Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра организации таможенного контроля 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и их содержащих товаров.» 
 
 

Выполнила: студент 5-го курса  
очной формы обучения  
факультета таможенного дела 
группа 111

Иванов 

    Научный руководитель:

    Петров  В. А.

    старший преподаватель 
 
 

Санкт-Петербург

2011

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Правовые нормы, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и их содержащих товаров. 5

Глава 2. Порядок перемещения через границу Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней. 9

     2.1. Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней. 9

    2.2. Вывоз из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней. 10

 2.3. Определение стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней……………………………………………………………………………11

Глава 3. Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней. 13

    3.1. Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных камней. 13

    3.2. Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов 17

Глава 4. Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней для переработки. 21

    4.1. Определение норм выхода продуктов переработки в таможенных целях. 21

Заключение. 25

Список использованных источников. 26

Приложение 1. 27

Приложение 2. 29 
 
 
 
 
 
 

   Введение.

К элитной группе благородных (драгоценных) металлов принято относить золото, серебро, платина и палладий. Название «благородные» они получили главным образом благодаря высокой химической стойкости и красивому внешнему виду в изделиях. Благородные металлы занимают особое место среди остальных минеральных ресурсов.

Российская Федерация, является одной из немногих стран, располагающих богатейшими природными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней. В настоящее время она занимает второе место в мире по добыче алмазов, платины и металлов платиновой группы, шестое место - по добыче золота.

С 1 января 2010 года порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней между Таможенным союзом и третьими странами регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высший орган Таможенного союза) «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 19. Вместе с тем, согласно действующему в настоящее время российскому законодательству порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней определяет Президент Российской Федерации. В соответствии с внесенными изменениями Президент Российской Фе-дерации определяет особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных.

В соответствии с названием темы курсовой целью  работы является исследовать особенности  порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и их содержащих товаров.

Для достижения поставленной цели предполагается решение  следующих задач:

Исследовать правовые нормы, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и их содержащих товаров

• Изучить порядок перемещения через границу Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней;
• Изучить определение стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней;
• Определить порядок проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней;

• Изучить определение  норм выхода продуктов переработки  в таможенных целях;

   Глава 1. Правовые нормы, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и их содержащих товаров.

   Общегосударственные интересы требуют установления определенных рамок, условий, правил ввоза и вывоза материальных предметов, т.е. адекватного таможенного регулирования. Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых физические и юридические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Указанное регулирование достигается в первую очередь таможенным законодательством и отчасти специализированными нормативными правовыми актами, регулирующими оборот отдельных видов материальных ценностей. Так, Закон от 26 марта1998 г. № 41-ФЗ (ред. от 08.12.2010)

«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих на всех стадиях гражданского оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней, от момента геологического изучения и разведки месторождений, их добычи, производства и до использования и обращения. Законодательно устанавливается область действия государственной монополии; цели, принципы, особенности государственного регулирования для всех субъектов оборота указанных ценностей; полномочия органов государственной власти Российской Федерации и его субъектов; определяются условия функционирования их на территории страны; определяются основные виды и формы контроля за их оборотом. Участвовать в обороте драгоценных металлов и драгоценных камней разрешается только строго определенному кругу лиц и при условии соблюдения ими всех требований законодательства.

Порядок функционирования и взаимодействия органов государственного контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также наблюдательных советов российских организаций, добывающих и реализующих драгоценные металлы и драгоценные камни за пределами территории Российской Федерации, устанавливается и утверждается решением Президента РФ или по его поручению решением Правительства РФ.

Порядок ввоза  на таможенную территорию и вывоза с таможенной территории страны драгоценных металлов и природных драгоценных камней установлен Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. № 742 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней», которым утверждено Положение о ввозе и вывозе из страны вышеуказанных ценностей и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. В соответствии с ним порядок ввоза на территорию РФ и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, не обработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Названное Положение включает перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, устанавливает особенности вывоза культурных ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.

Ввоз и вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, перечень которых является исчерпывающим, осуществляется лишь в случаях, прямо предусмотренных указанным нормативным актом.

Сразу следует  отметить, что данный нормативный  акт не распространяет свое действие в отношении:

– необработанных природных алмазов и бриллиантов, порядок вывоза и ввоза которых устанавливается специальными решениями Президента Российской Федерации;

– ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни культурных ценностей;

-  ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных и стабильных изотопов драгоценных металлов и изделий на их основе;

– ввоза на территории особых экономических зон, свободных таможенных зон и свободных складов, вывоза с территорий этих зон и складов драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. Порядок их ввоза и вывоза устанавливается специальными решениями Президента РФ;

– вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, поступающих в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции в собственность инвестора. Порядок их вывоза устанавливается специальным решением Президента РФ.

Ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется организациями и физическими лицами без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ.

Без количественных ограничений, на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ, осуществляется вывоз за пределы страны следующих драгоценных металлов и драгоценных камней: необработанного золота и серебра (только аффинированного золота и серебра в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также золота, используемого для чеканки монет); необработанной платины и металлов платиновой группы (только аффинированной платины и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул); не обработанных драгоценных металлов (только не подлежащих аффинажу самородков); жемчуга природного; природных драгоценных камней не обработанных и обработанных; уникальных янтарных образований.

Государство придает  большое значение усилению контроля за вывозом и ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе и на международном уровне. Примером такой политики является Решение Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Правительства указанных стран с 01.01.2010 г. начинают применять в торговле с третьими странами запретыи ограничения применительно к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках ЕвраАзЭС в торговле с третьими странами.

В этот единый перечень товаров входят драгоценные металлы  и природные драгоценные камни в виде и состоянии, ограничивающим их перемещение через таможенную границу Таможенного союза при экспорте или импорте. Согласно российскому законодательству экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней, перечисленных выше, не допускается, если их контрактная стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней, определяемой в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Таким образом, законодательно устанавливается область действия государственной монополии; цели, принципы, особенности государственного регулирования для всех субъектов оборота указанных ценностей; полномочия органов государственной власти Российской Федерации и его субъектов; определяются условия функционирования их на территории страны; определяются основные виды и формы контроля за их оборотом.

   Глава 2. Порядок перемещения  через границу  Таможенного союза  драгоценных металлов и драгоценных  камней.

   2.1. Ввоз на таможенную  территорию Таможенного  союза драгоценных  металлов и драгоценных  камней.

   Ввоз  на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также имеющими право на осуществление операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и сырьевыми товарами в соответствии с национальным законодательством без лицензий.

   При ввозе на таможенную территорию Таможенного  союза необработанных природных  алмазов в месте прибытия в  числе иных сведений, необходимых  для осуществления таможенных операций, перевозчик предоставляет таможенным органам сведения о сертификате  Международной схемы сертификации необработанных природных алмазов  содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия. В  случае невозможности предоставления указанных сведений или истечения  срока действия сертификата ввоз партии необработанных природных алмазов  на таможенную территорию Таможенного  союза не допускается, а партия необработанных природных алмазов подлежит возврату в страну вывоза.

   Таким образом, ввозимые и вывозимые на таможенную территорию Таможенного  союза драгоценные камни подлежат идентификации. Указанная идентификация  осуществляется в процессе государственного контроля органами, уполномоченными  в соответствии с национальным законодательством  государства - члена Таможенного  союза, и должна быть подтверждена документально.

   2.2. Вывоз из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней.

   Вывоз из таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, указанных в приложении 1, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

     Для оформления лицензии в  уполномоченный орган представляются  следующие документы: 

• заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров
• электронная копия заявления
• копия внешнеторгового договора, приложения и дополнения к нему
• копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
• копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности
• иные документы,

   В случае если в соответствии с законодательством  государства - участника таможенного  союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом  по согласованию с другим органом  исполнительной власти, то заявитель  представляет в орган исполнительной власти, который согласовывает выдачу лицензии, документы, перечень которых  устанавливается указанным органом. 

   Экспорт из таможенного союза драгоценных  металлов и драгоценных камней, указанных  в приложении 2 , осуществляется без лицензий.

   Экспорт природных алмазов субъектами добычи природных алмазов осуществляется с учетом требований национального  законодательства государства - участника  таможенного союза, резидентами  которого являются указанные субъекты, через специализированные таможенные посты государства - участника таможенного  союза, на территории которого добыты природные алмазы.

   Экспорт из таможенного союза монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством платежа государства - участника таможенного союза, осуществляют Центральные банки и кредитные  организации этих государств.

   Экспорт из таможенного союза драгоценных  металлов и драгоценных камней, указанных  в приложении 2, не допускается, если их контрактная стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней.

   2.3. Определение стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней.

   Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля. Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля и оценки драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в указанных товарах, оформляются государственными контролерами государства - участника таможенного союза и являются обязательными для представления в таможенные органы в целях осуществления таможенного контроля.

   Право непосредственно осуществлять экспорт  природных алмазов имеют:

• субъекты добычи природных алмазов;
• субъекты производства бриллиантов и субъекты производства продукции и изделий из природных алмазов при обязательном соблюдении следующих требований:

• соответствующая партия природных алмазов не реализована на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза в течение 10 рабочих дней со дня ее предложения для продажи;
• предложение о продаже природных алмазов публикуется на официальном сайте Секретариата Комиссии таможенного союза;
• цена вывозимой партии, установленная в экспортном контракте, не ниже цены, по которой эта партия предлагалась на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза;

• юридические лица, имеющие право осуществлять операции с драгоценными камнями  и состоящие на специальном учете, по договорам комиссии и агентским  соглашениям с вышеуказанными субъектами.

Таким образом, ввоз и вывоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля. 

   Глава 3. Проведение государственного контроля ввоза и  вывоза драгоценных  металлов и драгоценных  камней.

   3.1. Проведение государственного  контроля ввоза  и вывоза драгоценных  камней.

   Государственный контроль осуществляют уполномоченные организации государств - участников таможенного союза, определенных в  соответствии с их национальным законодательством.

   Целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них.

   При проведении государственного контроля основными направлениями деятельности являются:

   а) проверка соответствия качества сортировки и оценки драгоценных камней единой нормативно-технической документации и сопроводительным документам;

   б) проверка соответствия изделий из драгоценных  камней нормативно-технической документации и сопроводительной документации;

   в) проверка обоснованности применения действующих  на территории таможенного союза  единых классификаторов, прейскурантов, образцов;

   г) проверка соблюдения установленного порядка  отнесения драгоценных камней к  категории уникальных при первичной  классификации драгоценных камней;

   д) проверка соблюдения установленного национальным законодательством государств - участников таможенного союза приоритетного  права на приобретение драгоценных  камней в Государственные фонды  драгоценных металлов и драгоценных  камней государств - участников таможенного  союза;

   е) проверка соблюдения требований международной  схемы сертификации необработанных природных алмазов. 

В целях  реализации основных направлений деятельности осуществляются следующие процедуры:

   а) проверка происхождения вывозимых  драгоценных камней и законности владения ими;

   б) контроль за качеством сортировки экспортируемых драгоценных камней;

   в) контроль за выполнением условий  преимущественной реализации драгоценных  камней в Государственные фонды  драгоценных металлов и драгоценных  камней государств - участников таможенного  союза;

   г) контроль за правильностью определения  классификационных признаков драгоценных  камней, определяемых в процессе идентификации;

   д) контроль контрактной стоимости  экспортируемых партий драгоценных  камней (за исключением необработанных алмазов и бриллиантов) в отношении  ее отклонения от стоимости, определенной в результате государственного контроля, не ниже 5 процентов;

   ж) контроль обязательного предложения  партии необработанных алмазов, предназначенной  для экспорта субъектами производства бриллиантов, для реализации на внутреннем рынке государств - участников таможенного  союза в течение 10 рабочих дней;

   з) при использовании организациями  таможенных режимов переработки  вне таможенной территории, переработки  на таможенной территории, переработки  для внутреннего потребления - идентификация  и проверка происхождения ввозимых в таможенный союз обработанных драгоценных  камней с целью определения возможности  их изготовления из вывезенных ранее  из таможенного союза необработанных драгоценных камней, а также вывозимых  из таможенного союза обработанных драгоценных камней с целью определения  возможности их изготовления из ввезенных  ранее в таможенный союз необработанных драгоценных камней;

   и) оформление, выдача и учет сертификатов вывоза необработанных природных алмазов  государств - участников таможенного  союза, а также проверка наличия  и учет сертификатов вывоза природных  алмазов государства-экспортера при  ввозе необработанных природных  алмазов в целях реализации международной  схемы сертификации необработанных природных алмазов;

   к) контроль за выполнением условий  временного вывоза драгоценных камней из Государственных фондов драгоценных  металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза и  государственных фондов драгоценных  металлов и драгоценных камней субъектов  государств - участников таможенного  союза;

   л) оформление документов, подтверждающих результаты государственного контроля.

   Для осуществления государственного контроля уполномоченным организациям представляются сведения и документы:

   - письмо-заявка с указанием реквизитов  организации, ввозящей (вывозящей)  драгоценные камни, с перечнем  прилагаемых документов, необходимых  для проведения государственного  контроля, заявленных целей ввоза  (вывоза) и предполагаемой датой  проведения государственного контроля;

   - внешнеторговый контракт (договор,  соглашение), на основании которого  осуществляется ввоз (вывоз) драгоценных  камней со спецификацией и  сопроводительными документами;

   - документ, подтверждающий право  организации, ввозящей (вывозящей)  драгоценные камни, осуществлять  операции с драгоценными камнями  и постановку организации на  специальный учет в уполномоченной  организации государства - участника  таможенного союза, резидентами  которой данные организации являются;

   - уставные и регистрационные документы  организации;

   - сведения о фактическом адресе  организации;

   - доверенность организации, удостоверяющая  личность ответственного представителя  и предоставляющая ему право  на представление документов  и драгоценных камней для проведения  государственного контроля. 

   Все представляемые документы должны быть подписаны руководителем и заверены печатью предприятия, копии прошиты, заверены подписью руководителя и печатью  организации.