Порядок производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»
Кафедра: «Экономика и внешнеэкономическая деятельность»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Основы таможенного дела»
на тему: «Порядок производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу»
Тольятти, 2012 год.
Содержание:
1) Введение
2) Основная часть:
1. Основные
положения законодательста
1.1 Анализ законодательства Российской Федерации, регламентирующего перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации
1.2 Взаимодействие государственных органов при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров физическими лицами
2. Организация
таможенного оформления и
2.1 Технологии
таможенного оформления
2.2 Организация
таможенного оформления
3. Направления
совершенствования таможенного
контроля товаров,
3.1 Статистические
данные Шереметьевской таможни,
3.2 Пути совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом
3) Заключение
4) Список использованных источников
5) Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время работа с физическими лицами составляет более 20% общей деятельности таможенных органов. Перемещение товаров через таможенную границу физическими лицами в последнее время является одним из важнейших вопросов таможенной политики Российской Федерации (РФ). В связи с изменениями в политической и экономической жизни страны, значительно увеличился пассажиропоток через таможенную границу РФ. У граждан России появилась возможность выезжать в заграничные туристические поездки, заниматься внешнеэкономической деятельностью, получать образование за рубежом.
В эпоху бурного развития торговли, деловых связей и туризма в отношениях между государствами, трудно переоценить значение воздушного транспорта. В связи с востребованностью в быстрой перевозке пассажиров, их багажа, а также различный грузов, воздушный транспорт имеет определенные преимущества по сравнению с иными видами транспорта – высокую скорость перемещения на большие расстояния, оперативность, определенный уровень сервиса перевозки.
Перемещение товаров через таможенную границу РФ физическими лицами производится в упрощенном льготном порядке. Задачей таможенных органов является так организовать таможенное оформление и таможенный контроль физических лиц, чтобы не допустить незаконное перемещение товаров через таможенную границу РФ.
В последнее время, в связи со сложившей в мире непростой экономической ситуацией, прослеживается тенденция вывоза большого количества иностранной валюты за пределы РФ. В этой связи, таможенные органы часто сталкиваются с проблемой не декларирования либо недостоверного декларирования валюты.
Правительство
РФ для целей защиты экономических интересов
нашей страны в последнее время четко
регулирует политику в отношении физических
лиц. Вводятся меры в отношении физических
лиц, перемещающих товары для коммерческой
деятельности под видом товаров для личного
пользования, таких лиц в средствах массовой
информации называют «челноками». Проблема,
возникающая при перемещении товаров
«челноками» - это проблема уклонения
от налогов и таможенных платежей, за счет
льготного порядка таможенного оформления
и таможенного контроля при ввозе товаров
народного потребления.
Перемещаемые физическими
лицами товары оказывают достаточное
влияние на экономику и на благосостояние
граждан. По этим причинам необходимо
очень правильно, грамотно и экономически
выгодно построить политику в отношении
товаров, перемещаемых физическими лицами.
Для этого необходимо в каждой таможне
учитывать опыт зарубежных
стран при проведении таможенного контроля, очень тщательно вести таможенную статистику по данным товарам, и грамотно её анализировать. На основе проведенного анализа следует вводить меры регулирования, благодаря которым можно будет поддерживать экономику нашей страны, отечественных производителей, и, кроме того, давать возможность физическим лицам получать дешевые иностранные товары, которые они могут перемещать для личного потребления.
Наряду с проблемой не декларирования и недостоверного декларирования валюты и проблемы уклонения от налогов и таможенных платежей «челноками», можно выявить еще две группы проблем – организационные и правовые.
В сложившейся ситуации полноценно выполнять возложенные на таможенные органы функции по предотвращению незаконного перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами можно только путем совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля. Поэтому, выбранная тема курсовой работы: «Порядок производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу» является весьма актуальной.
Цель курсовой работы заключается в поиске оптимальных решений совершенствования технологии таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушным транспортом физическими лицами в упрощенном порядке.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
- изучение и анализ нормативно-правовой базы, касающейся таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушным транспортом физическими лицами через таможенную границу РФ;
- определение особенностей производства таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу;
- рассмотрение на примере Шереметьевской таможни технологии производства таможенного контроля товаров, а также технических средств таможенного контроля, применяемых в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами в разрезе таможенных процедур;
- анализ актуальных проблем при перемещении товаров воздушным транспортом физическими лицами (на основе деятельности таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни);
- разработка направлений совершенствования существующей технологии таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом на основе проведенного анализа.
При написании курсовой работы использовалась нормативные правовые акты РФ, международные договора, конвенции, соглашения, акты правительства РФ, регламентирующие тему курсовой работы. Для проведения анализа актуальных проблем были использованы публикации в средствах массовой информации, а также Интернет-ресурсы, статистические и архивные данные, материалы научно-практических конференций, справочная литература, а так же показатели анализа деятельности таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
1.1. АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
Регулирование
правил перемещения товаров
- Конституция Российской Федерации;
- международные договоры
РФ, контроль за исполнением
- Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты ФТС России;
- Воздушный кодекс Российской Федерации;
- Федеральные законы,
например, Федеральный Закон РФ
от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»;
Закон РФ от 15.04.1993 №4804-I «О вывозе
и ввозе культурных ценностей»,
Федеральный закон РФ от 10.12.2003
№173-ФЗ «О валютном
- Указы Президента РФ;
- Акты Правительства РФ;
- нормативно-правовые
акты федеральных органов
Достаточно
активно международное
Соглашение
между Правительством
В соответствии с этим Соглашением стороны через свои таможенные службы: облегчают и ускоряют пассажирское и грузовое сообщение; принимают согласованные меры упрощенного таможенного оформления; предотвращают, расследуют, а также пресекают нарушения таможенного законодательства.
Предусмотрена
и такая специфическая форма
сотрудничества, как наблюдение
за лицами, товарами и транспортными
средствами. Таможенные службы одной
из сторон Соглашения (по собственной
инициативе или по просьбе
другой стороны Соглашения) наблюдают
за перемещениями, в частности
за въездом и выездом лиц,
известных как злостные
Согласно
п. 1 ст. 8 Конституции РФ, в России
гарантируются единство
В своей
деятельности таможни и их
структурные подразделения, в
компетенцию которых входят
- Приказ ФТС России
от 22.11.2006 № 1208 «Об утверждении
порядка декларирования
- Приказ ФТС России
от 27.10.2008 № 1150 «Об утверждении
Административного регламента
В перечисленных
нормативно-правовых актах
Отдельного
внимания заслуживают
1.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Таможенные органы РФ в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Государственные
органы и их должностные лица
обязаны оказывать содействие
таможенным органам РФ в
Порядок
перемещения товаров
Так, действующие в настоящее
время правила перемещения
При
перемещении физическими
Объекты
животного и растительного
Одним
из важнейших направлений в
деятельности таможенных
Пропуск
на таможенную территорию РФ
радиоэлектронных средств
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО
2.1 ТЕХНОЛОГИИ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ,
В соответствии с ТК ТС РФ перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой, которая применяется наряду с общеустановленным порядком, так, например, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренным таможенным законодательством. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС РФ право выбора таможенного режима в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, предоставляется лицу их перемещающему.
Главой
45 ТК ТС РФ регулируется
В соответствии
с ТК ТС РФ предназначение
товаров (для личного
- характер товаров: их
потребительские свойства, традиционная
практика применения и
- количество товаров. Например, перемещение однородных товаров (одного наименования, фасона, размера);
- частота перемещения
товаров через таможенную
Рассматриваемая
таможенная процедура
Для
выявления особенностей
Терминология,
используемая при рассмотрении
положений, касающихся
– «товары, перемещаемые физическими
лицами в сопровождаемом багаже»
– товары (за исключением автомобилей),
предназначенные для личного
пользования физическими
– «товары, перемещаемые физическими
лицами в несопровождаемом багаже»
– товары, предназначенные для
личного пользования
Опишем
более подробно процедуру
В данном
случае таможенное оформление
производят таможенные органы, в
регионе деятельности которых
расположены пункты пропуска
через государственную границу
РФ. Таможенное оформление
В соответствии
с таможенным
В случае если декларантом
товаров является лицо в возрасте
до 16 лет, может быть сопровождающий
его один из родителей, усыновитель,
опекун или попечитель указанного лица,
а при организованном выезде (въезде)
группы несовершеннолетних лиц без
сопровождения родителей, усыновителей,
опекунов или попечителей – руководитель
группы. Декларирование товаров, перемещаемых
физическими лицами в сопровождаемом
багаже, производится в конклюдентной
форме, за исключением товаров, подлежащих
в соответствии с законодательством
РФ декларированию в письменной форме.
При этом незаявление физическим
лицом о наличии таких товаров
по установленной письменной форме
рассматривается как его
Товары могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу РФ не только в сопровождаемом, но и в несопровождаемом багаже.
В таком случае таможенное оформление товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица.
Перевозка товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, от места прибытия на таможенную территорию РФ до места таможенного оформления производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.
В соответствии с российским законодательством декларантом товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное физическое лицо, перемещающее эти товары либо действующее по доверенности физического лица, перемещающего товары.
Физическому
лицу необходимо указать
Декларирование товаров, перемещаемых физическим лицом в несопровождаемом багаже, производится им путем подачи в таможенный орган заявления, форма и порядок заполнения которого установлены приказом ФТС России.
Таможенное
оформление товаров,
Далее
рассмотрим процедуру
Декларирование
в письменной форме
Обязательному письменному декларированию подлежат следующие товары, перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже:
1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.
2. При единовременном
ввозе в РФ наличная
3. При единовременном
вывозе из РФ наличная
4. При единовременном
вывозе из РФ дорожные чеки
в сумме, превышающей в
5. При единовременном
вывозе из РФ внешние и (или)
внутренние ценные бумаги в
документарной форме, за