СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 Экономическое содержание и сущность ресурсных платежей 5

1.1 Виды ресурсных  платежей 5

1.2 Экономическое  содержание ресурсных платежей 6

1.3 Законодательная  база, регламентирующая порядок  исчисления ресурсных платежей 8

2 Порядок исчисления ресурсных платежей 12

2.1 Плата за  пользование водными объектами 12

2.2 Налог на  добычу полезных ископаемых 14

Заключение 17

Список  литературы 18

Введение

Современный мир  немыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, необходимую для жизни человека. При этом стало почти правилом наплевательское отношение к окружающей среде со стороны предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет, экологическая обстановка, которая играет немаловажную роль для здоровья человека не только в настоящем, но и в будущем.

Россия располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом. Кроме  того, на территории России расположено  значительное количество объектов общемирового и общенационального достояния, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное  значение. Будущее России всецело зависит от эффективного использования природно-ресурсного потенциала. Вот почему в условиях перехода к устойчивому развитию приоритет должен быть отдан не истощительному природопользованию, а охране и воспроизводству природных ресурсов, их равномерному и планомерному использованию. А для этого необходимо совершенствовать систему ресурсных платежей и неразрывно связанную с ней финансовую отчетность.

Основным предметом  исследования данной контрольной работы является система платежей за природные ресурсы, существующая в нашей стране

Цель работы – систематизировать  и закрепить полученные знания в  области налогообложения природных ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие  задачи:

• Ознакомиться с нормативной базой регулирующей платежи за природные ресурсы;
• Определить понятие и сущность платежей за природные ресурсы;
• Рассмотреть поэлементно ресурсные платежи (водный налог, налог на добычу полезных ископаемых);
• Сделать выводы относительно проделанной работы.

Для написания работы применялась  специальная литература по вопросам платежей за природные ресурсы, в  частности Кодексы и журнальные публикации.

1. Экономическое содержание и сущность ресурсных платежей

1.1 Виды ресурсных платежей

Все виды платежей за природные  ресурсы устанавливаются в виде твердых ставок (нормативов) в расчете  на единицу потребляемого (применяемого) ресурса запасов полезного ископаемого, 1 м³ воды и др. Платежи датируются с учетом качественных характеристик ресурсов и природных условий эксплуатации. За нарушение действующих норм и лимитов использования природных ресурсов (например, сверхнормативный расход запасов полезных ископаемых) применяются повышенные платежи, выплачиваемые из дохода предприятий - нарушителей.

Согласно Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" плата за природные богатства (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) в общем виде взимается:

• За право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;
• За сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
• На воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плательщиками являются предприятия, объединения и организации, которые  используют природные ресурсы или  оказывают воздействие на окружающую среду, вне зависимости от форм собственности.

Плата за пользование природным  ресурсом - это цена потребляемого  количества ресурса или услуги, оказываемой  при пользовании природным ресурсом. Законодательно плата за пользование  природными ресурсами включена в  состав налоговой системы, т.е. платежи  за природные ресурсы являются налогами.

Плата за нерациональное использование  природных ресурсов - это форма  экономической ответственности  предприятия за ущерб, причиненный  в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их рационального использования.

Плата за воспроизводство  и охрану природных ресурсов - это  компенсация затрат организаций и ведомств, которые осуществляют воспроизводство и охрану отдельных видов природных ресурсов. Этот вид платежей включается в себестоимость продукции. В настоящее время этот вид платежей установлен только по недрам. При определении размеров этого вида платежей учитывают: затраты за воспроизводство природного ресурса; система контроля состояния природного ресурса; особенности охраны конкретных видов природных ресурсов от отрицательных последствий хозяйственной деятельности.

1.2 Экономическое содержание ресурсных платежей

Природно-ресурсные налоги и платежи в соответствии с  Бюджетным кодексом РФ, относятся  к числу регулирующих доходов  бюджета, распределение которых осуществляется ежегодно при принятии бюджета. В них заинтересованы субъекты Федерации, поскольку предельные размеры ставок указанных налогов и платежей по большинству природных ресурсов (водным, лесным, земельным и др.) устанавливаются на уровне Российской Федерации, а конкретные ставки - субъектами Российской Федерации, исходя из их географических, экономических, социальных и экологических условий.

Система платежей за природные  ресурсы - это виды платы, методы определения размера отдельных видов платы, порядок установления, изъятия и использования платы.

Плата за природные ресурсы - это издержки предприятия, связанные  с использованием природных ресурсов и рассчитанные в соответствии с  действующей в стране методикой расчета затрат. На основе правил расчета затрат вся совокупность природных ресурсов делится на три группы:

1. Ресурсы закупаемые. Оцениваются ценой предприятия, добывающего, подготавливающего или производящего первичную переработку ресурса. Сюда относятся сырьевые и энергетические ресурсы.
2. Ресурсы, изымаемые у природы. Они оцениваются издержками на их добычу и специальными выплатами (налогами) государственным или муниципальным фондам за каждую единицу используемого ресурса. К ним относятся изменяемые или используемые земля, вода, атмосфера, лес и полезные ископаемые, вовлекаемые в производство.
3. Ресурсы, являющиеся собственностью производителя (или предприятия). Сюда относят: отходы производства, возвращаемые в виде ресурса (металлоотходы), вторичные энергетические ресурсы, вода замкнутого оборотного цикла, собственная земля и т.п. Для оценки этих ресурсов существует три правила:

• Ресурсы оцениваются по нулевой оценке;

• Ресурсы оцениваются по издержкам на доставку и подготовку к использованию;
• Ресурсы оцениваются по вытесняемым затратам за счет замены "первичного" природного ресурса.

Принцип "платности использования  ресурсов" был закреплен как  основополагающий в Законе "Об охране окружающей природной среды" в 1991 году. Платность использования ресурсов в природопользовании выполняет следующие функции:

• Рациональное и комплексное использование природных ресурсов;
• Улучшение охраны окружающей среды;
• Выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;
• Формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

1.3 Законодательная база, регламентирующая порядок исчисления ресурсных платежей

К источникам правового регулирования  природоресурсных платежей относятся  акты природоресурсного, экологического, налогового и иного законодательства РФ, которое представляет совокупность отдельных нормативных правовых актов, связанных между собой нормами по установлению и взиманию платежей за использование природных ресурсов. Это существенная особенность законодательства о природоресурсных платежах.

В настоящее время приняты  и действуют основные законодательные  акты по следующим видам природных ресурсов:

• земля - Земельный кодекс РФ, ст. 25 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю", гл. 31 "Земельный налог" НК РФ;
• недра - Закон РФ "О недрах", Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", гл. 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ, гл. 26.4 "Система налогообложения при выполнении соглашения о разделе продукции" НК РФ;
• вода - Водный кодекс РФ, гл. 25.2 "Водный налог" НК РФ;
• лес - Лесной кодекс РФ, Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ;
• животный мир и иные организмы - федеральные законы от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", гл. 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ.

Законодательство о природоресурсных платежах является комплексным институтом: оно состоит из актов различных отраслей права.

Во-первых, природоресурсное законодательство. Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ, Закон РФ "О недрах" и др., устанавливающие принципы пользования тем или иным видом природного ресурса, определяют соответствующую терминологию, полномочия органов публично-правовых образований в области земельных, водных и иных отношений, регулирующие вопросы собственности на объекты (земельные и лесные участки, водные объекты), а также платежи за пользование природными ресурсами неналогового характера.

Во-вторых, некоторые платежи  были отнесены к налогам и вследствие этого регулируются налоговым законодательством, которое обладает рядом особенностей, что предопределяет иную, отличную от других обязательных платежей, правовую природу данных платежей. Согласно ч. 1 ст. 1 НК РФ такое законодательство состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. НК РФ является основным нормативным правовым актом, на основе которого выстраивается вся система налогового законодательства. Более того, он устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации. Из этого следует (а также из ст. 12 НК РФ), что платежи, не предусмотренные ст. 13-15 НК РФ, не относятся к налогам и не могут регулироваться актами законодательства о налогах и сборах. Иными словами, такие платежи не являются по правовой природе налогами.

Данный вывод имеет  не только теоретическое значение, он важен и для правоприменительной практики. Отнесение того или иного нормативного правового акта к законодательству о налогах и сборах, а платежа, установленного таким актом, - к налогам означает, что отношения, возникающие по поводу уплаты такого платежа, являются налоговыми. В результате органы, призванные контролировать взимание таких платежей, приобретают права, определенные в НК РФ.

Следует обратить внимание на п. 3 ст. 1 НК РФ, согласно которому действие Кодекса распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено НК РФ.

Необходимо отметить, что  законодательством РФ предусматриваются  и другие виды сборов, не установленные в НК РФ (например, сбор за выдачу лицензий - Закон РФ "О недрах"). Иногда тот или иной платеж не носит названия "сбор", однако суды и исследователи считают его по правовой природе сбором.

В настоящее время НК РФ предусматривает следующие виды налогов и сборов, относящихся  к природоресурсным платежам:

• налог на добычу полезных ископаемых;
• водный налог;
• сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных
• биологических ресурсов;
• земельный налог.