Порядок классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………..3

1.Порядок классификации  в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности…………………………………………..5

1.1.Принятие предварительного  решения по классификации товаров…………..5

1.2. Порядок принятия решения  по классификации товара в  несобранном или разобранном  виде, в том числе в некомплектном  или незавершенном виде, ввозимого  или вывозимого в течение установленного  периода времени……….9

1.3.Прекращение действия  или изменение классификационного  решения……13

1.4.Отзыв предварительного  решения…………………………………………….14

2.Документальное оформление процесса принятия классификационного решения…………………………………………………………………………….15

3.Практическое применение принятия решений по классификации товаров……………………………………………………………………………...21

Заключение………………………………………………………………………...26

Приложения………………………………………………………………………..28

Список использованных источников…………………………………………..30

Введение

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2010 г. вступает в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступили в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками (Единый перечень).

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли. Умышленное или неумышленное декларирование товара с неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенного законодательства.

Цель данной работы выявить необходимость и важность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядка принятия классификационных решений, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Среди задач работы можно выделить:

• Определение важности и порядка принятия предварительного решения;
• Рассмотрение документального оформления порядка принятия классификационного решения;
• Определение полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов при принятии классификационных решений;
• И какое имеет практическое применение классификационное решение.

Глава 1. Порядок классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

1. Принятие предварительного решения по классификации товаров

Сегодня многие российские фирмы занимаются импортными поставками оборудования и товаров широкого профиля. Бывают случаи, когда ввозимый товар очень сложно классифицировать и определить его код ТН ВЭД. Специалисты знают, что допущенная при этом незначительная, на первый взгляд, ошибка может обернуться для участника ВЭД серьезной проблемой, решение которой затем потребует немало сил и средств.

Товары при их декларировании подлежат классификации. От кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. Для самостоятельного определения кода используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией Таможенного союза на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Это значит, что коды, во всяком случае, первые шесть знаков, должны быть одинаковыми в большинстве стран мира. Поэтому при импорте имеет смысл проконсультироваться у иностранного партнера, по каким кодам он отправляет тот или иной товар на экспорт. Возможно, они уже проводили экспертизу на этот счет. Можно с этим вопросом обратиться и к таможенному брокеру.

Важно обращать внимание не только на описание (тексты) товарных позиций, но и на основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, а также примечания к разделам и группам товаров. Не следует забывать, что предусматривается серьезная административная ответственность за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений, если это послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера или для неприменения государственных запретов и ограничений1.

Пожалуй, самым надежным способом является определение кода товара путем подачи в ФТС России официального запроса на принятие предварительного решения по классификации товара2.

Порядок принятия таможенными органами предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза регламентирован положениями статей 53-57 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 № 25108) (далее - Регламент).

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Данная процедура не только ускоряет выпуск товара, но и обеспечивает исключение его недостоверного декларирования, что, в свою очередь, позволяет предприятиям качественнее прогнозировать и планировать свою внешнеэкономическую деятельность. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службы не взимается.

Предварительное решение принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок, действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 ТК ТС.

Данная услуга оказывается заявителю заблаговременно, до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля.

Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.

Предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (далее - заявитель), поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

 Заявление о принятии  предварительного решения по  классификации товаров должно  содержать полное коммерческое  наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие  характеристики товаров и иную  информацию, позволяющую однозначно  классифицировать товары.

При подготовке проекта предварительного решения изучаются:

- договор или внешнеэкономический  контракт (включая дополнения, соглашения  к нему, имеющие отношение к  товару);

- тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации  ТН ВЭД;

- алфавитный указатель  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров, пояснения  к ТН ВЭД;

- материалы сессий ВТО  по вопросам классификации товаров;

- международные стандарты (ISO, Codex alimentarius, регламенты и др.);

- национальные стандарты, регламенты, технические условия;

- соглашения, включая соглашения  по промышленной сборке моторных  транспортных средств, их узлов  и агрегатов;

- документы, подтверждающие  целевое использование товара;

- описание товара;

- описание многокомпонентного  товара для определения материала  или составной части, которые  в соответствии с Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД  придают товару основное свойство  и определения, применим ли этот  критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных  в наборах для определения  составной части, которая в соответствии  с Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД придает товару основное  свойство и определения, применим  ли этот критерий в рассматриваемом  случае;

- перечень товаров, представленных  в некомплектном или незавершенном  виде или несобранном или разобранном  виде для определения возможности  классификации их в соответствии  с Основным правилом интерпретации 2а) ТН ВЭД;

- описание технологических  схем, в том числе по промышленной  сборке моторных транспортных  средств, в соответствии с которыми  товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;

- фотографии и рисунки (при необходимости);

- характеристики товара;

- количественный и качественный  состав товара (при необходимости);

- чертежи, технологические  схемы (при необходимости);

- применение товара (при  необходимости);

- способы и виды упаковки  товара (при необходимости);

- заключения экспертных  организаций (при необходимости) и  другая информация, представленная  заявителем для принятия предварительного  решения.

При необходимости с целью проверки достоверности представленных заявителем сведений о товаре может быть принято решение о направлении образца товара в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

 Если представленные  заявителем сведения недостаточны  для принятия предварительного  решения, таможенный орган уведомляет  заявителя о необходимости предоставления  дополнительной информации в  течение 30 (тридцати) календарных дней  со дня подачи в таможенный  орган заявления о принятии  предварительного решения, если  законодательством государств - членов  таможенного союза не установлен  менее продолжительный срок. Дополнительная  информация должна быть представлена  в течение 60 (шестидесяти) календарных  дней со дня письменного уведомления  заявителя. Если информация не  предоставлена в установленный  срок, заявление о принятии предварительного  решения отклоняется.

1.2. Порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени

Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии решения таможенного органа по классификации товара.

Решение по классификации таких товаров принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара.

Заявление о принятии решения по классификации товара должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара);

3) срок поставки товара;

4) таможенную процедуру, под которую будет помещен  товар;

5) наименование таможенного  органа, где будет осуществляться  декларирование товара.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие  совершение внешнеэкономической  сделки в отношении товара;

2) учредительные документы  заявителя или изменения, внесенные  в такие документы, прошедшие  государственную регистрацию в  установленном порядке, в случае  ввоза компонентов товара в  качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации;

3) заявление резидента  особой экономической зоны в  случае помещения товара под  таможенную процедуру свободной  таможенной зоны;

4) перечень компонентов товара (в виде таблицы) на бумажном и электронном носителе:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

5) техническое описание  с указанием назначения, выполняемых  функций, принципа действия, в том  числе взаимодействия отдельных  компонентов товара;

6) описание отдельных  компонентов товара с указанием  назначения, выполняемых функций, принципа  действия, материала, из которого  они изготовлены;

7) сборочный (монтажный) чертеж (схема).

Заявление о принятии решения по классификации товара отклоняется, если в таком заявлении и документах, прилагаемых к нему, содержится противоречивая информация или если компоненты товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с правилами классификации не образуют товар, классифицируемый по коду завершенного или комплектного товара.

 Решение по классификации  товара должно содержать следующие  сведения:

1) наименование таможенного  органа, принявшего решение по  классификации товара;

2) регистрационный номер  решения по классификации товара  и дату его принятия;

3) сведения о заявителе (наименование организации, почтовый  адрес, по которому должно быть  отправлено решение по классификации  товара);

4) наименование товара;

5) десятизначный код товара  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

6) список компонентов  товара:

- наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

- классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

7) реквизиты документов, которые подтверждают совершение  внешнеэкономической сделки и  в соответствии с которыми осуществляется ввоз или вывоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;

8) наименование таможенного  органа, где будет осуществляться  декларирование товара;

9) вид таможенной процедуры, под которую будет помещен  товар;

10) подпись должностного  лица таможенного органа.

Решение по классификации товара вступает в силу со дня его принятия.

Изменение решения по классификации товара производится в случаях:

1) принятия Комиссией  Таможенного союза или федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного  дела, обязательного для исполнения  таможенными органами решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

2) выявления ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения  по классификации товара или  при подготовке документов заявителем;

3) изменения условий внешнеэкономической  сделки, если такое изменение  относится к товару или его  отдельным компонентам;

4) изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решение об изменении решения по классификации товара вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении решения по классификации товара.

Прекращение действия решения по классификации товара производится в случаях:

1) если таможенным органом  установлено, что заявитель для  принятия решения по классификации  товара представил подложные  документы или заявил недостоверные  сведения;

2) если итоговая таможенная  декларация не подана в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 215 ФЗ № 311;

3) если заявитель в  письменной форме отказался от  поставок товара, в том числе  после ввоза или вывоза отдельных  компонентов товара.

1.3. Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения

 Таможенный орган может  принять решение о прекращении  действия, изменении или отзыве  принятого им либо нижестоящим  таможенным органом предварительного  решения.

Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.

 Решение о прекращении  действия предварительного решения  принимается, если таможенным органом  установлено, что заявитель для  принятия предварительного решения  представил подложные документы, недостоверные и (или) неполные сведения.

Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.

 Изменение предварительного  решения производится в случаях:

- выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;

- принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС.

Предварительное решение отзывается в случаях:

- внесения изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;

- принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами - членами таможенного союза;

- принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение 30 (тридцати) календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями.

 Решение о прекращении  действия, изменении или отзыве  предварительного решения доводится  до сведения таможенных органов  не позднее дня, следующего за  днем принятия решения о прекращении  действия, изменении или отзыве  предварительного решения.

1.4. Основания для отклонения заявления о принятии предварительного решения. 

Основанием для отклонения заявления о принятии предварительного решения является непредставление заявителем дополнительной информации о товаре в срок, указанный в уведомлении.

Предусмотренный срок представления дополнительной информации о товаре дается заявителю для сбора документов и сведений, в том числе от производителей товаров, проведения, в случае необходимости, экспертиз или исследований, и направления данной информации в таможенные органы. Это не означает, что рассмотрение документов начнется на 60-й день.

Рассмотрение дополнительно полученной информации от заявителя начинается со дня регистрации документов в Управлении делами ФТС России (Отделе документационного обеспечения таможенных органов). С этой даты возобновляется время, отведенное на принятие предварительного решения.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.

Информация считается непредставленной в следующих случаях:

- дополнительная информация, получена ФТС России (таможенным  органом) и зарегистрирована в  Управлении делами ФТС России (Отделе документационного обеспечения  таможенных органов) позднее указанного  в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);

- заявителем представлена  неполная информация (не вся запрошенная  таможенным органом информация);

- заявителем представлена  противоречивая информация (например, представленная дополнительная  информация не соответствует  информации о товаре, содержащейся  в первоначальном запросе, или  образцы, представленные по запросу  ФТС России (таможенных органов), не соответствуют по технологии  изготовления, марке, артикулу наименованию  и описанию, представленным ранее  сведениям о товаре);

- заявителем представлена  неправильно оформленная информация (не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся  руководителем (заместителем руководителя) организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода).

2. Документальное оформление процесса принятия классификационного решения

Первичной процедурой по принятию предварительного решения является прием запроса от заявителя.

Запрос о принятии предварительного решения (приложение 1) должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки.

 К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.

Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.

При получении запроса проверяется:

- по электронной базе  предварительных решений о наличии  предварительных решений по рассматриваемому  товару;

- по электронной базе  решений Всемирной таможенной  организации (ВТО) о наличии решений  по заявленному товару;

- по электронной базе  предварительных решений зарубежных  таможенных служб о наличии  решений по заявленному товару;

- по электронной базе  нормативных документов ФТС России  о наличии решений и разъяснений  по заявленному товару.