Порядок исчисления и уплаты судебных расходов в гражданском процессе

Содержание.

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  данной темы заключается в том, характерная  особенность правосудия по гражданским  делам состоит в его платности: со сторон и третьих лиц взимаются  денежные суммы за совершение судом  процессуальных действий, т.е. судебные расходы. С 2005 года в Налоговом кодексе  действует новая глава – "Государственная  пошлина". Она заменила действовавший  ранее закон, который был принят еще в 1991 году. Все чаще за защитой  своих прав организациям приходится обращаться в суд, и ни для кого не секрет, что это требует определенных финансовых затрат. Прежде чем затевать судебный спор, грамотный руководитель всегда оценит свои возможности и  предстоящие расходы, а значит, придется разобраться в том, что следует  отнести к судебным расходам, можно  ли их взыскать с противоположной  стороны и как отразить расходы  в налоговом учете.

     Значение курсовой работы заключается, прежде всего, в том, что:

     - на базе действующего гражданско-процессуального  законодательства РФ с учетом  последних его изменений и  дополнений осуществлено комплексное  научное исследование значения  судебных расходов гражданского  судопроизводства;

     - выявлены актуальные проблемы  в теории и практике применения  норм ГПК РФ в части, касающейся  судебных расходов по гражданским  делам;

     - сформулированы конкретные предложения  по совершенствованию гражданско-процессуального  законодательства в сфере судебных  расходов. 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие, значение и виды судебных расходов в гражданском процессе.

1.1. Понятие, значение  и правовое регулирование  порядка исчисления  и уплаты судебных  расходов в гражданском  процессе 

     ГПК не дает определения судебных расходов, констатируя лишь их состав. Так  в ГПК РФ сказано: "Судебные расходы  состоят из государственной пошлины  и издержек, связанных с рассмотрением  дела".

     Вопросам  регулирования судебных расходов посвящена  гл. 7 ГПК РФ.

     Судебные  расходы можно определить как  «денежную сумму, выплачиваемую указанными в законе лицами в связи с производством по гражданскому делу в суде»¹.

     Как отмечает Г.Л. Осокина, «судебные расходы - платежи, осуществляемые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также исполнением судебных постановлений»².

     «Разумными судебными расходами являются также расходы, понесенные в связи с выплатой вознаграждения привлеченному процессуальному представителю при наличии собственной юридической службы»³.

     Вопросы о судебных расходах решаются рассматривающим  дело арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение спора по существу. Вместе с тем, если вопрос о судебных расходах на процессуальных представителей не рассматривался судом первой инстанции, то лицо, понесшее их, вправе обратиться в этот же суд  с заявлением о взыскании судебных расходов, но не путем предъявления отдельного иска.

     Судебные  расходы можно так же понимать в узком и широком смысле. В  широком смысле они представляют материальные средства, необходимые  для функционирования системы правосудия. Эти средства могут быть получены только из двух источников: 1) государственного финансирования судебной системы; 2) денежных средств, вносимых на расчетный счет суда лицами, заинтересованными в  рассмотрении и разрешении их правового  спора. Последние являются судебными  расходами в узком смысле. Таким  образом, судебные расходы в узком  смысле можно охарактеризовать как  денежные затраты, связанные с разрешением  и рассмотрением гражданского дела, а также с исполнением судебного  решения.

     Так например, суд признал правомерным  взыскание с инспекции судебных расходов, понесенных налогоплательщиком в размере 111 000 руб. Указанные расходы  состоят из судебных издержек в размере 110 000 руб., связанных с предоставлением  банковской гарантии, и государственной  пошлины, уплаченной заявителем при  подаче ходатайства о принятии обеспечительных  мер в размере 1 000 руб.

     Суд также уточнил, что при применении пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной  пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и  иных органов, обращающихся в арбитражные  суды в предусмотренных законом  случаях в защиту государственных  и (или) общественных интересов, следует  учитывать, что эта льгота предоставляется  по делам, по которым соответствующие  иски (заявления) были предъявлены указанными органами на основании ст. 53 АПК РФ. В данном случае «государственный орган - налоговая инспекция выступает в качестве заинтересованного лица и на нее распространяются общие правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле»⁴, установленные ст. 110 АПК РФ.

     Судебные  расходы распределяются судом согласно ст. 98, 99, 100 ГПК. Общее правило: расходы  распределяются пропорционально удовлетворенным суммам иска, возмещаются той стороне, которая необоснованно была привлечена к суду и понесла из-за этого издержки, а расходы несет проигравшая сторона. По ходу доказывания расходы оплачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемое действие; потом, возможно, ей будет выплачена компенсация.

     Размер  судебных расходов диктуется уровнем  благосостояния граждан, общей социально-экономической  ситуацией в стране. «Судебные расходы должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечивать возможность обращения большинства граждан в суд за судебной защитой, а с другой - препятствовать возникновению неосновательных споров»⁵. Для малоимущих граждан доступ к судебной защите обеспечивается за счет механизма освобождения их от судебных расходов полностью или в определенной части.

     Под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным  лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов  Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в  отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей  главой, за исключением действий, совершаемых  консульскими учреждениями Российской Федерации.

     «Цель взимания государственной пошлины в сфере судопроизводства — частичное возмещение государству затрат, связанных с обеспечением деятельности судов»⁶. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральным законом и зависят от характера иска (заявления, жалобы) и цены иска.

     Судебные  издержки - это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного  дела для выплаты их лицам, оказывающим  содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям, специалистам), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных  процессуальных действий (ст. 94 ГПК).

     В отличие от государственной пошлины  «размер издержек определяется, исходя из фактически понесенных затрат при рассмотрении и разрешении конкретного гражданского дела»⁷.

     Оплата  судебных расходов возложена законом  ни лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, – истца  и ответчика. При соучастии обязанность  оплаты судебных расходов возлагается  на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого  производства – заявители, также  должны оплачивать судебные расходы, так  как несут обязанности истца.

     «Судебные расходы выполняют не только компенсационные функции. Обязанность их несения выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд»⁸.

     Возложение  судебных расходов на заинтересованных лиц преследует цель возместить затраты, которые несет государство в  связи с осуществлением правосудия. Судебные расходы призваны также  дисциплинировать участников материальных правоотношений, предупреждать необоснованное обращение в суд, а также уклонение  от выполнения обязанностей.

     Цели  взыскания судебных расходов - компенсационная  и превентивная. Компенсационная  обеспечивает возмещение части бюджетных  средств, выделяемых на содержание судов. Превентивная заключается в предупреждении неосновательных обращений в суд, в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами.

     Судебные  расходы имеют широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям:

     - «необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдерживающим неосновательное обращение к судебной власти, а также различные злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле, что является эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством»⁹ (ст. 98, 99 ГПК РФ);

     - судебные расходы представляют  собой дополнительную юридическую  санкцию для должника, ненадлежащим  образом исполнявшего либо вообще  не исполнявшего свои обязанности.  Суд, установив вину ответчика,  решением взыскивает с него  как основную задолженность, так  и судебные расходы по делу (ст. 98 ГПК РФ);

     - судебные расходы возмещают затраты  государства, а также экономические  потери в связи с осуществлением  правосудия по гражданским делам.

     Распределение судебных расходов подчинено следующим  правилам (ст. 98-103 ГПК РФ):

     - уплата расходов возлагается  на ту сторону, которая проиграла  процесс: на истца, если суд  отказал ему в удовлетворении  заявленного иска, на ответчика  - при удовлетворении иска;

     - при частичном удовлетворении  иска судебные расходы присуждаются  истцу пропорционально размеру  удовлетворенных судом исковых  требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано;

     - если истец освобожден от уплаты  судебных расходов и его требование  удовлетворено полностью, ответчик  выплачивает все расходы в  федеральный бюджет;

     - если обе стороны были освобождены  от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в  связи с рассмотрением дела, возмещаются  за счет средств федерального  бюджета.

     «Чтобы не лишиться шанса возместить судебные расходы, в договоре на оказание юридических услуг необходимо четко разграничить суммы, затраченные на досудебное урегулирование спора, и непосредственно издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом»¹⁰.

     Возложение  судебных расходов на стороны в гражданском  процессе преследует две цели:

     1) возместить затраты, которое несет  российское государство в связи  с осуществлением правосудия  по гражданским делам, а также  затраты добросовестных субъектов  цивильных правоотношений;

     2) предупредить необоснованные обращения  за судебной защитой (сутяжничество)  и необоснованные уклонения от  выполнения гражданско-правовых, семейных, трудовых и т.п. обязанностей.

     Таким образом из выше сказанного можно  сделать вывод, что «государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела в суде, в совокупности составляют судебные расходы, которые можно определить как денежную сумму, выплачиваемую лицами, участвующими в деле, в связи с производством по делу в суде»¹¹.

     Под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

     «Судебные издержки - это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям, специалистам), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий»¹² (ст. 94 ГПК). 
 
 
 

1.2. Виды и состав  судебных расходов  в гражданском  процессе 

     В состав судебных расходов входит (ст. 101 АПК РФ, ст. 88 ГПК РФ):

- государственная  пошлина;

- издержки, связанные с рассмотрением дела.

     Открытые  перечни издержек содержатся в статье 106 Арбитражного процессуального кодекса  и в статье 94 Гражданского процессуального  кодекса.

     Согласно  части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса, «участвующие в деле лица могут заключить соглашение о распределении судебных расходов. Соответственно расходы будут отнесены между спорящими сторонами согласно ему»¹³.

     В гражданском процессе суд может  освободить гражданина с учетом его  имущественного положения от уплаты судебных расходов или уменьшить  их размер.

     Государственная пошлина - денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

     «Госпошлиной оплачиваются исковые заявления, заявления по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, апелляционные и кассационные жалобы на решения судов, надзорные жалобы по делам, которые не были обжалованы в апелляционном или кассационном порядках, а также заявления о повторной выдаче копии (дубликатов) судебного решения, судебного приказа, определений суда, других документов из дела»¹⁴.

     Законом предусматривается «освобождение от уплаты госпошлины по отдельным категориям дел или в зависимости от имущественного положения»¹⁵.

     «Издержки, связанные с рассмотрением дела - это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для выплаты вознаграждения лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий»¹⁶. В отличие от государственной пошлины «размер издержек определяется исходя из фактически понесенных затрат при рассмотрении и разрешении конкретного гражданского дела»¹⁷.

     Основное  отличие государственной пошлины  от издержек, связанных с рассмотрением  дела, заключается в том, что «размер государственной пошлины определяется в порядке, установленном законом (в процентах от цены иска или минимального размера оплаты труда), а сама пошлина зачисляется в доход федерального или местного бюджета»¹⁸. Размер издержек, связанных с рассмотрением дела, определяется реальными затратами сторон на осуществление тех или иных процессуальных действий и являются компенсацией лицам, их понесшим, и лишь в исключительных случаях они подлежат зачислению в бюджет (см. ст. 103 ГПК).

     Таким образом, можно сделать вывод, что  выделяют два вида судебных расходов:

1. Государственная пошлина;
2. Издержки, связанные с рассмотрением дела.

     Государственная пошлина - денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

     Издержки, связанные с рассмотрением дела - это «денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для выплаты вознаграждения лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий»¹⁹. 
 

Глава 2. Порядок исчисления и уплаты судебных расходов в гражданском  процессе

2.1. Госпошлина: понятие,  виды, ставки, порядок  уплаты и доплаты,  основания и порядок  возврата. Отсрочка  или рассрочка  уплаты госпошлины  и уменьшение ее  размера. 

Освобождение  от уплаты госпошлины 

     На  сегодняшний день государственная  пошлина регулируется Главой 25.5 Налогового Кодекса Российской Федерации.

     «Государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, при обращении их в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации»²⁰.

     Раньше, когда еще действовал ФЗ "О  государственной пошлине", под  государственной пошлиной понимался  установленный Законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу доказательств уполномоченными  на то органами и должностными лицами.

     Сравнив эти определения, я думаю, что  определение ФЗ "О государственной  пошлине" было лучше, потому что оно  не такое объемное, как Налоговом  кодексе и более понятное.

     Так определение Конституционного суда от 1 марта 2007 г. N 326-О-П уточняет, что  государственная пошлина - это единственный и достаточный платеж за совершение судом (а также любым государственным органом) юридически значимых действий.

     В Федеральном Конституционном законе "О Конституционном Суде РФ" предусмотрено (ч.2, ст.39), что этот «государственный орган своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер»²¹.

     Плательщиками государственной пошлины признаются:

     1) организации;

     2) физические лица.

     Признаются  они плательщиками лишь в том  случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой; выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

     В зависимости от категорий дел  законодательно установлен размер уплачиваемой государственной пошлины. Она может  быть подразделена на следующие виды исходя из порядка ее расчета:

     1) простая - установленная законом  государственная пошлина в твердой  денежной форме. Например, при  подаче искового заявления имущественного  характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления  неимущественного характера государственная  пошлина составляет для физических  лиц 100 руб., для организаций - 2000 руб.;

     2) пропорциональная - установленная законом  государственная пошлина, исчисляемая  в процентном отношении от  какой-либо суммы. Так, при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина составляет 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера;

     3) смешанная (комбинированная) - сочетание  в размере государственной пошлины  твердой денежной суммы и процентов  от какой-либо суммы. К примеру,  при подаче искового заявления  имущественного характера, подлежащего  оценке, при цене иска от 10001 руб.  до 50000 руб. - 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей  10000 руб.

     С 29 января 2010 года увеличились размеры  государственной пошлины. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений  в статью 45 части первой и в  главу 25.3 части второй Налогового кодекса  Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление  видов деятельности, связанных с  производством и оборотом этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" увеличены размеры  государственной пошлины.

     «Цена иска - это денежное выражение стоимости спорного имущества. Исходя из цены иска определяется размер государственной пошлины»²².

     Определение цены иска по имущественным спорам является обязательным требованием, тем  более что без этого невозможно уплатить государственную пошлину, а это, в свою очередь, влечет вынесение  судьей определения об оставлении искового заявления без движения (ст. 136 ГПК).

     Так например, судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации  рассмотрела в судебном заседании  частную жалобу К. на определение  Свердловского областного суда от 15 июня 2009 г., которым разрешено принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения суда Витебского района Витебской области Республики Беларусь от 21 июня 2006 г. в части взыскания с К. государственной пошлины, судебных издержек в доход Республики Беларусь.

     Судья суда Витебского района Витебской области  Республики Беларусь обратился в  суд с ходатайством о принудительном исполнении данного решения иностранного суда на территории Российской Федерации  в части взыскания суммы государственной  пошлины и судебных издержек.

     В частной жалобе, поданной К., поставлен  вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности.

     Проверив  материалы дела, обсудив доводы частной  жалобы, Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации  не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

     Согласно  части 1 статьи 409 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации (далее  ГПК РФ) «решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации»²³.

     Разрешая  ходатайства о признании и  разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации  решения суда Витебского района Витебской  области Республики Беларусь от 21 июня 2006 г. в части взыскания с К. государственной пошлины, судебных издержек в доход Республики Беларусь, Свердловский областной суд пришел к выводу о том, что не имеется  предусмотренных ст. 412 ГПК РФ и  ст. 55 Конвенции оснований для  отказа в признании и принудительном исполнении названного решения иностранного суда.