Порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу ТС. 2

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему «Порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу ТС»

                                                       Выполнил:,

                                                       курса очной формы обучения

                                                       факультета таможенного дела, группа

                                                          Подпись______________________

                                                           Научный руководитель:,

                                                           кандидат экономических наук, доцент

                                                           Подпись______________________

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ  ПЕРЕВОЗКИ……………………………………………………………………5

1.1. Место и роль автомобильного  транспорта в хозяйстве России…5

1.2. Понятие международных  автомобильных перевозок………….6

1.3. Требования к водителям,  выполняющим международные автомобильные  перевозки……………………………………………………..9

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ АВТОПЕРЕВОЗОК…………………………………………………………...14

2.1. Цели таможенного контроля  автотранспортных средств……....14

2.2. Организация таможенного контроля автотранспортных средств………………………………………………………………………....14

2.3 Возможности совершенствование  транспортной инфраструктуры……………………………………………………………….19

2.4. Использование книжки  МДП…………………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...…26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….28 

ВВЕДЕНИЕ

Современное экономическое  развитие характеризуется интеграцией  национальных экономик в региональные мирохозяйственные комплексы, стремлением  к созданию обширных зон свободной  торговли, к повышению роли международных  соглашений по обмену товарами и услугами. Национальные экономики становятся открытыми, включаются в мировое  разделение труда и в международную  конкуренцию. Внешнеэкономические  связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах  именно они определяют состояние  национальной экономики. Все это  потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования  внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной с  ней таможенной службы. Центральное  место в обеспечении таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности занимает организация  таможенного контроля товаров и  транспортных средств.

Таможенный контроль за грузовыми автомобильными перевозками можно разделить на два вида: таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров, и таможенный контроль товаров.

Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки.

Традиционно в ходе международных  дорожных перевозок грузов таможенные органы при пересечении грузами  территории государств применяют свои национальные системы контроля и таможенные процедуры. Эти системы различны в каждой из стран, но зачастую включают осмотр и досмотр грузов на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований (гарантии, таможенные закладные, депозиты), имеющих цель покрыть возможную сумму пошлин и сборов в период транзита грузов на территории каждой страны. Эти меры, применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Но они же являются необходимыми, так как каждая страны стремится контролировать ввозимые и вывозимые товары.

Объект исследования - организация таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Предмет исследования –  порядок оформления и контроля транспортных средств перемещаемых через таможенную границу ТС.

Задачи:

- исследовать международные автомобильные перевозки.

- рассмотреть организацию таможенного контроля автотранспортных средств.

- рассмотреть использование  книжки МДП.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ  АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

1.1. Место и роль автомобильного транспорта в хозяйстве России.

Большая роль автомобильного транспорта на транспортном рынке страны обусловлена его специфическими особенностями и преимуществами перед другими видами транспорта, которые заключаются в следующем: высокая маневренность и подвижность, позволяющие быстро сосредоточить транспортные средст­ва в необходимом количестве и в нужном месте; способность обеспечивать доставку от двери до двери' без дополнительных перевалок и пересадок в пути следования; высокая скорость дос­тавки и обеспечение сохранности грузов, особенно при перевоз­ках на короткие расстояния; широкая сфера применения по ви­дам грузов, системам сообщения и расстояниям перевозки; необ­ходимость меньших капиталовложений в строительство автодо­рог при малых потоках грузов и пассажиров.

Наиболее эффективной  сферой использования автомобильного транспорта являются короткопробежные перевозки. Средняя дальность перевозки 1 т груза - 20—24 км. В этой связи доля автомобильного транспорта в суммарном грузообороте составляет около 6 %.

Большая мобильность, удобство перемещения и способность быстро реагировать на изменения спроса пассажиров позволяют автотранспорту часто быть вне конкуренции при  пассажирских перевозках на местных  линиях. Средняя дальность поездки  одно­го пассажира составляет 9 км. Автобусы перевозят более 60 % пассажиров во многих городах России, а в некоторых из них и в сельской местности — 100 %.

К недостаткам автомобильного транспорта можно отнести: высокую  себестоимость перевозок (в десятки  раз выше, чем на железнодорожном); высокий уровень загрязнения  окружающей среды; большую трудоемкость (на автотранспорте занято 3/4 всех работающих на транспорте), низкий уровень производительности труда вследствие малой средней грузоподъемности автомобилей; большие металлоемкость и энергоемкость. Автомобильный транспорт обеспечивает главным образом внутрирайонные перевозки грузов и пассажиров, осуществляет централизованные  перевозки от железнодорожных станций и портов и обратно. Особенно широко используется автотранспорт в горнорудной промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и торговле. Прогнозы показывают, что этот вид транспорта в России может расширить свою долю на рынке транспортных услуг, особен­но в связи с неизбежным развитием дорожного строительства в стране и дальнейшим совершенствованием и увеличением парка подвижного состава.

К подвижному составу автомобильного транспорта относятся автомобили различных  модификаций, полуприцепы и прицепы. Автомобиль-тягач с прицепом или  полуприцепом называют авто­поездом. Автомобили можно разделить на грузовые, пассажирские и специальные. К грузовому подвижному составу относят универ­сальные бортовые всех марок и специализированные по видам гру­за  рефрижераторные, автоцистерны,  фургоны,   панелевозы,  лесово­зы и др.  К пассажирскому подвижному составу     относят      автобусы    и      легковые      автомобили.     Отдельно       выделяют     грузопассажирские     ав­томобили,    создаваемые обычно на базе легковых автомобилей, но предназначенные для перевозки, как пассажиров, так и небольших партий грузов.

1.2. Понятие международных автомобильных перевозок.

Перевозки грузов и пассажиров осуществляются железнодорожным, автомобильным, воздушным и морским транспортом. Под международной перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между  двумя и более государствами, выполняемая на условиях, которые  установлены заключенными этими  государствами международными соглашениями. Характерной особенностью правового  регулирования в этой сфере является то, что основные вопросы перевозок решаются в международных соглашениях (транспортных конвенциях), содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров. При отсутствии единообразных материально-правовых норм обращаются к нормам национального права в соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или национального законодательства. Россия является участником многих транспортных конвенций, и при получении и отправлении внешнеторговых грузов российские предприятия и граждане руководствуются положениями этих конвенций. Их нормы, в отличие от норм конвенций в области международной купли-продажи товаров, носят императивный характер.

Во многих государствах были приняты специальные правовые акты о международных перевозках, которые  обычно основываются на положениях транспортных конвенций и дополняют их.

Особенность договора международной  перевозки заключается в том, что в ходе его исполнения соответствующие  материально-правовые нормы применяются  на основании различных коллизионных принципов. Так, при отправлении  груза руководствуются законом  страны отправления, при выдаче груза  в конечном пункте - законом страны назначения. В других случаях применяется  закон перевозчика или же закон  страны суда.

В России такие нормы в  отношении договора перевозки вообще установлены в третьей части  ГК РФ (п. 3 ст. 1211), а в отношении  отдельных видов перевозки - в  соответствующих кодексах и законах. Согласно п. 3 ст. 1211 к отношениям по перевозке при отсутствии соглашения сторон подлежит применению право страны перевозчика, а к отношениям по договору транспортной экспедиции - право страны экспедитора, поскольку перевозчик, а также экспедитор рассматриваются  Кодексом как стороны, которые осуществляют «исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора». Подлежащее применению к международной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

Регулирование международных  автомобильных перевозок, осуществляется в соответствии с правилами международных  соглашений. К их числу относятся такие соглашения, в которых участвует Россия, как Конвенция о дорожном движении 1968 г. (вступила в силу в 1977 г.), Европейское соглашение 1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении, Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г. (новая редакция 1975 г. вступила в силу в 1977 г.), Соглашение о международных перевозках скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, 1970 г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДПОГ) 1957 г.

Условия договора международной  автомобильной перевозки грузов между европейскими странами определяются Конвенцией о договоре международной  дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г. В Конвенции участвует  большинство европейских государств. СССР присоединился к ней в 1983 г., и с 1 августа 1986 г. перевозки грузов советским автомобильным транспортом  стали регулироваться этой Конвенцией. В настоящее время в ней  участвуют Россия, Казахстан, Таджикистан, Туркмения, а также наряду с европейскими государствами Марокко и Тунис. Конвенция определяет основные права  и обязанности грузовладельца и  перевозчика при автомобильной  перевозке, порядок приема груза  к перевозке и выдачи его в  пункте назначения. Установлен также  предел ответственности перевозчика  при несохранности груза - 25 золотых франков за 1 кг веса брутто. Конвенция действует для России.

При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий при причинении вреда третьим  лицам автотранспортными средствами - источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения обязательного страхования гражданской ответственности, что предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом международных соглашений. Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об организации автомобильного сообщения предусматривается обязательное страхование гражданской ответственности при международных автомобильных перевозках.

1.3. Требования к водителям, выполняющим международные автомобильные перевозки.

         Возрастные и квалификационные требования

Минимальный возраст водителей  транспортных средств, осуществляющих междугородные автомобильные перевозки  грузов, должен быть:

-    для транспортных средств, разрешенный максимальный вес которых не превышает 7,5 тонн, – не менее 18 лет;

-    для других транспортных средств не менее 21 года или не менее 18 лет при наличии удостоверения о профессиональной подготовке;

-    если на транспортном средстве предусматривается два водителя, то один из водителей должен быть не моложе 21 года;

Водители транспортных средств  должны быть добросовестными и заслуживающими доверия. Они должны иметь достаточный  опыт и квалификацию, необходимые  для выполнения требуемой работы.

Водители, осуществляющие перевозку  опасных грузов должны быть не моложе 21 года, иметь стаж работы не менее 3 лет и пройти специальную подготовку, которую в России проводят учебные  центры, аккредитованные Министерством  транспорта РФ.

Режим труда и отдыха.

В целях повышения безопасности движения, важной составляющей которой  являются режим труда и отдыха водителей, было разработано «Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные  автомобильные перевозки» (ЕСТР), которое  применяется к любым коммерческим перевозкам [8].

В соответствии с этим соглашением, участником которого является Россия, регламентируются:

-    время непрерывного управления;

         -   еженедельная продолжительность управления;

-    перерывы в управлении;

-   ежедневный отдых;

-    еженедельный отдых.

Продолжительность управления.

Продолжительность управления между двумя любыми периодами  ежедневного отдыха или между  ежедневным периодом отдыха и еженедельным периодом отдыха не должна превышать  девяти часов. Она может быть увеличена  дважды в течение любой одной  недели до десяти часов.

После максимум шести (для  пассажирских перевозок двенадцати) ежедневных периодов управления водитель должен получить еженедельный период отдыха.

Общая продолжительность  управления на протяжении любых двух недель не должна превышать девяносто  часов.

Перерывы в управлении

После управления транспортным средством в течение четырех  с половиной часов водитель должен сделать перерыв, по крайней мере, на сорок пять минут, если не наступает  период отдыха. Этот перерыв может  быть эквивалентным образом заменен  перерывами продолжительностью не менее  пятнадцати минут каждый, распределенными  на протяжении периода управления или  сразу после этого периода.

В течение этих перерывов  водитель не должен выполнять никакой  другой работы. Для целей данной статьи время ожидания и время, не используемое для управления и проведенное  в движущемся транспортном средстве, на пароме или в поезде, не рассматривается  в качестве «другой работы».

Перерывы, соблюдаемые на основании данной статьи, не могут  рассматриваться в качестве ежедневных периодов отдыха.

Продолжительность отдыха.

В течение каждых двадцати четырех часов водитель должен иметь  непрерывный ежедневный отдых продолжительностью не менее одиннадцати часов, который  может быть сокращен до девяти часов  непрерывного отдыха не более трех раз в течение любой одной  недели при условии, что до конца  следующей недели в качестве компенсации  водителю предоставляется отдых  эквивалентной продолжительности.

В те дни, когда продолжительность  отдыха не сокращается, он может быть разбит на два или три отдельных  периода в течение двадцати четырех  часов, один из которых должен составлять не менее восьми последовательных часов. В этом случае минимальная продолжительность  отдыха увеличивается до двенадцати часов.

Если в течение каждых тридцати часов транспортным средством  управляли  два водителя, каждый водитель должен иметь период отдыха, продолжительностью не менее восьми последовательных часов.

В течение каждой недели один из периодов отдыха, должен составлять в качестве еженедельного отдыха в общей сложности сорок пять последовательных часов. Этот период отдыха может быть сокращен до тридцати шести  последовательных часов, если он используется в обычном месте приписки транспортного  средства или водителя, или до двадцати четырех последовательных часов, если он используется в любом другом месте. Любое сокращение продолжительности  отдыха должно быть компенсировано эквивалентным временем отдыха, если оно используется целиком до конца третьей недели, которая следует за данной неделей.

Еженедельный период отдыха, который начинается в течение  одной недели и продолжается в  течение следующей недели может  быть присоединен к одной из этих недель.

Любой отдых, который используется в качестве компенсации за сокращение ежедневного или еженедельного  периода отдыха должен присоединяться к другому периоду отдыха продолжительностью не менее восьми часов и предоставляться  по просьбе заинтересованного лица в месте стоянки транспортного  средства или приписки водителя.

Ежедневный период отдыха может использоваться на транспортном средстве, если на нем имеется спальное место и это транспортное средство находится на стоянке.

Основные обязанности  водителя при перевозке грузов по книжке МДП.

При международной перевозке  грузов по процедуре  МДП водитель обязан:

-    обеспечить правильное оформление книжки МДП;

-    предъявить книжку МДП таможенным органам и следить за правильным ее оформлением – отрывом листков и проставлением штампов и отметок в оставшихся корешках;

-    в пути следования следить за целостностью и сохранностью таможенных пломб. В случае повреждения таможенных наложений, а также в случае, если груз поврежден или погиб, обратиться к таможенным органам или компетентным властям страны, на территории которой это произошло, для составления протокола о происшествии;

-    перед разгрузкой предъявить представителю таможни книжку МДП для ее оформления – снятия таможенных наложений с грузового помещения;

-    проследить за изъятием соответствующего отрывного листа и проставлением штампов на корешке.

Книжка МДП должна быть возвращена водителю, а в случае ее задержания водитель обязан требовать  подтверждающий это документ.

Получение книжки МДП, ее сдача  в автотранспортное предприятие  или передача другому экипажу  оформляется соответствующей отметкой в путевом листе. При перевозке  грузов по книжке МДП вскрытие пломбы производит инспектор таможни, а  не грузополучатель. Нарушение этого  правила влечет за собой штраф  в размере 50 тысяч долларов США.

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ АВТОПЕРЕВОЗОК.

2.1. Цели таможенного контроля автотранспортных средств.

Таможенный контроль автотранспортных средств преследует следующие цели:

- выявление и пресечение  использования транспортных средств,  специально оборудованных для  сокрытия товаров от таможенного  контроля;

- недопущение перемещения  транспортных средств через таможенную  границу для иных целей, кроме  международных перевозок пассажиров  и официальных грузов;

- проверка соответствия  транспортных средств техническим  требованиям для доставки грузов  под таможенным контролем.

К подвиду таможенного  контроля транспортных средств можно  отнести контроль товаров, перемещаемых водителями грузовых автомобилей, экспедиторами, сопровождающими грузы, и водителями пассажирских автобусов. Этот подвид контроля осуществляется аналогично контролю товаров, перемещаемых физическими (частными) лицами.

 2.2. Организация таможенного контроля автотранспортных средств.

Таможенное оформление и  контроль на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

- подача перевозчиком  уведомления о ввозе (вывозе) в  форме вручения документов на  транспортное средство и перевозимый  груз должностному лицу таможенного  органа при въезде на территорию  зоны таможенного и пограничного  контроля;

- проверка должностными  лицами таможенного органа поданных  документов и принятие решения  о форме и месте таможенного  оформления перевозимого груза;

- принятие решения о  форме таможенного контроля транспортного  средства;

- таможенное оформление  товаров, перемещаемых водителем  и другими следующими на автотранспортном  средстве физическими лицами;

- таможенное оформление  и таможенный контроль транспортного  средства и перевозимых товаров;

- вручение перевозчику  документов на транспортное средство  и перевозимые товары;

- выпуск транспортного  средства за границу или внутрь  страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также контроль со стороны  других служб осуществляются одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.

Последовательность таможенного  оформления и контроля пассажирского  автотранспорта следующая:

- подача перевозчиком  уведомления о въезде (выезде) в  форме устного заявления и  предъявления документов на транспортное  средство и личных документов  водителя и пассажиров должностному  лицу погранвойск или таможенного  органа (в зависимости от принятой  технологической схемы) при въезде  на территорию зоны таможенного  и пограничного контроля;

- таможенное оформление  и таможенный контроль ручной  клади и багажа водителя и  пассажиров;

- таможенное оформление  и контроль транспортного средства;

- выпуск транспортного  средства, ручной клади и багажа  водителя и пассажиров на выезд  или въезд соответственно.

Ниже рассматриваются  отдельные технологические операции таможенного оформления и контроля на погранпереходах.

Подача уведомления о  намерении ввоза/вывоза применяется  только в грузовом сообщении.

Подача уведомления является обязанностью перевозчика. На практике эту обязанность исполняют водители транспортных средств.

При ввозе на таможенную территорию представляются:

- комплект документов  на грузовую отправку, который  включает в себя: товаротранспортную  накладную международного автомобильного  сообщения (CMR), выписанную организацией, заключившей договор перевозки  в качестве перевозчика; отгрузочную  спецификацию на перевозимые  товары, счет (фактуру или проформу) на товары; книжку МДП (если  перевозка осуществляется в соответствии  с Конвенцией МДП) и документы  на допущение автотранспортного  средства к перевозке под таможенными  печатями и пломбами; технические и регистрационные документы на автотранспортное средство; различного рода сертификаты, лицензии и разрешения, выданные компетентными органами на перевозимые товары в соответствии с действующими правилами;

- комплект документов  в пассажирском сообщении, который  включает в себя регистрационные  документы на транспортное средство; страховое свидетельство ("зеленая  карта"); список тургруппы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов).

После проверки документов должностное лицо таможенного органа принимает одно или несколько  из следующих решений.

В грузовом сообщении:

- выпустить транспортное  средство;

- выпустить транспортное  средство после его осмотра  и сличения наложенных таможенных обеспечении с указанными в документах;

- выпустить транспортное  средство после проведения таможенного  досмотра;

- отказать в пропуске  транспортного средства.

Одновременно принимается  решение и в отношении ввозимых товаров: провести частичный или  полный досмотр груза (со вскрытием  транспортной тары и упаковки или  без вскрытия); поместить груз на приграничный склад временного хранения для проведения таможенного оформления на границе или направить для  производства таможенного оформления в таможню места доставки груза  по процедуре таможенного транзита.

Оформление ручной клади  и багажа транспортных служащих производится так же, как и при оформлении пассажирского транспорта.

В пассажирском сообщении:

- выпустить транспортное  средство и пассажиров после  внешнего осмотра автомобиля, ручной  клади и багажа пассажиров;

- произвести таможенное  оформление ручной клади и  багажа пассажиров и водителя  в таможенном зале;

- осуществить досмотр  транспортного средства;

- осуществить досмотр  ручной клади и багажа пассажиров.

Досмотр автотранспорта и  перевозимых товаров относится  к формам таможенного контроля и  заключается в проверке фактического соответствия товаров и транспортных средств сведениям, указанным в документах, в целях выявления товаров, не предъявленных для таможенного контроля, и пресечения их незаконного ввоза или вывоза.

Для досмотра товаров на погранпереходах оборудуются специальные места — досмотровые склады, оснащенные необходимой погрузочно-разгрузочной техникой, приборами, оборудованием и инструментами.

В случае невозможности оборудования мест досмотра товаров непосредственно на автопереходе досмотр товаров организуется на ближайших приграничных складах временного хранения.

Досмотр автотранспортных средств  — технически сложная операция, требующая специальной профессиональной подготовки, знания конструктивных особенностей транспортных средств и владения профессиональным инструментом и техническими приемами автомеханика. Досмотр автотранспорта производится, как правило, непосредственно  в режимной зоне автоперехода в досмотровых боксах, оснащенных досмотровыми ямами или подъемниками.

Товары, перемещаемые в ручной клади и багаже, могут оформляться  и контролироваться: непосредственно  при нахождении на транспортном средстве; с выгрузкой на перрон; в таможенных залах автопереходов.

Таможенные залы автопереходов оборудуются в зданиях автопереходов для производства углубленного пограничного и таможенного оформления и контроля лиц, следующих через государственную границу, и перемещаемых этими лицами товаров.

Таможенное оформление ввозимого  автомобиля (легкового или грузового) своим ходом для дальнейшей его  эксплуатации или продажи на таможенной территории имеет свои особенности.

В данном случае автомашина одновременно рассматривается и  как транспортное средство для перемещения  водителя и других лиц, следующих  с водителем, их ручной клади и  багажа, и в качестве товара.