Порядок лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения

Федеральная таможенная служба

Государственное  казённое образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал 

Российской таможенной академии

Кафедра организации таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

на тему «Порядок лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения. Таможенные операции в отношении продукции военного назначения»

Выполнил: Патык А.В.,

студент 3-го курса  
очной формы обучения  
факультета таможенного дела, 
группа 3114 
______________________

Научный руководитель:

Стребков П.А.,

кандидат технических наук ______________________

Санкт-Петербург

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  3

Глава 1. Описание продукции военного назначения………. 5

1. Понятие и виды продукции военного назначения  5
2. Описание некоторой продукции военного назначения  8

Глава  2. Порядок перемещения через таможенную границу ТС и лицензирование продукции военного назначения 13

2.1.Нормативно-правовое регулирование  перемещения продукции военного назначения 13

2.2.Особенности перемещения продукции военного назначения через таможенную границу Таможенного Союза 19

2.3.Порядок лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения 22

Заключение 28

Список использованных источников 30

Приложение 1 32

ВВЕДЕНИЕ

На мировом рынке вооружений и военной техники Россия стабильно занимает второе место после Соединенных Штатов Америки среди крупнейших экспортеров вооружения и военной техники (ВиВТ). На них приходится 38% и 14% всего мирового экспорта продукции военного назначения (ПВН). Германия, Франция и Великобритания в свою очередь занимают третье, четвертое и пятое места соответственно среди экспортеров продукции военного назначения.

Основными импортерами вооружений и военной техники в настоящее время являются Китай, Индия и Объединенные Арабские Эмираты. При этом рынок Среднего Востока является наиболее перспективным для сбыта продукции военного назначения. Военные расходы стран данного региона значительно выросли за последние пять лет, что подтверждает тот факт, что на страны Среднего Востока приходится 18% мирового импорта ВиВТ.

Необходимо  отметить, что размеры военных  расходов напрямую не связаны с состоянием экономики, что в ряде случаев  объясняет сложность прогнозирования  данного рынка. Потребности в  военной технике, снаряжении и оборудовании обусловлены, в первую очередь, наличием внешних угроз и внутренней политической ситуацией. Всегда и везде при появлении новых угроз государства увеличивали военные расходы - это происходило даже тогда, когда экономика страны находилась в тяжелом положении.

Экспорт продукции военного назначения имеет для Российской Федерации на современном этапе ее развития большее значение. На мировом рынке это одна из немногих для России сфер, где она может конкурировать с ведущими мировыми производителями высокотехнологичной продукции. Являясь традиционным поставщиком сырьевых товаров, Россия за счет расширения сотрудничества в военно-технической сфере имеет шансы прорыва через экспорт оружия на рынок гражданской высокотехнологичной продукции.

На  сегодняшний день российская продукция военного назначения экспортируется в более чем 62 страны, что, безусловно, не является пределом.              Используя имеющийся потенциал, Россия предполагает постоянное расширение рынков сбыта своих вооружений, предпринимая для этого все возможные усилия, что приводит к укреплению военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира, а также приносит значительные объемы финансовых средств в экономику страны.

Сегодня Россия на мировом рынке вооружений и военной техники участвует, как правило, по двум основным направлениям: экспортные поставки продукции военного назначения и сотрудничество в области  разработки и производства перспективных видов вооружений и военной техники.

Целью данной работы является изучение такого понятия как продукция военного назначения и изучение порядка перемещения этих товаров через таможенную границу.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие «продукция военного назначения».
2. Изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую перемещение продукции военного назначения.
3. Изучить особенности перемещения и порядок лицензирования продукции военного назначения.

ГЛАВА  1. Описание продукции военного назначения

1.1 Понятие и виды продукции военного назначения

В соответствие с Федеральным Законом № 114-ФЗ от 19 июля 1998 года «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» продукция военного назначения – это вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства,

К продукции военного назначения относятся:

- вооружение и военная  техника – комплексы различных  видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военно техники);

-  системы связи и  управления войсками, вооружением  и военной техникой;

- взрывчатые вещества, предметы  и устройства взрывания, пороха (за  исключением охотничьих), ракетное  топливо для боевых ракет, материалы  специального назначения и специальное  оборудование для их производства;

- инженерно-технические  сооружения, оборудование для боевого  применения вооружения и военной  техники;

- специальное оборудование  и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

- объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации  и (или) уничтожения (утилизации) вооружения  и военной техники;

- системы обеспечения  жизнедеятельности личного состава  вооруженных сил, специальные оборудование и материалы для их производства;

- коллективные и индивидуальные  средства защиты от оружия  массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;

- специальное тыловое  оборудование, военная форма одежды  и ее атрибуты;

- техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;

- научно-техническая (нормативно-техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;

- стандарты безопасности  для человека и объектов окружающей  среды;

- результаты НИОКР по  созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;

- научно-техническая информация  на материальных носителях, а  также изобретения, полезные модели  и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения;

- специальное программно-математическое  обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения;

- обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники;

- создание, дооборудование  и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечение функционирования этих объектов;

- подготовка и обучение  военных и военно-технических  кадров иностранных государств;

- передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно-технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ;

- проведение и (или) участие  в проведении научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) продукции военного назначения, средств и способов защиты от оружия массового поражения и обычных вооружений;

- предоставление транспортных  средств, в том числе военных, для доставки и перемещения  продукции военного назначения;

- передача продукции военного  назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний;

- проведение по просьбам  иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружений и  военной техники на полигонах  государства;

- показы и выставки  образцов продукции военного  назначения на территории и  за пределами территории государства;

- услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного  характера в области и военно-технического сотрудничества;

- создание организаций  с иностранными инвестициями  по разработке и производству  продукции, проведению работ и  оказанию услуг военного назначения;

- исследования и испытания, освидетельствование, продление срока  эксплуатации вооружения и военной  техники, эталонирование контрольно-измерительной  аппаратуры;

- ремонт вооружения и  военной техники;

- консультации по вопросам  строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно-техническим вопросам;

- иная деятельность в  области военно-технического сотрудничества.

1.2 Описание некоторой продукции военного назначения

К вооружению и военной технике относится:

- танки и другие самоходные  бронемашины с вооружением или  без него;

- автомобили и другие  самоходные машины военного назначения  на колесном и гусеничном ходу;

- средства военного назначения  для инженерного обеспечения  войск (рисунок 1.1);

- самолеты, вертолеты и  прочие летательные аппараты  военного назначения;

- военные надводные и  подводные корабли, вспомогательные  суда военного назначения;

Рис. 1.1. Средства военного назначения для инженерного обеспечения войск

- оружие боевое (рисунок 1.2);

Рис. 1.2. Классификация боевого оружия

- стрелковое оружие военного  назначения калибра 14,5 мм и менее (кроме товарных позиций Товарной  номенклатуры внешнеэкономической  деятельности 9303 и 9304);

- бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты, снаряды, патроны и аналогичные средства ведения боевых действий;

- порох военного назначения;

- взрывчатые вещества  готовые (кроме пороха) военного  назначения;

- средства подрыва и  пиротехники (шнуры бикфордовы и  детонирующие, капсюли ударные и детонирующие, запалы, электродетонаторы, фейерверки, ракеты сигнальные и аналогичные средства подрыва и пиротехники) военного назначения;

- прицелы телескопические  и лазерные для установки на  оружии, перископы, трубы оптические и лазеры военного назначения;

- навигационные приборы  военного назначения;

- аппаратура гидроакустическая, радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления военного назначения;

- парашюты (включая парашюты  дирижаблей) и вращающиеся парашюты военного назначения;

- аппаратура, передающая  для радиотелефонной, радиотелеграфной  связи, радиовещания и телевидения, включающая или не включающая  приемную, звукозаписывающую и воспроизводящую  аппаратуру, телевизионные камеры военного назначения;

- средства защиты от  оружия массового поражения, средства  профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения, средства обеспечения жизнедеятельности;

- специально разработанные  оборудование, материалы, приспособления и оснастка для производства и ремонта вооружения, военной техники и военного имущества;

- комплексные средства обработки и анализа картографической продукции военного назначения;

Боевые припасы — составная часть вооружения, непосредственно предназначенная для поражения живой силы и военной техники, разрушения сооружений (укреплений), а также, выполнения специальных задач (освещения, задымления, переброски агитационной литературы и так далее).

Рис. 1.3. Классификация боеприпасов

Стрелковое оружие — ствольное оружие для стрельбы пулями или другими поражающими элементами. В зависимости от источника энергии для метания поражающего элемента различают огнестрельное, пневматическое, механическое и электрическое стрелковое оружие. К стрелковому оружию относится:

- пистолет — ручное короткоствольное неавтоматическое или самозарядное (реже автоматическое) огнестрельное оружие;

- пистолет-пулемёт (ПП) — индивидуальное ручное автоматическое стрелковое оружие непрерывного огня, использующее для стрельбы пистолетный патрон;

- автомат — ручное индивидуальное автоматическое огнестрельное оружие, предназначенное для поражения живой силы противника в ближнем бою и способное создавать большую плотность огня;

- ружьё — в современном узком значении — длинноствольное стрелковое оружие, предназначенное для удержания и управления при стрельбе двумя руками, обычно с упором приклада в плечо, гладкоствольное или комбинированное (с гладкими и нарезными стволами), стреляющее пулей или дробью;

- карабин — облегчённая винтовка с укороченным стволом;

- пулемёт — групповое стрелковое автоматическое оружие поддержки, предназначенное для поражения пулями различных наземных, надводных и воздушных целей.

Артиллерийским орудием называется любое ствольное огнестрельное оружие, калибр которого не меньше 20 мм и которое, как правило, непригодно для ручной переноски силами одного человека на поле боя (рисунок 1.4):

- пушка — тип артиллерийского орудия . От других представителей ствольной артиллерии, таких как гаубица или мортира, пушка отличается бо́льшим удлинением ствола, начальной скоростью снаряда и дальнобойностью, но зато она имеет меньший максимальный угол возвышения;

- гаубица— тип артиллерийского орудия, предназначенного преимущественно для навесной стрельбы с закрытых огневых позиций, вне прямой видимости цели;

- мортира — артиллерийское орудие с коротким стволом (обычно длиной менее 15 калибров) для навесной стрельбы;

- миномёт — артиллерийское орудие, разновидность мортиры, отличающееся отсутствием противооткатных устройств и лафета — их заменяет опорная плита, через которую импульс отдачи передается грунту или самоходному шасси (последнему — у самоходных миномётов).

Рис. 1.4. Классификация артиллерийского орудия

ГЛАВА 2. Перемещение через таможенную границу РФ и ТС продукции военного назначения

2.1.Нормативно-правовое  регулирование перемещения продукции военного назначения (на уровне Таможенного Союза)

       В настоящее время принято решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. № 678 О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами – членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза. Данный проект Соглашения направлен для проведения внутригосударственного согласования и по результатам согласования проект Соглашения будет рассмотрен на заседании Комиссии Таможенного союза.

В настоящее время в сфере военно-технического сотрудничества действуют национальные законодательства государств – членов Таможенного союза.

Принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти России, государственное регулирование и финансирование работ в области военно-технического сотрудничества, а также  порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества и их права в этой области установлены Федеральным Законом РФ № 114-ФЗ от 19 июля 1998 года «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».

Закон о военно-техническом сотрудничестве является специальным нормативным правовым актом, устанавливающим принципы внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации, государственное регулирование и финансирование работ в этой сфере, порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества разработчиков и производителей продукции военного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г. № 1109 утверждено «Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно - технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения»

Это Положение устанавливает порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти военно - технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения, предназначенной для передачи иностранным заказчикам при проведении внешнеторговых операций с иностранными государствами.

Военно - техническое сопровождение организуется Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти после утверждения экспортной комплектации образцов вооружения и военной техники, основных параметров научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по разработке (модернизации) образцов вооружения и военной техники либо иных экспортных характеристик продукции военного назначения на этапах:

• согласования объема сведений военно - технического характера, передаваемых для ознакомления иностранным заказчикам;
• осуществления рекламно - выставочной и маркетинговой деятельности;
• проведения переговоров с иностранными заказчиками;
• подготовки проектов решений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации о проведении внешнеторговых операций с продукцией военного назначения;
• подготовки и подписания контрактных документов;
• исполнения обязательств по контрактным документам.

Общее руководство военно - техническим сопровождением и контролем разработки, производства и поставок продукции военного назначения осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Организации - разработчики и производители продукции военного назначения при согласовании объема сведений военно - технического характера, передаваемых для ознакомления иностранным заказчикам, представляют в Министерство обороны Российской Федерации перечень характеристик продукции военного назначения, согласованный с Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

Ответственность за полноту и достоверность представленной информации несут руководители организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения. Министерство обороны Российской Федерации при необходимости организует проверку этих сведений.

При осуществлении рекламно - выставочной и маркетинговой деятельности в иностранных государствах субъекты военно - технического сотрудничества совместно с представителями Министерства обороны Российской Федерации и Министерства торговли Российской Федерации вступают в предварительные переговоры с иностранными заказчиками государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, и координируют свою деятельность с военными атташе при посольствах Российской Федерации в иностранных государствах.При проведении выставок, показов, испытаний, учений и стрельб в интересах иностранных заказчиков на территории Российской Федерации субъекты военно - технического сотрудничества согласовывают программы показов, испытаний и других мероприятий с Министерством обороны Российской Федерации, ведут переговоры с участием его представителей и координируют свою деятельность с Министерством торговли Российской Федерации.

Программы проведения мероприятий рекламно - выставочной деятельности, осуществляемых субъектами военно - технического сотрудничества, согласовываются с Министерством юстиции Российской Федерации в части обеспечения защиты прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в продукции военного назначения, используемые в ходе военно - технического сотрудничества.

В случае контактов с представителями иностранных организаций или частными лицами по конкретным вопросам разработки, производства и поставок продукции военного назначения незамедлительно информируются Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации независимо от того, будут ли данные контакты реализованы в виде официальных обращений либо коммерческих соглашений.

При проведении переговоров с иностранными заказчиками разрешается передача только того объема сведений о продукции военного назначения, который был согласован с Министерством обороны Российской Федерации.

Контроль за объемом передаваемых сведений обеспечивается предварительным согласованием позиции российской стороны, оценкой степени реализации требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, и участием представителей Министерства обороны Российской Федерации в составе российской делегации на переговорах с иностранными заказчиками.

Подготовка и представление проектов решений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации о проведении внешнеторговых операций с продукцией военного назначения осуществляются на основании официальных обращений иностранных заказчиков в установленном порядке. При этом Министерству торговли Российской Федерации или Министерству обороны Российской Федерации в случае поставок продукции военного назначения из наличия Министерства обороны Российской Федерации предусматривать в проектах решений положения об организации на договорных условиях военно - технического сопровождения и контроля разработки, производства, поставок, технического обслуживания, ремонта и модернизации образцов вооружения и военной техники и иной продукции военного назначения.

Подготовка и подписание контрактных документов производятся субъектами военно - технического сотрудничества в установленном порядке в пределах своей компетенции. На данном этапе контролируются:

- со стороны Министерства  обороны Российской Федерации - отсутствие в контрактных соглашениях положений, в результате выполнения которых Российской Федерации может быть нанесен военно - политический ущерб либо допущен экспорт продукции военного назначения в ущерб формированию или исполнению государственного оборонного заказа;

- со стороны Министерства  торговли Российской Федерации - соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам внешнеторговой деятельности;

- со стороны Министерства  юстиции Российской Федерации - наличие в контрактных соглашениях положений, касающихся защиты государственных интересов при передаче инозаказчикам результатов научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ военного назначения;

- со стороны иных федеральных  органов исполнительной власти - соблюдение законодательства Российской  Федерации в области экспортного контроля, валютного, финансового, налогового, таможенного регулирования, соблюдение международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и средств его доставки, обеспечение режима секретности и защиты сведений, содержащих государственную тайну.

В ходе исполнения обязательств по контрактным документам Министерство обороны Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации осуществляет военно - техническое сопровождение и контроль разработки, производства и поставок продукции военного назначения по договорам с субъектами военно - технического сотрудничества, подписавшими контрактные соглашения, либо с организациями - разработчиками и производителями, заключившими договоры с субъектами военно - технического сотрудничества.

Стоимость услуг по военно - техническому сопровождению и контролю разработки, производства, поставок, технического обслуживания, ремонта и модернизации образцов вооружения и военной техники и иной продукции военного назначения, в том числе по осуществлению контроля качества и приемке продукции военного назначения, проведению экспертизы, предоставлению информации, определяется с учетом согласованной экспортной комплектации этой продукции и нормативов по приемке продукции военного назначения.

Указанный порядок сохраняется и при поставках продукции военного назначения в счет государственного долга Российской Федерации по международным обязательствам Российской Федерации.

Порядок организации работ, сроки и объемы предоставления необходимой информации и подготовки экспертных заключений по вопросам военно - технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения в части, касающейся компетенции федеральных органов исполнительной власти, регламентируются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти с учетом разграничения сфер ответственности, установленных Президентом Российской Федерации.