Порядок проведения экспертизы и особенности таможенной экспертизы растительного масла

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

1. Порядок проведения экспертизы  и особенности  таможенной экспертизы.

1.1.Выбор  объектов  исследования, характеристика  объектов исследования.

1.2.Требования нормативной документации.

1.3.Значение  сертификата соответствия.

1.4.Методы  исследования данной группы товаров   при проведении таможенной экспертизы.

1.5.Комплексная  оценка  качества товара.

2. Идентификация и классификация  данной группы товаров по ТН ВЭД РФ.

2.1.Идентификация и классификация данной группы товаров по ТН ВЭД России.

2.2.Определение  размера таможенной пошлины. 

Заключение

Cписок использованных источников 
 

Введение

   Введение  в действие законов Российской Федерации "О защите прав потребителей", "Об обеспечении единства измерений" позволили от административного  регулирования вопросов качества и  безопасности пищевых продуктов  перейти к законодательному их управлению и определили основное направление  развития в этой области.

   Опыт  практической работы по сертификации масел растительных и продуктов  их переработки показал, что сегодня  на потребительском рынке России достаточно сложно купить продукцию, соответствующую  своему наименованию. В частности, покупатель сталкивается с тем, что под наименованием "Оливковое масло" продается  смесь растительных масел, а маргарин выдается за масло, то есть более дорогие  продукты заменяются или разбавляются более дешевыми.

   Поступление на пищевой рынок фальсифицированных товаров, выявило необходимость  разработки стандартов, позволяющих  проводить идентификацию продукции  на соответствие их заявленному наименованию.

   Одной из важнейших идентификационных  характеристик жировых продуктов  является соотношение массовых долей  индивидуальных жирных кислот к общему количеству жирных кислот триглицеридов  масла.

   В перечень показателей, подлежащих подтверждению  при идентификации растительных масел и продуктов их переработки, вошли: цвет, запах, прозрачность, показатель преломления, в случае необходимости  жирнокислотный состав и физико-химические показатели.

   Введение  в действие стандартов, правил создает  условия для повышения качества работы экспертов, что в результате должно положительно повлиять на качество и безопасность масложировой продукции.

   Цель  курсовой работы - раскрыть действующую  систему таможенной экспертизы  продукции растительного происхождения  в Российской  Федерации,  рассмотреть виды таможенных платежей, контроль качества продуктов растительного происхождения, способы и методы идентификации данной продукции, перемещаемой через таможенные границы Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих  задач:

- Распознать характеристику объектов исследования.

- Изучить  требования нормативной документации и значение сертификата соответствия.

- Выявить  методы исследования данной группы товаров  при проведении таможенной экспертизы.

- Проанализировать  комплексную оценку  качества товара.

- Исследовать  идентификацию и классификацию  данной группы товаров по ТН ВЭД РФ.

- Определение размера таможенной пошлины.  

1. Порядок проведения экспертизы  и особенности  таможенной экспертизы.

1. Выбор объектов  исследования, характеристика объектов исследования.

   Растительные  жиры и масла являются обязательным компонентом пищи, источником энергетического  и пластического материала для  человека, поставщиком ряда необходимых  для него веществ, то есть они являются незаменимыми факторами питания, определяющими  его биологическую эффективность. Рекомендуемое содержание жира в  рационе человека (по калорийности) составляет 30-33 %. Длительное ограничение  жиров в питании или систематическое  использование жиров с пониженным содержанием компонентов приводят к отклонению в физиологическом  состоянии организма: нарушение  деятельности центральной нервной  системы, снижается устойчивость организма  к инфекциям. Но и избыточное потребление  жиров нежелательно, оно приводит к ожирению, преждевременному старению. 

   Растительные  жиры – это смесь триглицеридов  и сопутствующих им веществ, извлекаемая  из растительного сырья. На 96-98% эта  смесь представлена триглицеридами, 2-4% приходится на сопутствующие вещества (свободные жирные кислоты, фосфолипиды, стерины, каротиноиды, хлорофилл, витамины и др.).

   Пищевая ценность растительных масел, являясь  комплексным показателем, включает:

- органолептические  достоинства;

- сбалансированность  по жирнокислотному составу, обеспеченность  полиненасыщенными жирными кислотами,  эссенциальными фосфолипидами, жирорастворимыми  витаминами;

- энергетическую  ценность и усвояемость;

- безопасность.

   Пищевая ценность растительных масел обусловлена  не только жирнокислотным и триглицеридным составом, но и наличием биологически активных веществ.

   Важнейшей группой веществ, содержащихся в  растительных жирах, являются каротиноиды, биологические функции которых  разнообразны и до сих пор полностью  не установлены. Каротиноиды аккумулируют кислород и доставляют его клеткам  организма. Наиболее активен в этом отношении b-каротин, снижающий риск образования опухоли при облучении. Каротиноиды обуславливают цвет многих растительных масел, придавая им жёлто-оранжевые тона разной интенсивности; b- каротин эффективнее других каротиноидов превращается в организме человека и животных в витамин А. Безопасность растительных масел регламентирует СанПиН 2.3.2.1078 по совокупности показателей, определяемых при сертификации продукции.

   Липидами  называют сложную смесь эфироподобных  органических соединений с близкими функциональными свойствами, которая  содержится в клетках растений, животных и микроорганизмах. Благодаря низкой влажности, отсутствию минеральных  веществ липиды не поражаются микроорганизмами и в темноте могут храниться  длительное время. Лучшими условиями  хранения являются температура +4-6⁰С, влажность воздуха 75%.

   Исходя  из вышесказанного было установлено, что масло растительное имеет большую пищевую ценность, в его состав входят не только жирные кислоты и триглецириды, но и важные для человека витамины и биологически активные вещества. А также благодаря своему полезному составу многие масла используются в косметологии при уходе за кожей.

     Классификация растительных масел.

   Растительные  масла классифицируют с учётом следующих  признаков, являющихся одновременно идентификационными:

- вид  используемого сырья и его  масличность;

- способ  очистки масла: гидратированное,  дезодарирование, рафинированное  и нерафинированное;

- консистенция  при комнатной температуре: жидкие  и твёрдые масла;

- химический  состав: не высыхающие, полувысыхающие, высыхающие.

-способ  получения: холодное прессование,  горячее прессование, СО₂-экстракция.

- уровень  качества.

   Уровень качества отражается в виде сортов растительных масел. И данная информация представлена в таблице 1.1. 

  Таблица 1.1 Виды и марки масла

   Так как свойства масел, их потребительские  характеристики, консистенция, пищевая  ценность определяются составом и соотношением жирных кислот в глицеридах, большинство  исследователей считают целесообразным классифицировать масличное сырьё  и получаемые масла по жирно кислотному составу. В зависимости от превалирующего состава жирных кислот или с учётом наличия специфических жирных кислот в глицеридах предусмотрено несколько групп растительных масел, основными из которых являются:

- растительные  масла, содержащие низкомолекулярные  жирные кислоты С₆ – С₁₂ более 2%, а также 41-55 % лауриновой кислоты;

- растительные  масла, содержащие более 17% пальметиновой  кислоты;

- растительные  масла с максимальной долей  олеиновой кислоты;

- растительные  масла, с наибольшей долей линолевой  кислоты;

- растительные  масла с наибольшей долей полененасыщенных  жирных кислот, то есть богатые  линолевой и линоленовой кислотами;

- растительные  масла, содержащие в глицеридах  эруковую кислоту в количестве 5%.

   Общероссийский  классификатор продукции по виду и масличности семян выделяет следующие группы масел:

- масло  из семян с низкой масличностью;

- масло  из семян со средней масличностью;

- масло  из семян с высокой масличностью;

- масло  из ядер орехов и ядер плодов;

- масло  из плодовых косточек;

- масло  из отходов пищевых производств;

- масла  растительные – смеси рационального  состава.

   По  химическому составу выделяют:

   Невысыхающие  – содержат в основном глицериды  олеиновой и гидроксиолеиновой  кислот (с одной двойной связью). Не образуют плёнку. Примеры: оливковое, арахисовое, миндальное, персиковое, абрикосовое, касторовое, авокадо, лесного ореха.

   Полувысыхающие  – состоят главным образом  из глицеридов линолевой кислоты (с  двумя двойными связями). Образуют мягкую плёнку. Примеры: горчичное, кунжутное, хлопковое, подсолнечное, кукурузное, сафлоровое, виноградных косточек, чёрного тмина.

   Высыхающие  – состоят в основном из глицеридов линоленовой кислоты (с тремя  двойными связями). Образуют плотную  плёнку. Примеры: маковое, конопляное, льняное, периллы, энотеры.

   Кроме холодного прессования, горячего прессования, СО2-экстракции, как способов получения, отдельно следует выделить инфузные масла (мацераты) – это масла настоянные на сухом растительном сырье (масло  зверобоя, ванили, календулы и т.п.).

   Из  одного сырья масло можно получить разными способами. Например, масло  облепихи можно получить СО2-экстракцией, мацерацией и прессованием; оливковое  масло получают холодным и горячим  прессованием. Масла, полученные холодным отжимом, сохраняют в себе большее  количество полезных веществ, по сравнению  с маслами, полученными горячим  отжимом. Горячее прессование позволяет  получать большее количество масла по сравнению с холодным, поэтому если выход из сырья при холодном прессовании слишком мал, то применяют горячее, например, в случае с маслом из виноградных косточек.

   По  способу очистки выделяют:

   Рафинированное  масло - очищенное от механических примесей и прошедшее нейтрализацию, то есть щелочную обработку, Масло прозрачное, без осадка и отстоя, имеет окраску  слабой интенсивности, достаточно выраженные вкус и запах.

   Дезодорированное  масло – обработанное горячим  сухим паром при температуре 170—230"С  в условиях вакуума. Масло прозрачное, без осадка, окраска слабой интенсивности, слабо выраженный вкус и запах.

   Гидратированное масло - очищенное горячей водой (70°С), пропущенной в распыленном  состоянии через горячее масло (60°С). Масло в отличие от нерафинированного  имеет менее выраженные вкус и  запах, менее интенсивную окраску, без помутнения и отстоя.

   Исходя  из вышесказанного, можно сделать  вывод, что классификация растительного  масла очень обширна. Она учитывает  такие признаки как: вид используемого  сырья, способ очистки, консистенцию, химический состав, способ получения. Также были рассмотрены сорта и марки  растительного масла, которые отражают уровень качества продукта.

     Факторы, формирующие ассортимент  растительных масел.

   К факторам, формирующим качество растительных масел, относят сырье и технологию производства. Показатели качества одноименных  масел тесно связаны со степенью их очистки. Например, нерафинированные масла обладают интенсивной окраской, имеют ярко выраженные вкус и запах, в них "наблюдаются мутность и  заметное количество отстоя, что обусловлено  сопутствующими веществами. В противоположность  этому рафинированные масла прозрачны, лишены отстоя, менее окрашены и  не имеют свойственного им вкуса  и запаха в случае применения дезодорации. Согласно стандарту растительные масла  по их органолептическим и физико- -химическим показателям делятся  на сорта. Рафинированные масла выпускаются  одним сортом.

   Растительные  масла одного и того же товарного  наименования, но выделенные из семян  растений, выращенные в разных районах, отличаются по физико-химическим показателям: йодному числу, числу омыления. Эти  показатели характеризуют жирнокислотный состав масла, который при выделении  и обработке существенно не изменяется.

   Различия  в жирнокислотном составе масел  обусловлены тем, что процесс  маслообразования в растениях в  значительной степени зависит от климатических условий. Особенно резко  это проявляется в соотношении  содержания предельных и непредельных жирных кислот, а также в разной степени непредельности ненасыщенных жирных кислот.

   Масличные растения, выращенные в средних и  северных широтах России, содержат больше масла, чем на юге и юго-востоке. Растения, культивируемые на севере, продуцируют масла с большим йодным числом (выше процент непредельности жирных кислот). Особенности жирнокислотного состава обуславливают физико-химические константы масел. Не допускаются посторонние привкусы, запахи, горечь.

   Качество  растительных масел формирует два  очень важных фактора. Во-первых, сырье  – это основа, от качества которой  зависит напрямую качество полученного  масла, его вкус, цвет, запах. Во-вторых, технология производства. Для каждого  сырья своя технология. Необходимо следить за соблюдением правил производства для того, чтобы в итоге получить качественный продукт.

1.2. Требования нормативной  документации.

   Экспертиза  и сертификация продукции пищевой  промышленности, в том числе и  растительного масла, проводится на основании следующих нормативных  документов:

1.Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3.2.1078-01 прил. 1, п.1.7.2., 1.7.3., 1.7.3.1.

Устанавливает санитарные эпидемиологические правила  и нормы в сфере торговли и  технологии изготовления продуктов  питания.

2. Закон о защите прав потребителей от 7.02.1992 №2300-1 (ред. от 25.11.2006)

Закон регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и  общественную защиту их интересов, а  также определяет механизм реализации этих прав.

3. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Здесь описывается структура системы  сертификации пищевой продукции, приводится порядок проведения обязательной сертификации пищевой продукции, правила оформления сертификатов соответствия.

4. ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2.01.2000г. №29-ФЗ;

Закон регулирует отношения в области  обеспечения качества пищевых продуктов  и их безопасности для здоровья человека.

5. Постановление  Правительства РФ «Об утверждении  перечня товаров, подлежащих обязательной  сертификации и перечня работ  и услуг, подлежащих обязательной  сертификации» от 13.08.1997г. №1013;

Приводится  перечень товаров, работ и услуг  подлежащих обязательной сертификации путём указания их наименования и  кодов классов ОК 005-93.

6.Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении правил по сертификации» от 17.03.1998г. №12;

Документ  распространяется на основные формы  документов, применяемых при сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р. Документ устанавливает формы заявок и деклараций о соответствии, а также формы и правила заполнения сертификатов соответствия.

7.Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» от 29.12.2003г. №401-ст;

Устанавливает общие требования к качеству пищевой  продукции по органолептическим, физико-химическим показателям.

8. ГОСТ  Р 52465-2005 Масло подсолнечное. Технические  условия (введён в действие  с 1.01.2007).

Определяет  разновидности масла по марке, сорту. Указывает код ОКП. Даёт характеристику по органолептическим, физико-химическим показателям. Прописывает нормы  для масла различных сортов (рафинированного, гидратированного, нерафинированного). Определяет требования к сырью, к  упаковке, маркировке, розливу.

    1.3. Значение сертификата  соответствия.

   Сертификация  продукции представляет собой комплекс действий, в результате которых с  помощью специального документа - сертификата подтверждается соответствие требованиям международных, национальных стандартов стран-импортёров продукции, государственных стандартов.

Обязательная  сертификация преследует цель обеспечить безопасность и экологичность продукции. Она проводится по инициативе государства.

Сертификация  включает следующие основные этапы:

   Заявитель, намеревающийся провести сертификацию пищевой продукции, первоначально  обращается в орган по сертификации по своему выбору, где получает необходимую  информацию, консультации и бланки заявок на сертификацию.

   Порядок проведения обязательной сертификации пищевой продукции включает:

- подачу  и рассмотрение заявки на сертификацию  с прилагаемыми документами;

- принятие  решения по заявке, в том числе  выбор схемы сертификации;

- отбор,  идентификацию образцов (проб) и  их испытания;

- анализ  состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации) или сертификацию систем качества;

- анализ  полученных результатов и принятие  решения о возможности выдачи  сертификата соответствия (далее  - сертификат);

- выдачу  сертификата и лицензии на  применение знака соответствия;

- осуществление  инспекционного контроля за сертифицированной  продукцией (в соответствии с  применяемой схемой сертификации);

- корректирующие  мероприятия при нарушении соответствия  продукции установленным требованиям  и неправильном применении знака  соответствия.

   Орган по сертификации рассматривает заявку на пищевую продукцию длительного  хранения и принимает по ней решение  в срок не более трёх дней. Заявка на сертификацию скоропортящейся продукции  рассматривается незамедлительно, и решение по ней сообщается заявителю в день обращения.

Решение по заявке направляется заявителю.

   Перед проведением сертификационных испытаний  орган по сертификации проводит идентификацию  заявленной продукции:

- на  принадлежность к заявляемой  партии, на законность её производства (для алкогольной продукции - лицензия  на право производства, торговли), а также на соответствие требованиям  ГОСТ Р 51074-2003 «продукты пищевые.  Информация для потребителя. Общие  требования».

- на соответствие указанному наименованию  ( вид, класс. Категория, сорт) и информации, указанной на этикетке, путём оценки органолептических показателей отобранных образцов (свидетельства о госрегистрации - для алкогольной продукции), изучения данных о составе продукции, другой информации, содержащейся на этикетке или в другой сопроводительной документации.

   При недостаточности или ненадёжности полученной документальной информации для идентификации продукции  орган по сертификации по согласованию заказчиком назначает проведение дополнительных испытаний продукции по органолептическим и физико-химическим показателям во время проведения сертификационных испытаний в лаборатории за счёт заявителя.

   Результаты  сертификации рекомендуется оформлять  отдельным протоколом или отражать в акте отбора.

   Отбор образцов (проб) для испытаний осуществляет, как правило, орган по сертификации.

   Количество  образцов (проб) от каждой фиксированной  партии однородной продукции устанавливается  органом, проводящим сертификацию, и  должно, как правило, соответствовать  требованиям нормативной документации на методы отбора проб и испытаний, установленным в государственных  стандартах на конкретную продукцию, правилах или порядках сертификации однородной продукции. Орган по сертификации вправе корректировать массу отбираемой пробы  с учётом определяемых показателей  безопасности, если это им документально  обосновано. Отбор образцов оформляется актом.

   Орган по сертификации проводит анализ результатов  испытаний, готовит решение о  выдаче сертификата. Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам её безопасности, установленным в государственных стандартах, санитарных нормах и правилах и другой нормативно - правовой документации.

   При подготовке решения орган по сертификации учитывает наличие гигиенического заключения, выданного на стадии разработки и постановки на производство новых  видов пищевых продуктов, внедрение  новых технологических процессов, применение пищевых добавок и  других веществ при закупке продукции  за рубежом в соответствии с положение  « О проведении гигиенической  оценки продукции и товаров, а  также производств», утвержденным в  установленном порядке. Необходимым  условием для выдачи сертификата соответствия на партию продукции животного происхождения является наличие ветеринарного свидетельства, а на серийно вырабатываемую продукцию - наличие ветеринарного заключения (акта или регистрационного ветеринарного удостоверения), выданных Государственной ветеринарной службой в установленном порядке.

   В случае отказа в выдаче сертификата  соответствия заявителю в трёхдневный  срок направляется письменное обоснование  принятого решения.

   Срок  действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации с учётом срока, на который сертифицировано  производство или сертифицирована  система качества (для серийно  выпускаемой продукции). Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию не должен превышать трёх лет.