Порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

"Российская  таможенная академия"

Кафедра Организации  таможенного контроля

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

по дисциплине "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств"

на тему «Порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории»

                                      Выполнил: студент 3-го курса очной

                                                      формы обучения факультета таможенного

                                                      дела, группа Т096 Павлова М.Е.

                                                      Подпись______________________

                                                      Научный руководитель: Э.В.Девочкин

                                                      Оценка ______________________

                                                      Подпись______________________

                                                           Москва

                                                              2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 

1.Особенности применения таможенной  процедуры переработки на таможенной территории

     1.1Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

     1.2Операции и срок переработки товаров на таможенной территории

     1.3Нормы выхода  продуктов переработки на таможенной территории

     1.3 Отходы и остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

2.Порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной

     2.1. Выдача разрешения на переработку товаров на таможенной территории

     2.2. Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории

     2.3. Порядок отзыва аннулирования разрешения на переработку товара на таможенной территории

3. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при совершении операций по переработке на таможенной территории

     3.1. Особенности таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработка на таможенной территории

     3.2. Завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Заключение

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших  институтов таможенного права является таможенная процедура, которой обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

В соответствии с п. 26 ст.4 Таможенного  Кодекса Таможенного Союза таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

В настоящее время в соответствии со ст. 202 Таможенного кодекса ТС действуют 17 видов таможенных процедур, каждая из которых представляет собой систему правовых норм, регулирующих различные правоотношения в сфере внешнеэкономической деятельности. Таможенные процедуры являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющие ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.

В этой связи законодательные усилия государства, направленные на углубление юридической регламентации порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, позволяют создать более понятную и эффективную систему таможенного оформления, упорядочивают и стимулируют внешнеэкономическую деятельность, снижают количество правонарушений, связанных с уплатой таможенных платежей, обеспечивают достойное представление страны в современном мире, которое так актуально из-за происходящих мировых интеграционных процессов.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение порядка помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

         -Рассмотреть Особенности применения таможенной  процедуры переработки на таможенной территории;

          -Рассмотреть Порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной;

-Проанализировать особенности таможенного оформления и таможенного контроля при совершении операций по переработке на таможенной территории;

1.Особенности  применения таможенной  процедуры  переработки на таможенной территории

1.1Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Содержание  таможенной процедуры переработки на таможенной территории в с.239. ТКТС. Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру  переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

          При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза.

          Статья 240 содержит  следующие условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории :

1) предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТКТС.

Если целью помещения товаров  под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, декларант вправе использовать таможенную декларацию;

2) возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей 248 ТКТС.

2. Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

2. Операции и срок переработки товаров на таможенной территории

          Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

     1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

          2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

     3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

     4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. Данная операция должна быть совершена одновременно с одной из операций, указанных выше.

2. К операциям по переработке товаров не относятся:

    1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

    2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

    3) выращивание деревьев и растений;

    4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

     5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств

  в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

          Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 года.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими  партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Решением  Комиссии таможенного союза для  отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории.  

Срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров. 

Порядок установления и продления срока  переработки товаров на таможенной территории, определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

1.3.Порядок определения норм выхода продуктов

Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров) определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров.

При согласовании нормы выхода продуктов переработки таможенными  органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки.

Если операции по переработке  товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей.

Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы  выхода продуктов переработки.

1.4. Остатки и отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на таможенной территории, и производственные потери

  Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру.  

Отходы, образовавшиеся в результате переработки  иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются  как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии.

Особенности определения таможенной стоимости  отходов устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Производственные  потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

2.Порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной

2.1Выдача разрешения на переработку товаров на таможенной территории

            Согласно статье 249 закона "О Таможенном регулировании в РФ" разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое на основании статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.

          Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

         В заявлении указываются следующие сведения:

1) о заявителе;

2) о лице (лицах), непосредственно совершающем  (совершающих) операции по переработке  товаров;

3) о товарах,  предназначенных для переработки,  и продуктах такой переработки (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответств¹ии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или ее диапазон);

4) об отходах  - товарах, образующихся при совершении  операций по переработке иностранных товаров, за исключением продуктов переработки (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или ее диапазон) и остатках - части иностранных товаров, не использованных для изготовления целого изделия (продукта переработки) в соответствии с нормой (нормами) выхода продукта (продуктов) переработки (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или ее диапазон);

5) об операциях  по переработке товаров, включая  технологию и сроки их совершения;

6) о месте  нахождения производственных мощностей,  с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

7) о норме  выхода продуктов переработки;

8) о предлагаемых  способах идентификации ввезенных  товаров в продуктах переработки;

9) о замене  ввезенных товаров эквивалентными  товарами;

10) об опережающей  поставке продуктов переработки  до ввоза иностранных товаров;

11) о возможности  дальнейшего коммерческого использования  отходов;

12) о сроке  переработки товаров.

          К заявлению на переработку товаров на таможенной территории прилагаются документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения.

         Таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в части 3 настоящей статьи. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней со дня его принятия.

         Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, то в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию на ввозимые иностранные товары. Срок рассмотрения таможенным органом такого заявления на переработку товаров не должен превышать срок проверки таможенной декларации, установленный пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

           Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.

2.2.Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории

     В соответствии со статьей 249 Федерального закона разрешение на переработку может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления .

     Для получения разрешения  на переработку заинтересованное  лицо обращается с заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Если в соответствии со статьей 10 Федерального закона определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в числе которых не определена таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заявление подается в любую таможню, обладающую правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров.

      Если на основании  статьи 249 Федерального закона в  качестве заявления используется  декларация на товары, то такое  заявление подается декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары.

       В графе 44 декларации  на товары (разрешения на переработку)  под кодом 10023 "Иные сведения, заявляемые при таможенном декларировании, если это предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации"² , указывается таможенный орган, в регионе деятельности которого будет производиться таможенное декларирование продуктов переработки, отходов и остатков.

     Заявление должно  содержать сведения, необходимые  для выдачи разрешения на переработку, перечень которых установлен частью 3 статьи 249 Федерального закона с учетом положений части 2 статьи 248 Федерального закона. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

     Таможня принимает  в соответствии с установленными  правилами делопроизводства поданное лицом, получающим разрешение на переработку, заявление путем присвоения ему номера и проставления даты его принятия.

      Если в качестве  заявления используется декларация  на товары, ввозимые на таможенную  территорию Таможенного союза  в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, то регистрационный номер, присвоенный декларации на товары, одновременно является регистрационным номером заявления.

      Согласование норм  выхода продуктов переработки  производится таможней в срок, установленный для рассмотрения заявления на переработку товаров.

      При принятии решения  о выдаче разрешения на переработку  уполномоченное должностное лицо заполняет два экземпляра разрешения на переработку по форме, приведенной в приложении N 1 к Порядку, которые распределяются следующим² образом:

- первый экземпляр разрешения  на переработку выдается лицу, получающему разрешение на переработку, либо его доверенному представителю;

- второй экземпляр разрешения  на переработку используется  таможней, выдавшей разрешение на переработку для таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

      Если в качестве заявления используется декларация на товары, то после проверки должностным лицом таможенного органа декларации на товары, принятой в качестве заявления на переработку товаров, и проставления штампа "Выпуск разрешен" один экземпляр декларации на товары используется лицом, получившим разрешение на переработку, как первый экземпляр разрешения на переработку, второй экземпляр декларации на товары является вторым экземпляром разрешения на переработку.

        После выпуска  ввозимых для переработки товаров  второй экземпляр разрешения  на переработку незамедлительно  направляется и используется  таможней, выдавшей разрешение на  переработку, либо таможней, в  регионе деятельности которой  в качестве разрешения на переработку  используется декларация на товары (далее - контролирующая таможня). Ко второму экземпляру разрешения на переработку прикладываются копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.

       Второй экземпляр  разрешения на переработку и  документы, на основании которых было выдано разрешение на переработку, формируются в дело "Контроль за исполнением разрешения N______ ³ ".

       Разрешение на  переработку регистрируется в  книге учета выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории, образец которой приведен в приложении N 2 к Порядку.

      При получении  разрешения на переработку лицо, его получающее, либо его доверенный  представитель проставляет в  графе 4 Книги учета свою подпись и дату.

       Копия второго  экземпляра разрешения на переработку  письмом контролирующей таможни направляется в тот таможенный орган, в регионе деятельности которого планируется осуществлять таможенное декларирование ввозимых на переработку товаров, вывозимых продуктов переработки, отходов и остатков, и которые указаны в графе 5 пунктов 2, 4 и графе 6 пунктов 5, 7 разрешения на переработку.

        Должностные  лица таможенных органов, совершающие  таможенные операции в отношении  товаров, ввозимых для переработки,  либо продуктов их переработки,  отходов и остатков, незамедлительно  после их выпуска направляют заверенные копии экземпляров деклараций на товары в контролирующую таможню.

        Уполномоченное  должностное лицо подшивает полученные  копии документов в дело.

       Уполномоченное  должностное лицо при отказе  в выдаче разрешения на переработку  уведомляет об этом лицо, получающее  разрешение на переработку, в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

         Если в  качестве заявления на переработку  товаров использовалась декларация на товары, то в графе "D" декларации на товары уполномоченное должностное лицо таможенного органа, зарегистрировавшего декларацию на товары, делает запись: "В выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории отказано" и указывает реквизиты письма об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров. Запись заверяется подписью уполномоченного должностного лица, проставляется оттиск его личной номерной печати и дата.

2.3 Порядок отзыва аннулирования разрешения на переработку товара на таможенной территории

          Разрешение на переработку может быть отозвано либо аннулировано в соответствии со статьей 250 311 Федерального закона "О Таможенном регулировании в РФ".

           Контролирующая таможня оформляет в двух экземплярах отзыв (аннулирование) разрешения на переработку по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

          Первый экземпляр отзыва (аннулирования) разрешения на переработку остается в контролирующей таможне, второй экземпляр направляется лицу, получившему разрешение на переработку, письмом таможни, составленным в произвольной форме.

     При отзыве (аннулировании) разрешения на переработку в соответствии с принятым решением Комиссии Таможенного союза или таможенного органа уполномоченное должностное лицо во втором экземпляре разрешения на переработку в пункте 16 "Особые отметки таможни" либо в графе "D" декларации на товары делает запись: "Разрешение отозвано (аннулировано) со дня___________ ⁴ на основании _________ ⁵ ", проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

       Таможня, оформившая отзыв (аннулирование) разрешения на переработку, незамедлительно по оперативным каналам связи направляет в таможенные органы, в которых предполагается совершать либо совершались таможенные операции в отношении ввозимых для переработки на таможенной территории товаров, их продуктов переработки, отходов и остатков, в соответствии с отозванным (аннулированным) разрешением на переработку следующую информацию: "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории N ___ отозвано (аннулировано) со дня ________" и письмом направляет копии отзыва (аннулирования) разрешения на переработку в указанные таможенные органы.

        В графе 8 Книги учета уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни делает запись об отзыве (аннулировании) разрешения на переработку с указанием номера и даты решения Комиссии Таможенного союза или решения таможенного органа, в соответствии с которым помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается, а также даты отзыва (аннулирования) разрешения на переработку.

      Завершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории при отзыве (аннулировании) производится в соответствии со статьей 250 Федерального закона.

3.Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при совершении операций по переработке на таможенной территории

1. Особенности таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработка на таможенной территории

      Таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров через таможенную границу.

     Сущность таможенного оформления заключается в последовательном осуществлении мероприятий по помещению товаров под таможенную процедуру.

       А именно:

1. представление декларантами документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных ³средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;
2. действия таможенных органов по приему и проверке представленных документов и сведений, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, по взиманию таможенных платежей, осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости помещения под заявленную таможенную процедуру.