Порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Глава1. Подготовка дела к судебному разбирательству……..…...4
- Цели,
задачи и сроки подготовки дела к судебному
разбирательству………………………………………
…..…4 - Действия
по подготовке дела к судебному разбирательству………………………………………
..……6 - Привлечение иных лиц к участию в арбитражном процессе и установление их статуса. …………………………………9
- Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному разбирательству……………………………….11
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………17
Введение.
Процессуальная форма в новом АПК стала более глубокой и детализированной. Если в гражданском процессе теперь нет народных заседателей, то, наоборот, в арбитражном процессе отдельные категории дел в суде первой инстанции рассматриваются с участием арбитражных заседателей.
Арбитражный процесс –
это система последовательно
осуществляемых процессуальных действий,
совершаемых арбитражным судом
и другими участниками
Арбитражный процесс состоит из шести стадий: производство в арбитражном суде первой инстанции; производство в апелляционной инстанции; производство в кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу; исполнение судебных актов.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами – участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции, а затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражного суда.
В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:
- возбуждение производства в соответствующей стадии;
- подготовка дела к рассмотрению;
- разрешение его в
Цель работы рассмотреть порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде.
- Основными задачами являются:
- определить этапы и порядок подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде.
Структура работы определяется целью и задачами данной контрольной, она состоит из введения, одной главы, четырех подпунктов, заключения, списка использования литературы.
Глава1. Подготовка дела к судебному разбирательству.
- Цели, задачи и сроки подготовки дела к судебному разбирательству.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству начинается с принятия заявления к рассмотрению и завершается назначением дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела к судебному разбирательству - это самостоятельный этап производства в арбитражном суде первой инстанции, представляющий собой совокупность процессуальных действий арбитражного суда и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения арбитражным судом дела по существу в первом судебном заседании.
Статья 135 АПК РФ содержит примерный перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, который может быть дополнен в зависимости от конкретного дела. Некоторые из действий, перечисленных в ст. 135 АПК РФ, могут не иметь место по некоторым делам. Статья 133 АПК РФ указывает на задачи подготовки дела к судебному разбирательству1.
Целью подготовки дела к судебному
разбирательству является обеспечение
рассмотрения и разрешения спора
по существу. Действия судьи в стадии
подготовки дела к судебному разбирательству
являются основой для своевременного
рассмотрения дела и вынесения законного
и обоснованного судебного
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются правильная квалификация спорных правоотношений и, соответственно, определение закона и иных нормативных актов, которые следует применять к возникшим правоотношениям сторон; установление обстоятельств, имеющих значение для дела, и определение круга подлежащих к истребованию доказательств; установление состава лиц, участвующих в деле и необходимых для привлечения к участию в деле в целях обеспечения их прав и законных интересов; а также содействие сторонам по урегулированию спора, их примирению и заключению мирового соглашения.
Цели и задачи, установленные для подготовки дела к судебному разбирательству, должны быть реализованы в сроки, определенные статьей 134 АПК РФ. Указанная статья устанавливает, что подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК РФ не установлено иное2.
Между тем, анализ рассматриваемых
в суде дел показывает, что нередко
суд (судья) нарушает сроки проведения
подготовки дела к судебному разбирательству.
При этом причинами подобных нарушений
могут быть разные обстоятельства:
например, несвоевременное привлечение
всех необходимых для участия
лиц; в разных предварительных судебных
заседаниях решается вопрос о привлечении
разных лиц, тогда как вопрос о
привлечении всех лиц можно разрешать
в одном предварительном
Соблюдение сроков подготовки дела к судебному разбирательству является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с вынесением решения с целью недопущения случаев волокиты рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но необходимым требованием КОНВЕНЦИИ от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод». Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и его основных свобод каждый в случае спора о его и публичное разбирательство дела в разумный срок.
Совершение действий в сроки, установленные Кодексом, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса.
- Действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
Статья 135 АПК РФ предусматривает необходимые действия по подготовке к судебному разбирательству. Первоначальный этап работы по подготовке любого дела включает изучение искового заявления (заявления) и приложенных к нему документов. На данном этапе должен быть определен характер спорного правоотношения и исходя из этого - подлежащее применению законодательство3.
Определив характер спорного правоотношения и подлежащий применению закон, судья переходит к следующему этапу - работе, связанной с доказательствами. Процессуальная деятельность суда на стадии подготовки дела должна быть направлена на установление предмета доказывания, т.е. обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и на оказание сторонам содействия в собирании и представлении доказательств. В предмет доказывания входят обстоятельства, которые должны быть установлены судом для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с предметом доказывания между сторонами распределяется обязанность по доказыванию и указываются необходимые доказательства по делу. После установления необходимых доказательств должна быть определена обязанность по доказыванию. Обязанность по доказыванию несут все лица, участвующие в деле. После распределения обязанности по доказыванию судья предлагает лицам, участвующим в деле, представить необходимые доказательства исходя из их обязанностей по доказыванию. Суд со своей стороны оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании доказательств.
В связи с этим представляется,
что суду при подготовке дела к
судебному разбирательству
Тщательная подготовка к судебному
разбирательству всех лиц, участвующих
в деле, имеет неоценимое значение
для правильного и
Практика свидетельствует
Необходимо еще на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству
(в ходе собеседования или в
процессе проведения предварительного
судебного заседания) выяснение
мнения сторон по вопросу необходимости
назначения экспертизы, вызове свидетелей
и других действий, предусмотренных
пунктом 3 части 1 статьи 135 АПК РФ. Совершение
указанных действий на данной стадии
будет способствовать к рассмотрению
спора в установленные
Особое внимание судам следует
уделять представляемым сторонами
доказательствам, поскольку распространенным
явлением является представление письменных
доказательств в виде обычных
ксерокопий. В соответствии с пунктом
8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства
представляются в арбитражный суд
в подлиннике или в форме надлежащим
образом заверенной копии. В соответствии
с пунктом 6 статьи 71 Кодекса арбитражный
суд не может считать доказанным
факт, подтверждаемый только копией документа
или иного письменного
Суду также не следует включать
в предмет доказывания
Судебная практика показывает, что во многих случаях судами не выполняются требования АПК РФ, изложенные в пункте 5 статьи 135 в части соединения и разъединения требований. В связи с этим необходимо особо обратить внимание судов первой инстанции на случаи, когда в одном исковом заявлении заявлены несколько требований истца к ответчику, не связанных между собой, и имеющих разные правовые основания. Подобное приводит к загромождению процесса и дела и не способствует быстрому разрешению спора. С учетом разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам первой инстанции необходимо более внимательно относиться к случаям объединения нескольких требований, вытекающих из разных правовых оснований, и принимать меры к их разъединению и рассмотрению требований в самостоятельном порядке.
- Привлечение иных лиц к участию в арбитражном процессе и установление их статуса.
Рассматриваемые арбитражным судом дела показывают на недостаточную работу суда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, связанную с привлечением к участию в деле иных участников процесса либо замене ненадлежащей стороны. В определениях судов о назначении предварительного заседания не выясняется мнение сторон по указанному вопросу. Зачастую данные вопросы выясняются судом только на стадии судебного разбирательства, в связи с чем привлечение иных лиц к участию в деле влечет исчисление процессуальных сроков сначала (пункт 3 статьи 47 и пункт 3 статьи 50 АПК РФ), что приводит к длительному рассмотрению дела. Большое количество судебных актов судов первой инстанции отменяются апелляционным судом именно по данному основанию. Отменяя решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, то есть в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, апелляционному суду приходится рассматривать дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию данных лиц, что не способствует быстрому рассмотрению дела (пункт 42 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004. №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). В целях исключения подобных случаев необходимо выяснение судом данного вопроса, т.е. необходимости привлечения иных участников процесса либо замены ненадлежащей стороны, со стадии принятия искового заявления к производству. При этом уже на данной стадии целесообразно запрашивание мнения сторон спора о необходимости привлечения к участию в деле иных лиц5.
Поскольку изложенные в рассматриваемой статьей 135 АПК РФ действия не носят исчерпывающего характера, суд, кроме вышеуказанного, с учетом особенностей спора и его сторон должен принимать иные меры, направленные на правильное и своевременное рассмотрение дела. К таким мерам, в частности, можно отнести осуществление запросов в различные службы по различным обстоятельствам дела. Например, поскольку не по каждому делу стороны представляют в суд свидетельства о регистрации юридического лица либо выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, в целях экономии процессуального времени как суда первой инстанции, так и других судов, необходимо по каждому делу запрашивать выписки из ЕГРЮЛ либо ЕГРИП в отношении истца и ответчика. Зачастую из содержания представленных в суд выписок из ЕГРЮЛ или ЕГРИП выясняется, что индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность и утратил свой статус до обращения с иском в суд; или о прекращении деятельности юридического лица и исключении его из реестра юридических лиц, либо о работе ликвидационной комиссии, что приводит к необходимости ее привлечения в качестве надлежащей стороны в силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные действия необходимы, поскольку участие в деле лица, не обладающего статусом юридического лица либо индивидуального предпринимателя исключает подведомственность спора арбитражному суду6.
- Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному разбирательству.
Как следует из содержания статьи 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству завершается проведением предварительного судебного заседания.
Статья 136 АПК РФ регламентирует порядок
проведения предварительного судебного
заседания. Содержание пункта 1 данной
статьи указывает на возможность
вызова заинтересованных лиц, еще не
привлеченных к участию в деле,
для решения вопроса о
привлечения к участию в процессе. Однако, на практике такой способ выяснения необходимого круга лиц не применяется7.
Основной целью
Говоря о третьих лицах, следует особо подчеркнуть, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, считаются привлеченными к участию в деле не с момента их указания в исковом заявлении истцом, а с момента вынесения об этом определения суда (пункт 3 статьи 51 АПК РФ). В связи с допускаемыми судами нарушениями требований пункта 3 статьи 51 АПК РФ рекомендуется указывать о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в определении о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству либо в определении о завершении предварительного судебного заседания и назначении судебного разбирательства8.
Следует обратить внимание на то, что предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты.
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. При этом следует указать, что в ходе проведения предварительного судебного заседания протокол судебного заседания не ведется, о чем указано в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. Таким образом, из содержания указанной нормы АПК РФ следует, что суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции при наличии совокупности следующих фактов: в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле; они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не требует коллегиального рассмотрения.9
Анализ рассматриваемых в
При завершении предварительного судебного заседания необходимо выяснять мнение лиц, участвующих в деле, о возможности продолжения рассмотрения дела в судебном заседании. Как правило, мнение лиц, участвующих в деле, фиксируется либо в протоколе, либо в соответствующем судебном акте. Однако, в практике встречаются некоторые дела, когда суд приобщает к делу письменное согласие лиц, участвующих в деле (под роспись всех представителей лиц, участвующих в деле), оформленное на специальном бланке, на продолжение рассмотрения дела в первой инстанции, что исключает какие-либо жалобы с их стороны на нарушение судом процессуальных норм. Представляется, что подобные действия суда являются целесообразными.
В соответствии с пунктами 2,3 статьи 137 АПК РФ в определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции. Копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле10.
Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Однако, нередки случаи, когда суд
рассматривает дело, не располагая
сведениями о получении лицом, участвующим
в деле, копии определения суда
о назначении судебного разбирательства.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо
из лиц, участвующих в деле и не
извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного
заседания, является в любом случае
основанием для отмены судебного
акта. В связи с этим судам рекомендуется
принимать все меры к надлежащему
извещению сторон, используя все
возможные формы извещения; до начала
судебного разбирательства
Заключение
Производство в арбитражном
суде первой инстанции получило в
новом АПК дифференциацию на виды
судопроизводства, которые имеют
место и в гражданском
Судья единолично решает вопрос
о принятии искового заявления. В
зависимости от установленного фактического
состава судья выносит
Поскольку арбитражный процесс построен на принципе состязательности, то АПК закрепляет необходимость обмена сторон документами.
В настоящее время в АПК в качестве обязательной выделена стадия подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 АПК). Интересной новеллой АПК является правило о проведении предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК), на котором решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении к судебному разбирательству.
Процесс разрешения дел в
арбитражном процессе менее формализован
в отличие от гражданского процесса.
В арбитражном процессе возможно
совершение таких действий арбитражным
судом, как перерыв в заседании,
отложение судебного
Список использованной литературы:
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г.) //СПС Гарант 2007 г.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции». //СПС Гарант 2007 г.
- Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 апреля 2007 г. N А23-3165/06А-15-378. // СПС Гарант.
- Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 августа 2006 г. N Ф04-8649/2004(13628-А27-32).// СПС Гарант.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7 "Об утверждении Регламента арбитражных судов" (с изм. и доп. от 20 июля 1998 г., 30 декабря 2002 г., 8 апреля 2004 г., 8 декабря 2005 г., 22 июня 2006 г.) //СПС Гарант.
- Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2006 г. N 17АП-232/06-АК // СПС Гарант.
- Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М., 2007 г.
- Арбитражный процесс: Учеб. пособ./ под. ред. А.А. Травкин.- Волгоград: ВолГУ, 2006. - 348с.
- Балакин К. Подготовка дела к судебному разбирательству по АПК РФ. // Российская юстиция. - № 2. - 2006. – с. 49
- Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальном кодексу Российской Федерации – Юридическая фирма «Контракт», - М., 2007
1 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г.) //СПС Гарант 2007 г.
2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г.) //СПС Гарант 2007 г.
3 Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальном кодексу Российской Федерации – Юридическая фирма «Контракт», - М., 2007
4 Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М., 2007 г.
5 Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М., 2007 г.
6 Балакин К. Подготовка дела к судебному разбирательству по АПК РФ. // Российская юстиция. - № 2. - 2006. – С. 49
7 Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальном кодексу Российской Федерации – Юридическая фирма «Контракт», - М., 2007.
8 Арбитражный процесс: Учеб. пособ./ под. ред. А.А. Травкин.- Волгоград: ВолГУ, 2006. - С.245
9 Арбитражный процесс: Учеб. пособ./ под. ред. А.А. Травкин.- Волгоград: ВолГУ, 2006. - С.256
10 Арбитражный процесс: Учеб. пособ./ под. ред. А.А. Травкин.- Волгоград: ВолГУ, 2006. - С.254.