Содержание 

      Введение

      Актуальность  темы. Размышляя о современных проблемах нашего общества, ясно приходит осознание того, что реальная угроза российскому обществу и государству исходит от преступности как явления, противостоящего устоям жизнедеятельности человека, разрушающего их.

      Сегодня в российском государстве принимается целый комплекс мер по борьбе с преступностью. Среди правовых средств, направленных на борьбу с преступностью, в отечественном уголовном судопроизводстве восстановлен институт уголовного преследования лиц, совершивших преступления или причастных к их совершению.

      В уголовном процессе современных  государств уголовное преследование  не рассматривается в качестве единственного  уголовно-процессуального механизма.

      Изменение отношения общества к преступности и ее последствиям, а также повышение интереса к личности правонарушителя стимулируют в ряде случаев законодателя и правоприменителя как на отказ от уголовного преследования, так и на замену его различными альтернативами.

      В нормах Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - УПК РФ) понятие "уголовное преследование" используется в трех значениях:

      1) как процессуальная деятельность  в отношении конкретного лица, состоящая из следственных и  иных процессуальных действий, направленных  на собирание доказательств причастности  лица к совершению преступления и его виновности в совершении данного преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ);

      2) как наименование функции уголовного  судопроизводства, о чем свидетельствует  лингвистическое толкование п. 45 ст. 5 УПК РФ, согласно которому "стороны  - участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения".

      В указанной норме заключенное  в скобки понятие "уголовное преследование" находится в том же падеже, что  и слово "обвинение", а потому согласуется только со словом "функция", на основе чего можно сказать, что очевидно использование указанных понятий в качестве абсолютных синонимов, для которых главным словом является термин "функция";

      3) как синоним понятия "производство по уголовному делу". В этом значении понятие "уголовное преследование" и используется в статьях главы 3 УПК РФ.

      Институт  прекращения уголовного преследования  представляет собой совокупность юридических  норм, регламентирующих основания и  процедуру окончания процессуальных действий, выполняемых стороной обвинения при осуществлении уголовного преследования.

      Степень изученности темы. Прекращение уголовного преследования - один из самых распространенных институтов в судебно-следственной практике. Изучением порядка и оснований прекращения уголовного преследования  занимались такие авторы, как: Волынская О.В., Федотов А.В., Смирнов А.В., Петрухин И.Л., Неретин Н., Газетдинов Н.И. и многие другие.

      Целью курсовой работы является изучение института прекращения уголовного преследования.

      Задачи курсовой работы следующие:

      - рассмотрение понятия и основания  прекращения уголовного преследования;

      - изучение порядка прекращения  уголовного преследования и возобновления  производства по прекращенному  делу;

      - характеристика прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

      Объект исследования курсовой работы - общественные отношения по поводу прекращения уголовного преследования в российском уголовном процессе.

      Предмет исследования - понятие и содержание института прекращения уголовного преследования.

      Методология работы. Для написания курсовой работы использовались такие методы исследования: исторический, формально - юридический, статистический, логический, сравнительный и др.

      Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

       1. Понятие и основания прекращения уголовного преследования

      1.1. Понятие и общая характеристика прекращения уголовного преследования

      От  прекращения уголовного дела, т.е. всего досудебного производства, следует отличать прекращение уголовного преследования, т.е. производства в отношении конкретного лица, подозреваемого или обвиняемого в преступлении, иначе говоря, уголовно-процессуальной функции, выражающейся в выдвижении и обосновании подозрения и обвинения, инкриминируемого конкретному лицу.

      Согласно  ч. 3 ст. 24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет одновременное прекращение  уголовного преследования, но не всякое прекращение уголовного преследования  влечет за собой полное прекращение всего дела.

      Так, если по делу обвиняется несколько  лиц, а основания для прекращения  установлены только в отношении  одного из них, прекращение уголовного преследования в отношении данного  обвиняемого не означает полного  прекращения следственного производства по уголовному делу, которое в обычном порядке продолжается в отношении остальных обвиняемых.

      Прекращение уголовного дела как форма окончания  предварительного расследования - это  принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу¹.

      Прекращение уголовного дела защищает личность от незаконного и необоснованного  обвинения, осуждения, ограничения  ее прав и свобод, что соответствует  одной из основных целей уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК).

      Следует иметь в виду, что факт прекращения дела сам по себе еще не свидетельствует, что оно было возбуждено незаконно, так как возбуждение уголовного дела может иметь место и при вероятности совершения преступления.

      Наряду  с прекращением дела процессуальный закон предусматривает прекращение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (ст. 27, ч. 5 ст. 213). Прекращение уголовного преследования без прекращения уголовного дела возможно в двух случаях:

      - во-первых, когда основания для  прекращения преследования относятся  не ко всем, а только к одному  или нескольким подозреваемым  (обвиняемым). В отношении других  лиц уголовное дело и уголовное  преследование могут и должны быть продолжены.

      Например, один из предполагаемых соучастников оказался непричастным к совершению преступления, подпал под амнистию, в его действиях отсутствует  состав преступления и т.д.

      Преследование остальных соучастников или других еще пока не выявленных лиц продолжается в обычном порядке по тому же самому уголовному делу;

      - во-вторых, уголовное преследование  прекращается в части предъявленного  обвинения - по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли  подтверждения (ч. 2 ст. 175). Производство по делу в оставшейся части обвинения продолжается².

      В случае прекращения уголовного преследования  в отношении всех подозреваемых  или обвиняемых по данному уголовному делу оно также целиком прекращается, за исключением случаев, когда необходимо раскрыть преступление (ч. 4 ст. 24).

      В УПК РФ применена новая и довольно сложная юридическая конструкция, в рамках которой сделана попытка  разделить основания для прекращения  уголовного дела (отказа в возбуждении  уголовного дела) и основания для прекращения уголовного преследования³.

      По  общему смыслу гл. 4, 29 и ряда других норм Кодекса прекращение уголовного преследования без прекращения  уголовного дела в целом может  иметь место в двух ситуациях:

      1) обстоятельства, влекущие прекращение  процессуального производства, относятся не ко всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым), а в отношении других лиц, в том числе еще не установленных, уголовное дело и уголовное преследование могут и должны быть продолжены.

      Это может иметь место в случаях:

      а) выяснения непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27);

      б) издания акта об амнистии, под действие которого подпадают не все, а только некоторые из подозреваемых или  обвиняемых (п. 3 ч. 1 ст. 27);

      в) при наличии оснований, указанных  в ст. 24 (п. 2 ч. 1 ст. 27).

      В случае применения самой ст. 24 эти  основания служили бы только для  прекращения уголовного дела, но в  качестве оснований для прекращения  уголовного преследования они действуют  в отношении не всех, но лишь отдельных подозреваемых или обвиняемых и потому влекут прекращение не всего дела в целом, а только уголовного преследования отдельных лиц. Так, например, отсутствие в действиях лица, привлекаемого в числе нескольких соучастников, состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24) влечет прекращение в отношении его уголовного преследования, но в отношении остальных производство по делу продолжается.

      То  же самое можно сказать в отношении:

      а) истечения сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24), например, когда один из соучастников - несовершеннолетний и срок давности в отношении его согласно ст. 94 УК сокращается наполовину;

      б) отсутствия согласия суда на возбуждение  дела или привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24), и т.д.;

      2) уголовное преследование прекращается  в части предъявленного обвинения  - по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли подтверждения  (ч. 2 ст. 175 УПК). Производство по делу  в оставшейся части обвинения  продолжается.

      В случаях, предусмотренных данной статьей, прекращение уголовного преследования  возможно лишь в отношении подозреваемых  или обвиняемых, т.е., как правило, лишь после возбуждения уголовного дела (исключение составляет случай, когда  лицо фактически задержано в качестве подозреваемого еще до возбуждения уголовного дела в порядке ст. ст. 91, 92).

      Субъектами  права прекращения уголовного преследования  являются лишь государственные органы и должностные лица, ведущие процесс  и одновременно осуществляющие уголовное преследование: следователь, руководитель СО и дознаватель⁴.

      Они могут прекратить уголовное преследование  как без прекращения уголовного дела (ч. 4 ст. 27), так и с его одновременным  прекращением (ч. 1 ст. 212).

      Не  является субъектом прекращения  уголовного преследования суд, ибо он в принципе не вправе осуществлять уголовное преследование, поэтому в случаях, предусмотренных п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 24 и п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 27, а также ст. 28, суд прекращает не уголовное преследование, а уголовное дело (ст. ст. 239, 254).

      Орган дознания вправе возбуждать уголовное  дело, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч. 1 ст. 157), а  значит, и отказывать в его возбуждении, однако не наделен в этих случаях  правом прекращать такое уголовное  дело или уголовное преследование.

      1.2. Основания прекращения уголовного преследования

      Для изучения оснований прекращения  дела и уголовного преследования  можно использовать несколько классификаций.

      Основания для прекращения дела и уголовного преследования в зависимости от наступающих в результате этого юридических последствий принято делить на реабилитирующие и нереабилитирующие⁵.

      Реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования - это те, которые влекут реабилитацию, т.е. принятие мер по восстановлению лица в соответствующих правах. К данной группе оснований относятся следующие обстоятельства:

      - отсутствие в деянии состава  преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24);

      - непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27);

      - отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может  быть возбуждено не иначе как  по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23);

      - отсутствие заключения суда о  наличии в деянии признаков состава преступления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении отдельных категорий лиц, обладающих ограниченным служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27);

      - наличие в отношении подозреваемого  или обвиняемого вступившего  в законную силу приговора  по тому же обвинению либо  определения суда или постановления  судьи о прекращении уголовного  дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27).

      Эти решения суда являются преюдициальными  актами, которые исключают возможность  уголовного преследования, так как  повторное привлечение к уголовной  ответственности за одно и то же преступление не допускается (принцип "non bis in idem" - ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). Чтобы продолжить производство по уже разрешенному делу, необходимо в установленном порядке отменять преюдициальное решение;

      - наличие в отношении подозреваемого  или обвиняемого неотмененного  постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27).

      Эти решения, будучи преклюзивными актами, препятствуют продолжению предварительного расследования⁶.

      Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования - это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстановление в правах).

      Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основании уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным в совершении преступления может только суд.

      В этом смысле прекращение дела по нереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования.

      Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекращении  уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим  основаниям в относительно неблагоприятное положение, так как, во-первых, у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, и, во-вторых, к нему самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно противоправным деянием.

      В связи с этим прекращение дела по данным основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий: согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследования), а в некоторых случаях - и согласия руководителя следственного органа - для решения следователя или прокурора - для решения дознавателя (ст. ст. 25, 26, 28, 427).

      Нереабилитирующими  основаниями прекращения уголовного дела и преследования являются следующие:

      - издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Акт амнистии влечет прекращение преследования, когда он освобождает от уголовной ответственности (ч. 2 ст. 84 УК РФ). В отличие от него акт помилования распространяется лишь на осужденных и освобождает от наказания (ст. 85 УК РФ);

      - истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);

      - недостижение лицом возраста, с  которого наступает уголовная  ответственность, или в отношении  несовершеннолетнего, который хотя  и достиг возраста, с которого  наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

      - вступление в силу закона, устраняющего  преступность или наказуемость  деяния (ч. 2 ст. 24 УПК).

      Для того чтобы можно было принять  решение именно о прекращении  уголовного дела, этот закон должен быть введен в действие до передачи дела в суд, а там - до вступления приговора в законную силу, иначе применяется другой порядок - освобождение осужденного от наказания судом в рамках стадии исполнения приговора (п. 13 ст. 397 УПК);

      - необходимость применения принудительной меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего (ст. 427 УПК);

      - отсутствие опасности невменяемого  лица, совершившего общественно  опасное деяние (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК);

      - примирение сторон (ст. 25 УПК), которое  означает примирение обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вреда.

      Заглаживание  вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже  наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причиненные  убытки, компенсировало моральный вред, передало потерпевшему определенные вещи и ценности взамен утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадавшего в результате преступления, принесло извинения в форме, устраивающей потерпевшего) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую или медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доставило его к врачу)⁷.

      Специальными  условиями использования данного  основания является обвинение или подозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести, наличие заявления со стороны всех потерпевших по данному делу и согласия руководителя следственного органа или прокурора;

      - деятельное раскаяние (ст. 28 УПК)  может повлечь прекращение уголовного преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества.

      Деятельное  раскаяние подтверждается явкой  лица с повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ).

      Это основание применяется по преступлениям  небольшой или средней тяжести  с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора.

      В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ; добровольного сообщения лицом о даче им взятки должностному лицу - ст. 291 УК РФ и др.).

      Деление оснований по юридическим последствиям на реабилитирующие и нереабилитирующие еще недостаточно для того, чтобы показать все существенные особенности их содержания.

      Поэтому обратимся к их классификации, которая  отвлекается от различий прекращения  дела и прекращения преследования, принимая за основание деления не последствия прекращения уголовного дела, а иной критерий - действие так называемых правил "законности" либо "целесообразности" в осуществлении уголовного преследования⁸.

      Прежде  всего, в рамках этой классификации  следует выделить две большие  группы оснований:

      1) обстоятельства, исключающие производство  по делу, и

      2) обстоятельства, освобождающие от  уголовного преследования. Рассмотрим  их более подробно.

      1. Обстоятельства, исключающие производство  по делу, связаны с отсутствием  предпосылок для уголовного преследования. При наличии этих обстоятельств уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению.

      Эти обстоятельства подчинены правилу "законности уголовного преследования", когда его продолжение или  прекращение не зависит от усмотрения правоприменителя, а также позиций, занимаемых сторонами⁹. Следователь, дознаватель или прокурор безусловно обязаны отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы.

      Для производства по делу могут отсутствовать как фактические, так и юридические предпосылки.

      Фактические предпосылки отпадают, когда отсутствует  или не доказано событие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), подозреваемый или  обвиняемый непричастен к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).

      Юридические предпосылки, в свою очередь, распадаются  на материально-правовые и процессуальные.

      Материально-правовые (уголовно-правовые) предпосылки для  уголовного преследования отсутствуют, прежде всего, когда в деянии лица нет состава преступления, в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения - гл. 8 УК РФ).

      Кроме того, к этой группе принято относить еще два основания: истечение  срока давности (за исключением случаев, когда вопрос о применении срока  давности решается судом по преступлениям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы, - ч. 4 ст. 78 УК РФ) и издание акта амнистии.

      Истечение срока давности и наличие акта амнистии, распространяющегося на обвиняемого  или подозреваемого, предполагают наличие  состава преступления, однако они  исключают производство по делу вне зависимости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора.

      Отсутствие  уголовно-процессуальных предпосылок  для осуществления уголовного преследования  может быть связано:

      а) с предустановленной (преюдициальной или преклюзивной) силой ранее состоявшихся правоприменительных решений или

      б) с отсутствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления  уголовного преследования.

      Так, если вопрос по данному обвинению  или подозрению уже был разрешен судом или органом предварительного расследования, то без отмены их решений, имеющих в данном случае предустановленную силу, повторное уголовное преследование не допускается (п. п. 4 - 5 ч. 1 ст. 27 УПК).

      Отсутствие  у обвинителя надлежащей компетенции  для осуществления уголовного преследования может быть выражено в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения лица в качестве обвиняемого), которая установлена для частного и частно-публичного уголовного преследования и для преследования отдельных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом.

      Производство  по делу исключается: при отсутствии заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно по его  заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК); в случае примирения сторон по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20); при отсутствии согласия надлежащих органов на преодоление служебного иммунитета лица (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

      Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, закреплены не только в УПК, но и  в УК РФ и по этому признаку также относятся к материально-правовым.

      Их  суть состоит в том, что они  освобождают конкретных обвиняемых (иногда и подозреваемых) от уголовного преследования, являясь ему альтернативой.