Порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу ТС

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….1

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ПРОДУТОВ ПИТАНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ.

1.1.Продукты питания, как отдельная  категория товаров для личного  пользования, перемещаемых физическими  лицами через  таможенную границу………………………………………………………………………..4

     1.2.Правоотношения, возникающие в  процессе перемещения  продуктов питания……………………………………………………………………………8

     1.3.Нормативно-правовая база, регулирующая  порядок перемещения продуктов  питания физическими лицами…………………………………... 14

     1.4.  Порядок применения таможенных  пошлин, налогов, сборов  в отношении  продуктов питания, а также  условия освобождения  от уплаты  таможенных платежей  в отношении  таких товаров…………………………17

ГЛАВА  2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДЕЛЬНОГО КЕЙСА ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ……………………………..19

Заключение………………………………………………………………………22

Список использованных источников…………………………………………...25

Приложения……………………………………………………………………..26

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров через  таможенную границу. Это говорит  о том, что перемещение товаров  должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение таможенного законодательства является одним из необходимых условий  перемещения товаров через таможенную границу, включая товары для личного  пользования.

В настоящее  время государства-члены Таможенного союза стараются уделять огромное внимание таким вопросам как организация таможенного контроля товаров, которые перемещаются физическими лицами через таможенную границу. В современных условиях развития туризма увеличивается количество поездок за пределы страны, физические лица перемещают товары, как правило, для личного пользования.  Порядок, а также основные принципы перемещения товаров для личного пользования устанавливаются Таможенным Кодексом Таможенного союза, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного права, которые позволяют обеспечивать как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Таким образом, цель данного исследования – проанализировать правоотношения, возникающие  при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу, а в частности продуктов питания.

Следовательно, исходя из плана работы, можно выделить следующие задачи, выполнение которых  необходимо для достижения цели исследования:

  1. Изучить порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу.
  2. Выявить особенности перемещения отдельных видов товаров, а в частности, продуктов питания.
  3. Дать анализ правоотношениям, возникающим при перемещении товаров для личного пользования.
  4. Рассмотреть действующее в данной сфере законодательство.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе перемещения продуктов питания через таможенную границу физическими лицами.

Предметом исследования является порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу физическими лицами.

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ПРОДУТОВ ПИТАНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ.

1.1.Продукты питания, как отдельная  категория товаров для личного  пользования, перемещаемых физическими  лицами через  таможенную границу.

При перемещении через  таможенную границу товаров физическими  лицами для личных целей предусмотрен упрощенный порядок декларирования    и предоставление льгот при уплате таможенных платежей.

 К товарам  для личного пользования  относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях либо иным способом. То есть личные товары не должны быть предназначены для предпринимательской деятельности.

Продукты питания – продукты животного и растительного происхождения: мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба, молочные продукты, мед натуральный, овощи, фрукты, ягоды, грибы, корнеплоды, орехи, чай, кофе, пряности, злаки, мука, яйцо птицы крупа, жиры и масла, колбасы, сахар, какао и продукты из него, макаронные изделия, мучные и иные кондитерские изделия, джемы, желе, мармелады, пюре, соки, экстракты.

Исходя из вышеуказанных  определений,  продукты питания  относятся к товарам для личного  пользования, которые в  соответствии с Соглашением  «О порядке перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и  совершения таможенных операций, связанных  с их выпуском», продукты питания  входят в состав 50 кг товаров для личного пользования, которые могут ввозиться беспошлинно.

В соответствии со статьей 3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется с применением системы управления рисками исходя из следующих индикаторов риска:  
1) сведений , которые заявлены  физическим лицом о перемещаемых товарах (в - устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); 
2) характера и количества товаров; 
3) частоты пересечения через таможенную границу физического лица и (или) перемещения им.[2]

Благодаря разработанным  вышеуказанным критериям отнесения товаров к личным товарам, на практике таможенник на границе фактически самостоятельно определяет предназначение товара. Однако, может сложиться такая ситуация когда один и тот же товар, в одинаковом количестве в одном случае признается коммерческой партией, а в другом – товарами для личного пользования.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 503 «О льготном перемещении  через таможенную границу товаров  для личного пользования» в отношении  продуктов питания применяются  следующие весовые нормы:

1) на продукты питания   из   государств  -  членов  Содружества   Независимых Государств:

-с 1 июня по 31 октября  общим весом не более 30 килограммов;

  -  с 1 ноября по 31 мая общим весом не более  5 килограммов;

2)  из иных государств  общим весом не более 5 килограммов;[1]

Если продукты питания, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, не превышают вышеуказанные  нормы, то данные товары для личного  пользования не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами, в  случае превышения применяются следующие  ставки:

1) на продукты питания  из государств – членов Содружества  Независимых Государств:

     - с 1 июня  по 31 октября, общий вес которых  более 30 килограммов, но не  более 60 килограммов, – по единой  ставке 2 евро за 1 килограмм веса  в части превышения весовой  нормы 30 килограммов;

     - с 1 ноября  по 31 мая, общий вес которых  более 5 килограммов, но не более  60 килограммов, – по единой  ставке 2 евро за 1 килограмм веса  в части превышения весовой  нормы 5 килограммов;

     - общий вес  которых более 60 килограммов,  – по единой ставке 3 евро за 1 килограмм веса в части превышения  данной весовой нормы;

2) из иных государств:

      - общий  вес которых более 5 килограммов,  но не более 30 килограммов,  – по единой ставке 2 евро за 1 килограмм веса в части превышения  весовой нормы 5 килограммов;

      - общий  вес которых более 30 килограммов,  – по единой ставке 3 евро за 1 килограмм веса в части превышения  данной весовой нормы;

3) с 1 июля по 31 декабря продукты питания общим весом до 300 килограммов включительно, принадлежащие и выращенные (произведенные) резидентами Республики Беларусь на личных приусадебных участках сопредельных государств – членов Содружества Независимых Государств, при условии документального подтверждения права собственности указанных лиц либо членов их семей – резидентов Республики Беларусь на эти участки.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что в отношении  продуктов питания, как товаров, относящихся к товарам для  личного пользования законодательством  предусмотрен определенный порядок  перемещения, а также весовые, стоимостные  и количественные нормы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Правоотношения, возникающие в процессе перемещения   продуктов питания.

В процессе перемещения товаров  через таможенную границу возникают самые разнообразные общественные отношения . Они выражаются через правовые отношения, которые выступают как форма отношений участников общественных отношений. Как правило, такие отношения носят двухсторонний характер.

 Основной документ, который регулирует вопросы перемещения товаров для личного пользования (продуктов питания), является Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, а также положения главы 49 Таможенного союза.

При определении должностным лицом таможенного органа предназначения товаров, которые ввозятся физическими лицами,(ввозятся товары для личных или коммерческих целей),за основу принятия такого решения применятся принцип разделения полномочий по принятию соответствующего решения. 
Лица, которые являются ответственными за принятие таких решений на разных этапах выступают:

  1. должностное лицо таможенного органа (далее - инспектор), которое производит выпуск товаров;
  2. старший смены таможенного органа (далее - старший смены);
  3. начальник (заместитель) таможенного органа;
  4. начальник (заместитель) таможенного поста таможни;
  5. заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля и оформления;
  6. начальник таможни.

При определении полномочий лиц, которые являются ответственными за принятие решения о предназначении товаров в зависимости от таких характеристика, как количество перемещаемых товаров и частоты их перемещения,  таможенные органы рекомендуют руководствоваться прилагаемой таблицей (см. Приложение1).При этом должностными лицами таможенного органа, которые осуществляют таможенные операции с товарами для личного пользования, при принятии данного решения также следует  обращать  внимание на ассортимент перевозимых товаров, которые перемещаются физическими лицами в одном транспортном средстве. 

При принятии решения о предназначении товаров  должностными лицами таможенного органа, начиная от старшего смены и выше, следует обратить внимание на такие факторы как: состав семьи, место работы или его отсутствие, обычная потребность человека в указанного рода товарах ,место жительства физического лица(например, физическое лицо государства-члена Таможенного союза либо же иностранное лицо,  обстоятельства поездки, цель поездки и частота перемещения, ассортимент перемещаемых товаров, документы, которые подтверждают легальное приобретение перевозимых товаров в розничной торговле.

Следует отметить тот факт, что в законодательстве таможенного союза не дано четкого определения такому понятию как «физическое лицо». Однако возможность его конкретизации предусмотрена ч.ч. 2 и 3 статьи 4 ТК ТС. В данных статьях говорится о том, что термины гражданского и других отраслей права, которые используются в ТК ТС, применяются в каждом из государств-членов таможенного союза именно в том значении, в котором они обычно используются в соответствующих отраслях права этих государств-членов таможенного союза, если иное не предусмотрено кодексом. В Республике Беларусь данные понятия употребляются в значениях, которые определены гражданским законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также законодательством Республики Беларусь о налогах и сборах.

Анализируя вышесказанное, можно  говорить о том, что статус физических лиц, которые постоянно проживают в Республике Беларусь можно раскрывается через такое понятие как «место жительства или место пребывания». Данные понятия раскрываются в таком нормативно правовом акте как  Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания». Согласно ему, под местом жительства понимается местонахождение (адрес) жилого помещения, право владеть таким помещением, распоряжаться и (или) пользоваться которым возникло у гражданина по основаниям, которые установлены законодательными актами, и в котором он постоянно либо преимущественно проживает[8].

Постоянное  проживание физических лиц в Республике Беларусь может подтверждаться паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, для получения льгот, которые предоставляются при применении упрощенного порядка перемещения товаров через таможенную границу, лицо должно обладать статусом физического лица. Еще одним обязательным требованием является целевое назначение перемещаемых товаров. Таможенный орган при определении предназначения товаров ( для личного или коммерческого пользования) исходит из заявленных физическим лицом сведений о товарах, которые перемещают данные товары через таможенную границу, их количества, частоты перемещения , а также характера данных товаров.

Порядок перемещения товаров для личного  пользования, который предусмотрен главой 49 таможенного кодекса Таможенного союза, применяется только в отношении физических лиц, а также только в отношении товаров для личного пользования, т.е. предназначенных только для личных, семейных и иных домашних нужд.

Таким образом, одной из важнейших составляющих, которая имеет важное значение при  перемещении товаров, является процедура определения предназначения товара.

Рассматриваемые товары могут перемещаться через таможенную границу как в сопровождаемом, так и несопровождаемом багаже, также как товары, которые доставляются перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях , порядок перемещения которых регулируется главой 44 таможенного кодекса Таможенного союза.[5]

Если  же должностное таможенного органа определяет, что под видом товаров для личного пользования перемещаются товары, которые ввозятся с коммерческой целью, то такие товары считаются незаконно ввезенными на таможенную границу Таможенного союза , и к таким товарам будут применяться нормы, установленные главой 49 таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенные операции , в отношении товаров для личного пользования, которые перемещаются через таможенную границу, совершаются в порядке, который установлен таможенным кодексом Таможенного союза и (или) в зависимости от способов перемещения таких товаров в местах прибытия или убытия на таможенную территорию таможенного союза, на территории которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которое осуществляет перемещение данных товаров. Данные физические лица имеют право выступать в качестве декларанта таких товаров. По желанию физического лица,  которое перемещает товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение .  В случае же не совершения указанных таможенных операций, товары  подлежат задержанию в соответствии с главой 21 таможенного кодекса таможенного союза.

Таможенный  контроль в отношении товаров  для личного пользования, производится в соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международным  договором государств-членов таможенного  союза[5].

Таможенное  декларирование товаров для личного  пользования осуществляется физическими  лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

    1. товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
    2. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
    3. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов Таможенного союза и т.д.

Таможенное  декларирование товаров производится в письменной форме, при этом применяются  пассажирская таможенная декларация, форма которой порядок заполнения, подачи и регистрации установлены решением Комиссии Таможенного союза. ( см. Приложения ). Лица, не достигшие 16-го возраста , не имеют производить декларирование таких товаров. Такое декларирование производит лицо, которое его сопровождает (опекун, усыновитель, один из родителей). В иных случаях, товары декларируются в устной форме.

При перемещении  товаров для личного  пользования  физическими лицами может применяться система двойного коридора. Система двойного коридора предусматривает выбор физическим лицом соответствующего коридора ("зеленого" или "красного")  для совершения таможенных операций. Таможенные органы должны информировать лиц, которые перемещают товары, о товарах, подлежащих декларированию в письменной форме.[5].

Таким образом, на основании нормы Соглашения должностные  лица таможенных органов получают значительные полномочия, поскольку вправе определять предназначение ввозимых физическими лицами товаров. Предназначение товаров, которые перемещаются через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, определяется должностным лицом таможенного органа, исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица .

Товары  рассматриваются как не предназначенные  для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования  или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи  и использование товаров не связано  с извлечением дохода в любой  форме[4].

Подводя итог вышесказанному, следует сказать , что основные понятия, которые применяются при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также совершения таможенных операций с такими товарами определены Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением Таможенного союза «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования».

 

 

 

 

     1.3.Нормативно-правовая база, регулирующая  порядок перемещения продуктов  питания физическими лицами

В данном пункте хотелось бы выделить то, что в процессе создания Таможенного союза появился новый институт, называемый наднациональное регулирование. На сегодня он представлен двумя органами – Межгосударственным советом ЕврАзЭС,  а также Комиссией Таможенного союза (КТС). При этом суд ЕврАзЭС до сих пор еще не начал свою полноценную работу.

Кроме ТК ТС, в таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза  вопросы, касающиеся перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования (продуктов питания ) регулируются:

  1. Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и

совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г.[2];

 Данное соглашение определило  основные весовые, количественные  и стоимостные нормы для товаров  для личного пользования.

  1. Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования.

18 июня  2010 г. было принято Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Данным Соглашением был определен перечень товаров, которые однозначно не относятся к товарам для личного пользования ( солярии для загара, суда, медицинская техника и т.д.). Также был введен детализированный перечень запретов и ограничений, который касается ввоза товаров на территорию Таможенного союза. Это оружие, наркотические вещества, ядовитые средства, запрещенная информация, органы человека и т.д. Также запрещены к вывозу, минеральное сырье, дикорастущее лекарственное сырье, необработанные драгоценные металлы. При перемещении товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, физическому лицу необходимо представить таможенному органу документы, которые подтверждают соблюдение данных запретов и ограничений.

Также данным Соглашения законодательно был закреплен и детализирован перечень товаров, в отношении которых должна производиться уплата таможенных пошлин, а также перечень товаров, которые освобождаются от уплаты таможенных платежей. Изменение также коснулось беспошлинной стоимостной квоты, которая составила 1500 евро или 50 кг в весовом измерении.

На сегодняшний  день в таможенном регулировании  Республики Беларусь выделяют следующие ступени:

1. Таможенный  кодекс Таможенного союза.

2. Международные  соглашения государств-членов Таможенного  союза;

3. Решения  Комиссии таможенного союза.

4. Закон  Республики Беларусь «О таможенном  регулировании

в Республике Беларусь».

5. Подзаконные  нормативные правовые акты Республики  Беларусь

6. Нормативные  правовые акты Государственного  таможенного комитета Республики  Беларусь

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование в данной сфере имеет свой перечень источников. Поэтому при рассмотрении условий такого перемещения данных товаров необходимо правовые нормы, содержащиеся в данных источниках.

Однако  в целом, нормативно – правовая база, которая регламентирует порядок перемещения товаров физическими лицами на сегодняшний день продолжает активно формироваться, в связи с необходимостью приведения национального законодательства Республики Беларусь в соответствие с законодательством Таможенного союза.

 

 

1.4. Порядок  применения таможенных пошлин, налогов,  сборов  в отношении продуктов  питания, а также условия освобождения  от уплаты таможенных платежей  в отношении таких товаров.

Порядок перемещения через  таможенную границу физическими  лицами товаров для личного пользования, установленный главой 49 ТК ТС предполагает возможность: предоставления полного  освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов; применения единых ставок таможенных пошлин, налогов; взимания таможенных платежей в виде совокупного таможенного  платежа (особенный порядок).

Таможенные пошлины, налоги, в отношении товаров для личного пользования уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров. Декларирование товаров производится в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого  установлен решением Комиссии Таможенного союза. Один экземпляр вручается лицу, которое уплатило данные таможенные платежи.

Заполнение  такого ордера и начисление таможенных платежей производится  должностным лицом таможенного органа. Таможенные пошлины, налоги, исчисляются по ставкам, применяемых в ст. 77 таможенного кодекса Таможенного союза.  Обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает с момента регистрации пассажирской таможенной декларации соответствующим таможенным органом у декларанта.

При ввозе  товаров для личного пользования (продуктов питания) физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза применяются следующие ставки таможенных платежей:

1) единая  ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте и (или) весовой нормы 50 кг – в случае ввоза товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) вес которых превышает 50 кг;

2) совокупный  таможенный платеж – в случае ввоза неделимого товара;

3) единая ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 5000 евро в эквиваленте – в случае ввоза товаров физическими лицами, временно проживавшими за границей не менее 1 года (при условии документального подтверждения), таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 5000 евро.

Товары  для личного пользования, которые вывозятся физическими лицами с таможенной территории Таможенного союза, таможенными пошлинами, налогами по единым ставкам и совокупным таможенным платежом не облагаются.

Товары (за исключением транспортных средств), которые не превышает установленные весовые, количественные и стоимостные нормы могут ввозится физическими лицами в сопровождаемом или несопровождаемом багаже без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Если  установленные нормы превышены, то применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.

Порядок возникновения и прекращения  обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.

 

ГЛАВА  2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДЕЛЬНОГО КЕЙСА ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ.

Семья составом 4 человека (трое из них совершеннолетние, один- несовершеннолетний, все граждане Республики Беларусь) въезжают на территорию таможенного союза из Украины на автотранспортном средстве. Семья возвращается с отдыха от родственников 26 августа 2012 года. С собой в сопровождаемом багаже перевозят 35 кг свинины, 2 туши курицы общим весом 7 кг, яйцо куриное- 4 десятка, картофель- 20 кг, а также яблоки, общим весом 3 кг.

Порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу ТС