Порядок прохождения службы в ОВД

Министерство образования и науки  РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Пензенский государственный университет»

Юридический  факультет

Кафедра «Правоохранительная деятельность»

Курсовая   работа

По дисциплине Правоохранительные органы.

Порядок прохождения службы в ОВД.

                                                                                                                            Выполнила:

Пахотина Екатерина Вадимовна,

1 курс, 13 ЮП2.

Научный руководитель: Колемасов Владимир Николаевич, кандидат исторических наук, доцент.

Пенза 2013

Оглавление.

Введение………………………………………………………………3

1 Глава. Прием на службу  в ОВД…………………………………...5

1.1.Ограничениие в приеме  на служу в ОВД………………………6

1.2.Назначения на должности……………………………………….6

2 Глава .Прохождение службы  в ОВД……………………………..8

2.1.Временное исполнение  обязанностей…………………………12

2.2.Перевод сотрудников  ОВД…………………………………….17

2.3.Аттестация………………………………………………………23

2.4.Прекращение службы………………………………………….28

Заключение………………………………………………………….29

Список литературы…………………………………………………30

Введение.

      Актуальность данной темы определяется  изменением законодательства о службе в органах внутренних дел. В то же время, в условиях построения демократического правового государства усиливаются требования к деятельности органов внутренних дел, что вызывает необходимость дальнейшего развития нормативного правового регулирования службы в органах внутренних дел. 
 
     Цель данной работы - рассмотрение вопросов государственной службы в органах внутренних дел, исследование правовой базы, регламентирующей вопросы прохождения государственной службы в ОВД .

     Объект исследования - государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации, а также совокупность регулируемых правом общественных отношений, складывающихся в процессе ее прохождения.

     Предмет исследования - нормативные правовые акты и отдельные правовые нормы, регулирующие государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и практика их применения, общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме.

     Задачи курсовой работы:

- выявить правовые основы  деятельности ОВД;

-охарактеризовать задачи  ОВД;

-определить порядок службы  ОВД;

-определить виды деятельности ОВД;

-определить принципы  службы в ОВД.

1.Глава. Прием  на службу в ОВД.

   На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в полицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

    На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

    На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.1

    При приеме граждан на службу в органы внутренних дел проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляется личное поручительство, определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

    Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

    Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.2

1.1.  Ограничения в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении.

 
    Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он:

-вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

-имел или имеет судимость;

-не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

-не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Положения.

    Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.3

1.2.Назначение на должности в ОВД. 

    Порядок назначения на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, принимаемых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, переводимых на другую должность в органах внутренних дел, а также порядок представления сотрудников к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел и исключением из реестра сотрудников устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 27 и частью 1 статьи 89 Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 4

2.Прхождение службы  в ОВД.

 Сотрудник назначается на должность рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел приказом руководителя (начальника) в соответствии с полномочиями.

 Основанием для издания приказа о назначении на должность является:

     - В отношении гражданина - контракт, заключенный в порядке, установленном Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», между гражданином и Министром внутренних дел Российской Федерации или руководителем (начальником), имеющим право назначения на соответствующую должность.

    - В отношении сотрудника - рапорт сотрудника  и представление к назначению на должность рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (приложение № 13).

     В рапорте сотрудником указывается, что он ознакомлен с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха.

 Представление оформляется подразделением центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательного учреждения, научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданной для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в штатном расписании которого предусмотрена должность, на которую назначается сотрудник, и подписывается его непосредственным руководителем (начальником).5

2.1.Временное исполнение обязанностей.

    Положение о порядке возложения на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от временного исполнения этих обязанностей.

1.Настоящим положением  определяется порядок возложения на сотрудников внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения сотрудника от временного исполнения этих обязанностей.

2.На сотрудника  может быть возложено временное  исполнение обязанностей:

-по вакантной ( не  замещаемой другим сотрудником) должности высшего начальствующего  состава – на срок не более  шести месяцев в текущем календарном  году;

-по невакантной ( замещаемой другим сотрудником) должности высшего начальствующего  состава – на срок не более  четырех месяцев в текущем  календарном году.

3.Возложение на  сотрудника временного исполнения  обязанностей по должности высшего начальствующего состава осуществляется с его письменного согласия с одновременным освобождением сотрудника от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

4.Возложение на  сотрудника временного исполнения  обязанностей по вакантной должности  высшего начальствующего состава  осуществляется с письменного  разрешения Президента Российской  Федерации:

-в Министерстве  внутренних дел РФ – Министерством  внутренних дел РФ;

-в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации – директором Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации;

-в Федеральной  миграционной службе – руководителем  Федеральной миграционной службы.

5.В целях получения  разрешения Президента Российской  Федерации на возложение на  сотрудника временного исполнения  обязанностей по вакантной должности  высшего начальствующего состава  Министр внутренних дел РФ, директор  Государственной фельдъегерской  службы РФ или руководитель  Федеральной миграционной службы  в 7 – дневный срок со дня  образования вакансии направляет  в Администрацию Президента РФ:

-обращение на  имя Президента РФ о возложении  на сотрудника временного исполнения  обязанностей по вакантной должности  высшего начальствующего состава  с указанием срока возложения  временногоисполнения этих обязанностей;

-представление  о возложении на сотрудника  временного исполнения обязанностей  по вакантной должности высшего  начальствующего соства;

-справку о прохождении  сотрудником службы;

-рапорт сотрудника  о согласии с возложением на  него временного исполнения обязанностей  по вакантной должности высшего  начальствующего состава;

-заверенные копии  документов об образовании;

-сведения о доходах , об имуществе и обязательствах  имущественного характера его  супруги ( супруга) и несовершеннолетних  детей.6

6.Возложение на  сотрудника временного исполнения  обязанностей по невакантной  должности высшего начальствующего  состава осуществляется Министром внутренних дел РФ, директором Государственной фельдъегерской службы РФ или руководителем Федеральной миграционной службы в случае невозможности выполнения сотрудником, замещающим должность руководителя ( начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной  фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, руководителя  территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, организации  или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий , возложенных на органы внутренних дел РФ , своих служебных обязанностей , в том числе в период его временной нетрудоспособности , пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей на срок менее трех месяцев, бевестного отсутствия менее трех месяцев. В случае безвестного отсутствия сотрудника, замещающего одну из указанных должностей, более трех месяцев или временного отстранения его от выполнения служебных обязанностей на срок более трех месяцев возложение на другого сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава, замещаемой безвестно отсутствующим или отстраненным от выполнения служебных обязанностей сотрудником, осуществляется в порядке, определенном пунктами 4 и 5 настоящего положения.

7.В целях своевременного  возложения на сотрудника временного  исполнения обязанностей по невакантной  должности высшего начальствующего  состава Министру внутренних  дел РФ, директору Государственной  фельдъегерской службы РФ или  руководителю Федеральной миграционной  службы в 3 – дневный срок со  дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего  Положения, руководителем, определенным  Министром внутренних дел РФ, директором Государственной фельдъегерской службы РФ или руководителем Федеральной миграционной службы соответственно, направляются:

-представление  о возложении на сотрудника  временного исполнения обязанностей  по невакантной должности высшего  начальствующего состава с указанием  срока возложения временного  исполнения этих обязанностей;

-справка о прохождении  службы;

-рапорт сотрудника  о согласии с возложением на  него временного исполнения обязанностей  по невакантной должности высшего  начальствующего состава.

8.Сотрудник освобождается  от временного исполнения обязанностей  по должности высшего начальствующего  состава в случае:

А)замещения должности высшего начальствующего состава другим сотрудником;

Б)истечения сроков, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

В)прекращения обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

Г)принятия соответствующего решения руководителем, возложившим на сотрудника временное исполнение обязанностей по должности высшего начальствующего состава.

9.Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождение от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава оформляются приказом Министра внутренних дел РФ, директора Государственной фельдъегерской службы РФ или руководителя Федеральной миграционной службы.

10.Сотруднику, временно  исполняющему обязанности по  должности высшего начальствующего  состава, в соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 
2011 г.№ 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.7

11.За нарушение  порядка и сроков возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава должностные лица Министерства внутренних дел РФ, Государственной фельдъегерской службы РФ и Федеральной миграционной службы несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.8

2.2.Перевод сотрудника ОВД.

1. Перевод сотрудника  органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным  законом, на вышестоящую, равнозначную  или нижестоящую должность в  органах внутренних дел, в другую  местность либо в связи с  его зачислением в образовательную  организацию высшего образования  федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних  дел допускается с согласия  сотрудника, выраженного в письменной  форме, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом.

2. Должность в органах  внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено  более высокое специальное звание, чем специальное звание по  прежней должности в органах  внутренних дел, а при равенстве  специальных званий - более высокий  должностной оклад.

3. Перевод сотрудника  органов внутренних дел на  вышестоящую должность рядового  состава, младшего, среднего или  старшего начальствующего состава  осуществляется по результатам  аттестации и (или) конкурса, за исключением  случаев, если назначение сотрудника  на вышестоящую должность в  органах внутренних дел осуществляется  из кадрового резерва, в котором  он состоял в соответствии  со статьей 78  настоящего Федерального закона.

4. Должность в органах  внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены  специальное звание и должностной  оклад, равные специальному званию  и должностному окладу по прежней  должности в органах внутренних  дел.

5. Перевод сотрудника  органов внутренних дел на  равнозначную должность в органах  внутренних дел осуществляется:

1) в связи с необходимостью  замещения другой должности в  интересах службы либо в порядке  ротации в соответствии с  частью 12  настоящей статьи;

2) по состоянию здоровья  в соответствии с заключением  военно-врачебной комиссии;

3) по личным или семейным  обстоятельствам;

4) в связи с сокращением  замещаемой сотрудником должности;

5) в связи с восстановлением  сотрудника в должности, которую  он замещал ранее, в случае, если  эту должность замещает другой  сотрудник;

6) в связи с прекращением  срочного контракта;

7) в связи с прекращением  необходимого для выполнения  служебных обязанностей допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую законом  тайну;

8) в целях устранения  обстоятельств, связанных с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  сотрудников, находящихся в отношениях  близкого родства или свойства, в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

6. Должность в органах  внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено  более низкое специальное звание, чем специальное звание по  прежней должности в органах  внутренних дел, а при равенстве  специальных званий - более низкий  должностной оклад.

7. Перевод сотрудника  органов внутренних дел на  нижестоящую должность в органах  внутренних дел осуществляется:

1) по состоянию здоровья  в соответствии с заключением  военно-врачебной комиссии;

2) по личным или семейным  обстоятельствам;

3) в связи с сокращением  замещаемой сотрудником должности;

4) в порядке наложения  дисциплинарного взыскания;

5) в связи с восстановлением  сотрудника в должности, которую  он замещал ранее, в случае, если  эту должность замещает другой  сотрудник и отсутствует равнозначная  должность;

6) в связи с прекращением  необходимого для выполнения  служебных обязанностей допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую законом  тайну;

7) в связи с отказом  от перевода на равнозначную  должность в порядке ротации  в соответствии с частью 12  настоящей статьи;

8) в связи с несоответствием  сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной  комиссии);

9) в целях устранения  обстоятельств, связанных с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  сотрудников, находящихся в отношениях  близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.9

8. Перевод сотрудника  органов внутренних дел на  нижестоящую должность в органах  внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1 3 5 или  6 части 7  настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

9. Перевод сотрудника  органов внутренних дел осуществляется  при его зачислении в образовательную  организацию высшего образования  федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних  дел для обучения по очной  форме либо для подготовки  и защиты диссертации на соискание  ученой степени доктора наук  в образовательной организации  или научной организации федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел.

10. При невозможности перевода  сотрудника органов внутренних  дел на иную должность в  органах внутренних дел или  его отказе от такого перевода  сотрудник подлежит увольнению  со службы в органах внутренних  дел, за исключением случаев отказа  от перевода по основаниям, предусмотренные частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9  настоящей статьи. При этом контракт с сотрудником расторгается в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. О невозможности перевода сотрудника кадровым подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения подготавливается соответствующее заключение. Отказ сотрудника от перевода оформляется рапортом. В случае отказа сотрудника подать рапорт составляется соответствующий акт.

11. Не является переводом  и не требует согласия сотрудника  органов внутренних дел выполнение  им равнозначных функций по  иной должности в органах внутренних  дел в том же подразделении  и в той же местности, не  влекущее за собой изменения  условий контракта.

12. Сотрудник органов внутренних  дел, непрерывно замещающий одну  и ту же должность руководителя  территориального органа федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел в  течение шести лет, может быть  переведен в порядке ротации  по решению Президента Российской  Федерации, руководителя федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел или  уполномоченного руководителя на  иную равнозначную должность  в той же местности, а при  невозможности такого перевода - на иную равнозначную должность  в другую местность. В случае  отказа без уважительных причин  от перевода в порядке ротации  сотрудник с его согласия может  быть переведен на нижестоящую  должность в той же местности, а в случае отказа - уволен со  службы в органах внутренних  дел.

13. Перевод сотрудника  органов внутренних дел на  иную должность в органах внутренних  дел осуществляется по решению  Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа  исполнительной власти в сфере  внутренних дел или уполномоченного  руководителя и оформляется соответствующим  актом, который доводится до сведения  сотрудника под расписку. До назначения  сотрудника на должность в  органах внутренних дел по  новому месту службы, оформленного  соответствующим актом, с ним  сохраняются служебные отношения  по прежнему месту службы.10

2.3Аттестация.

1. Аттестация  сотрудника органов внутренних  дел проводится в целях определения  его соответствия замещаемой  должности в органах внутренних  дел.

2. Аттестация  сотрудника органов внутренних  дел проводится один раз в  четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах внутренних дел его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения.

3. Внеочередная  аттестация сотрудников органов  внутренних дел, претендующих на  замещение должностей высшего  начальствующего состава, проводится  по решению Президента Российской  Федерации.

4. Внеочередная  аттестация сотрудника органов  внутренних дел проводится:

1) при  решении вопроса о переводе  сотрудника на вышестоящую или  нижестоящую должность в органах  внутренних дел;

2) при  решении вопроса о прекращении  сотрудником службы в органах  внутренних дел в связи с  расторжением контракта в соответствии  с пунктом 5 части 2 статьи 28  настоящего Федерального закона;

3) по предложению  уполномоченного руководителя при  рассмотрении вопросов:

а) о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в случае, установленном частью 6 статьи 36  настоящего Федерального закона;

б) об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел;

4) в случае, если сотрудник не прошел проверку  на профессиональную пригодность  к действиям в условиях, связанных  с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного  оружия. До вынесения решения  о соответствии замещаемой должности  в органах внутренних дел сотрудник  отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением  физической силы, специальных средств  и огнестрельного оружия.

5. Сотрудники  органов внутренних дел женского  пола, находившиеся в отпуске  по беременности и родам, а  также сотрудники, находившиеся  в отпуске по уходу за ребенком  до достижения им возраста  трех лет, проходят аттестацию  не ранее чем через один  год после выхода из отпуска.

6. Для  проведения аттестации сотрудников  органов внутренних дел приказом  руководителя федерального органа  исполнительной власти в сфере  внутренних дел или уполномоченного  руководителя создается аттестационная  комиссия, в состав которой в  обязательном порядке включаются  сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел, его  территориального органа, подразделения. В случае необходимости по  решению уполномоченного руководителя  к работе аттестационной комиссии  могут привлекаться с правом  совещательного голоса члены  общественных советов при федеральном  органе исполнительной власти  в сфере внутренних дел и  его территориальных органах, общественных  организаций ветеранов органов  внутренних дел и внутренних  войск, а также представители  образовательных и научных организаций - специалисты по вопросам деятельности  органов внутренних дел.