Порядок проведения экспертизы качества и количества товаров

1.Введение

Экспертиза (от фр. espertise, от лат. espertus — опытный) — исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в области науки, технологии, экономики, торговли и др.

Экспертиза как вид  профессиональной деятельности широко применяется в различных сферах народного хозяйства. Истоки практики проведения экспертиз можно отыскать в глубокой древности. Однако методологические основы экспертизы начали развиваться  лишь во второй половине XX в. Без знания этих основ невозможно проводить экспертизу на современном уровне. Для этого необходимо определить предмет, цели, задачи и структуру учебной дисциплины и профессиональной деятельности.

Товарная экспертиза —  оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также  их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых  и компетентных заключений, которые  служат конечным результатом.

При проведении экспертизы оценке могут подвергаться все основополагающие характеристики товара: ассортиментная, качественная, количественная, стоимостная  или только их часть.

Экспертная оценка —  совокупность операций по выбору комплекса  или единичных характеристик  потребительских товаров или  других объектов, определению их действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям  и/или товарной информации. При экспертной оценке требования к характеристикам  товаров или иных объектов могут  устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами.

2. Виды экспертизы  товаров

В зависимости от цели проведения экспертизы, различают следующие  виды экспертизы товаров: Товароведная экспертиза, Санитарно-гигиеническая  экспертиза, Ветеринарная экспертиза, Экологическая экспертиза.

Товароведная экспертиза — оценка потребительских свойств  товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса и/или на основании  информации на маркировке и/или в  товарно-сопроводительных документах.

Товароведная экспертиза — один из важнейших и обязательных видов товарной экспертизы. Другие виды экспертизы дополняют ее и не всегда являются обязательными. Так, ветеринарная экспертиза обязательна только для  пищевых продуктов животного  происхождения, кож и мехового сырья. Обязательность товароведной экспертизы обусловлена тем, что в ее основе лежит оценка органолептических  свойств и основных показателей  качества, а это приближает товарную экспертизу к оценке товара потребителем. Товароведная экспертиза включает оценку всех основополагающих характеристик  товара: ассортиментную, качественную, количественную и стоимостную. В  связи с этим различают следующие  виды товароведной экспертизы: количественная, качественная экспертиза товаров по договорам, ассортиментная, документальная и комплексная.

Количественная экспертиза — оценка количественных характеристик  товара экспертами при невозможности  применения измерительных методов  и/или необходимости подтверждения  достоверности результатов измерений  независимой стороной.

Назначением количественной товароведной экспертизы является определение  количества товара в товарной партии и/или количественных характеристик  их единичных экземпляров или  комплексных упаковочных единиц. Наиболее распространенная сфера применения количественной экспертизы — приемка  товаров по количеству в случаях  возникновения разногласий между  поставщиком и получателем, при  значительных расхождениях между количеством, указанным в ТСД, и количеством, установленным при измерении  у получателя.

Кроме того, возможно привлечение  экспертов для проведения количественной экспертизы в случаях, когда измерение  товара обычными методами невозможно (например, при его отсутствии) или  затруднительно и может привести к его количественным и качественным изменениям (например, при перетаривании для перевешивания большой товарной партии). В ряде случаев количественная экспертиза необходима для установления вероятности количественных потерь товара и причин их возникновения.

Качественная экспертиза — оценка качественных характеристик  товара экспертами для установления соответствия требованиям нормативных  документов.

Назначением этой экспертизы является определение качества товаров  в товарной партии при сдаче-приемке  или после длительного хранения или обнаружении скрытых технологических  дефектов в процессе хранения, когда  обычные сроки предъявления претензий  поставщику истекли. Кроме того, экспертиза по качеству применяется при оценке качества образцов новых товаров  перед постановкой их на серийное производство. Для пищевых продуктов  или кулинарных изделий этот вид  качественной экспертизы только по органолептическим  показателям качества называется дегустацией.

В зависимости от назначения качественная экспертиза подразделяется на пять разновидностей:

-  Приемочная экспертиза по качеству — оценка качества товаров экспертами для подтверждения достоверности результатов при приемке.

-  Экспертиза товаров по комплектности — оценка экспертом наличия необходимых элементов комплекта и установление соответствия данным, указанным в технических документах. Является одной из разновидностей качественной экспертизы, так как целостность или комплектность — один из показателей качества.

-  Экспертиза качества новых товаров — оценка качества товаров по номенклатуре показателей, характеризующих степень новизны, возможность и целесообразность их выпуска в реализацию.

-  Дегустация пищевых продуктов — оценка органолептических показателей качества, проводимая проверенными на сенсорную чувствительность экспертами.

-  Экспертиза товаров по договорам — оценка экспертом соблюдения требований качества, установленных договорами.

Ассортиментная экспертиза — оценка экспертом количественных и качественных характеристик товара для установления его ассортиментной принадлежности. Этот вид товароведной экспертизы как самостоятельный  менее распространен по сравнению  с двумя ранее рассмотренными видами. Чаще всего ассортиментная экспертиза является составной частью качественной экспертизы, так как  при оценке качества эксперт должен проверить соответствие ассортиментной принадлежности предъявляемого товара его наименованию, артикулу, товарной марке, указанной на маркировке и  в товарно-сопроводительных документах.

Для дифференциальной оценки качества товаров разных наименований, градаций эксперту необходимо иногда провести их сортировку, одним из элементов  которой является ассортиментная экспертиза.

В качестве самостоятельной ассортиментная экспертиза применяется в следующих случаях:

-  при возникновении разногласий между поставщиком и получателем, продавцом и потребителем по вопросам ассортиментной принадлежности товара к определенной группе, наименованию, товарной марке и т. п.;

-  при установлении соответствия ассортимента товаров в партии ранее представленным образцам и/или каталогам или договорам купли-продажи.

При проведении ассортиментной экспертизы используются аналогичные  с качественной экспертизой средства и методы.

Документальная экспертиза — оценка экспертом товароведных характеристик товаров, основанная на информации товарно-сопроводительных, технологических и иных документов. Так же, как и ассортиментная, экспертиза документальная чаще всего  применяется в качестве обязательного  элемента других видов товароведной экспертизы, поскольку эксперты обязательно  проверяют соответствие количества, качества, наименования объекта экспертизы документальным данным.

Самостоятельно документальная экспертиза применяется в случае отсутствия товара (например, вследствие его реализации, хищения, порчи, гибели из-за непредвиденных обстоятельств: пожара, наводнений и т. п.), а также вследствие возникновения количественных и качественных потерь.

При анализе документов эксперт должен установить их подлинность  по наличию печати торговой организации  и подписей уполномоченных лиц, дат  заполнения, необходимых реквизитов, проверить соответствие данных, указанных  в разных ТСД (например, в товарно-транспортной накладной и сертификате и/или  в удостоверении о качестве). Особое внимание должно быть обращено на наличие в документах различных исправлений и пометок.

Сложность документальной экспертизы заключается в том, что  при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на достоверность сведений в технических документах. Однако иногда и документы могут быть фальсифицированы (информационная фальсификация).

Таким образом, документальная экспертиза связана с детальным  изучением информации товарно-сопроводительных документов, других технических и  учетных документов, их перекрестной проверкой и сопоставлением со справочными  и научными данными.

Комплексная экспертиза —  оценка экспертом всех характеристик  товара на основе их испытаний и  анализа документов. Она может  включать не только товароведные, но и  стоимостную характеристики.

Комплексная экспертиза применяется  в случаях, когда необходимо всесторонне  оценить товар с учетом позиций  продавца, потребителя, а также сложившейся  рыночной конъюнктуры. Поэтому эксперту, проводящему комплексную экспертизу, недостаточно только знаний товара. Он должен также уметь анализировать  и оценивать конкретную ситуацию на соответствующем товарном сегменте рынка, ориентироваться в товарной политике торговых организаций, знать  потребности и спрос на конкретные товары.

Санитарно-гигиеническая  экспертиза — один из важнейших  видов товарной экспертизы, так как  целью ее является подтверждение  безопасности товаров для потребителей.

Санитарно-гигиеническая  экспертиза дополняет товароведную экспертизу подтверждением безопасности товаров, что является важным, но не единственным результатом комплексной  товароведной экспертизы.

В зависимости от объектов исследования различают гигиеническую  экспертизу сырья и продукции (товаров), технологическую, фитосанитарную и  медицинскую.

Гигиеническая экспертиза — оценка экспертами соответствия сырья, продукции и упаковки установленным  гигиеническим требованиям. Цель гигиенической  экспертизы — обеспечение безопасности товаров для жизни, здоровья и  имущества потребителей. В задачи этой разновидности экспертизы входят:

-  установление рациональной номенклатуры показателей;

-  определение действительных значений показателей;

-  подтверждение соответствия действительных значений показателей установленным требованиям.

Гигиенические требования включают:

-  показатели химической, радиационной и микробиологической безопасности;

-  паразитологические показатели безопасности рыбных и нерыбных водных продуктов;

-  показатели предельно допустимых концентраций (ПДК) пищевых добавок.

Необходимость проведения гигиенической экспертизы вызвана:

-  загрязнением окружающей среды, сырья, продукции и упаковки чужеродными химическими веществами, а также микроорганизмами, паразитическими гельминтами;

-  применением химических веществ в качестве добавок.

Фитосанитарная экспертиза (далее — ФСЭ) — оценка растительной продукции для подтверждения  ее карантинной безопасности.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (ВСЭ) — применяется для сельскохозяйственного  сырья и пищевых продуктов  животного происхождения. Целью  этой экспертизы является обеспечение  безопасности потребителей путем предотвращения инфицирования их болезнями, общими для человека и животных.

Экологическая экспертиза. Целями экологической экспертизы являются предотвращение загрязнения окружающей среды при потреблении (эксплуатации) товаров, а также обеспечение  безопасности среды для человека.

В Российской Федерации  осуществляется государственная, и  общественная экологическая экспертиза. Одним из объектов этих видов экспертизы являются проекты технической документации на новую технику, технологию, сертифицируемые  товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным  специально уполномоченным органом  в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом  товары.

3. Процедура проведения экспертизы технического уровня качества товаров

Процедура проведения экспертизы технического уровня качества изделий включает две основные стадии — сравнительный анализ и оценку (приложение 2).

Сравнительный анализ потребительских свойств изделий — составная часть экспертизы уровня качества, ее первая стадия, предшествующая проведению оценки и связанная с выяснением суждений экспертов об основных достоинствах и недостатках изделий. В процессе анализа потребительских свойств изделия рассматривается как их качественная, так и их количественная определенность.

Качественный  анализ — это логическая процедура мысленного расчленения, разложения целостного объекта — качества изделия — на его составляющие элементы — потребительские свойства, исследование каждого из них и построение иерархической схемы отношений (связей), т. е. структуры свойств.

Качественный  анализ включает операцию по изучению изделия и материалов к нему, на основе которой выявляют и исследуют всю совокупность потребительских свойств этого изделия, определяющих его качество, и операцию по построению иерархической структуры (перечня) потребительских свойств анализируемого изделия.

Изучение изделия  и материалов к нему проводится путем  тщательного исследования особенностей производства и потребления данного  изделия, его аналогов и прототипов, существующих сегментов потребителей и продукции с учетом их требований и т. д.

Построение иерархической  структуры потребительских свойств  осуществляется экспертами путем составления  своеобразного «дерева» качества с  выделением нескольких уровней рассмотрения (уровней комплексности). На первом уровне выделяются четыре основные группы потребительских свойств: социальные, функциональные, эргономические и эстетические. На следующих уровнях эти свойства членятся на более простые и частные.

При построении структурной схемы следует стремиться к тому, чтобы в группе было минимальное  число свойств. Принятой номенклатуре потребительских свойств должна соответствовать номенклатура потребительских  показателей качества анализируемого товара.

Построение структуры  потребительских свойств и показателей  качества товаров эксперты осуществляют в зависимости от назначения товара, условий его использования, требований потребителя и т. п. По типовым  и развернутым перечням потребительских  свойств и показателей качества, предварительно разработанным для  товаров данной группы, строят перечень потребительских свойств конкретного  вида товара путем отбора наиболее важных свойств и конкретизации  их значений.

Количественный  анализ включает операцию по измерению Свойств и нахождению их численных значений, обусловливает переход от рассмотрения потребительских свойств к оперированию со значением потребительских показателей качества изделия.

Для измерения  потребительских свойств с целью  получения их численных значений используют различные методы. Среди  них:

— измерительный, базирующийся на использовании технических  средств измерения (показатели массы  убранной пылесосом пыли с контрольной  площади, равномерности помола кофе в бытовой кофемолке, количества расхода моющих средств, воды в автоматической стиральной машине и т, п.);

— расчетный, построенный на использовании теоретических и эмпирических зависимостей показателей качества от ее параметров.

4.Порядок проведения экспертизы качества продукции

В зависимости от поставленной заказчиком задачи при определении показателей качества товара с учётом требований, содержащихся в контрактных (договорных) условиях, эксперт выбирает:

Д. Вид проверки:

— выборочный — тот, при котором решение принимают по результатам проверки одной или нескольких выборок.

Проверка качества товара выборочным методом с распространением результатов экспертизы на всю партию допускается в случаях, предусмотренных  контрактными (договорными) условиями  или требованиями нормативно-технической  документации.

Если контрактом (договором) не предусмотрена проверка качества выборочным методом, то осуществляется сплошная проверка, т. е. проверка каждой единицы продукции в партии.

2. Метод проверки:

— измерительный — метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля.

С его помощью  определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля и др.;

- органолептический — метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и др.), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств,

3. Вид испытаний:

— разрушающий — с использованием методов контроля, при котором может быть нарушена пригодность объекта к применению;

— неразрушающий — с использованием неразрушающих методов контроля, при которых не должна быть нарушена пригодность объекта к применению.

4. Условия и  место проведения испытаний:

— лабораторные испытания проводятся в случае, если контрактными (договорными) условиями и/или требованиями нормативно-технической документации качество регламентируется физико-химическими, физико-механическими, медико-биологическими и другими показателями, определяемыми с помощью лабораторных испытаний.

Для их проведения отбор образцов (проб) осуществляется непосредственно экспертом. Объем  выборки (количество образцов, масса  или мера проб), способы упаковки и хранения отобранных образцов (проб) должны соответствовать требованиям  нормативно-технической документации.

Отобранные образцы (пробы) эксперт должен сопроводить  оформленной этикеткой с указанием  наименования товара, даты отбора образцов (проб), номера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной  на экспертизу партии. Образец (проба) должен быть опломбирован или опечатан личным штампом эксперта.

В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с  отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).

На основании  протокола, в котором отражены результаты проведения лабораторных испытаний, оформляется  акт экспертизы. Протокол является неотъемлемой частью акта экспертизы.

Отказ заказчика  от проведения лабораторных испытаний  в тех случаях, когда эксперт  считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.

Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного товара, делая в рабочей тетради записи о наличии, характере, размерах и  месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине  их возникновения; определяет потерю качества в процентах, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает  иной порядок. На проверенных забракованных  экспертом изделиях, имеющих дефекты  и не отвечающих требованиям нормативно-технической  документации и/или условиям контракта (договора), экспертом ставится:

— на потребительские  товары — при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного  вида изделий — личный штамп;

— на оборудование и на изделия из металла — личное клеймо.

При проверке технического состояния приборов, машин и оборудования части и узлы, имеющие пломбы производителя  вскрывать без участия гарантийной  мастерской или представителя производителя запрещается, если иное не предусмотрено условиями контракта (договора).

Если были нарушены условия транспортировки и/или  хранения товара, приведшие к образованию  дефектов, эксперт может проводить  экспертизу качества только после приведения заказчиком товара в состояние, при  котором возможно объективно определить качество. Отказ заказчика от выполнения вышеуказанного условия является основанием для аннулирования заявки.

Эксперт систематизирует  результаты проверки качества товара, подсчитывает количество товара, качество которого соответствует требованиям  нормативных документов, и количество товара, не соответствующее этим требованиям.

5.Порядок и проведение экспертизы качества и количества товаров.

 Экспертная  оценка количества и качества  экспортируемого товара осуществляется для определения соответствия фактического количества и качества товара, предназначенного к отправке либо прибывшего к получателю, количеству и качеству, указанному в контракте и / или в товаросопроводительных документах.

Экспертная оценка количества и качества экспортируемых товаров может осуществляться на этапах:

- формирования  партии товара;

- погрузочных  работ для отправки товара  покупателю (заказчику, получателю);

- перегрузочных  работ; 

- приемки товара  по прибытии его к покупателю (заказчику, получателю) или в  иных случаях по требованию  Заказчика. 

 Экспертиза  проводится в присутствии не  менее двух ответственных лиц:  один - от заявителя и один - от  грузоперевозчика. Эти ответственные лица подписывают констатирующую часть Инспекционного отчета.

 По результатам  экспертизы составляется Акт  и Протокол испытаний количества  и качества товара, который подписывается  экспертом Уполномоченной инспекционной организации, проводившим проверку, и лицами, указанными в пункте 3.3.

Акт и Протокол испытаний являются обязательными  первичными документами для оформления Инспекционного отчета и хранятся в  Уполномоченной инспекционной организации в течение 3-х лет.

 Экспертиза  товара, как правило, должна вестись  без перерыва. Если в связи  с длительностью проверки или  по каким-нибудь другим уважительным причинам работа была прервана, отправитель и (или) получатель обязан обеспечить сохранность продукции и создать возможность быстрейшего окончания экспертизы.

О перерыве в  работе по экспертизе товара, его причинах, условиях хранения товара во время перерыва делается запись в Акте и Протоколе экспертизы.

 При обнаружении  несоответствия фактического количества  или качества товара тому, которое  указано в контракте и / или  в товаросопроводительных документах, это отражается в Акте и Протоколе испытаний, оформляемом Уполномоченной инспекционной организацией.

В необходимых  случаях для проведения экспертизы производится отбор образцов (проб), по которым проводятся испытания экспортируемого товара. Отбор образцов (проб) для испытаний выполняет эксперт Уполномоченной инспекционной организации. Количество отбираемых образцов (проб) и порядок отбора определяется с учетом требований, установленных в методиках проведения испытаний или в иных документах, регламентирующих отбор образцов. Отобранные образцы (пробы) должны быть упакованы и опломбированы экспертом в присутствии представителя Заявителя.

По результатам  отбора составляется Акт, который подписывается  экспертом и представителем Заявителя.

В Акте отбора образцов (проб) должно быть указано:

- наименование  уполномоченной инспекционной организации; 

- наименование  заказчика; 

- наименование  товара и его описание, код  ТН ВЭД СНГ, идентификационные  метки и документы; 

- наименование  изготовителя товара и его  адрес; 

- ссылка на  нормативные документы, которыми  установлена процедура отбора образцов (проб);

- количество  отобранных образцов (объем пробы);

- фамилия, паспортные  данные и подписи эксперта  и представителя Заявителя. 

 Испытания  отобранных образцов товара проводятся  в лабораториях, аккредитованных Госстандартом России.

По результатам  испытания взятых образцов (проб) составляется Протокол испытаний образцов товара на соответствие требованиям  контракта и / или товаросопроводительных документов.

При экспертизе количества товара Уполномоченная инспекционная  организация проверяет:

- строгое соблюдение  правил упаковки и затаривания  продукции, маркировки и опломбирования  отдельных мест;

- точное количество  отгруженной продукции (вес, количество  мест: ящиков, связок, кип, пачек и  т.д.);

- содержание  каждого тарного места, в соответствии  со стандартами, техническими  условиями, особыми условиями  поставки, иными обязательными правилами или договором, упаковочным ярлыком, кипной картой и т.п., свидетельствующими о наименовании и количестве продукции, находящейся в данном тарном месте.

Экспертиза количества товара осуществляется в присутствии  представителя Заявителя (и / или получателя, при необходимости - грузоперевозчика), полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной надлежащим образом.

По результатам  экспертизы количества составляется Акт.

Экспертная оценка количества товара осуществляется на основании международных, международно признанных и российских правовых и нормативных документов, в том числе:

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений";

- "Порядка осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций" (принят Постановлением Госстандарта России от 08.02.94 N 8 и зарегистрирован Минюстом России 09.12.94 N 740);

- "Порядка осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже" (принят Постановлением Госстандарта России от 08.02.94 N 8 и зарегистрирован Минюстом России 09.12.94 N 739) и других нормативных документов.