Порядок принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС, его практическое применение и документальное оформление

РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (СГУПС)

ФАКУЛЬТЕТ «МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО»

КАФЕДРА «ТАМОЖЕННОЕ  ДЕЛО»

Порядок принятия решений  по классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС, его практическое применение и документальное оформление

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Особенности классификации отдельных видов товаров в таможенных целях»

                                                                Выполнил: студент гр. ТД-314

                                                               Еранская В.В.

                                                              Научный руководитель:

                                                            Доцент кафедры «Таможенное дело», к.и.н.

Калмыков  С.П.

НОВОСИБИРСК

2012

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых  промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности для классификации и кодирования  экспортных и импортных товаров  применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2012 г. вступила в силу новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Для подготовки новой редакции ТН ВЭД в Таможенном союзе с 25 августа 2011 года был введен мораторий на изменение ставок Единого таможенного тарифа (ЕТТ). А мораторий на изменения ТН ВЭД начал действовать месяцем раньше. 18 ноября новая ТН ВЭД в составе ЕТТ была утверждена Комиссией Таможенного союза (КТС).

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

В Товарной номенклатуре появились позиции со знаком плюс слева от цифрового кода. Так отмечены те подсубпозиции, которые имеют по сравнению с ТН ВЭД-2010/2011 иное наполнение товара при одном и том же коде. Такая практика существует в ЕС, СНГ и сейчас будет присутствовать и в ТС.

Тема данной курсовой является актуальной, так как ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли. Умышленное или неумышленное декларирование товара с неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенного законодательства.

Цель данной работы выявить  необходимость и важность классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС и порядка принятия классификационных  решений, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Среди задач работы можно  выделить:

• Определение важности и порядка принятия предварительного решения;
• Рассмотрение документального оформления порядка принятия классификационного решения;
• Определение полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов при принятии классификационных решений;

ГЛАВА 1 ПОРЯДОК КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Принятие предварительного решения по классификации товаров

Сегодня многие российские фирмы занимаются импортными поставками оборудования и  товаров широкого профиля. Бывают случаи, когда ввозимый товар очень сложно классифицировать и определить его код ТН ВЭД. Специалисты знают, что допущенная при этом незначительная, на первый взгляд, ошибка может обернуться для участника ВЭД серьезной проблемой, решение которой затем потребует немало сил и средств.

Товары при их декларировании подлежат классификации. От кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. Для самостоятельного определения кода используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД утверждается Правительством России на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Это значит, что коды, во всяком случае, первые шесть знаков, должны быть одинаковыми в большинстве стран мира. Поэтому при импорте имеет смысл проконсультироваться у иностранного партнера, по каким кодам он отправляет тот или иной товар на экспорт. Возможно, они уже проводили экспертизу на этот счет. Можно с этим вопросом обратиться и к таможенному брокеру.

Важно обращать внимание не только на описание (тексты) товарных позиций, но и на основные правила интерпретации ТН ВЭД, а также примечания к разделам и группам товаров. Не следует забывать, что предусматривается серьезная административная ответственность за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений, если это послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера или для неприменения государственных запретов и ограничений¹.

Пожалуй, самым надежным способом является определение кода товара путем подачи в ФТС России официального запроса на принятие предварительного решения по классификации товара.

В связи с принятием Приказа ФТС № 1957 от 25 октября 2010 г. некоторые изменения были внесены в порядок принятия предварительных решений по классификации товаров (далее – предварительное классификационное решение), который ранее был установлен Приказом ФТС России от 1 августа 2008 г. № 951 "Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности".

Во-первых, в соответствии с пунктом 10.1 Приказа № 1957 выдача предварительных  классификационных решений может осуществляться не только ФТС России, но и региональными таможенными управлениями, наделяемыми полномочиями по выдаче таких решений в отношении определенных групп товаров на основании приказа ФТС России. (См.: Приказ ФТС РФ от 21.03.2011 N 597 "О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза").²

Во-вторых, пунктом 26.3 Приказа № 951 таможенному органу, наделенному полномочиями на выдачу предварительных классификационных решений, предоставлялось право направить образцы товара в экспертное учреждение для проведения экспертизы с целью проверки достоверности предоставленных заявителем сведений. В соответствии с Приказом № 1957 таможенным органам такое право не предоставлено, что, на наш взгляд, упрощает процедуру получения предварительного классификационного решения.

В-третьих, в соответствии с ранее  установленным порядком к запросу  о принятии предварительного классификационного решения должны были прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара (пункт 21.3 Приказа № 951). В соответствии с Приказом № 1957 пробы и образцы товара предоставляются лишь при необходимости, а предоставление иных вышеуказанных документов не предусмотрено.

Целью предоставляемой услуги по принятию предварительных решений о классификации  товаров является сокращение времени  проведения таможенных процедур, осуществления  мер тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службы не взимается.

Региональное таможенное управление, в случае необходимости, направляет запрос в Управление товарной номенклатуры на рассмотрение и утверждение кандидатуры должностных лиц для проведения стажировки по вопросам принятия предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.³

Срок принятия решения довольно большой (до 90 дней), но в отличие  от всех остальных вариантов предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Запрос можно подать и в другие уполномоченные таможенные органы, например в региональное таможенное управление. Он должен содержать все необходимые документы и сведения о товаре.

Данная услуга оказывается заявителю  заблаговременно, до представления  в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля.

От имени ФТС России предварительные  решения принимает Управление товарной номенклатуры.

Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. 
Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.⁴

Основные административные процедуры  по принятию предварительного решения  о классификации товаров включают в себя:

- прием запроса от заинтересованного  лица (заявителя) о принятии предварительного решения;

- уведомление заявителя о предоставлении  дополнительной информации о  товаре (при необходимости);

- отклонение запроса от заявителя  о принятии предварительного  решения;

- принятие предварительного  решения;

- выдачу дубликата  предварительного решения;

- прекращение действия  предварительного решения;

- изменение предварительного  решения;

- отзыв предварительного  решения;

- информирование о  предоставлении государственной  услуги.

Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, пятилетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 дней, но не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.

При поступлении запроса  о предварительном решении в  Управление начальник Управления или  лицо, его замещающее, принимает  решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления. Начальник отдела или лицо, его замещающее, назначает должностное лицо, ответственное за исполнение указанного запроса о принятии предварительного решения (далее - исполнитель запроса).

Исполнитель запроса  изучает электронную базу предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.

При наличии действующего предварительного решения, выданного  в адрес этого заявителя, исполнитель  запроса готовит проект письма ФТС России в его адрес с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем запрос заявителя по данному товару не рассматривается.

Проект письма в адрес  заявителя представляется на визирование  начальнику отдела либо лицу, его замещающему. Завизированный проект письма вместе с первым экземпляром письма ФТС России в адрес заявителя представляются на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.

Подписанное начальником  Управления или лицом, его замещающим, письмо ФТС России регистрируется в Управлении делами в соответствии с порядком по делопроизводству в ФТС России.

После отправки первого  экземпляра письма ФТС России в адрес  заявителя визовой экземпляр  возвращается в Управление и формируется  в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Сроки подготовки письма ФТС России, визирование, подпись  и регистрация не должны превышать 30 дней с момента регистрации  запроса в Управлении делами ФТС  России.

При отсутствии в электронной  базе предварительных решений действующего решения, с запросом о принятии которого обратился заявитель, исполнитель запроса готовит решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Исполнитель запроса  проверяет представленную для принятия предварительного решения заявителем информацию, необходимую для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также изучает критерии, заложенные в ТН ВЭД.

Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т.е. отсутствуют необходимые сведения о классификационных признаках товаров, позволяющих однозначно идентифицировать данный товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет отнести товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, Управление уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации о товаре и/или запрашивает пробы и образцы товара.

Уведомление направляется заявителю в течение 30 дней со дня  регистрации запроса в Управлении делами ФТС России в письменном виде на бланке письма ФТС России по почтовому  адресу, указанному в запросе.

Основанием для отклонения запроса заявителя о принятии предварительного решения является непредставление дополнительной информации в установленный срок.

Управление отклоняет  запрос о принятии предварительного решения и направляет заявителю  письмо с указанием причин отклонения на бланке ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе, в день, следующий за днем истечения срока, установленного для представления дополнительной информации.

Отклонение запроса  не препятствует повторному обращению  заявителя с запросом при условии  устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Дополнительная информация, полученная ФТС России позднее указанного в уведомлении срока, не рассматривается.

При необходимости представления  дополнительной информации срок принятия предварительного решения исчисляется со дня регистрации в Управлении делами ФТС России документа, содержащего сведения, необходимые для принятия предварительного решения, указанные в уведомлении.

После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения составляет не более 60 дней.

При подготовке проекта  предварительного решения изучаются:

- договор или внешнеэкономический  контракт (включая дополнения, соглашения  к нему, имеющие отношение к  товару);

- тексты товарных позиций,  субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;

- алфавитный указатель  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров, пояснения  к ТН ВЭД;

- материалы сессий  ВТО по вопросам классификации  товаров;

- международные стандарты  (ISO, Codex alimentarius, регламенты и др.);

- национальные стандарты,  регламенты, технические условия;

- соглашения, включая  соглашения по промышленной сборке  моторных транспортных средств,  их узлов и агрегатов;

- документы, подтверждающие целевое использование товара;

- описание товара;

- описание многокомпонентного  товара для определения материала  или составной части, которые  в соответствии с Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД  придают товару основное свойство  и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных  в наборах для определения  составной части, которая в  соответствии с Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД ТС придает товару основное свойство и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных  в некомплектном или незавершенном  виде или несобранном или разобранном  виде для определения возможности  классификации их в соответствии  с Основным правилом интерпретации  2а) ТН ВЭД;

- описание технологических схем, в том числе по промышленной  сборке моторных транспортных  средств, в соответствии с которыми  товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;

- фотографии и рисунки (при  необходимости);

- характеристики товара;

- количественный и качественный  состав товара (при необходимости);

- чертежи, технологические схемы  (при необходимости);

- применение товара (при необходимости);

- способы и виды упаковки  товара (при необходимости);

- заключения экспертных организаций (при необходимости) и другая информация, представленная заявителем для принятия предварительного решения.

При необходимости с целью проверки достоверности представленных заявителем сведений о товаре может быть принято  решение о направлении образца товара в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

После изучения представленной заявителем информации исполнитель запроса  подбирает потенциально возможные  подсубпозиции ТН ВЭД ТС для отнесения к ним рассматриваемого товара, рассматривает тексты этих товарных позиций, субпозиций, примечаний к соответствующим разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Исполнитель запроса относит заявленный товар к определенной подсубпозиции  ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения и готовит проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю.

Начальник отдела или лицо, его  замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения визирует их или направляет на доработку.

Согласованный начальником отдела или лицом, его замещающим, проект предварительного решения вместе с  первым экземпляром и проектом письма ФТС России заявителю представляются на рассмотрение начальнику Управления или лицу, его замещающему.

Начальник Управления или лицо, его  замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.

После подписания начальником  Управления или лицом, его замещающим, проект предварительного решения регистрируется в электронной базе предварительных  решений Управления. Регистрация  письма ФТС России заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России.

После отправки первых экземпляров  предварительного решения и письма ФТС России заявителю визовые  экземпляры из Управления делами ФТС  России возвращаются в Управление и  формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Решение о продлении срока действия классификационного решения оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется по почте или выдается лично заинтересованному лицу. Второй экземпляр направляется в контролирующую таможню. В случае утраты заинтересованным лицом данного решения последнее восстановлению не подлежит.

2.  Прекращение действия или изменение классификационного решения

ФТС России может принять  решение о прекращении действия предварительного решения.

Решение о прекращении  действия предварительного решения  принимается, если такое предварительное  решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Решение направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения. Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наличии причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения.

Решение ФТС России о  прекращении действия предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения.

Принятие Управлением  решения о прекращении действия предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом, и при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения действия предварительного решения.

Так же ФТС России может  принять решение об изменении предварительного решения.

Изменение предварительного решения производится в случаях:

- принятия ФТС России  обязательного для исполнения  таможенными органами решения  о классификации отдельных товаров;

- выявления ошибок, допущенных  при принятии предварительного решения.

Решением об изменении  предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором  он информируется о наличии причин, вызвавших изменение предварительного решения.

Решение ФТС России об изменении предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об изменении предварительного решения.

Изменение вступает в  силу в срок, указанный в решении  об изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения.

Предварительное решение, в отношении которого Управлением  принято решение об изменении, исключается  из Сборника предварительных решений, размещенного на сайте ФТС России, и в него вносится измененное предварительное решение.

Комиссия Таможенного  союза утвердила формы свидетельства  о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке  товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок их выдачи и использования.⁵

Что же касается машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, то классификационное решение подлежит аннулированию, если:

а) в  сроки к таможенному  оформлению была представлена только  часть компонентов,  указанных  в  спецификации  машины  и  оформляемых  по единому коду ТН ВЭД, и в этой связи, в силу действующих правил классификации товаров по ТН ВЭД, они не могут классифицироваться по единому коду; или

б) от заинтересованного  лица поступил письменный отказ от дальнейших поставок; или

в) контролирующей таможней установлен факт нецелевого использования  отдельных компонентов машины.

В случае аннулирования классификационного решения контролирующая таможня незамедлительно отменяет распоряжение о разрешении применения особого порядка декларирования в отношении партий отдельных компонентов машины. При аннулировании классификационного решения отдельные компоненты машины подлежат декларированию с подачей декларации в установленном порядке. При этом данные компоненты классифицируются в соответствии с ТН ВЭД как отдельные товары, за исключением случаев, предусмотренных другими нормативными актами ФТС России. При этом декларации на отдельные компоненты машины, классифицируемые с ТН ВЭД как отдельные товары, для целей валютного контроля не используются и при их оформлении в графах 28 под номером 1 реквизиты паспорта сделки не указываются.

Сроки подачи декларации на отдельные компоненты машины не могут превышать 15 дней с даты уведомления заинтересованного лица об аннулировании классификационного решения.

При исчислении суммы таможенных платежей в декларации на отдельные компоненты машины применяются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, а также курсы иностранных валют, действующие на день принятия декларации на отдельные компоненты машины. За каждый день просрочки уплаты суммы таможенных платежей, начисленной по декларации на отдельные компоненты машины, взимаются пени, начиная со дня подачи каждого Заявления на условный выпуск, по день уплаты начисленных сумм или их взыскания в бесспорном порядке.

Суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты таможенных платежей и пеней по декларации на отдельные компоненты машины.

В случае если в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимались банковские гарантии банка, включенного в реестр банков и иных кредитных учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органами, при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств по уплате таможенных платежей принимаются необходимые меры по взысканию денежных средств в соответствии с условиями банковских гарантий и требованиями законодательства Российской Федерации.

3.  Отзыв предварительного решения

Так же ФТС России может  принять решение об отзыве предварительного решения.

Предварительное решение  может быть отозвано: