Оглавление

Введение 3

Глава I. Таможенная процедура беспошлинной торговли 4

1.1.Содержание  таможенной процедуры  беспошлинной торговли 4

1.2. Помещение товаров  под таможенную  процедуру беспошлинная  торговля 6

Глава II. Особенности заполнения декларации при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли 13

Глава III. Завершение таможенной процедуры беспошлинной торговли 24

Заключение 26

Список используемой литературы 27 

Введение

     Таможенная  процедура является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного  права России. Это обусловлено  тем, что товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу  Российской Федерации в строгом  соответствии с заявленной таможенной процедурой.

     Под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

     Курсовая  работа посвящена характеристике порядка помещения и  особенностей таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, так как развитие зон свободной торговли является  одним  из  главных направлений открытой внешнеэкономической политики. 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Таможенная процедура  беспошлинной торговли

1.1.Содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли

         Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.¹

      Развитие  международной торговли привело  к появлению ряда новых таможенных процедур, одной из которых является магазин беспошлинной торговли.

      Процедуру беспошлинной торговли относят к  специальным таможенным процедурам.

      В Российской Федерации определение  таможенной процедуры беспошлинной торговли представлено отсылочной нормой в ст. 292 Федерального закона "О  таможенном регулировании в Российской Федерации" к ст. 302 и ст. 303 ТК. В  Кодексе Республики Казахстан "О  таможенном деле в Республике Казахстан" определение таможенной процедуры  беспошлинной торговли дословно заимствовано из ТК.

        В Таможенном кодексе Республики  Беларусь в определении таможенной процедуры беспошлинной торговли не указано, что товары, находящиеся под указанной процедурой, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов установлено п. 4 ст. 292 Таможенного кодекса Республики Беларусь. Применение мер нетарифного регулирования к товарам, помещаемым под таможенную процедуру беспошлинной торговли, на территории Республики Беларусь зависит от характера наложенных ограничений (п. 5 ст. 292 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Если ввоз или вывоз товаров ограничен по основаниям экономического характера, то предоставления дополнительных документов таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли не требуется. Если ограничение ввоза или вывоза носит неэкономический характер, то для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли необходимо предоставление в таможенные органы соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров.

        Несмотря на единообразие в  подходе к определению таможенной  процедуры беспошлинной торговли, содержание указанной процедуры  различается в национальном законодательстве  государств - членов таможенного  союза ЕврАзЭС. Например, в Республике Беларусь таможенный режим беспошлинной торговли различается для иностранных товаров и товаров таможенного союза, а в Российской Федерации товары помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, являются условно выпущенными товарами.

        В Международной конвенции об  упрощении и гармонизации таможенных  процедур описания таможенной  процедуры беспошлинной торговли  отсутствуют, хотя в международной  практике понятие "беспошлинная  торговля" используется достаточно  широко.

      Вывоз приобретенных в магазине беспошлинной торговли товаров за пределы таможенной территории — это непременное условие применения данной таможенной операции.

      Процедура беспошлинной торговли имеет ряд весьма важных отличий от иных смежных с ней таможенных процедур. Так, от процедуры таможенного склада беспошлинная торговля отличается, прежде всего, целью помещения под таможенную процедуру: не для хранения товаров в течение определенного срока, а для его скорейшей реализации. А отличием таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, от таможенной процедуры беспошлинная торговля является то, что при процедуре выпуска товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза, в то время как при процедуре беспошлинной торговли они реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза.

      Правовую  регламентацию беспошлинной торговли в специализированных магазинах (в  зарубежных странах они именуются  как duty free shops) в нашей стране составляют нормы главы 41 ТК ТС, а также нормы Приказа ФТС РФ от 28.12.2010 N 2636.

1.2. Помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинная торговля

     Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут быть помещены как  иностранные товары, так и товары Таможенного союза. Иностранные товары могут быть помещены под таможенную процедуру беспошлинной торговли как сразу после пересечения таможенной границы, так и если товары первоначально были помещены под иную таможенную процедуру. Дополнительные условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли определены в ст. 303 ТК путем перечисления критериев, исключающих возможность помещения товаров под указанную таможенную процедуру. К таким критериям относятся:

1) запрет  к ввозу на таможенную территорию  таможенного союза;

2) запрет  к вывозу за пределы таможенной  территории таможенного союза;

3) запрет  к обороту на территории государств - членов таможенного союза;

4) запрет  к помещению под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  Комиссией таможенного союза;

5) использование  для обеспечения функционирования  магазина беспошлинной торговли.

       Перечень товаров, запрещенных  к ввозу и вывозу на территорию  таможенного союза ЕврАзЭС, утвержден решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года N 19 и решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 132.

     При определении возможности помещения  товара под таможенную процедуру  беспошлинной торговли следует учитывать, что запрет к ввозу или вывозу может определяться только на наднациональном  уровне. Национальное законодательство следует учитывать только в отношении  товаров, запрещенных к обороту  на территории государств - членов таможенного  союза.

       Например, запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, не маркированных акцизными марками или маркированных с нарушением установленного порядка (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 года N 1008 "Об акцизных марках"), не препятствует помещению подакцизных товаров, не маркированных акцизными марками, под таможенную процедуру беспошлинной торговли для розничной продажи в магазине беспошлинной торговли, расположенного в Российской Федерации.

       Изъятие товаров из оборота на территории Российской Федерации регламентируется рядом законов, например: ст. 24 Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п. 3 ст. 13 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 6 Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"; п. 5 ст. 7 Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

       Решением Комиссии Таможенного  союза от 20 сентября 2010 года N 375 установлен  перечень товаров, не подлежащих  помещению под таможенную процедуру  беспошлинной торговли. Данный список, в частности, включает тяжеловесные грузы (весом более 20 кг) и громоздкие товары (сумма размеров по длине, ширине и высоте более 200 см), товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару, продукцию военного назначения, наркотические и психотропные вещества.

     Под таможенную процедуру беспошлинной торговли не могут быть помещены товары Таможенного союза, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений, который был утвержден решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года N 19 и решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 132. Однако п. 6 решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 установлены изъятия из этого ограничения. В частности, под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут быть помещены следующие товары:

     - изделия из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных  беспозвоночных, икры и изделий  из нее (кроме икры осетровых), упакованные для розничной продажи  и готовые к непосредственному  употреблению, весом нетто не  более 0,5 кг;

      - икра осетровых видов рыб  в упаковке весом нетто не  более 0,25 кг, специально маркированная  в соответствии с Конвенцией  о международной торговле видами  дикой фауны и флоры, находящимися  под угрозой исчезновения, от 3 марта  1973 года;

      - лекарственные препараты (включая  провитамины, витамины, гормоны и  антибиотики), применяемые в медицинских  целях и зарегистрированные в  установленном порядке в государствах - членах Таможенного союза, в упаковках для розничной продажи, без рецепта(назначения)врача;

      - сувениры или изделия народного  промысла из бумажной массы,  деревянных и (или) металлических.

       Положение п. 3 ст. 303 ТК о запрете  на помещение товаров, используемых  для обеспечения функционирования  магазина беспошлинной торговли, под таможенную процедуру беспошлинной  торговли, распространяется на такие  товары, как, например, рекламная  продукция, спецодежда для работников, оборудование (стеллажи и т.д.), кассовые  аппараты, мебель и компьютерная  техника и т.п. Если указанные  товары имеют статус товаров  таможенного союза, то помещение  их под таможенную процедуру  не требуется. Если для обеспечения  функционирования магазина беспошлинной  торговли планируется использовать  иностранные товары, то они должны  быть помещены под таможенную  процедуру, допускающую возможность  их использования в магазине  беспошлинной торговли (например, выпуск  для внутреннего потребления,  временный ввоз).

     В качестве декларанта товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация товаров (п. 2 ст. 303 ТК). Необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 33 ТК владельцем магазина беспошлинной торговли, следовательно, и декларантом  таможенной процедуры беспошлинной торговли, может выступать только юридическое лицо государства - члена  Таможенного союза, включенное в  реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

       Определенное в ТК условие,  на основании которого лицо  имеет право выступать в качестве  декларанта, не противоречит, как  может показаться на первый  взгляд, п. 3.7 Международной конвенции  об упрощении и гармонизации  таможенных процедур, в соответствии  с которым любое лицо, обладающее  правом распоряжаться товарами, имеет право выступать в качестве  декларанта. Именно владелец магазина  беспошлинной торговли обладает правомочием по определению дальнейшей юридической судьбы товара (отчуждение по договору купли-продажи, уничтожение, помещение под таможенную процедуру реэкспорта и т.д.).

       Право на помещение товаров  под таможенную процедуру беспошлинной  торговли владелец магазина беспошлинной  торговли реализует путем подачи  таможенной декларации (п. 1 ст. 179 ТК). Никаких изъятий из этого правила  для товаров таможенного союза  не предусмотрено, в связи с  этим не совсем понятна причина,  по которой был введен п. 4 ст. 303 ТК, устанавливающий, что помещение  товаров таможенного союза под  таможенную процедуру беспошлинной  торговли происходит путем подачи  таможенной декларации.

       Предоставленное декларанту право  на помещение товаров под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  порождает корреспондирующие обязанности,  связанные с учетом товаров,  поступающих в магазин беспошлинной  торговли, их реализации, обеспечения  возможности проведения таможенного  контроля и т.д. (ст. 36 ТК).

       В ТК нет прямого указания  на то, что товары, помещенные  под таможенную процедуру беспошлинной  торговли, считаются условно выпущенными.  Тем не менее в соответствии с п. 8 ст. 200 ТК законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи отнесения товаров к условно выпущенным. В частности, пп. 2 ч. 1 ст. 222 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что товары, находящиеся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, являются условно выпущенными товарами.

       В Республике Казахстан и Республике  Беларусь товары, находящиеся под  таможенной процедурой беспошлинной  торговли, не являются условно  выпущенными товарами.

     Помещение товаров, находящихся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, под  иные таможенные процедуры может  происходить как по желанию декларанта, так и в императивном порядке  в случаях, предусмотренных ТК или  законодательством государств - членов таможенного союза.

       По желанию декларанта товары, нереализованные в магазине беспошлинной  торговли, могут помещаться под  иные таможенные процедуры: реэкспорта, уничтожения, выпуска для внутреннего  потребления и т.д. Порядок  помещения товаров под иные  таможенные процедуры происходит  в соответствии с нормами ТК.

       Обязанность декларанта поместить  товары, находящиеся под таможенной  процедурой беспошлинной торговли, под иную таможенную процедуру  установлена п. 2 ст. 305 ТК и возникает  в случае прекращения деятельности  магазина беспошлинной торговли. Срок помещения товаров, находящихся  под таможенной процедурой беспошлинной  торговли, под иную таможенную  процедуру установлен п. 2 ст. 305 ТК  и составляет один месяц со  дня следующего за днем прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли. В случае если товары не были помещены под иную таможенную процедуру в течение указанного срока, то они задерживаются таможенными органами в порядке, определенном главой 21 ТК.

       Несмотря на то, что на наднациональном  уровне установлены сроки и  порядок помещения товаров под  иную таможенную процедуру, в  случае прекращения деятельности  магазина беспошлинной торговли, в п. 5 ст. 228 Таможенного кодекса  Республики Беларусь установлен  не только иной срок помещения  товаров под иную таможенную  процедуру, но и различный порядок  для иностранных товаров и  отечественных товаров (товаров  таможенного союза). В Республике  Беларусь срок помещения иностранных  товаров под иную таможенную  процедуру в случае ликвидации  магазина беспошлинной торговли  составляет два месяца со дня,  следующего за днем принятия  решения о ликвидации магазина  беспошлинной торговли. Отечественные товары в течение указанного срока должны быть вывезены из магазина беспошлинной торговли на таможенную территорию таможенного союза.

       Законодательством государств - членов  таможенного союза установлен  случай, когда декларант обязан  поместить товары, находящиеся под  таможенной процедурой беспошлинной  торговли, под иную таможенную  процедуру - вступление в силу  решения об исключении владельца  магазина беспошлинной торговли  из реестра владельцев магазинов  беспошлинной торговли. В Российской  Федерации данная обязанность  установлена п. 12 ст. 57 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, а в Республике Казахстан - п. 4 ст. 56 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". В каждом государстве - члене таможенного союза процедура имеет свои особенности. В частности, в Российской Федерации товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения об исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли. В Республике Казахстан товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа о приостановлении деятельности владельца магазина беспошлинной торговли.

     Территория  магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля.

     Всего в РФ 48 магазинов беспошлинной торговли.

Глава II. Особенности заполнения декларации при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли

     Определенное  в ТК условие, на основании которого лицо имеет право выступать в  качестве декларанта, не противоречит, как может показаться на первый взгляд, п. 3.7 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в соответствии с которым  любое лицо, обладающее правом распоряжаться  товарами, имеет право выступать  в качестве декларанта. Именно владелец магазина беспошлинной торговли обладает правомочием по определению дальнейшей юридической судьбы товара (отчуждение по договору купли-продажи, уничтожение, помещение под таможенную процедуру  реэкспорта и т.д.).

     Комиссией Таможенного союза № 379 от 20 сентября 2010 года было принято решение О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" и дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации"

     Инструкция  о порядке заполнения декларации на товары (ДТ) составлена в соответствии со ст. 180 ТК ТС и состоит из 7 глав и приложения 1,2,3.

     В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

     ДТ  состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата А4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.

     ДТ  предоставляется в таможенный орган  в трех экземплярах, каждый из которых  распределяется следующим образом:

     первый  экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении  товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров  с таможенной территории, второй экземпляр  предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

     При декларировании товаров в таможенной процедуре беспошлинной торговли (в отношении иностранных товаров) декларантом заполняются следующие графы ДТ:

     1 «Декларация». В первом подразделе графы производится запись "ИМ". Во втором подразделе графы указывается цифровой код «96». В случае использования ДТ в виде электронного документа в третьем подразделе графы производится запись: "ЭД";

       2 «Отправитель/Экспортер». В графе указываются сведения о лице, указанном в качестве отправителя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми начата (начинается) перевозка товаров: для организации - краткое наименование организации и место ее нахождения (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес); для физического лица - фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес);

       3 «Формы». В первом подразделе графы указывается порядковый номер листа ДТ. Во втором подразделе графы указывается общее количество листов ДТ, включая основной и все добавочные листы.

      4 «Отгрузочные спецификации». Графа заполняется при использовании отгрузочных спецификаций, перечней и иных подобных документов при декларировании товаров, в том числе перемещаемых в несобранном или разобранном виде, некомплектном или незавершенном виде. В Республике Казахстан и Российской Федерации графа также заполняется, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС с приложением Списка. В графе указывается цифровыми символами общее количество предоставляемых одновременно с ДТ спецификаций, перечней, списков и иных подобных документов, а через знак разделителя "/" - общее количество листов спецификаций, перечней и иных подобных документов;

      5 «Всего товаров». В графе указывается цифровыми символами общее число декларируемых товаров в ДТ. Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых граф 31 основного и добавочных листов ДТ или общему числу наименований товаров, указываемых в спецификациях, перечнях и других подобных документах, если при декларировании вместо добавочных листов ДТ используются такие документы.

      6 «Всего мест». В графе указывается цифровыми символами общее количество грузовых мест декларируемых товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.

      7«Справочный номер». В графе указывается код особенности декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров.

      8 «Получатель». В графе указываются сведения о лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми завершена (завершается) перевозка товаров;

      9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование».

      11«Торгующая страна». В первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом лица государства - члена Таможенного союза по совершенной им внешнеэкономической сделке, в том числе при изменении или завершении действия ранее заявленной таможенной процедуры. При отсутствии договора, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки, в первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира на основании коммерческих документов. Первый подраздел графы не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта.

      12 «Общая таможенная стоимость». В графе указывается цифровыми символами общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ. В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой.

      14 «Декларант». Фамилия, имя, отчество владельца магазина беспошлинной торговли и его место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), квартиры (комнаты, офиса))

      15 «Страна отправления». В графе указывается краткое название страны отправления товаров в соответствии с Классификатором стран мира.

      15 (a; b) «Код страны отправления». В подразделе "a" графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны отправления в соответствии с Классификатором стран мира. Графа не заполняется, если не заполнена графа 15 ДТ. При отсутствии соответствующего трехзначного цифрового кода административно-территориального деления страны, код которой указан в подразделе "a" настоящей графы, в подразделе "b" графы указывается трехзначный код "000"; 

      16 «Страна происхождения». В графе указывается краткое название страны происхождения декларируемых товаров в соответствии с Классификатором стран мира. Если нанесенная на товар маркировка или предоставленные документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, в графе производится запись: "ЕВРОСОЮЗ". Если в одной ДТ декларируется несколько товаров, происходящих из разных стран (союзов или сообществ), или если страна происхождения хотя бы одного товара неизвестна, в графе производится запись: "РАЗНЫЕ". Если страна происхождения всех декларируемых в ДТ товаров неизвестна, в графе производится запись: "НЕИЗВЕСТНА". Графа не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта;

      18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии». В графе указываются сведения о транспортном средстве (транспортных средствах), перевозившем (перевозивших) по таможенной территории товары, которые предоставляются в таможенный орган для помещения под таможенную процедуру;