начисления, уплаты
и
.взимания этих платежей;
процедуры оформления товаров
и транспортных
^ средств; основания для ограничения ввоза
и вывоза товаров.
Огромное значение в деятельности участников внешнеэкономической деятельности играет процедуры таможенного оформления перемещения товара. Для таможенного оформления ввозимого или вывозимого товара необходимо уве;Іомить__таможню о лоставке товара,f в отведешюе для него место и
!___----------- '--J---5> §fi*
представить ей следующие документы: --/грузовую таможенную декларацию; -- для лицензируемых товаров-- лицензию; -- для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, --- разрешение этих органов; -- платежные документы, подтверждающие уплачу таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление, либо документы, содержащие гарантии их уплаты в установленном порядке. Кроме того, при экспорте товара таможенным органам должна быть представлена ксерокопия паспорта сделки, оформленного экспортером в уполномоченном банке, в который по контракту будет перечислена валютная выручка. При импорте товара в необходимых случаях таможенные органы вправе требовать также документы,
подтверждающие безопасность и происхождение товара. Просто при перемещении физических лиц через границу также заполняется таможенная декларация.
В связи с этим положения о.перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, являясь непременным атрибутом внешнеэкономической деятельности, играют большую роль в деятельности участников внешнеэкономической деятельности.
Все выше сказанное обусловило выбор и актуальность темы исследования.
Цель курсовой работы состоит в том, что бы на основе изучения специальной литературы выработать рекомендации по совершенствованию порядка и условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан в условиях интеграции в мировое экономическое сообщество.
В соответствии с поставленной целью нами сформулированы следующие задачи:
- раскрыть
основные принципы перемещения
товаров и транспортных
средств через таможенную границу Республики
Казахстан;
- изучить
специальные таможенные пршед,уры при
перемещении товаров
и транспортных средств черезтаможепную
границу Республики Казахстану ^
- проанализировать
пути . совсрімснсхщжания перемещения
товаров и
транспортных средств через таможенную
границу Республики Казахстан./
Методологической основой послужили законодательные акты, учебники, учебные пособия зарубежных и отечественных авторов, публикации периодической печати по теме, исследования.
1 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
1.1 Понятие и содержание перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу
Согласно
статье 7 Д^шжеі-і-ный----К-едекеөм---
Право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств имеют все лица на равных основаниях, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Законодательными актами Республики Казахстан и нормативными постановлениями Правительства Республики Казахстан могут быть установлены запреты и ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, меры тарифного и нетарифного регулирования в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.
При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан условиями перемещения товаров и транспортных средств являются фактическое пересечение таможенной границы и совершение действий, установленных таможенным законодательством Республики Казахстан.
При вывозе товаров и транспортных средств с'таможенной территории Республики Казахстан условием перемещения является подача таможенной декларации или иное действие, направленное на вывоз товаров и транспортных средств. К иным действиям относятся:
1) вход
(въезд) физического лица, выезжающего
за пределы Республики
Казахстан, в зону таможенного контроля;
2) подача
лицом, перемещающим товары
и транспортные средства,
уведомления о вывозе
товаров и транспортных
средств с таможенной
территории Республики Казахстан;
3) въезд
автотранспортного средства в пункт пропуска
через таможенную
границу Республики Казахстан с
целью выезда с таможенной территории
Республики Казахстан;
4) сдача
товаров лицам, осуществляющим
предпринимательскую
деятельность в сфере транспорта, либо
международных почтовых отправлений
организациям, оказывающим международные
почтовые услуги, для отправки за
пределы таможенной территории Республики
Казахстан.
6
Перемещение через таможенную границу Республики Казахстан валютных ценностей осуществляется в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан и Таможенным Кодексом
Республики Казахстан.
с ^
J
1.2 Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством Республики Казахстан.
По выбору лица товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, помещаются под определенный таможенный режим в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таможенный режим товаров и транспортных средств может быть изменен лицом на другой таможенный режим в зависимости от предназначения и цели использования товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Республики Казахстан, в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан.
При перемещении через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств, подлежащих нетарифному регулированию, декларант обязан представить таможенным органам Республики Казахстан документы, подтверждающие соблюдение мер нетарифного регулирования, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Запрещенные к ввозу и вывозу товары и транспортные средства подлежат немедленному вывозу за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо соответственно возврату на указанную территорию, если законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, не предусмотрена конфискация таких товаров и транспортных средств.
Вывоз или возврат товаров и транспортных средств осуществляется лицом, перемещающим товары и транспортные средства, либо перевозчиком.
Товары и транспортные средства, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Республики Казахстан или к вывозу за пределы указанной территории, выпускаются таможенными органами Республики Казахстан при условии соблюдения требований, установленных законодательными актами или международными договорами Республики Казахстан.
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами до их выпуска осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан. Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами после их выпуска осуществляются в соответствии с условиями заявленного таможенного режима.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможеннук границу Республики Казахстан, в отношении которых льготы по уплате таможенных платежей и налогов предоставлены при условии соблюдения ограничений либо установлены иные условия и требования, определенные Таможенным Кодексом Республики Казахстан, подлежат условному выпуску. При условном выпуске товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат таможенному контролю.
Таможенный контроль осуществляется таможенными органами Республики Казахстан в порядке и формах, установленных Таможенным Кодексом.
Юридические и физические лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы (перевозчики) обязаны предоставлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для сенного контроля. Документальная проверка таможенного контроля - это проверка физических и юридических лиц путем проверки документов на товары и транспортные средства, служебных действий должностных лиц, документов, записей уполномоченными на это органами на предмет контроля соблюдения законов, правил, инструкций, достоверности и объективного отражения в документах истинного положения, отсутствия нарушений, наличия документально зафиксированных товарно-материальных ценностей. Документальный контроль за грузами - это форма таможенного контроля, осуществляемая путем сличения данных, обозначенных на грузовых местах, с информацией, содержащейся в грузовой таможенной деклорации (далее ГТД) и других сопровождающих груз документах. При этом может проверяться целостность средств идентификации на грузовых местах и вскрытие на выдержку последних, если это вызывается необходимостью.
При производстве. таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, предварительных операциях и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос лиц без оформления результатов такого опроса указанных лиц в письменной форме. Устный опрос при нарушении таможенных правил. Опрос может выражаться в том, что должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил (далее НТП) вправе производить опрос физических лиц, должностных лиц, руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений или организаций, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по существу дела. Опрашиваемые лица должны явиться по вызову и дать объяснения по существу дела. Лица, подлежащие опросу по делу о НТП, вызываются повесткой, которая вручается под расписку опрашиваемому лицу.
8
2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами
^>
Физические лица могут перемещать через таможенную границу Республики Казахстан любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Республику Казахстан или вывозу из Республики Казахстан товаров в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Ввоз товаров физическими лицами на таможенную территорию Республики Казахстан и вывоз товаров с таможенной территории Республики Казахстан осуществляются при условии уплаты таможенных платежей и налогов, соблюдения мер нетарифного регулирования, а также выполнения иных требований, установленных законодательством Республики Казахстана, за исключением случаев перемещения товаров физическими лицами в льготном порядке.
Товары, за исключением запрещенных к ввозу в Республику Казахстан или вывозу из Республики Казахстан, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, при соблюдении условий и норм, установленных Правительством Республики Казахстан, перемещаются физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в льготном порядке, предусмотренном настоящей главой.
Товары в пределах весовых и стоимостных норм, установленных Правительством Республики Казахстан, в отношении которых не предусмотрен льготный порядок, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в у прощенном порядке.
Персонал дипломатической службы Республики Казахстан, срок непрерывного пребывания которого в иностранных государствах составляет более шести месяцев, по окончании работы в заграничных учреждениях Республики Казахстан имеет право ввозить без уплаты таможенных пошлин товары, предназначенные для личного пользования, в пределах суммы заработной платы, полученной за весь период работы за пределами таможенной территории Республики Казахстан.
К товарам, в отношении -которых не предусмотрен упрощенный или льготный порядок перемещения через таможенную границу Республики Казахстан, применяется общий порядок таможенного оформления.
Таможенным Кодексом Республики Казахстан Кодексом для физических лиц предусмотрен льготный и упрощенный порядок декларирования. Товары, за исключением запрещенных к ввозу в Республики Казахстан или вывозу из Республики Казахстан, при соблюдении условий и норм, установленных Правительством Республики Казахстан, перемещаются физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в льготном порядке. Льготный порядок перемещения физическими лицами товаров включает в себя
9
полное освобождение от таможенных платежей и неприменение мер нетарифного регулирования в соответствии с Таможенным Кодексом Республики Казахстан, а также сертификации, за исключением товаров, ограниченных к ввозу в Республику Казахстан или вывозу из Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан [1 с. 5]. Декларирование товаров, перемещаемых в льготном порядке, осуществляется физическими лицами мри их следовании через таможенную границу Республики Казахстан одновременно с предоставлением товаров таможенному органу в устной или конклюдентной форме. При ввозе несопровождаемого багажа на таможенную территорию Республики Казахстан обязательным условием применения льготного порядка перемещения является представление в таможенный орган пассажирской таможенной декларации, подтверждающей факт перемещения физического лица.
Освобождение от налогов производится в соответствии с налоговым законодательством: налог на добавленную стоимость (далее НДС) - по нормам беспошлинного провоза. Акциз - в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан «Нормы провоза физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан подакцизных товаров, которые не подлежат обложению акцизами». В случае неуплаты таможенных платежей и налогов и (или) невыполнения иных требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, товары, ввозимые (вывозимые) физическими лицами, помещаются на склады временного хранения, по желанию физического лица могут быть немедленно возвращены за пределы Республики Казахстан (на территорию Республики Казахстан), если законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами Республики Казахстан не предусмотрена конфискация таких товаров.
. Упрощенный порядок предусматривает применение упрощенной формы декларирования в порядке, определяемом АТК Республики Казахстан [2 с. 425].
Льготный порядок предусмотрен при вывозе (ввозе) товаров физическими лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Республики Казахстан (иностранное государство), а также при ввозе (вывозе) товаров, происходящих из третьих стран (в третьи страны), общая стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 долларов США, в пределах общего веса до 50 кг на одного человека.
Перемещаемые в льготном порядке товары не могут использоваться физическим лицом для производственной или иной коммерческой деятельности. Товары рассматриваются как предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если:
1 .Частота перемещения товаров превышает 1 раз в месяц.
2.Характер товара соответствует одной из следующих категорий:
1)транспортпыс средства и их части, в том числе подлежащие учету в органах дорожной полиции;
2)подакцизные товары, ввозимые на таможенную территорию
10
Республики Казахстан свыше норм, установленных Правительством Республики Казахстан для освобождения от обложения акцизами;
3профессиональное оборудование;
4)станки; .
5)сырье;
6)полуфабрикаты;
7)сельскохозяйственная техника;
8)строительные материалы;
9)комплектующие изделия.
3. Количество товаров превышает следующие показатели:
одежда - 2 предмета одного наименования, размера и фасона па человека (за исключением бывших в употреблении);
обувь - 2 предмета;
продукты питания - 10 кг на одного человека;
мебель - 1 комплект;
спортивный инвентарь - 1 комплект;
лекарственные средства - 500 г на человека и т.д.
Упрощенный порядок перемещения товаров через таможенную границу Республики Казахстан означает освобождение от применения общеустановленных процедур по таможенному оформлению. Декларирование товаров, перемещаемых в упрощенном порядке, производится одновременно с предоставлением товаров таможенному органу путем заполнения пассажирской таможенной декларации, а также предъявления документов, подтверждающих личность лица, перемещающего товары, стоимость товара, страну происхождения, соблюдение мер нетарифного регулирования. Упрощенная форма декларирования производится в отношении товаров, для которых не предусмотрен льготный порядок, общим весом до 200 кг включительно и стоимостью, не превышающей 10 000 долларов США. При этом применяются платежи, налоги, а также другие меры тарифного и нетарифного регулирования, применяемые в общеустановленном порядке. Таможенная стоимость товаров определяется на основе справок, счетов, квитанций, товарных и багажных чеков с учетом фактических расходов. Таможенные платежи и налоги уплачиваются физическими лицами непосредственно при декларировании товаров. При этом должностным лицом таможенного органа производится оформление таможенного приходного ордера, являющегося бланком строгой отчетности.
Временно ввозимые и временно вывозимые в льготном порядке товары декларируются в письменной форме путем заполнения пассажирской таможенной декларации, за исключением случаев, когда в отношении данных товаров предусмотрено устное декларирование. Временно ввозимые и временно вывозимые товары подлежат обратному вывозу и обратному ввозу в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли. Обратно вывозимые и обратно ввозимые товары освобождаются от таможенных платежей, налогов и применения мер
11
нетарифного регулирования при условии наличия сведений об этих товарах в пассажирской таможенной декларации, оформленной мри ввозе и вывозе соответственно.
Срок временного ввоза в льготном порядке транспортных средств не должен превышать в совокупности шесть месяцев в любом последовательном двенадцатимесячном периоде. При невозможности вывоза транспортного средства срок временного ввоза может быть продлен на один месяц без предоставления права его эксплуатации до начала фактического вывоза с территории Республики Казахстан.
При декларировании временного ввоза транспортного средства производится оформление обязательства об обратном вывозе. Временно ввезенные в льготном порядке транспортные средства не могут отчуждаться, передаваться в пользование или распоряжение другим лицам без помещения под определенный режим.
В статье 265 Таможенного кодекса приведен перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. В этот перечень включены:
- оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
- наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;
- вывозимые
произведения искусства, предметы коллекционирования
и
антиквариат, представляющие историческую, художественную, научную или
культурную ценность для государства; - ядовитые и сильнодействующие вещества;
- радиационные материалы;
6) высокочастотные
устройства и радиоэлектронные
средства связи,
использование которых на
территории Республики
Казахстан подлежит
контролю со стороны государственных
органов Республики Казахстан;
7) редкие
коллекции и образцы флоры и фауны, их
части и полученная из
них продукция;
