Порядок организации централизованных поставок материальных ценностей в бюджетном учреждении и их учет

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3

1. Глава. Порядок заключения договора на поставку материальных ценностей.5
1. Понятие и классификация материальных ценностей……………………...5
2. Понятие и сфера применения договора поставки товаров для государственных нужд……………………………………………………… 7
2. Глава. Учет централизованного снабжения ……………………………………11
1. Краткая характеристика  учреждения ………………………………….…..11
2. Договор с МБУЗ «Городская поликлиника» № 5 …………………….…...13
3. Учет централизованного снабжения…………………………………….….15
1. Оценка материальных ценностей …………………………….……....15
2. Документальное оформление поступления и списания материальных запасов ……………………………………………………………….…..16
3. Учет поступления и выбытия материальных запасов ………….…...19
4. Аналитический учет материальных запасов …………………….…..23
3. Глава Проблемы по управлению материальными запасами и пути их решения…………………………………………………………………………...25
1. Проблемы управления материальными запасами………………………... 25
2. Внедрение современных средств автоматизации  и анализа материальных запасов …………………………………………………………………….…26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...33

ВВЕДЕНИЕ

Материалы представляют собой одну из составных частей имущества хозяйствующего субъекта, необходимую для нормального  осуществления и расширения его  деятельности.

Материалы обслуживают сферу производства и являются его материальной основой. Они необходимы для обеспечения  процесса производства продукции, образования  стоимости.

Эффективность деятельности предприятия  во многом зависит от правильного  определения потребности в материалах. Оптимальная обеспеченность материалами  ведет к минимизации затрат, улучшению  финансовых результатов, к ритмичности  и слаженности работы предприятия. Завышение материалов ведет к  замораживанию и омертвлению  ресурсов. Кроме того, это дорого обходится предприятию, поскольку  возникают дополнительные затраты  на хранение и складирование, на уплату налога на имущество. Занижение материалов может привести к перебоям в производстве и реализации продукции, к несвоевременному выполнению предприятием своих обязательств. И в том и в другом случае следствием является неустойчивое финансовое состояние, нерациональное использованием ресурсов, ведущее к потере выгоды.

Материальные запасы являются наименее ликвидной статьей среди статей оборотных активов. Для обращения  этой статьи в денежные средства требуется  время не только для того, чтобы  найти покупателя, но и для того, чтобы получить с него впоследствии оплату за продукцию.

Актуальность выбранной темы курсовой заключается в том, что материальные и производственные запасы  являются составной частью оборотных средств  организации. Величина материальных и  производственных запасов, их приобретение и выбытие оказывают прямое влияние  на непрерывность производственного  процесса, ликвидность бухгалтерского баланса и размер налогов.

Аналитическая информация о составе, количестве, стоимости, движении материальных и производственных запасов, используемых в производстве, необходима любому предприятию.

Основными задачами бухгалтерского учета  материальных и производственных запасов  являются:

1) контроль за сохранностью материальных  и производственных запасов в  местах их хранения и на  всех стадиях обработки;

2) правильное и своевременное  документирование всех операций  по движению материальных и  производственных запасов;

3) выявление и отражение затрат, связанных с приобретением и  изготовлением материальных и  производственных запасов;

4) систематический контроль за  выявлением излишних и неиспользуемых  материальных и производственных  запасов, их реализацией;

5) своевременное осуществление  расчетов с поставщиками материальных  и производственных запасов, находящимися  в пути, неотфактурованными поставками.

Данные бухгалтерского учета должны обеспечить формирование полной и достоверной  информации о материальных и производственных запасов, а также обеспечить надлежащий контроль за их наличием и движением.

Целью данной курсовой работы является изучение организации и методики проведения анализа материальных и  производственных запасов.

Задачей данной курсовой работы является:

1)  рассмотрение системы учета  материальных и производственных  запасов в бюджетных организациях, контроля за сохранностью и  использованием материальных и  производственных запасов;

2)  проведение анализа обеспеченности, эффективности использования и  движения материальных и производственных  запасов и т.д.

Объектом изучения являются  материальные и производственные запасы в бюджетных  учреждениях.

Предметом изучения являются законодательные  и нормативные акты, а также  источники интернета.  

Глава 1. Порядок заключения договора на поставку материальных ценностей

1.2. Понятие и классификация  материальных ценностей

Существует много определений  материально – производственных запасов.

Производственные запасы - различные вещественные элементы производства, используемые в качестве предметов труда в производственном процессе. Они целиком потребляются в каждом производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на стоимость производимой продукции [5].

Согласно инструкции № 157–н  в  качестве материальных запасов признаются материальные ценности в виде сырья, материалов, приобретенные для изготовления в процессе деятельности учреждения для изготовления иных нефинансовых активов,  а также в виде готовой  продукции, произведенной учреждением  и приобретением для продажи  товаров [3].

В зависимости от той роли, которую  играют производственные запасы в процессе производства продукции, выполнения работ  и оказания услуг, их подразделяют на следующие группы:

1)   сырье и основные материалы;

2)  вспомогательные материалы;

3)  покупные полуфабрикаты;

4) возвратные материалы (отходы);

5) топливо;

6) тара и тарные материалы;

7) запасные части [6].

Классификацию материалов удобно использовать для построения синтетического и  аналитического учета, составления  статистических отчетов, информации о  поступлении и расходе материалов в производственно-хозяйственной  деятельности организации, для определения  остатков (рисунок 1) [7].

Рисунок 1 – Виды материальных запасов

Сырье и основные материалы - предметы труда, из которых изготовляют продукт и которые образуют материальную (вещественную) основу продукта. Сырьем называют продукцию сельского хозяйства и добывающей промышленности (зерно, хлопок, скот, молоко и др.), а материалами - продукцию обрабатывающей промышленности (мука, ткань, сахар и др.).

Вспомогательные материалы используют для воздействия на сырье и  основные материалы, придания продукту определенных потребительских свойств  или же для обслуживания и ухода  за орудиями труда и облегчения процесса производства (специи в колбасном  производстве, смазочные, обтирочные материалы  и др.).

Покупные полуфабрикаты - сырье  и материалы, прошедшие определенные стадии обработки, но не являющиеся еще  готовой продукцией. В изготовлении продукции они выполняют такую  же роль, как и основные материалы, т. е. составляют ее материальную основу.

Возвратные отходы производства - остатки сырья и материалов, образовавшиеся в процессе их переработки в готовую  продукцию, полностью или частично утратившие потребительские свойства исходного сырья и материалов (опилки, стружка и др.).

Из группы вспомогательных материалов отдельно выделяют в связи с особенностью их использования топливо, тару и  тарные материалы, запасные части.

Топливо подразделяют на технологическое (для технологических целей), двигательное (горючее) и хозяйственное (на отопление).

Тара и тарные материалы - предметы, используемые для упаковки, транспортировки, хранения различных материалов и  продукции (мешки, ящики, коробки).

Запасные части используют для ремонта и замены износившихся деталей машин и оборудования.

1.2. Понятие и  сфера применения договора поставки  товаров для государственных  нужд

Поставка товаров для  государственных нужд выделена в  Гражданском кодексе в качестве отдельного вида договора купли-продажи (гл. 30). Такие поставки осуществляются на основе двух самостоятельных договоров:

а) государственного контракта;

б) заключенного в соответствии с ним договора поставки [1].

Договору поставки товаров  для государственных нужд предшествует государственный контракт.

Государственный или муниципальный  контракт на поставку товаров для  государственных или муниципальных  нужд - это соглашение, в силу которого поставщик (исполнитель) обязуется  передать товары государственному или  муниципальному заказчику либо по его  указанию иному лицу, а государственный  или муниципальный заказчик обязуется  обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Контракт заключается  на основе заказа на поставку товаров  для государственных или муниципальных  нужд, который размещается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» [1].

В качестве государственных  и муниципальных заказчиков могут  выступать (ст. 4 Закона о размещении заказов): органы государственной власти РФ или ее субъектов и органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств (при размещении заказов за счет бюджетных средств). Госконтракт заключается на основе принятого исполнителем заказа на поставку товаров для госнужд - государственного заказа [2].

Термин «государственный контракт», с одной стороны, подчеркивает особую значимость поставок для государственных нужд, с другой - участие в договоре государства в лице соответствующих органов - государственных заказчиков. При этом государственный заказчик, как правило, участвует в размещении заказов на товары для государственных нужд и может указывать получателя товаров и плательщика. Однако государственный заказчик во всех случаях принимает на себя обязанность обеспечить оплату поставленных товаров, т.е. гарантирует оплату.

Для трактовки заключенного договора поставки в качестве государственного контракта (договора поставки товаров  для государственных нужд) требуется  наличие одновременно следующих  признаков:

1) цель - обеспечение государственных  нужд;

2)формирование государственного заказа и заключение договора органом исполнительной власти или уполномоченными им лицами;

3) оплата за счет бюджетных  средств, как правило, предусмотренных  в расходах соответствующего  бюджета, и внебюджетных источников  финансирования.

Государственному контракту (договору поставки товаров для государственных  нужд) присущи черты, свойственные обычным  договорам поставки. Его предметом, как правило, являются действия по передаче вещей, определяемых родовыми признаками; срок исполнения договора отдален от момента его заключения; передача товаров осуществляется в определенные договором сроки и периоды.

Вместе с тем можно  отметить существенные отличия порядка  заключения и содержания государственного контракта от заключения и содержания иных видов договора купли-продажи:

1) покупателем является  государственный заказчик - орган  государственной власти или уполномоченные им лица;

2) государственные контракты  заключаются на основе государственного  заказа, формируемого в установленном  законом порядке;

3) основным способом размещения  заказов на покупку товаров  для государственных нужд является  проведение конкурсов, позволяющих  выявить поставщиков, предлагающих  лучшие условия выполнения государственного  заказа;

4) государственный заказчик  обеспечивает не только своевременную  оплату товаров, но и возмещение  убытков, которые могут быть  причинены поставщику (исполнителю)  в связи с выполнением им  государственного заказа;

5) порядок и сроки заключения  государственного контракта (договора  поставки) на основе заказов установлены  нормами Гражданского кодекса;

6) законы о поставках  товаров для государственных  нужд определяют организации,  для которых заключение государственного  контракта в качестве поставщика  является обязательным;

7) интересам государственного  заказчика предоставляется особая  защита, в частности, законы о  поставках товаров для государственных  нужд предусматривают неустойку  за нарушение обязательств. В  ряде случаев неустойке придан  штрафной характер;

8) споры, возникающие при  заключении государственного контракта  или заключаемого на его основе  договора, рассматриваются арбитражным  судом независимо от того, имеется  ли у одной из сторон обязанность  заключить договор.

Таким образом, как уже  отмечалось, государственный контракт и договор поставки товаров для  государственных нужд отличаются от иных договоров поставки товаров, во-первых, целью продажи и приобретения товаров; во-вторых, участием в поставках  государственных заказчиков, в качестве которых выступают органы исполнительной власти или уполномоченные ими лица; в-третьих, оплатой товаров за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования. Продажа  и приобретение государственным  заказчиком товаров за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования обусловили особый порядок заключения договоров и рассмотрения возникающих при этом разногласий, гарантированность государственным заказчиком платежей за поставленные товары и тем самым стимулирование принятия заказов исполнителями.

В законах о поставках  товаров для государственных  нужд определены цели и задачи организации  таких поставок для федеральных  и региональных государственных  нужд. К ним отнесены:

а) создание и поддержание  государственного резерва;

б) поддержание необходимого уровня обороноспособности страны;

в) обеспечение экспортных поставок для выполнения международных  обязательств;

г) реализация федеральных  и региональных целевых программ.

Эти цели и задачи позволяют  определить широкую сферу применения государственного контракта (договора поставки товаров для государственных  нужд) и отношения, подпадающие под  регламентацию нормативных актов  о поставках товаров для государственных  нужд [2].

Под государственными нуждами  понимаются потребности Российской Федерации и ее субъектов в  товарах, обеспечивающих выполнение функций  государства и удовлетворение этих нужд за счет федерального бюджета  и внебюджетных источников. Все законы об обеспечении государственных  нужд товарами возлагают обязанность  формировать государственные заказы на соответствующие органы исполнительной власти [8].

Глава 2. Учет централизованного  снабжения

2.1. Краткая характеристика учреждения

МБУЗ «Городская поликлиника  № 5» одно из крупных муниципальных лечебно-профилактических учреждений города Белогорска. Основным направлением в работе поликлиники является последовательное повышение уровня и качества медицинского обслуживания.     

Руководит поликлиникой врач первой квалификационной категории  Савченко Михаил Евгеньевич, награжден грамотой Министерства здравоохранения Амурской области.      
 В состав амбулаторно-поликлинической службы МБУЗ «Городская поликлиника № 5» входят: поликлиника №2 со студенческим отделением 450 посещений в смену, женская консультация № 3 на 90 посещений в смену. Общее количество обслуживаемого населения составляет 41200 человек, в том числе студентов 4092 человек.     
         В поликлинике развернуты 14 отделений: пять терапевтических отделений, стоматологическое отделение, физиотерапевтическое отделение, рентгенологическое, хирургическое, отделение функциональной и ультразвуковой диагностики, лабораторное отделение, оснащенные современным диагностическим оборудованием. Кроме того в состав поликлиники входят: отделение профилактики, медицинской статистики и прививочный кабинет. В поликлинике развернут дневной стационар на 35 коек (поликлиника - 30, женская консультация - 5 коек). В поликлинике работают 144 врача, из них 5 кандидатов медицинских наук, 27 врачей имеют высшую квалификационную категорию, 46 врачей – I квалификационную категорию и 14 врачей имеют вторую квалификационную категорию.    
          В подразделениях поликлиники ведется прием по 21 врачебной специальности, за последние 3 года пролицензированы и открыты дополнительно 8 врачебных кабинетов по следующим специальностям: ревматология, пульмонология, онкология, сердечно-сосудистая хирургия, колопроктология, травматология, общая врачебная практика.     
          Основные виды деятельности :   
  1) Доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в том числе первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

2) Проведение профилактических  медицинских осмотров и мероприятий  по предупреждению и снижению  заболеваемости, выявлению ранних  и скрытых форм заболеваний,  социально значимых болезней  и факторов риска.

3) Проведение профилактических  медицинских осмотров и мероприятий  по предупреждению и снижению  заболеваемости, выявлению ранних  и скрытых форм заболеваний,  социально значимых болезней  и факторов риска.

4) Диагностика заболеваний  и состояний с применением  неинвазивных методов обследования. Лечение, в том числе восстановительное,  основных и сопутствующих заболеваний  и состояний в амбулаторных  условиях в поликлинике, в дневном  стационаре поликлиники, на дому.

5) Клинико-экспертная деятельность  по оценке качества и эффективности  лечебных и диагностических мероприятий,  включая экспертизу временной  нетрудоспособности и направление  больных на МСЭ.

6) Учет, диспансерное наблюдение  больных, в том числе отдельных  категорий граждан, имеющих право  на получение набора социальных  услуг.

7) Организация дополнительной  бесплатной медицинской помощи  отдельным категориям граждан,  в том числе по обеспечению  необходимыми лекарственными средствами.

8) Установление медицинских  показаний и направление в  учреждения здравоохранения для  получения специализированных видов  помощи; установление медицинских  показаний и направление для  санаторно-курортного лечения, в  том числе отдельных категорий  граждан, имеющих право на получение  набора социальных услуг.

9) Проведение санитарно-  гигиенических и противоэпидемических  мероприятий, вакцинопрофилактики  в установленном порядке.

10) Осуществление санитарно-гигиенического  образования, в том числе по  вопросам формирования здорового образа жизни [9].

2.2. Договор на  поставку материальных ценностей  с МБУЗ «Городская поликлиника  № 5»

Заключение договора с  поставщиками и подрядчиками на закупку  материальных ценностей, работ и  услуг за счет средств соответствующего  бюджета осуществляется на основании  государственных или муниципальных  контрактов.

При заключении контракта  необходимо руководствоваться Федеральным  Законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и  муниципальных нужд [2].

Действие этого закона не распространяется на те случае, когда  закупка материальных ценностей, работ  и услуг осуществляется за наличный расчет, не превышающий предельного  размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами. 

В соответствии с данным законом учреждения могут применять  следующий порядок размещения заказов:

1) путем проведения конкурса;

2) путем проведения аукционов; 

3) путем запроса котировок  (рисунок 2).

Рисунок 2 – Порядок размещения заказов

МБУЗ «Городская поликлиника  № 5» использует способ запроса котировок.

Согласно данному закону, статье 42:

1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. Заказчик, уполномоченный  орган вправе осуществлять размещение  заказа путем запроса котировок  цен товаров, работ, услуг, соответственно  производство, выполнение, оказание  которых осуществляются не по  конкретным заявкам заказчика,  уполномоченного органа и для  которых есть функционирующий  рынок.

3. Заказчик, уполномоченный  орган не вправе осуществлять  путем запроса котировок размещение  заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

4. В случае нарушения  указанного в части 3 настоящей статьи положения контракт может быть признан судом недействительным на основании иска заинтересованного лица или уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

5. Заказчик вправе осуществлять  размещение заказа путем запроса  котировок цен товаров, работ,  услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется  не по конкретным заявкам заказчика  и для которых есть функционирующий  рынок, для обеспечения своей  деятельности на территории иностранного  государства, на которой находится  заказчик, у иностранных поставщиков  (исполнителей, подрядчиков) независимо  от цены контракта.

6. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.

7. Не допускается взимание  с участника размещения заказа  платы за участие в запросе  котировок [10].

Федеральным законом приняты  изменения от 18.01.2012 № 223 ФЗ, в соответствии  с которым нормы данного ФЗ распространяются только на казенные учреждения.

МБУЗ «Городская поликлиника  № 5 является казенным учреждением.

2.3. Учет централизованных  поставок

Централизованное снабжение  – один из факторов, влияющих на результативность использования бюджетных средств. Он позволяет главному распорядителю  бюджетных средств контролировать направления расходования бюджетных  ассигнований. В статье рассмотрен порядок отражения в бухгалтерском  учете операций по централизованным поставкам материальных ценностей.

Рассмотрим учет материальных ценностей в МБУЗ «Городской поликлинике № 5».

2.3.1. Оценка материальных  ценностей

Материальные запасы  принимаются к учету по фактической  стоимости. Фактическая стоимость  поступивших материальных запасов  определяется по следующим показателям (таблица 1) [11].

Фактическая стоимость  использованных (или списанных) материальных запасов определяется одним из способов:

1) по фактической стоимости  каждой единицы материальных  запасов; 

2) по средней фактической  стоимости [13].

Первый способ используются в том случае, если выбывают материальные запасы используемые учреждением в особом порядке (драгоценные металлы или камни) или запасы, которые обычным образом не могут заменить друг друга [14].

Второй способ  определения  средней фактической стоимости  производится по каждому виду запасов  путем деления фактической стоимости  остатка запасов и поступления  запасов на количество  остатка запасов  и поступления запасов. Установленный порядок определения фактической стоимости определенного вида материальных запасов при их выбытии не может измениться в течение  отчетного года [12].

Таблица 1 – Фактическая  стоимость поступивших материальных запасов